วิธีการสนับสนุนการผลิตทางการเกษตรตั้งแต่ต้นทาง

นายเหงียน ตวน ฮอง - สหกรณ์บาคฮอง

ก่อนหน้านี้ เมื่อมีการบังคับใช้กฎหมายภาษีมูลค่าเพิ่ม (VAT) พ.ศ. 2551 ปุ๋ยต้องเสียภาษีมูลค่าเพิ่ม 5% อย่างไรก็ตาม กฎหมายฉบับที่ 71 ที่ออกเมื่อวันที่ 26 พฤศจิกายน พ.ศ. 2557 กำหนดให้ปุ๋ย เครื่องจักร และอุปกรณ์เฉพาะทางที่ใช้ในการผลิต ทางการเกษตร ไม่ต้องเสียภาษีมูลค่าเพิ่มตั้งแต่วันที่ 1 มกราคม พ.ศ. 2558 เป็นต้นไป (กฎหมายภาษีฉบับที่ 71) นี่คือเหตุผลที่มองไม่เห็นว่าเหตุใดอุตสาหกรรมปุ๋ยจึงประสบปัญหาในการชำระภาษีมูลค่าเพิ่มมากขึ้นตั้งแต่ปี พ.ศ. 2557

ความเป็นจริงได้พิสูจน์แล้วว่า การยกเลิกภาษีมูลค่าเพิ่มสำหรับปุ๋ย ซึ่งเคยถูกมองว่าเป็น "สิทธิพิเศษ" นั้น แท้จริงแล้วเป็น "การปฏิบัติที่ไม่ดี" ต่อเกษตรกรและผู้ประกอบการภาคการผลิต

โดยเฉพาะอย่างยิ่ง เมื่อซื้อวัตถุดิบ เครื่องจักร และบริการปัจจัยการผลิต ธุรกิจต้องจ่ายภาษีมูลค่าเพิ่ม อย่างไรก็ตาม เมื่อไม่มีการจัดเก็บภาษี ปุ๋ยที่ผลผลิตออกมาจะไม่สามารถนำมาหักลดหย่อนภาษีมูลค่าเพิ่มที่จ่าย ณ ปัจจัยการผลิตได้ ส่งผลให้ต้นทุนการผลิตสูงขึ้น ส่งผลให้ราคาปุ๋ยสูงขึ้น เกษตรกรคือผู้บริโภคขั้นสุดท้าย ผู้ที่ต้องทนทุกข์ทรมานจากราคาที่สูงขึ้นกว่าเดิม

ปุ๋ยราคาแพงกัดกร่อนความพยายามของเกษตรกร

นายเหงียน ตวน ฮ่อง ผู้อำนวยการสหกรณ์การผลิตและการบริโภคผักปลอดภัยบั๊กฮ่อง (ด่งอัน ห์ ฮานอย ) ได้กล่าวถึงประเด็นนี้ว่า นับตั้งแต่มีการบังคับใช้กฎหมายภาษีฉบับที่ 71 ราคาปุ๋ยก็เพิ่มขึ้น 30%

เหตุผลก็คือ เมื่อปุ๋ยไม่ต้องเสียภาษีมูลค่าเพิ่ม ผู้ประกอบการจะไม่มีสิทธิ์ได้รับเงินคืนภาษี จึงนำเงินจำนวนนั้นไปรวมกับต้นทุนสินค้าที่ขาย สถานการณ์จะยิ่งยากลำบากมากขึ้นเมื่อวัตถุดิบในการผลิตขาดแคลน และได้รับผลกระทบจากสถานการณ์ โลก หลังสงครามรัสเซีย-ยูเครน ทำให้ราคาปุ๋ยยังคงสูงขึ้นอย่างต่อเนื่อง

จากเหตุผลสองประการข้างต้น คุณหงกล่าวว่า การนำปุ๋ยออกจากรายการสินค้าที่ไม่ต้องเสียภาษีนั้นเป็นประโยชน์แต่ไม่เหมาะสม เพราะจะทำให้ราคาปุ๋ยสูงขึ้น ขณะเดียวกัน ปุ๋ยก็เป็นปัจจัยการผลิตที่ขาดไม่ได้ และมีบทบาทสำคัญต่อเกษตรกรในทุกกิจกรรมการผลิตทางการเกษตร

