ความก้าวหน้าทางกลไกทางการเงินสำหรับกองทุนพัฒนาวิทยาศาสตร์ เทคโนโลยี และนวัตกรรม

สาระสำคัญประการหนึ่งของพระราชกฤษฎีกาฉบับที่ 265/2025/ND-CP ซึ่งให้รายละเอียดและแนวทางการบังคับใช้บทบัญญัติหลายมาตราของกฎหมายวิทยาศาสตร์ เทคโนโลยี และนวัตกรรม (S&I) ว่าด้วยการเงินและการลงทุน คือการกำหนดกรอบทางกฎหมายที่สมบูรณ์และโปร่งใสสำหรับการจัดตั้งและการดำเนินงานของกองทุนพัฒนาวิทยาศาสตร์และเทคโนโลยี (S&T) ซึ่งเป็นเครื่องมือทางการเงินเฉพาะเพื่อส่งเสริมวิทยาศาสตร์และเทคโนโลยีทั้งในระดับส่วนกลางและระดับท้องถิ่น

เสริมสร้างเครือข่ายกองทุนวิทยาศาสตร์ เทคโนโลยี และนวัตกรรมทั่วประเทศ

ตามบทบัญญัติแห่งมาตรา 16 กระทรวง หน่วยงาน หน่วยงานระดับรัฐมนตรี หน่วยงาน รัฐบาล และคณะกรรมการประชาชนจังหวัด สามารถจัดตั้งกองทุนพัฒนาวิทยาศาสตร์ เทคโนโลยี และนวัตกรรมได้ตามสภาพความเป็นจริง กองทุนเหล่านี้จะดำเนินการภายใต้รูปแบบที่ประกอบด้วยคณะกรรมการบริหาร คณะกรรมการควบคุม และหน่วยงานบริหารกองทุน โดยคำนึงถึงความเป็นมืออาชีพ ความโปร่งใส และไม่เพิ่มจำนวนบุคลากรของคณะกรรมการบริหารที่มีอยู่

คณะกรรมการบริหารของกองทุนมีหน้าที่จัด จัดการ และดำเนินโครงการจัดหาเงินทุน จัดทำคำสั่งซื้อ และสนับสนุนธุรกิจและองค์กรด้านวิทยาศาสตร์และเทคโนโลยี ที่สำคัญ กองทุนไม่ได้รับอนุญาตให้จัดสรรเงินทุนซ้ำซ้อนกับแหล่งงบประมาณอื่น และต้องดำเนินการให้เป็นไปตามหลักการของความโปร่งใส การประหยัด และประสิทธิภาพในการใช้เงินทุน

งบประมาณสำหรับการสั่งซื้อและจัดหาเงินทุนสำหรับโครงการและงานด้านวิทยาศาสตร์ เทคโนโลยีและนวัตกรรมของกระทรวง หน่วยงาน และท้องถิ่น การสนับสนุนทางการเงินและดอกเบี้ยเงินกู้เพื่อการประยุกต์ใช้เทคโนโลยี การถ่ายทอดเทคโนโลยี นวัตกรรมเทคโนโลยีและนวัตกรรมสร้างสรรค์ การสนับสนุนกิจกรรมเพื่อพัฒนาศักยภาพทางวิทยาศาสตร์และเทคโนโลยี การสนับสนุนกิจกรรมเพื่อพัฒนานวัตกรรม ระบบนิเวศสตาร์ทอัพเชิงสร้างสรรค์ ส่งเสริมวัฒนธรรมนวัตกรรมและสตาร์ทอัพเชิงสร้างสรรค์ โดยกองทุนพัฒนา วิทยาศาสตร์ เทคโนโลยีและนวัตกรรมของกระทรวง หน่วยงาน และท้องถิ่น ดำเนินการตามบทบัญญัติในวรรค 1, 2, 3, 4 และ 5 ของมาตรา 6 แห่งพระราชกฤษฎีกานี้

กองทุนพัฒนาวิทยาศาสตร์ เทคโนโลยี และนวัตกรรมท้องถิ่น ให้การสนับสนุนเงินทุนและอัตราดอกเบี้ยสำหรับการประยุกต์ใช้เทคโนโลยี การถ่ายทอดเทคโนโลยี นวัตกรรมเทคโนโลยี และนวัตกรรมสำหรับวิสาหกิจขนาดกลางและขนาดย่อมในท้องถิ่น การวางแผนและการกำหนดงบประมาณแผ่นดินประจำปีทั้งหมดที่จัดสรรให้กับกองทุนเพื่อดำเนินการตามเนื้อหาที่ระบุไว้ในวรรค 2 ของมาตรานี้ ไม่ได้คำนึงถึงเงินบริจาคโดยสมัครใจ เงินบริจาค และของขวัญจากองค์กรและบุคคล

