การลงทุนในพลังงานลมนอกชายฝั่งยังคงต้องการกฎระเบียบเพิ่มเติมอีกมาก

นับตั้งแต่มีการประกาศใช้พระราชกฤษฎีกา 31/2021/ND-CP ซึ่งกำหนดให้พลังงานลมในทะเลเป็นภาคส่วนที่ต้องเปิดให้ผู้ลงทุนต่างชาติเข้าถึงตลาดได้แบบมีเงื่อนไข กระทรวงอุตสาหกรรมและการค้า ใช้เวลาถึงสี่ปีในการกำหนดเงื่อนไขเฉพาะให้แล้วเสร็จ

นับตั้งแต่มีการประกาศใช้พระราชกฤษฎีกา 31/2021/ND-CP ซึ่งกำหนดให้พลังงานลมในทะเลเป็นภาคส่วนที่ต้องเปิดให้ผู้ลงทุนต่างชาติเข้าถึงตลาดได้แบบมีเงื่อนไข กระทรวงอุตสาหกรรมและการค้าใช้เวลาถึงสี่ปีในการกำหนดเงื่อนไขเฉพาะให้แล้วเสร็จ

ปัจจุบัน มีเพียงกรอบการกำหนดราคาสำหรับพลังงานลมบนบกและใกล้ชายฝั่งเท่านั้น ยังไม่มีกรอบการกำหนดราคาสำหรับพลังงานลมในทะเล ภาพ : ดึ๊ก ทันห์

รู้สึกยินดีที่ได้วางระเบียบข้อบังคับเบื้องต้นไว้แล้ว

ตามพระราชกฤษฎีกา 58/2025/ND-CP ว่าด้วยกฎหมายไฟฟ้าปี 2024 ว่าด้วยการพัฒนาพลังงานหมุนเวียนและแหล่งพลังงานใหม่ นักลงทุนต่างชาติจะต้องปฏิบัติตามเงื่อนไขหลายประการเมื่อดำเนินการ ลงทุน หรือมีส่วนร่วมในการคัดเลือกนักลงทุนสำหรับโครงการพลังงานลมในทะเล ซึ่งรวมถึงการเคยลงทุนในโครงการพลังงานลมในทะเลอย่างน้อยหนึ่งโครงการมาก่อน ไม่ว่าจะเป็นการลงทุนโดยตรงหรือการมีส่วนร่วมในการบริหารจัดการโครงการ การออกแบบ หรือการก่อสร้าง

ในการดำเนินโครงการพลังงานลมในทะเลในเวียดนาม นักลงทุนต่างชาติจะต้องมีบริษัทในประเทศเข้าร่วมด้วย โดยถือหุ้นอย่างน้อย 5% ของทุนจดทะเบียน บริษัทในประเทศดังกล่าวจะต้องเป็นรัฐวิสาหกิจ 100% หรือมีรัฐวิสาหกิจถือหุ้นมากกว่า 50% ของทุนจดทะเบียน หรือมีจำนวนหุ้นที่มีสิทธิออกเสียงรวมมากกว่า 50%

สำหรับธุรกิจในประเทศที่เข้าร่วมโครงการพลังงานลมในทะเล พวกเขาจะต้องมีคุณสมบัติตรงที่เคยเข้าร่วมโครงการพลังงานลมในทะเลมาก่อนแล้ว ไม่ว่าจะเป็นในด้านการลงทุน การบริหารโครงการ การออกแบบ หรือการก่อสร้าง

นายบุย วินห์ ถัง (สมาคมพลังงานลมโลก) กล่าวกับผู้สื่อข่าวจากหนังสือพิมพ์ด้านการลงทุนว่า การออกพระราชกฤษฎีกา 58/2025/ND-CP นำมาซึ่งความยินดีแก่ภาคธุรกิจมากขึ้น แต่พวกเขายังคงต้องรอติดตามการดำเนินการต่อไป ตัวอย่างเช่น ภาคธุรกิจต้องรอให้รัฐบาลอนุมัติรายชื่อโครงการพลังงานลมในทะเลที่จะรวมอยู่ในแผนพัฒนาพลังงานฉบับที่ 8 ฉบับปรับปรุง และรายชื่อนี้จะต้องได้รับการตรวจสอบโดยกระทรวง เกษตร และทรัพยากรธรรมชาติ (เดิมคือกระทรวงทรัพยากรธรรมชาติและสิ่งแวดล้อม) เพื่อดูว่าสอดคล้องกับการวางแผนผังเมืองทางทะเลหรือไม่

