ล่าช้ากว่ากำหนดกว่า 10 ปี
จากผลการตรวจสอบ นายกรัฐมนตรีได้อนุมัตินโยบายการลงทุนก่อสร้างอาคารสำนักงานใหญ่กระทรวง การต่างประเทศ ตามเอกสารเลขที่ 1581/TTg-CN ลงวันที่ 22 ตุลาคม 2550 หลังจากได้รับอนุมัติ กระทรวงการต่างประเทศได้เร่งดำเนินการโครงการดังกล่าวอย่างรวดเร็ว อย่างไรก็ตาม การดำเนินโครงการดังกล่าวยังมีข้อบกพร่อง ข้อบกพร่อง และข้อบกพร่องหลายประการ ซึ่งส่วนใหญ่เกิดจากปัจจัยส่วนตัว ทำให้โครงการล่าช้ากว่ากำหนดและยังไม่เสร็จสมบูรณ์ ไม่บรรลุเป้าหมายที่ตั้งไว้ ก่อให้เกิดความสิ้นเปลืองและเสี่ยงต่อการสูญเปล่าต่องบประมาณแผ่นดิน
ส่วนความเสี่ยงจากของเสียในการดำเนินโครงการ สำนักงานตรวจเงินแผ่นดิน สรุปว่า “โครงการล่าช้ากว่ากำหนดกว่า 10 ปี มีการปรับแผน 4 ครั้ง (ขยายเวลาแล้วเสร็จจากปี 2557 เป็นปี 2568) ไม่บรรลุเป้าหมาย และมีความเสี่ยงเกิดของเสียในบางส่วน”
ขยะที่เกิดจากความล่าช้าของโครงการและการหยุดก่อสร้างทำให้ต้องเสียค่าใช้จ่าย: การก่อสร้างหยุดลงเป็นระยะๆ ทำให้โครงการไม่สามารถแล้วเสร็จตามกำหนดเวลาเพื่อส่งมอบและใช้งาน ส่งผลให้ผู้รับเหมาบางรายต้องรับภาระค่าซ่อมแซมและแก้ไขก่อนที่จะยอมรับการเสร็จสมบูรณ์และนำไปใช้งาน ค่าใช้จ่ายสำหรับงานรับประกันระบบอุปกรณ์ที่เกินระยะเวลารับประกัน และค่าใช้จ่ายอื่นๆ เช่น ค่าใช้จ่ายการจัดการ ค่าใช้จ่ายการค้ำประกันของธนาคาร เป็นต้น
งานดังกล่าวได้รับการยอมรับแล้ว (อาคาร A และอาคาร B (ขวา) ก่อสร้างเบื้องต้นและตกแต่งภายนอกเสร็จสิ้นแล้ว) ตั้งแต่ปลายปี 2559 มูลค่าก่อสร้างและอุปกรณ์รวม 1,666.5 พันล้านดอง แต่ผ่านมา 9 ปีแล้ว ยังไม่แล้วเสร็จเพื่อส่งมอบและใช้งาน
ส่วนกรณีเกิดความสิ้นเปลืองเนื่องจากใช้เงินทุนที่จัดสรรไม่หมด สำนักงานตรวจ เงินแผ่นดิน สรุปว่า ในช่วงปี พ.ศ. 2552-2567 โครงการฯ ไม่ได้ใช้เงินทุนที่จัดสรรไม่หมด ไม่บรรลุเป้าหมายที่ตั้งไว้ และมีความเสี่ยงที่จะเกิดความสิ้นเปลืองตามบทบัญญัติมาตรา 3 วรรคสอง แห่งพระราชบัญญัติการประหยัดและปราบปรามการสิ้นเปลือง พ.ศ. 2556
ค่าเสื่อมราคาของสินทรัพย์ถาวร: ตามข้อกำหนดในข้อ 1 ข้อ 14 ของหนังสือเวียนที่ 162/2014/TT-BTC ลงวันที่ 6 พฤศจิกายน 2557 ของกระทรวงการคลัง สินทรัพย์ถาวรของหน่วยงาน องค์กร และหน่วยงานที่ไม่ได้มีส่วนร่วมในการผลิต ธุรกิจ บริการ หรือร่วมทุนกับสมาคม ให้หน่วยงาน องค์กร และหน่วยงานดังกล่าวคำนวณค่าเสื่อมราคาของสินทรัพย์ คณะกรรมการบริหารโครงการได้ส่งมอบพื้นที่และรายการที่แล้วเสร็จในระยะที่ 1 ของโครงการสำนักงานใหญ่กระทรวงการต่างประเทศ (อาคาร B ด้านซ้าย) ให้แก่กรมบริหารและการเงิน กระทรวงการต่างประเทศเป็นการชั่วคราวเพื่อใช้งาน อย่างไรก็ตาม นับตั้งแต่เริ่มใช้งาน (อาคาร B ด้านซ้าย) จนถึงปัจจุบัน กระทรวงการต่างประเทศยังไม่ได้คำนวณค่าเสื่อมราคาของสินทรัพย์ถาวร นอกจากนี้ยังมีรายการที่ใช้งานจริงแต่ยังไม่ได้รับมอบและส่งมอบ (ชุดงานก่อสร้างภูมิทัศน์กลางแจ้ง)...