ก่อนปี 2557 ต้นทุนปุ๋ยสำหรับการเพาะปลูกผัก 1 ไร่ (0.1 เฮกตาร์) อยู่ที่ประมาณ 300,000 ดอง จากมูลค่ารวม 1 ล้านดอง รวมต้นทุนปัจจัยการผลิตทั้งหมด แต่ตั้งแต่ปี 2557 ราคาปุ๋ยที่สูงขึ้นทำให้ต้นทุนนี้เพิ่มขึ้นเกือบ 500,000 ดอง ซึ่งหมายความว่าต้นทุนปุ๋ยเพิ่มขึ้น 30-35% ส่งผลให้กำไรของเกษตรกรลดลง” ผู้อำนวยการสหกรณ์การผลิตและบริโภคผักปลอดภัยบั๊กฮ่อง อ้างอิงหลักฐาน

นายหงส์กังวลว่าราคาปุ๋ยจะสูงขึ้นเรื่อยๆ ในอนาคตหากไม่มีกลไกหรือนโยบายใหม่ๆ จากภาครัฐ ซึ่งจะทำให้เกษตรกรโดยเฉพาะครัวเรือนขนาดเล็กหมดแรง

เมื่อย้อนนึกถึงสมัยที่ราคาปุ๋ยได้รับผลกระทบจากความผันผวนของโลกสองครั้งในปี 2565 นายหงส์กล่าวว่า ครัวเรือนเกษตรกรจำนวนมากในหมู่บ้านบั๊กฮ่องต้องหยุดการผลิตและเปลี่ยนไปทำอาชีพอื่น เนื่องจากราคาขายผักไม่เพียงพอที่จะครอบคลุมต้นทุนปัจจัยการผลิต โดยเฉพาะต้นทุนปุ๋ย ในขณะที่ผลผลิตทางการเกษตรก็ไม่มั่นคงอยู่แล้ว

คุณหง กล่าวว่า ข้อเสียอีกประการหนึ่งคือ ตั้งแต่ปี 2557 เป็นต้นมา บริษัทปุ๋ยต้องลดต้นทุน จึงลดโครงการสนับสนุนเกษตรกรทั้งในด้านราคาขายและการทดสอบภาคสนามลงด้วย ดังนั้น ผู้ผลิตทางการเกษตรจึงเสียเปรียบเมื่อเทียบกับเมื่อก่อน

ผลที่ตามมาจากการที่ราคาปุ๋ยสูงขึ้นตั้งแต่ปี 2557 คุณหง สังเกตเห็นว่าปัญหาปุ๋ยปลอมเพิ่มขึ้นอย่างทวีคูณ เมื่อเกษตรกรต้องการลดต้นทุน พวกเขาจะให้ความสำคัญกับการใช้ปุ๋ยราคาถูก ดังนั้นหลายคนจึงใช้ประโยชน์จากแนวคิดนี้เพื่อผลิตสินค้าคุณภาพต่ำ โดยผสมปุ๋ยปลอมเข้าไป

คุณหง กล่าวว่าการนำปุ๋ยกลับมาใช้ภาษีมูลค่าเพิ่ม 5% จะสร้างประโยชน์มหาศาลให้กับผลผลิตทางการเกษตร เมื่อราคาปุ๋ยลดลง กำไรของเกษตรกรและผู้ผลิตทางการเกษตรก็จะเพิ่มขึ้น ผู้ผลิตรายใหญ่จะเห็นผลลัพธ์ที่ชัดเจน ช่วยให้เกษตรกรรู้สึกมั่นใจมากขึ้นในการลงทุนด้านการผลิต

คุณฮ่องเผยว่า “เกษตรกรมักให้ความสำคัญกับการใช้ปุ๋ยที่ผลิตโดยผู้ประกอบการในประเทศ ส่วนหนึ่งเป็นเพราะแนวคิดที่ว่า “คนเวียดนามให้ความสำคัญกับการใช้ผลิตภัณฑ์ของเวียดนาม” ส่วนหนึ่งเป็นเพราะเรารู้สึกมั่นใจมากขึ้น โดยเฉพาะอย่างยิ่งกับผลิตภัณฑ์ทางจุลชีววิทยาและอนินทรีย์ที่ก้าวหน้าขึ้น แต่แน่นอนว่าเราต้องการให้ราคาขายลดลงและมีเสถียรภาพมากขึ้น”

