พ.ร.บ.ว่าด้วยองค์กรปกครองส่วนท้องถิ่น (ฉบับแก้ไข) กำหนดว่า ตั้งแต่วันที่ 1 กรกฎาคม 2568 เป็นต้นไป ระดับอำเภอจะยุติการดำเนินการอย่างเป็นทางการ โดยทั้งประเทศจะรวมรูปแบบองค์กรปกครองส่วนท้องถิ่น 2 ระดับ คือ ระดับจังหวัด และระดับชุมชน การเปลี่ยนผ่านจากรูปแบบองค์กรปกครองส่วนท้องถิ่น 3 ระดับ เป็น 2 ระดับ ถือเป็นก้าวการปฏิรูปที่สำคัญและมีประวัติศาสตร์
พระราชบัญญัติว่าด้วยการจัดระเบียบราชการส่วนท้องถิ่น (แก้ไขเพิ่มเติม) ได้สถาปนาทัศนคติและทิศทางของรัฐบาลกลาง โปลิตบูโร และสำนักงานเลขาธิการ ปรับปรุงหลักการเกี่ยวกับการจัดระเบียบและการดำเนินการขององค์กรปกครองส่วนท้องถิ่นให้สมบูรณ์แบบ เพื่อให้แน่ใจว่ามีการปรับปรุงกระบวนการทำงาน ประสิทธิภาพ ประสิทธิผล ความมีประสิทธิผล ความใกล้ชิดกับประชาชน และการให้บริการประชาชนได้ดีขึ้น กำหนดและกระจายอำนาจระหว่างรัฐบาลกลางและองค์กรปกครองส่วนท้องถิ่น ระหว่างองค์กรปกครองส่วนท้องถิ่นระดับจังหวัด และองค์กรปกครองส่วนท้องถิ่นระดับตำบลอย่างชัดเจนในลักษณะที่เป็นวิทยาศาสตร์ สอดคล้อง และเป็นหนึ่งเดียว ส่งเสริมหลักการ "การตัดสินใจของท้องถิ่น การกระทำของท้องถิ่น ความรับผิดชอบของท้องถิ่น" ส่งเสริมความกระตือรือร้น ความคิดสร้างสรรค์ ความเป็นอิสระ และความรับผิดชอบต่อตนเองขององค์กรปกครองส่วนท้องถิ่น
นอกจากนี้ กฎหมายดังกล่าวได้เพิ่มหัวข้อเรื่องการกระจายอำนาจให้กับสภาประชาชนและประธานคณะกรรมการประชาชนระดับจังหวัด เพิ่มกลไกการติดตาม ประเมินผล และกำกับดูแล เพื่อปรับเนื้อหาเรื่องการกระจายอำนาจและการมอบหมายงานอย่างทันท่วงที ให้ประธานคณะกรรมการประชาชนระดับจังหวัดมีอำนาจสั่งการและบริหารจัดการการยุติปัญหาภายในภารกิจและอำนาจของหน่วยงานเฉพาะทาง องค์กรบริหารอื่น ๆ ที่อยู่ภายใต้ระดับของตน และคณะกรรมการประชาชน ประธานคณะกรรมการประชาชนระดับตำบล ได้โดยตรง เพื่อป้องกันไม่ให้การยุติงานและขั้นตอนการบริหารงานสำหรับประชาชนและธุรกิจเกิดความล่าช้า แออัด หรือไม่มีประสิทธิผล
ส่วนงานและอำนาจหน้าที่ขององค์การบริหารส่วนท้องถิ่นนั้น พระราชบัญญัติฯ กำหนดหน้าที่และอำนาจหน้าที่ของคณะกรรมการประชาชนไว้หลายประการสำหรับประธานคณะกรรมการประชาชน (คณะกรรมการประชาชนจังหวัดมี 12 กลุ่มงานและอำนาจหน้าที่ ประธานคณะกรรมการประชาชนจังหวัดมี 23 กลุ่มงานและอำนาจหน้าที่ คณะกรรมการประชาชนตำบลมี 10 กลุ่มงานและอำนาจหน้าที่ ประธานคณะกรรมการประชาชนตำบลมี 17 กลุ่มงานและอำนาจหน้าที่) โดยเพิ่มเติมบทบัญญัติว่าประธานคณะกรรมการประชาชนมีอำนาจตัดสินใจเกี่ยวกับงานและอำนาจหน้าที่ของคณะกรรมการประชาชน (ยกเว้นเนื้อหาที่ต้องมีการอภิปรายร่วมกันโดยคณะกรรมการประชาชน) และรายงานต่อคณะกรรมการประชาชนในที่ประชุมคณะกรรมการประชาชนในโอกาสต่อไป
ในส่วนของการจัดองค์กรและการดำเนินงานของรัฐบาลท้องถิ่น กฎหมายกำหนดให้สภาประชาชนในระดับตำบลมีคณะกรรมการ 2 คณะ ได้แก่ คณะกรรมการด้าน เศรษฐกิจ -งบประมาณ และคณะกรรมการด้านวัฒนธรรม-สังคม จำนวนผู้แทนสภาประชาชนในระดับจังหวัดและระดับตำบลยังคงเท่าเดิมภายในกรอบขั้นต่ำและขั้นสูง ในขณะเดียวกัน กฎหมายยังกำหนดให้ประธาน รองประธาน หัวหน้า รองหัวหน้าคณะกรรมการสภาประชาชนในระดับจังหวัดและระดับตำบล และสมาชิกคณะกรรมการสภาประชาชนในระดับจังหวัดสามารถเป็นผู้แทนสภาประชาชนแบบเต็มเวลาได้
ในส่วนของบทบัญญัติชั่วคราว พระราชบัญญัติว่าด้วยการจัดระเบียบราชการส่วนท้องถิ่น (ฉบับแก้ไข) กำหนดว่าตั้งแต่วันที่พระราชบัญญัตินี้มีผลบังคับใช้ จำนวนรองประธานสภาประชาชน รองประธานคณะกรรมการประชาชน และรองหัวหน้าหน่วยงานและหน่วยงานภายใต้สภาประชาชนและคณะกรรมการประชาชนในหน่วยงานบริหารระดับจังหวัดที่จัดตั้งขึ้นภายหลังการจัดระเบียบใหม่ อาจมีจำนวนมากกว่าจำนวนที่กำหนดไว้ได้ ทั้งนี้ ภายใน 5 ปีนับจากวันที่พระราชบัญญัตินี้มีผลบังคับใช้ จำนวนและการจัดระบบผู้นำและผู้จัดการในหน่วยงานบริหารภายหลังการจัดระเบียบใหม่จะต้องดำเนินการตามระเบียบ
ที่มา: https://baobackan.vn/ca-nuoc-thong-nhat-thuc-hien-mo-hinh-chinh-quyen-dia-phuong-2-cap-tu-ngay-0172025-post71417.html
การแสดงความคิดเห็น (0)