ความโปร่งใสในการบริหารจัดการ การประเมินผลงาน และกลไกทางการเงิน

พระราชกฤษฎีกากำหนดให้กองทุนต้องเผยแพร่การสั่งการ การจัดหาเงินทุน และการสนับสนุน และไม่จัดสรรเงินทุนให้แก่องค์กรและบุคคลที่ได้รับเงินทุนจากแหล่งอื่นสำหรับเนื้อหาเดียวกัน เงินบริจาค ของขวัญ และเงินบริจาคตามกฎหมายสามารถนำไปใช้ได้ตามวัตถุประสงค์ที่ถูกต้อง และจะถูกเก็บไว้เพื่อใช้ต่อไปในปีถัดไปโดยไม่ต้องนำกลับเข้างบประมาณ

พระราชกฤษฎีกากำหนดให้กองทุนเปิดเผยข้อมูลการสั่งการ เงินทุน และการสนับสนุนต่อสาธารณะ ภาพประกอบ

หน่วยงานกำกับดูแล (กระทรวง สาขา และท้องถิ่น) มีหน้าที่ตรวจสอบและกำกับดูแลการดำเนินงานของกองทุน เพื่อให้มั่นใจว่ามีการเบิกจ่ายอย่างทันท่วงทีและมีประสิทธิภาพ หัวหน้าคณะผู้บริหารกองทุนต้องจัดทำรายงานประเมินผลการดำเนินงานและประสิทธิผลของการดำเนินงานทุกปี และอาจว่าจ้างองค์กรประเมินอิสระเพื่อให้มั่นใจถึงความเป็นกลางและความโปร่งใส ซึ่งเป็นจุดสำคัญของความก้าวหน้าในการบริหารจัดการการเงินสาธารณะ

มาตรา 17 แห่งพระราชกฤษฎีการะบุรายละเอียดความรับผิดชอบขององค์กรและบุคคลที่ได้รับการสนับสนุนจากกองทุน

หน่วยงานต่างๆ ต้องออกระเบียบการใช้จ่ายภายใน ใช้งบประมาณให้ถูกต้อง จ่ายเงินตามระเบียบ และรับผิดชอบต่อความถูกต้องตามกฎหมายและความสมเหตุสมผลของบันทึกและเอกสารต่างๆ หากมีการใช้งบประมาณในทางที่ผิดจนทำให้งบประมาณเสียหาย งบประมาณจะถูกเรียกคืนและดำเนินการตามกฎหมาย

คณะผู้บริหารกองทุนมีสิทธิในการพัฒนากฎเกณฑ์การบริหารการเงิน ตรวจสอบ ประเมินผล จ้างผู้ตรวจสอบบัญชีอิสระ และรับรองมาตรฐานและความโปร่งใสในการใช้เงินงบประมาณแผ่นดิน

NAFOSTED – เสาหลักทางการเงินแห่งชาติด้านวิทยาศาสตร์และเทคโนโลยี

เกี่ยวกับมูลนิธิแห่งชาติเพื่อการพัฒนาวิทยาศาสตร์และเทคโนโลยี (NAFOSTED) ซึ่งเป็นองค์กรการเงินสาธารณะภายใต้ กระทรวงวิทยาศาสตร์และเทคโนโลยี โดยมีหน้าที่จัดหาเงินทุน สั่งการ และสนับสนุนกิจกรรมด้านวิทยาศาสตร์และเทคโนโลยีในระดับชาติ

ตามมาตรา 18 ถึง 23 NAFOSTED ดำเนินการตามหลักการของการประชาสัมพันธ์ ความโปร่งใส ความเท่าเทียม การรับประกันความสมบูรณ์ทางวิทยาศาสตร์และมาตรฐานสากล

กองทุนให้ความสำคัญกับการจัดสรรงบประมาณสำหรับการวิจัยพื้นฐาน การวิจัยประยุกต์ และการพัฒนาเทคโนโลยี โดยเฉพาะอย่างยิ่งงานเชิงยุทธศาสตร์แบบสหวิทยาการ ระหว่างภูมิภาค และระดับชาติ เนื้อหางานวิจัยของภารกิจและกิจกรรมด้านวิทยาศาสตร์และเทคโนโลยีที่สนับสนุนการเสริมสร้างศักยภาพด้านวิทยาศาสตร์และเทคโนโลยีของประเทศ ซึ่งได้รับทุนสนับสนุนจากกองทุนพัฒนาวิทยาศาสตร์และเทคโนโลยีแห่งชาติ จะต้องไม่ซ้ำซ้อนกับเนื้อหาและกิจกรรมที่ดำเนินการไปแล้วหรือกำลังดำเนินการอยู่โดยได้รับทุนสนับสนุนจากรัฐ