ดิฉันได้เสนอแนะหลายครั้งให้รัฐบาล กระทรวง และหน่วยงานต่างๆ สนับสนุนเกษตรกรและภาคเกษตรกรรมด้วยนโยบายที่มุ่งเน้นตั้งแต่ต้นทาง โดยทั่วไปจะมีกลไกในการลดต้นทุนปัจจัยการผลิตปุ๋ย ยาฆ่าแมลง เครื่องจักรกลการเกษตร และเครื่องมือต่างๆ รวมถึงการลงทุนในการอนุรักษ์และแปรรูปหลังการเก็บเกี่ยว นโยบายเหล่านี้มีประโยชน์และเป็นประโยชน์อย่างยิ่งในการส่งเสริมการผลิตทางการเกษตร” ผู้อำนวยการสหกรณ์การผลิตและบริโภคผักปลอดภัยบั๊กฮ่อง กล่าวเน้นย้ำ

ภาพประกอบจากสหกรณ์

สนับสนุนเกษตรกรผ่านนโยบายภาษีมูลค่าเพิ่ม 5%

จากมุมมองของธุรกิจที่เชื่อมโยงอย่างใกล้ชิดกับเกษตรกรผู้ปลูกว่านหางจระเข้ในภูมิภาคชายฝั่งตอนกลางใต้ นายเหงียน วัน ทู ประธานกรรมการบริษัท GC Food Joint Stock Company (GC Food) ยังกล่าวอีกว่า จำเป็นต้องนำปุ๋ยกลับมาอยู่ภายใต้ภาษีมูลค่าเพิ่ม 5% เพื่อสนับสนุนเกษตรกรในด้านต้นทุน

จากการพิจารณาสถานการณ์จริงทางธุรกิจ คุณธู กล่าวว่า ผู้ประกอบการต้องการเก็บภาษีมูลค่าเพิ่มขาเข้าและขาออกสำหรับผลิตภัณฑ์ปุ๋ย เพื่อหลีกเลี่ยงกลไกการคิดราคาสองราคาสำหรับผลิตภัณฑ์เดียวกัน ราคาที่เกษตรกรซื้อไม่รวมภาษีมูลค่าเพิ่ม ในขณะที่ราคาที่ธุรกิจซื้อคืนรวมภาษีแล้ว ทำให้เกิดความไม่สอดคล้องกันในนโยบายภาษี

ในอนาคตอันใกล้นี้ รัฐจะมุ่งเน้นการผลิตสินค้าเกษตรกรรม นั่นคือการผลิตสินค้าเพื่อการค้า ไม่ใช่เพื่อการบริโภคเพียงอย่างเดียว ดังนั้น ปุ๋ยจึงเป็นปัจจัยนำเข้าของเศรษฐกิจเกษตรกรรม ดังนั้น สินค้าประเภทนี้จึงควรต้องเสียภาษีมูลค่าเพิ่ม

ในกรณีที่วิสาหกิจการเกษตรซื้อสินค้าที่ต้องเสียภาษี แต่เกษตรกรไม่เสียภาษี วิสาหกิจผลิตปุ๋ยจะกำหนดโครงสร้างราคาขายเป็น 2 แบบ โดยเกษตรกรต้องยอมรับซื้อในราคาที่ไม่เอื้ออำนวยมากขึ้นเพื่อให้แน่ใจว่าผลกำไรของตนได้รับการชดเชย

การนำปุ๋ยกลับมาอยู่ภายใต้ภาษีมูลค่าเพิ่ม 5% จะช่วยอำนวยความสะดวกให้กับผลผลิตทางการเกษตรอย่างมาก เมื่อราคาปุ๋ยลดลง กำไรของเกษตรกรและผู้ผลิตทางการเกษตรก็จะเพิ่มขึ้น ผู้ผลิตรายใหญ่จะเห็นผลลัพธ์ที่ชัดเจน ช่วยให้เกษตรกรรู้สึกมั่นใจมากขึ้นในการลงทุนด้านการผลิต

เนื่องจากผู้ประกอบการด้านการผลิตทางการเกษตรซื้อปุ๋ยแบบมีภาษีมูลค่าเพิ่ม แต่เกษตรกรไม่ได้ซื้อ ขณะเดียวกัน ทั้งผู้ประกอบการและเกษตรกรต่างก็ซื้อปุ๋ยเพื่อใช้ในการผลิต และธุรกิจก็ซื้อเพื่อผลิตสินค้าเกษตรเพื่อขายต่อ

