โครงการพลังงานลมและก๊าซนอกชายฝั่งเสี่ยงต่อความยากลำบากในการดำเนินงานก่อนปี 2573

โครงการพลังงาน LNG มักใช้เวลาดำเนินการ 7-8 ปี ส่วนพลังงานลมนอกชายฝั่งใช้เวลา 6-8 ปี ดังนั้นจึงยากที่จะดำเนินการก่อนปี 2030 หากไม่มีกลไกที่ชัดเจน

ความคิดเห็นข้างต้นนี้เขียนโดยผู้อำนวยการกรมไฟฟ้าและพลังงานหมุนเวียน ( กระทรวงอุตสาหกรรมและการค้า ) Hoang Tien Dung ในการประชุมปรึกษาหารือกับผู้เชี่ยวชาญด้านการพัฒนาพลังงานลมนอกชายฝั่งและก๊าซเมื่อวันที่ 25 ธันวาคม

ตามแผนพลังงานไฟฟ้าฉบับที่ 8 กำลังการผลิตไฟฟ้ารวมภายในปี 2573 จะสูงกว่า 150,000 เมกะวัตต์ ซึ่งเกือบสองเท่าของกำลังการผลิตปัจจุบัน (ประมาณ 80,000 เมกะวัตต์) แหล่งพลังงานความร้อนจากก๊าซธรรมชาติจะต้องมีการลงทุนใหม่มากกว่า 30,420 เมกะวัตต์ ซึ่ง 75% เป็นก๊าซธรรมชาติเหลว (LNG) และพลังงานลมนอกชายฝั่งอยู่ที่ 6,000 เมกะวัตต์

เป้าหมายคือการพัฒนาโครงการโรงไฟฟ้า LNG จำนวน 13 โครงการภายในปี 2573 แต่ปัจจุบันมีเพียงโครงการเดียว คือ โรงไฟฟ้าพลังความร้อน Nhon Trach 3 และ 4 ซึ่งมีกำลังการผลิตรวม 1,500 เมกะวัตต์ ที่อยู่ระหว่างการก่อสร้าง และคาดว่าจะเปิดดำเนินการได้ภายในสิ้นปีหน้าและกลางปี 2568 ดังนั้น เพื่อให้บรรลุเป้าหมายตามแผนพัฒนาพลังงานไฟฟ้าฉบับที่ 8 เวียดนามจำเป็นต้องพัฒนาพลังงานก๊าซธรรมชาติประมาณ 22,500 เมกะวัตต์ภายใน 7 ปีข้างหน้า

“นี่เป็นความท้าทายครั้งใหญ่ในการนำโครงการก๊าซและพลังงานลมออกดำเนินการก่อนปี 2030” ผู้อำนวยการกรมไฟฟ้าและพลังงานหมุนเวียนกล่าว

สำหรับโครงการพลังงานลมนอกชายฝั่ง ปัจจุบันนักลงทุนบางรายได้รับอนุญาตให้ดำเนินการสำรวจทางทะเล การวัดลม และธรณีวิทยาในพื้นที่นอกชายฝั่งบางแห่ง

ความท้าทายในปัจจุบันในการพัฒนา LNG และพลังงานลมนอกชายฝั่งถูกชี้โดยผู้เชี่ยวชาญและภาคธุรกิจว่าขาดกลไกทางกฎหมายและโครงสร้างพื้นฐาน คุณ Pham Van Phong กรรมการผู้จัดการบริษัท PetroVietnam Gas Corporation (PV Gas) กล่าวว่า โครงการโรงไฟฟ้า LNG กำลังประสบปัญหาในการกำหนดความสามารถในการกู้คืน การจัดหาเงินทุน หรือปริมาณก๊าซที่จะนำเข้า สาเหตุคือไม่มีนโยบายทางการเงิน กลไกการรับประกันผลผลิต หรือกลไกการโอนราคาจากสัญญาซื้อขายก๊าซไปยังสัญญาซื้อขายไฟฟ้า

นายเล มันห์ ฮุง กรรมการผู้จัดการใหญ่ บริษัท PVN แสดงความคิดเห็นในการประชุมเมื่อวันที่ 25 ธันวาคม ภาพโดย: ดุง แคน — นายเล มันห์ ฮุง กรรมการผู้จัดการใหญ่ บริษัท PVN แสดงความคิดเห็นในการประชุมเมื่อวันที่ 25 ธันวาคม ภาพโดย: *ดุง แคน*

ในทำนองเดียวกัน สำหรับโครงการพลังงานลมนอกชายฝั่ง คุณเลอ มานห์ ฮุง ผู้อำนวยการทั่วไปของ PVN กล่าวว่า เนื่องจากมีความคล้ายคลึงกับกิจกรรมน้ำมันและก๊าซนอกชายฝั่ง จึงทำให้สามารถดำเนินกิจกรรมบางอย่างควบคู่กันไปได้ เช่น การสำรวจพื้นทะเล ซึ่ง PVN สามารถทำได้อย่างสมบูรณ์ แต่ขาดกลไก "ไม่มีหน่วยงานบริหารจัดการใดที่รับผิดชอบในการกำหนดนโยบายและแผนการทดสอบการสำรวจโครงการพลังงานลมนอกชายฝั่ง" ผู้อำนวยการทั่วไปของ PVN กล่าว

นอกจากนี้ การขาดแคลนโครงสร้างพื้นฐานการนำเข้า LNG ยังส่งผลกระทบต่อเป้าหมายในแผนพลังงานฉบับที่ 8 อีกด้วย ตัวแทนจาก PV Gas ระบุว่า การไม่พิจารณาการเชื่อมโยงโครงสร้างพื้นฐานการนำเข้า LNG และโรงไฟฟ้าจะไม่ทำให้ทรัพยากรมีประสิทธิภาพสูงสุด ลดประสิทธิภาพการลงทุน และสิ้นเปลืองทรัพยากรท่าเรือ