“ความรับผิดชอบต่อโครงการที่ล่าช้ากว่ากำหนดและยังไม่แล้วเสร็จ ซึ่งมีความเสี่ยงที่จะสิ้นเปลืองงบประมาณแผ่นดินในเนื้อหาบางส่วนที่กล่าวข้างต้น ตกเป็นของรัฐมนตรี รัฐมนตรีช่วยว่าการกระทรวงการต่างประเทศผู้รับผิดชอบโครงการ ผู้รับผิดชอบกรมบริหารการคลัง กรมบริหารการคลัง คณะกรรมการบริหารโครงการ และหน่วยงาน องค์กร และบุคคลที่เกี่ยวข้อง” – ข้อสรุปการตรวจสอบระบุไว้อย่างชัดเจน
ส่งต่อไปยังกระทรวงความมั่นคงสาธารณะเพื่อตรวจสอบการละเมิด
กองตรวจราชการยังได้โอนข้อมูล เอกสาร และแฟ้มข้อมูลบางส่วนที่มีร่องรอยการละเมิดที่ก่อให้เกิดผลกระทบร้ายแรงไปยังกระทรวงความมั่นคงสาธารณะเพื่อพิจารณาดำเนินการต่อไป
ข้อสรุประบุว่า คดีที่โอนมายังกระทรวงมหาดไทย มีลักษณะความผิดฐานฝ่าฝืนระเบียบประกวดราคาจ้างเหมาก่อสร้างเป็นความผิดร้ายแรงตามมาตรา 222 ฝ่าฝืนระเบียบการลงทุนก่อสร้างเป็นความผิดร้ายแรงตามมาตรา 224 และฝ่าฝืนระเบียบการใช้และการจัดการทรัพย์สินของแผ่นดินเป็นเหตุให้สูญหายและสิ้นเปลืองตามมาตรา 219 แห่งประมวลกฎหมายอาญา
โดยเฉพาะกรณีฝ่าฝืนกฎเกณฑ์การเสนอราคา ผู้ตรวจสอบพบว่าสภาคัดเลือกแบบสถาปัตยกรรมได้เปลี่ยนแปลงคะแนนขั้นต่ำโดยพลการจาก 70 คะแนนเป็น 60 คะแนน เพื่อรวมแบบหน่วยที่ปรึกษาที่ถูกปฏิเสธเข้าเกณฑ์การจำแนกประเภท
ผลสรุประบุว่าบริษัทเกาหลีที่ได้รับเลือกเพียง 68.3 คะแนนเท่านั้นถูกคัดออก ขณะที่บริษัทเยอรมันที่ได้รับคะแนนสูงสุด 78.2 คะแนนถูกคัดออก การกระทำนี้ถือเป็นการละเมิดข้อบังคับการทำงานของสภา ซึ่งก่อให้เกิดผลกระทบมากมาย กระทรวงการต่างประเทศยังได้จัดประมูลและลงนามสัญญาจำนวน 20 แพ็คเกจ มูลค่ารวมกว่า 4,388 พันล้านดองเวียดนาม ซึ่งสูงกว่ามูลค่าการลงทุนที่ได้รับอนุมัติทั้งหมด 904 พันล้านดองเวียดนาม
ผู้ตรวจสอบสรุปว่าการกระทำดังกล่าวละเมิดหลักการบริหารต้นทุนการลงทุนก่อสร้าง ละเมิดข้อห้ามในการประมูล และขัดต่อคำสั่งของนายกรัฐมนตรี ส่งผลให้เกิดปัญหาและความล่าช้าในการดำเนินการโครงการ ซึ่งอาจก่อให้เกิดความเสียหายต่องบประมาณแผ่นดินและเงินทุนของผู้รับเหมาบางราย
อีกประเด็นหนึ่งคือ การยื่น ตรวจสอบ และอนุมัติประมาณการต้นทุนการจัดตั้งโครงการ การออกแบบก่อสร้าง และการจัดทำประมาณการต้นทุนรวมที่ทับซ้อนกับรายการต้นทุนที่ปรึกษาในระยะที่ 1 ทำให้เกิดความสูญเสียโดยประมาณ 42.9 พันล้านดอง ประเด็นที่สองคือ การละเมิดสัญญาจ้างที่ปรึกษาต่างชาติ ซึ่งมีมูลค่าความเสียหายต่องบประมาณแผ่นดินรวม 79.2 พันล้านดอง การละเมิดสัญญาจ้างที่ปรึกษาต่างชาติ ซึ่งมีมูลค่าความเสียหายต่องบประมาณแผ่นดินรวม 5.4 พันล้านดอง ส่งผลให้งบประมาณแผ่นดินเสียหาย สรุปคือ มูลค่าความเสียหายต่องบประมาณแผ่นดินรวม 127.5 พันล้านดอง