นอกจากนี้ ควรมีการออกพระราชกฤษฎีกาฉบับใหม่เพื่อแทนที่พระราชกฤษฎีกา 11/2021/ND-CP ที่ควบคุมการจัดสรรพื้นที่ทะเลบางส่วนให้แก่องค์กรและบุคคลเพื่อการแสวงหาประโยชน์และการใช้ทรัพยากรทางทะเล เพื่ออำนวยความสะดวกในการจัดสรรพื้นที่สำรวจ

พระราชกฤษฎีกา 58/2025/ND-CP กำหนดว่าวิสาหกิจต่างชาติจะต้องร่วมทุนกับวิสาหกิจในประเทศเพื่อเข้าร่วมในโครงการพลังงานลมในทะเล ดังนั้น จึงควรพิจารณาอนุมัติใบอนุญาตสำรวจเพิ่มเติมให้กับวิสาหกิจอื่นๆ เพื่อให้สามารถเก็บรวบรวมข้อมูลเพิ่มเติมได้ภายในสองปีสำหรับการคำนวณเชิงลึกเกี่ยวกับพลังงานลมในทะเล

“ปัจจุบัน ใบอนุญาตสำรวจพลังงานลมที่ยังคงมีผลใช้ได้มีเพียงใบเดียว ซึ่งออกให้แก่บริษัท Vietnam Petroleum Technical Services Corporation ( PTSC ) เมื่อมีข้อมูลมากขึ้น กระบวนการประมูลก็จะราบรื่นขึ้น และนักลงทุนรายอื่น ๆ ก็จะมีโอกาสที่ดีกว่าในการบรรลุเป้าหมายการออกใบรับรองการลงทุนก่อนวันที่ 1 มกราคม 2574 เพื่อรับสิทธิประโยชน์ภายใต้พระราชกฤษฎีกา 58/2025/ND-CP” นายบุย วินห์ ถัง กล่าว

จำเป็นต้องมีกฎระเบียบเพิ่มเติม

ในส่วนของแรงจูงใจ นายฟาน ซวน ดือง ที่ปรึกษาด้านพลังงาน กล่าวว่า "ปริมาณการผลิตไฟฟ้าตามสัญญาระยะยาวขั้นต่ำคือ 80% ภายในระยะเวลาการชำระคืนเงินต้นของเงินกู้ แต่ไม่เกิน 15 ปี สำหรับโครงการที่ขายไฟฟ้าให้กับโครงข่ายไฟฟ้าแห่งชาติ" เขากล่าวเสริมว่า สิ่งนี้ช่วยให้นักลงทุนทราบว่า 80% ของผลผลิตได้ถูกซื้อไปแล้ว ทำให้พวกเขาสามารถคำนวณแผนทางการเงินและประมาณการสิ่งนี้โดยอิงจากข้อมูลลมเมื่อจัดทำรายงานการศึกษาความเป็นไปได้

เงื่อนไขสำหรับโครงการพลังงานลมในทะเลที่จะได้รับเงินอุดหนุน

ก) โครงการได้รับมติหรืออนุมัตินโยบายการลงทุนจากหน่วยงานที่เกี่ยวข้องก่อนวันที่ 1 มกราคม พ.ศ. 2574

ข) สำหรับโครงการที่จ่ายกระแสไฟฟ้าเข้าสู่ระบบโครงข่ายไฟฟ้าแห่งชาติ กำลังการผลิตต้องอยู่ภายในช่วง 6,000 เมกะวัตต์ ซึ่งได้รับการอนุมัติจากหน่วยงานที่เกี่ยวข้องในแผนพัฒนาพลังงาน

“ด้วยระเบียบนี้ นักลงทุนสามารถคำนวณกระแสเงินสด กำหนดต้นทุนการผลิตไฟฟ้า และตัดสินใจเกี่ยวกับราคาไฟฟ้าที่จะเสนอขายได้ แน่นอนว่า หากบริษัท การไฟฟ้าเวียดนาม (EVN) ซื้อไฟฟ้ามากกว่า 80% ของผลผลิตที่ตกลงกันไว้ นักลงทุนก็จะได้รับผลประโยชน์มากยิ่งขึ้นในแง่ของรายได้” นายดวงกล่าว