“มีเพียงท่าเรือจัดเก็บและนำเข้า LNG ที่เมืองถิวาย จังหวัดบ่าเรีย-หวุงเต่า เท่านั้นที่เสร็จสมบูรณ์แล้ว ส่วนคลังสินค้าและท่าเรืออื่นๆ กำลังประสบปัญหาและอุปสรรคมากมาย” ผู้อำนวยการทั่วไปของ PV Gas กล่าว

นอกจากนี้ ผู้เชี่ยวชาญยังได้กล่าวถึงปัญหาคอขวดด้านราคา นายดิงห์ จ่อง ถิญ ผู้เชี่ยวชาญ ด้านเศรษฐกิจ กล่าวว่า จำเป็นต้องชี้แจงกลไกการซื้อขายไฟฟ้าให้ชัดเจน “รัฐบาลได้เข้ามาแทรกแซงราคา จำเป็นต้องมีกลไกเพื่อให้แน่ใจว่าการซื้อขายเป็นไปตามตลาด เมื่อนั้นนักลงทุนจึงจะรู้สึกมั่นใจที่จะทุ่มเงินหลายพันล้านดอลลาร์เพื่อลงทุนในโรงไฟฟ้าก๊าซและพลังงานลม” นายทิญกล่าว

นายเหงียน เตี๊ยน โถว ประธานสมาคมประเมินค่าไฟฟ้าเวียดนาม ซึ่งมีมุมมองเดียวกัน ได้เสนอให้แก้ไขกฎหมายไฟฟ้าเพื่อคำนวณราคาไฟฟ้าที่ถูกต้องและเพียงพอ เขากล่าวว่า หากกลไกการซื้อขายไฟฟ้ายังคงเหมือนเดิม จะเกิดปัญหาสองประการ คือ EVN จะขาดทุนและล้มละลาย หรือรัฐจะต้องชดเชยส่วนต่างราคาระหว่างต้นทุนการผลิตและต้นทุนการขายไฟฟ้าให้กับผู้บริโภค

“ปัญหาคอขวดทางการเงิน โดยเฉพาะด้านราคา จะต้องได้รับการแก้ไขและแสดงให้เห็นอย่างชัดเจนในแนวทางแก้ไขและคำแนะนำของหน่วยงานบริหาร” นายโทอา ยอมรับ

เนื่องจากโครงการ LNG จำนวนมากที่ดำเนินการไปแล้วและกำลังเตรียมการลงทุนประสบปัญหาในการวางแผนและขั้นตอนต่างๆ เมื่อสัปดาห์ที่แล้ว กระทรวงอุตสาหกรรมและการค้าจึงได้ออกเอกสารขอให้หน่วยงานท้องถิ่นดำเนินการขจัดและแก้ไขปัญหาภายในขอบเขตอำนาจหน้าที่ของตนโดยเร็วที่สุด เพื่อให้นักลงทุนสามารถดำเนินโครงการได้

อย่างไรก็ตาม เพื่อให้โครงการ LNG และพลังงานลมนอกชายฝั่งดำเนินการได้ตามแผนพลังงาน VIII ตามที่ผู้เชี่ยวชาญระบุ ปัญหาเชิงกลไกทั้งหมดเกี่ยวข้องกับกฎหมาย เช่น กฎหมายที่ดิน กฎหมายราคา กฎหมายการประมูล กฎหมายไฟฟ้า และเอกสารแนะนำ ซึ่งจำเป็นต้องได้รับการแก้ไขและแก้ไขโดยหน่วยงานที่มีอำนาจโดยเร็ว

พวกเขายังกล่าวถึงความจำเป็นในการมีกลไกเฉพาะเพื่อพัฒนาพลังงานลมและก๊าซนอกชายฝั่ง ข้อเสนอนี้ได้รับการหยิบยกขึ้นมาโดยภาคธุรกิจในการประชุมเมื่อกลางเดือนนี้

นายเหงียน ก๊วก ทับ ประธานสมาคมปิโตรเลียมเวียดนาม กล่าวว่า จำเป็นต้องมีมติที่รอบด้านจาก รัฐสภา เพื่อให้รัฐบาล กระทรวง สาขา และบริษัทต่างๆ ดำเนินการควบคู่ไปกับกระบวนการปรับปรุงกรอบกฎหมายให้สมบูรณ์แบบ

ดร. ฟาน ดึ๊ก เฮียว สมาชิกถาวรคณะกรรมการเศรษฐกิจสภานิติบัญญัติแห่งชาติ มีความเห็นตรงกันว่า การรายงานต่อสภานิติบัญญัติแห่งชาติเพื่อให้มีกลไกในการบังคับใช้กฎหมายควบคู่ไปกับการจัดทำและแก้ไขกฎหมายนั้นเป็นสิ่งที่เป็นไปได้ อย่างไรก็ตาม เขาตั้งข้อสังเกตว่ากระทรวงอุตสาหกรรมและการค้าจำเป็นต้องจัดตั้งคณะผู้เชี่ยวชาญเพื่อพิจารณาและเสนอการแก้ไขนโยบายที่สอดคล้อง เนื่องจากคณะกรรมการเศรษฐกิจไม่ได้มีความเห็นที่จะจัดทำเอกสารทางกฎหมายแยกกัน

ฟอง ดุง

ลิงค์ที่มา