เจ้าหน้าที่ส่วนกลางในพื้นที่เชื่อมโยงเพื่อการเปลี่ยนแปลงทางดิจิทัลที่มีประสิทธิภาพ

หมายเหตุบรรณาธิการ:

การส่งเสริมการเปลี่ยนแปลงทางดิจิทัลในระดับชาติ ถือเป็นเนื้อหาหนึ่งในแนวทางการพัฒนาประเทศในช่วงปี 2564-2573 และยังเป็นภารกิจหลักของวาระนี้ด้วย ในการพัฒนากลยุทธ์การก้าวกระโดดในการสร้างระบบโครงสร้างพื้นฐาน มติของรัฐสภาชุดที่ 13 ระบุอย่างชัดเจนว่า "มุ่งเน้นการพัฒนาโครงสร้างพื้นฐานด้านข้อมูลและโทรคมนาคม สร้างรากฐานสำหรับการเปลี่ยนแปลงทางดิจิทัลในระดับชาติ พัฒนาเศรษฐกิจดิจิทัลและสังคมดิจิทัลอย่างค่อยเป็นค่อยไป" อย่างไรก็ตาม นี่เป็นปัญหาใหม่ ท้องถิ่นหลายแห่งยังคงสับสน บางสถานที่ยังไม่เข้าใจด้วยซ้ำว่า Digital Transformation คืออะไร ไม่รู้ว่าต้องเริ่มต้นตรงไหน ไม่รู้ว่าต้องทำอย่างไร เพื่อช่วยให้ท้องถิ่นต่างๆ เข้าใจและดำเนินการงานสำคัญนี้ได้อย่างชัดเจน ตั้งแต่เริ่มดำรงตำแหน่ง รัฐมนตรีว่าการกระทรวงสารสนเทศและการสื่อสาร เหงียน มานห์ หุ่ง ได้นำคณะผู้แทนทำงานร่วมกับจังหวัดและเมืองต่างๆ มากมายเกี่ยวกับการเปลี่ยนแปลงสู่ดิจิทัล ตั้งแต่นั้นมา กระทรวงสารสนเทศและการสื่อสาร ได้ให้การสนับสนุนท้องถิ่นต่างๆ อย่างจริงจังในด้านความเชี่ยวชาญ เทคโนโลยี โครงสร้างพื้นฐาน และทรัพยากรบุคคลเพื่อดำเนินการเปลี่ยนแปลงทางดิจิทัล ในจำนวนนี้ มีการนำนโยบาย “ส่งเจ้าหน้าที่ส่วนกลางลงพื้นที่” เพื่อดำเนินการเปลี่ยนแปลงทางดิจิทัลไปใช้ในหลายจังหวัดและเมือง ส่งผลให้เกิดผลลัพธ์ในทางปฏิบัติ ด้วยเหตุนี้ ท้องถิ่นต่างๆ จำนวนมากจึงได้รับการ "ขับเคลื่อน" ในการเปลี่ยนแปลงทางดิจิทัล VietNamNet บันทึกความเป็นจริงในบางพื้นที่ที่สามารถดำเนินนโยบายนี้ได้อย่างมีประสิทธิผล

เมื่อวันที่ 12 พฤศจิกายน 2020 รัฐมนตรี Nguyen Manh Hung นำคณะทำงานของกระทรวงทำงานร่วมกับจังหวัด Thai Nguyen โดยเชื่อมต่อออนไลน์กับ 178 ตำบล ตำบล และหน่วยงานบริหารระดับอำเภอ 9 แห่ง การประชุมกินเวลาตั้งแต่ 14.00 น. จนกระทั่งเกือบ 19.00 น. ในการประชุมครั้งนี้ รัฐมนตรี Nguyen Manh Hung ได้สอบถามเจ้าหน้าที่จำนวนมากจากระดับตำบล ระดับอำเภอ ไปจนถึงระดับกรมว่า "การเปลี่ยนแปลงทางดิจิทัลคืออะไร คุณต้องการอะไรจากการเปลี่ยนแปลงทางดิจิทัล" อย่างไรก็ตามเจ้าหน้าที่ระดับจังหวัดหลายแห่งยังไม่สามารถให้คำตอบได้ ในช่วงท้ายการประชุมการทำงาน รัฐมนตรีเหงียน มันห์ หุ่ง กล่าวว่า “ไทยเหงียนควรมีมติเกี่ยวกับการเปลี่ยนแปลงทางดิจิทัล”