อย่างไรก็ตาม นายถังกล่าวว่า นักลงทุนยังกังวลว่าส่วนที่เหลืออีก 20% หากขายในราคาตลาดปัจจุบัน อาจจะได้ราคาต่ำมาก ซึ่งจะทำให้ราคาสุดท้ายลดลงอย่างมาก ดังนั้น จึงยังต้องรอดูกันต่อไปว่ากระทรวงอุตสาหกรรมและการค้าจะกำหนดราคาเพดานสำหรับพลังงานลมในทะเลไว้ที่เท่าใด

ปัจจุบัน กระทรวงอุตสาหกรรมและการค้ามีเพียงกรอบการกำหนดราคาสำหรับพลังงานลมบนบกและใกล้ชายฝั่งเท่านั้น ยังไม่มีกรอบการกำหนดราคาสำหรับพลังงานลมในทะเล และยังไม่มีโครงการใดในภาคส่วนนี้ที่ได้ดำเนินการเพื่อรวบรวมข้อมูล

อีกหนึ่งข้อกังวลสำหรับนักลงทุนคือ กฎระเบียบปัจจุบันบางข้อกำหนดให้ต้องจัดทำเอกสารประกวดราคาให้เป็นไปตามกฎหมาย รวมถึงร่างสัญญาซื้อขายไฟฟ้า (PPA) ที่ตกลงกับผู้ซื้อไฟฟ้า ซึ่งในกรณีนี้คือ EVN อย่างไรก็ตาม ปัจจุบันยังไม่มีข้อมูลการวัดความเร็วลมโดยละเอียด (ซึ่งโดยปกติใช้เวลาสองปีในการรวบรวม) เพื่อใช้ในการคำนวณแผนทางการเงิน ทำให้การเจรจากับ EVN เป็นไปได้ยาก

มาตรา 29 ของพระราชกฤษฎีกา 58/2025/ND-CP ยังกำหนดไว้ด้วยว่า ราคาเพดานค่าไฟฟ้าในเอกสารประกวดราคาจะต้องไม่เกินราคาสูงสุดของกรอบราคาการผลิตไฟฟ้าจากพลังงานลมในทะเลที่ออกโดยรัฐมนตรีว่าการกระทรวงอุตสาหกรรมและการค้าในปีที่ประกวดราคา และราคาประมูลที่ชนะสำหรับการคัดเลือกนักลงทุนคือราคาค่าไฟฟ้าสูงสุดที่ผู้ซื้อไฟฟ้าสามารถเจรจาต่อรองกับนักลงทุนที่ชนะได้

แม้ว่าระเบียบจะระบุว่า "EVN มีหน้าที่รับผิดชอบในการจัดซื้อไฟฟ้าตามคำขอของหน่วยงานผู้มีอำนาจหรือหน่วยงานที่ตัดสินใจจัดการประมูล" แต่นักลงทุนก็ยังกังวลว่าการบรรลุข้อตกลงซื้อขายไฟฟ้าขั้นสุดท้ายจะใช้เวลานาน เนื่องจากกระบวนการเจรจาโครงการโรงไฟฟ้านั้นยืดเยื้อมานาน

“นักลงทุนให้ความสนใจอย่างมากกับแบบสัญญาซื้อขายไฟฟ้ากับ EVN สำหรับโครงการพลังงานลมในทะเล อย่างไรก็ตาม การหาแบบสัญญาที่ตอบสนองความต้องการของทั้งนักลงทุน EVN และสถาบันการเงินผู้ให้กู้เป็นเรื่องยากมาก ในขณะเดียวกัน โครงการพลังงานลมในทะเลมักมีต้นทุนการลงทุนสูง การพึ่งพาเงินทุนภายในประเทศเพียงอย่างเดียวจึงไม่เพียงพอ” ผู้เชี่ยวชาญด้านการเงินกล่าว

ดังนั้น ตามพระราชกฤษฎีกา 58/2025/ND-CP จึงจำเป็นต้องออกกฎระเบียบที่เกี่ยวข้องอื่นๆ โดยเร็ว เพื่อให้การดำเนินโครงการพลังงานลมในทะเลสามารถคืบหน้าได้อย่างรวดเร็วตามที่หน่วยงานที่เกี่ยวข้องคาดหวัง

ที่มา: https://baodautu.vn/dau-tu-dien-gio-ngoai-khoi-van-can-them-quy-dinh-d251476.html