เงินทุนของกองทุนได้รับการจัดสรรจากรายจ่ายด้านวิทยาศาสตร์ เทคโนโลยี นวัตกรรม และการเปลี่ยนแปลงทางดิจิทัล และยังสามารถรับบริจาคตามกฎหมาย ของขวัญ และการสนับสนุนจากภายในและภายนอกประเทศได้อีกด้วย

จัดสรรเงินทุนสูงสุด 3 ครั้งต่อปี ตามความคืบหน้าในการเบิกจ่าย เพื่อให้เกิดความยืดหยุ่นในการบริหารงบประมาณ

เงินทุนเริ่มต้นจะอิงตามจำนวนเงินที่กองทุนเสนอ แต่ไม่เกินร้อยละ 40 ของเงินทุน ยอดสั่งซื้อ และการสนับสนุนที่คาดหวังตามแผนประจำปี และจะต้องส่งมอบก่อนเดือนมีนาคมของปีงบประมาณ

การจัดสรรเงินทุนครั้งต่อไปจะพิจารณาตามข้อเสนอของกองทุน โดยพิจารณาจากความคืบหน้าในการเบิกจ่ายเงินทุนที่ได้รับจัดสรร และแผนการเบิกจ่ายสำหรับงวดถัดไป วันจัดสรรเงินทุนครั้งสุดท้ายคือก่อนวันที่ 1 กันยายนของทุกปี

ในด้านการบริหารจัดการทางการเงิน กองทุนจะใช้ระบบบัญชีบริหาร จ่ายเงินและชำระหนี้ตามระเบียบ และมีสิทธิจ้างผู้ตรวจสอบบัญชีอิสระเพื่อประเมินและควบคุมประสิทธิภาพการใช้เงินทุน

รัฐบาลได้จัดตั้งกลไกทางการเงินที่ครบวงจร เป็นหนึ่งเดียว และทันสมัยสำหรับกองทุนวิทยาศาสตร์ เทคโนโลยี และนวัตกรรม ภาพประกอบ

ด้วยการออกพระราชกฤษฎีกา 265/2025/ND-CP หมวด 3 รัฐบาลได้จัดตั้งกลไกทางการเงินที่ครบวงจร ทันสมัย ​​และครอบคลุมสำหรับกองทุนวิทยาศาสตร์ เทคโนโลยี และนวัตกรรม ทั้งในระดับส่วนกลางและส่วนท้องถิ่น กลไกนี้เป็นเครื่องมือสำคัญในการระดมทรัพยากรทางสังคม ส่งเสริมให้ภาคธุรกิจและนักวิทยาศาสตร์ลงทุนด้านนวัตกรรมอย่างเข้มแข็งมากขึ้น อันเป็นการส่งเสริมให้เกิดระบบนิเวศทางการเงินระดับชาติ เพื่อสนับสนุนการพัฒนาวิทยาศาสตร์และเทคโนโลยีอย่างยั่งยืน

NATIF - ประโยชน์สำหรับการประยุกต์ใช้และเชิงพาณิชย์

เกี่ยวกับกองทุนนวัตกรรมเทคโนโลยีแห่งชาติ (NATIF) - หน่วยงานที่รับผิดชอบในการจัดหาเงินทุนและจัดลำดับภารกิจด้านนวัตกรรม สนับสนุนอัตราดอกเบี้ยเงินกู้ และเงินทุนสำหรับการประยุกต์ใช้เทคโนโลยี การถ่ายทอด และนวัตกรรม ขณะเดียวกันก็ส่งเสริมการพัฒนาระบบนิเวศสตาร์ทอัพเชิงสร้างสรรค์และวัฒนธรรมนวัตกรรม

NATIF มีสิทธิ์ได้รับทั้งแหล่งที่มาจากงบประมาณและแหล่งรายได้ที่ไม่ใช่จากงบประมาณ (เงินบริจาค การสนับสนุน สิ่งของ และรายได้อื่นๆ ตามกฎหมาย) หลักการดำเนินงานของกองทุนมีความโปร่งใส ได้แก่ การประกาศลำดับความสำคัญและเกณฑ์การพิจารณาผ่านระบบข้อมูล กระบวนการพิจารณาที่เป็นประชาธิปไตยและเป็นกลาง ไม่มีการระดมทุนซ้ำซ้อน NATIF มีสิทธิ์ระงับหรือยกเลิกเงินทุนเมื่อตรวจพบการละเมิด ในขณะเดียวกันก็มีกลไกในการควบคุมและติดตามความคืบหน้าและคุณภาพวิชาชีพ