“โดยพื้นฐานแล้วนี่คือภาษีทางอ้อมที่ผู้ประกอบการปุ๋ยเก็บจากเกษตรกรและจ่ายคืนให้รัฐ ดังนั้นเมื่อปุ๋ยไม่ต้องเสียภาษีมูลค่าเพิ่ม เกษตรกรจะต้องซื้อในราคาที่ต่ำกว่า เพราะต้นทุนปุ๋ยได้รวมภาษีมูลค่าเพิ่มที่ผู้ประกอบการปุ๋ยเสียไว้แล้ว แต่เนื่องจากผลผลิตทางการเกษตรที่ขายไม่มีภาษีมูลค่าเพิ่ม จึงไม่ได้รับคืน และเมื่อผู้ประกอบการบริโภคผลผลิตทางการเกษตร พวกเขาก็ต้องจ่ายภาษีมูลค่าเพิ่ม ดังนั้นเมื่อได้รับคืนภาษี พวกเขาก็ต้องจ่ายเพื่อชดเชยราคาวัตถุดิบ ซึ่งทำให้เกษตรกรเสียเปรียบอย่างมาก” นายธู วิเคราะห์

ตามที่ประธานกรรมการบริษัท GC Food ระบุว่า สินค้าที่เกี่ยวข้องกับภาษีมูลค่าเพิ่มในการผลิตทางการเกษตรจำเป็นต้องได้รับการคำนวณอย่างรอบคอบโดยรัฐบาลและกระทรวงการคลัง เพื่อสร้างความสอดคล้องและรับรองผลกำไรให้กับเกษตรกรโดยเฉพาะและผู้ผลิตทางการเกษตรโดยทั่วไป หลีกเลี่ยงสถานการณ์ที่การผลิตมีกำไรแต่กลับกลายเป็นขาดทุนเนื่องจากนโยบายภาษี

“นโยบายภาษีมูลค่าเพิ่ม 0% สำหรับปุ๋ยในช่วงที่ผ่านมาเป็นหนึ่งในปัจจัยที่ทำให้ราคาปุ๋ยสูงขึ้น ก่อให้เกิดผลเสียต่อเกษตรกรโดยทั่วไป โดยเฉพาะอย่างยิ่งในช่วงเวลาที่ราคาปุ๋ยยังได้รับผลกระทบจากปัจจัยทางเศรษฐกิจและการเมืองโลก ซึ่งส่งผลให้กำไรของธุรกิจลดลง” นายธูกล่าว

คุณเหงียน วัน ทู - GC Food

จากการคำนวณของบริษัท จีซี ฟู้ด พบว่าปัจจุบันต้นทุนปุ๋ยคิดเป็น 10-30% ของต้นทุนการผลิตทั้งหมด ถือเป็นสัดส่วนสูงในโครงสร้างต้นทุนผลิตภัณฑ์ทางการเกษตร ส่งผลโดยตรงต่อผลกำไรของธุรกิจและเกษตรกร

ผู้ประกอบการปุ๋ยคำนวณราคาขายโดยอิงกับความต้องการของตลาดและกำลังการผลิต ดังนั้น คุณธู กล่าวว่า กลไกที่ดีที่สุดคือการที่ผู้ผลิตปุ๋ยต้องมีความโปร่งใสเกี่ยวกับข้อมูลภาษี ต้นทุนปัจจัยการผลิต และการขึ้นราคา โดยพิจารณาจากปัจจัยเหล่านี้โดยเฉพาะ เพื่อให้ราคาขายมีความเหมาะสม โดยเฉพาะอย่างยิ่งสำหรับผู้ประกอบการปุ๋ยรายใหญ่

ในอนาคตอันใกล้นี้ รัฐจะมุ่งเน้นการผลิตสินค้าเกษตรกรรม นั่นคือการผลิตสินค้าเพื่อการค้า ไม่ใช่เพื่อการบริโภคเพียงอย่างเดียว ดังนั้น ปุ๋ยจึงเป็นปัจจัยนำเข้าของเศรษฐกิจเกษตรกรรม ดังนั้น สินค้าประเภทนี้จึงควรต้องเสียภาษีมูลค่าเพิ่ม

ดิ่ว ฟอง

ที่มา: https://www.pvn.vn/chuyen-muc/tap-doan/tin/a620b5a3-4e1c-45d5-867b-154e44993c5b