จากข้อเสนอแนะและเรื่องราวที่เต็มไปด้วยความกังวลในการประชุมเชิงปฏิบัติการครั้งนี้ นายเหงียน ทานห์ ไห เลขาธิการพรรคจังหวัดไทเหงียน ได้ให้คำมั่นสัญญาอย่างกล้าหาญว่า "จังหวัดจะทำการวิจัยเพื่อพัฒนาและออกมติแยกต่างหาก โดยมีความเชี่ยวชาญด้านการเปลี่ยนแปลงทางดิจิทัลในปี 2020" มากกว่า 1 เดือนต่อมา ในวันที่ 31 ธันวาคม 2020 คณะกรรมการบริหารพรรคประจำจังหวัดได้ออกมติหมายเลข 01 เกี่ยวกับแผนงานการเปลี่ยนแปลงทางดิจิทัลของจังหวัด Thai Nguyen สำหรับระยะเวลา 2021-2025 โดยมีวิสัยทัศน์ถึงปี 2030 นับตั้งแต่นั้นเป็นต้นมา Thai Nguyen ได้กลายเป็นพื้นที่แรกในประเทศที่พัฒนาและออกมติเฉพาะเรื่องแผนงานการเปลี่ยนแปลงทางดิจิทัล และในขณะเดียวกัน วันที่ 31 ธันวาคมของทุกปีก็เป็นวันการเปลี่ยนแปลงทางดิจิทัลของจังหวัด

นายเหงียน ทานห์ ไห เลขาธิการพรรคจังหวัดไทเหงียน กล่าวกับ VietNamNet ว่าเพื่อให้มติสามารถบรรลุผลได้นั้น นอกเหนือจากความมุ่งมั่น ทางการเมือง ในท้องถิ่นแล้ว การสนับสนุนและการแบ่งปันที่แข็งแกร่งจากหน่วยงานกลางยังเป็นสิ่งสำคัญและจำเป็นอย่างยิ่งอีกด้วย การที่จะบรรลุมติดังกล่าวได้นั้น จำเป็นต้องมีทรัพยากร โดยเฉพาะทรัพยากรบุคคลซึ่งมีบทบาทสำคัญ การคัดเลือกและการเชิญชวนเจ้าหน้าที่ส่วนกลางที่มีความเหมาะสม มีคุณสมบัติ และเต็มใจมาเยี่ยมเยียน ถือเป็นเนื้อหาที่จังหวัดได้ให้ความสำคัญเป็นอย่างยิ่งนับตั้งแต่มีการออกมติใหม่เป็นครั้งแรก ดังนั้น ในการประชุมการทำงานกับรัฐมนตรีว่าการกระทรวงสารสนเทศและการสื่อสาร เหงียน มันห์ หุ่ง ทั้งสองฝ่ายตกลงที่จะส่งเจ้าหน้าที่ของกระทรวงไปทำงานที่กรมสารสนเทศและการสื่อสารของจังหวัดไทเหงียน เพื่อสนับสนุนการดำเนินการเปลี่ยนแปลงทางดิจิทัล

“ด้วยการสนับสนุนของกระทรวงสารสนเทศและการสื่อสาร ตั้งแต่ต้นเดือนเมษายน 2021 สหาย Pham Quang Hieu ซึ่งเป็นข้าราชการหนุ่มที่มีตำแหน่งเทียบเท่ารองอธิบดีกรม พร้อมที่จะรับมอบหมายงานที่ Thai Nguyen เพื่อช่วยให้จังหวัดบรรลุมติเกี่ยวกับการเปลี่ยนแปลงทางดิจิทัลได้สำเร็จ” นางสาว Nguyen Thanh Hai กล่าว การส่งเจ้าหน้าที่ของกระทรวงสารสนเทศและการสื่อสารไปยังไทเหงียนเพื่อดำเนินการเปลี่ยนแปลงทางดิจิทัล ได้สร้าง "การเชื่อมโยงแบบกระสวยอวกาศ" ระหว่างระดับส่วนกลางและระดับท้องถิ่นในการปฏิบัติตามมติของพรรคโดยทั่วไปและระดับท้องถิ่นโดยเฉพาะ ในความเป็นจริง บ่อยครั้งที่ท้องถิ่นต้องการการสนับสนุนทางวิชาชีพและทางเทคนิคจากอุตสาหกรรม โดยเฉพาะอย่างยิ่งในด้านการเปลี่ยนแปลงทางดิจิทัล แต่ไม่ทราบชัดเจนว่าต้อง "เคาะประตูที่ถูกต้อง" เพื่อรับข้อมูลหรือข้อมูลติดต่อใดบ้าง ดังนั้น เมื่อมี “เจ้าหน้าที่กลางในพื้นที่” ทุกอย่างจึงได้รับการแก้ไขได้รวดเร็ว สะดวก และมีประสิทธิผลมากขึ้น “เมื่อไทเหงียนพบปัญหาใดๆ ที่ต้องการการสนับสนุนจากกระทรวงสารสนเทศและการสื่อสาร สหาย Pham Quang Hieu จะเป็นศูนย์กลางของกรมสารสนเทศและการสื่อสารเพื่อเชื่อมโยง ทำงาน และรายงานต่อกระทรวง หน่วยงานเฉพาะทางของกระทรวง แม้แต่เจ้าหน้าที่และผู้เชี่ยวชาญในแต่ละสาขา และให้คำแนะนำแก่ผู้นำระดับจังหวัด ดังนั้น “การเชื่อมโยง” ในการประสานงานระหว่างท้องถิ่นและรัฐบาลกลางจะราบรื่น แน่นแฟ้น และมีประสิทธิภาพมากขึ้น” นางเหงียน ทานห์ ไห่ วิเคราะห์