สำนักงานตรวจสอบของรัฐบาลยังได้โอนไปยังกระทรวงความมั่นคงสาธารณะเพื่อตรวจสอบการละเมิดในการประเมินเอกสารข้อเสนอสำหรับชุดการเสนอราคาหลายรายการที่ละเมิดกฎระเบียบ และการจัดทำและประเมินราคาประมาณการชุดการเสนอราคาที่ใช้ในการกำหนด โดยเฉพาะอย่างยิ่ง สำนักงานตรวจสอบของรัฐบาลพบว่ามูลค่าสัญญาสำหรับอุปกรณ์สูงกว่าราคาหลังหักภาษีของอุปกรณ์นำเข้าอย่างมาก ตั้งแต่ 2 ถึง 13 เท่า การจัดทำ ประเมินราคา และการอนุมัติชุดการเสนอราคาไม่มีมูลความจริงและไม่สอดคล้องกับกลไกตลาด จากการตรวจสอบและยืนยัน พบว่ามูลค่าอุปกรณ์อยู่ที่ 183.7 พันล้านดอง (จากมูลค่าอุปกรณ์ทั้งหมด 766.6 พันล้านดอง) ส่วนต่างระหว่างมูลค่าสัญญาและมูลค่านำเข้ามากกว่า 108 พันล้านดอง ซึ่งอาจก่อให้เกิดความเสียหายต่องบประมาณแผ่นดิน
นอกจากนี้ หน่วยงานตรวจสอบยังสรุปอีกว่า การหยุดโครงการเป็นระยะๆ และใช้เวลานานกว่า 10 ปี ก่อให้เกิดการสูญเสียเงินทุนของรัฐที่ใช้ไปกับโครงการกว่า 4,000 พันล้านดอง
ข้อแนะนำในการจัดการความรับผิดชอบ
ผู้ตรวจราชการแผ่นดินเสนอแนะให้นายกรัฐมนตรีสั่งการให้รัฐมนตรีว่าการกระทรวงการต่างประเทศดำเนินการตรวจสอบเพื่อรับผิดชอบและดำเนินคดีทางกฎหมายอย่างเข้มงวดกับกลุ่มบุคคลและบุคคลเป็นครั้งคราวที่เกี่ยวข้องกับข้อบกพร่องและการละเมิดที่ระบุไว้ในบทสรุป ดำเนินการตรวจสอบและรับผิดชอบคณะกรรมการบริหารโครงการ ฝ่ายบริหารและการเงิน หัวหน้าและรองหัวหน้าหน่วยงาน (เป็นครั้งคราว) ที่เกี่ยวข้องกับข้อบกพร่องและการละเมิด
ขอแนะนำให้สำนักงานการตรวจเงินแผ่นดินตรวจสอบการจัดทำประมาณการการลงทุนรวมเป็นพื้นฐานในการดำเนินการและสรุปโครงการต่อไป
สำนักงานตรวจการแผ่นดินจะส่งข้อสรุปไปยังคณะกรรมการตรวจสอบกลางเพื่อพิจารณาและดำเนินการตามอำนาจหน้าที่ ในระหว่างการดำเนินการตามข้อสรุป หากพบการละเมิดกฎหมายอาญาที่ทำให้ทรัพย์สินเสียหาย หน่วยงานต่างๆ จะต้องส่งข้อมูลดังกล่าวไปยังหน่วยงานสอบสวนเพื่อพิจารณาและดำเนินการ
ที่มา: https://baotintuc.vn/thoi-su/cac-nguy-co-gay-lang-phi-tai-du-an-xay-dung-tru-so-bo-ngoai-giao-20251031201604730.htm
การแสดงความคิดเห็น (0)