งบประมาณประจำปีตามข้อ ก. ข้อ 1 แห่งมาตรานี้ของกองทุนนวัตกรรมเทคโนโลยีแห่งชาติ จะได้รับการจัดสรรสูงสุด 3 ครั้ง การจัดสรรงบประมาณครั้งแรกให้เป็นไปตามงบประมาณที่กองทุนเสนอ แต่ไม่เกินร้อยละ 40 ของงบประมาณรวมที่วางแผนไว้ตามแผนประจำปี และต้องได้รับการจัดสรรก่อนวันที่ 31 มีนาคมของปีงบประมาณ การจัดสรรงบประมาณครั้งต่อๆ ไปให้พิจารณาตามข้อเสนอของกองทุนนวัตกรรมเทคโนโลยีแห่งชาติ โดยพิจารณาจากความคืบหน้าในการเบิกจ่ายงบประมาณที่ได้รับการจัดสรร การจัดสรรงบประมาณครั้งสุดท้ายให้เป็นไปตามก่อนวันที่ 1 กันยายนของทุกปี

ในด้านการบริหารจัดการทางการเงิน NATIF ได้รับเงินทุนตามแผนที่ได้รับอนุมัติจากกระทรวงวิทยาศาสตร์และเทคโนโลยี และได้รับอนุญาตให้ใช้แหล่งเงินทุนนอกงบประมาณสำหรับกิจกรรมเสริมสร้างศักยภาพ การเสริมรายได้ สัญญาผู้เชี่ยวชาญ การสื่อสารและการฝึกอบรม โดยยึดหลักการประชาสัมพันธ์ ความโปร่งใส และความรับผิดชอบ การรับแหล่งเงินทุนนอกงบประมาณต้องจัดทำบัญชีแยกต่างหาก สะท้อนให้เห็นอย่างครบถ้วนในรายงานทางการเงิน และต้องได้รับการตรวจสอบและสอบบัญชีเมื่อจำเป็น

การจัดการความเสี่ยง - กลไกที่ยืดหยุ่นแต่มีความรับผิดชอบ

ทั้ง NAFOSTED และ NATIF ต่างมีกลไกการบริหารความเสี่ยงทางการเงิน ตั้งแต่การยกเว้น การลดหย่อน การขยายเวลาชำระหนี้ ไปจนถึงการยกหนี้ หรือแม้แต่การยกเลิกหนี้ในกรณีล้มละลาย วิธีการจัดการต้องตั้งอยู่บนพื้นฐานของบันทึกที่โปร่งใส เหตุผล และหากจำเป็น ควรมีความเห็นของผู้เชี่ยวชาญอิสระ อย่างไรก็ตาม การบริหารความเสี่ยงไม่ได้เปลี่ยนแปลงความรับผิดชอบขององค์กรที่รับผิดชอบงานนั้นๆ

ภายใต้บทที่ 3 - กลไกทางการเงินสำหรับกองทุนเพื่อการพัฒนาวิทยาศาสตร์ เทคโนโลยี และนวัตกรรม พระราชกฤษฎีกา 265/2025/ND-CP ได้กำหนดระบบกองทุนแบบซิงโครนัส ตั้งแต่ระดับรัฐมนตรีและระดับท้องถิ่นไปจนถึงกองทุนระดับชาติสองกองทุน ได้แก่ NAFOSTED และ NATIF เพื่อสร้างกลไกทางการเงินที่ยืดหยุ่น โปร่งใส และมีความรับผิดชอบสำหรับกิจกรรมการวิจัย การประยุกต์ใช้ และนวัตกรรมทางเทคโนโลยี กลไกนี้ถือเป็นรากฐานที่จำเป็นต่อการระดมทรัพยากรทางสังคม ส่งเสริมการเชื่อมโยงระหว่างภาครัฐและเอกชน และเร่งการถ่ายโอนและการนำผลการวิจัยไปใช้ในเชิงพาณิชย์ ซึ่งจะช่วยผลักดันให้วิทยาศาสตร์ เทคโนโลยี และนวัตกรรมเป็นพลังขับเคลื่อนหลักสำหรับการเติบโตอย่างยั่งยืนของประเทศ

ศูนย์สื่อสารวิทยาศาสตร์และเทคโนโลยี

ที่มา: https://mst.gov.vn/buoc-dot-pha-ve-co-che-tai-chinh-cho-cac-quy-phat-trien-khoa-hoc-cong-nghe-va-doi-moi-sang-tao-19725102523115479.htm