เลขาธิการคณะกรรมการพรรคประจำจังหวัดไทเหงียนหวังว่าเมื่อนายฮิ่วดำรงตำแหน่งรักษาการผู้อำนวยการฝ่ายเทคโนโลยีสารสนเทศ กระทรวงยุติธรรม โดยยึดแนวปฏิบัติในท้องถิ่นในช่วง 2 ปีที่ผ่านมา เขาจะนำเสียงและประสบการณ์จากท้องถิ่นมาใช้ในการทำงานให้คำแนะนำ การกำหนดนโยบาย การปฏิบัติตามนโยบายและแนวปฏิบัติของกระทรวงยุติธรรมโดยเฉพาะ และนโยบายทั่วไปที่เกี่ยวข้องกับท้องถิ่น “อาจกล่าวได้ว่าการเปลี่ยนแปลงทางดิจิทัลในสามด้าน ได้แก่ รัฐบาลดิจิทัล สังคมดิจิทัล และเศรษฐกิจดิจิทัลได้แทรกซึมเข้าไปในพื้นที่ต่างๆ มากมาย อย่างไรก็ตาม เพื่อให้บรรลุประสิทธิผลที่แท้จริง จำเป็นต้องมีการประสานงานอย่างใกล้ชิดระหว่างรัฐบาลกลางและรัฐบาลท้องถิ่นผ่านนโยบายการโยกย้ายและสับเปลี่ยนเจ้าหน้าที่ส่วนกลางไปยังรัฐบาลท้องถิ่น” นางเหงียน ถัน ไห กล่าวเน้นย้ำ จากประสบการณ์ของจังหวัด Thai Nguyen เลขาธิการพรรคประจำจังหวัด Nguyen Thanh Hai หวังว่ากระทรวงสารสนเทศและการสื่อสารจะนำแนวทางนี้ไปใช้ในท้องถิ่นอื่นๆ อีกหลายแห่ง เพื่อให้การเปลี่ยนแปลงทางดิจิทัลกลายเป็นความก้าวหน้าอย่างแท้จริงในกระบวนการพัฒนาเศรษฐกิจและสังคมในแต่ละจังหวัดและเมือง

ในฐานะหัวหน้าหน่วยงานที่รับเจ้าหน้าที่ยืมตัวจากกระทรวงสารสนเทศและการสื่อสารไปยังท้องถิ่นโดยตรงเพื่อสนับสนุนงานการเปลี่ยนแปลงทางดิจิทัล ผู้อำนวยการฝ่ายสารสนเทศและการสื่อสารของ Thai Nguyen Do Xuan Hoa แสดงการสนับสนุนการตัดสินใจของกระทรวงในการยืมตัวเจ้าหน้าที่ไปท้องถิ่นเพื่อสนับสนุนงานการเปลี่ยนแปลงทางดิจิทัล ซึ่งนับเป็นนโยบายที่เหมาะสมกับความเป็นจริงในปัจจุบันมาก ผู้อำนวยการกรมสารสนเทศและการสื่อสาร กล่าวว่า หลังจากดำเนินการตามมติดังกล่าวมาเกือบ 3 ปี ไทเหงียนได้บรรลุผลสำเร็จที่สำคัญหลายประการในทั้ง 3 เสาหลัก ได้แก่ รัฐบาลดิจิทัล เศรษฐกิจดิจิทัล และสังคมดิจิทัล ด้วยเหตุนี้ ไม่เพียงแต่จะยืนยันให้ Thai Nguyen เป็นจุดสว่างของประเทศในด้านการเปลี่ยนแปลงทางดิจิทัลเท่านั้น แต่ยังจะค่อยๆ พาจังหวัดนี้ไปสู่เป้าหมายในการเป็นศูนย์กลางการเปลี่ยนแปลงทางดิจิทัลของภูมิภาคตอนเหนือของมิดแลนด์และเทือกเขาภายในปี 2030 อีกด้วย ตามที่นาย Hoa กล่าว ผลลัพธ์จากการเปลี่ยนแปลงทางดิจิทัลของ Thai Nguyen เป็นผลมาจากระบบการเมืองทั้งหมด ตั้งแต่ระดับจังหวัดไปจนถึงระดับรากหญ้า และขณะนี้กำลังแพร่กระจายไปยังระดับหมู่บ้าน โดยเฉพาะอย่างยิ่งการมีส่วนร่วมและการตอบสนองอย่างแข็งขันของผู้คนและธุรกิจ โดยเฉพาะอย่างยิ่ง เราต้องกล่าวถึงความเป็นผู้นำและความมุ่งมั่นของเลขาธิการพรรคประจำจังหวัดเหงียน ถัน ไห่

“กรมสารสนเทศและการสื่อสารของเรามีบทบาทในการให้คำปรึกษาอย่างแข็งขัน โดยเฉพาะอย่างยิ่งเมื่อเราได้รับการสนับสนุนเพิ่มเติมจากเจ้าหน้าที่ที่ยืมตัวมาจากกระทรวง ผลลัพธ์โดยรวมของการเปลี่ยนแปลงทางดิจิทัลของจังหวัดมีส่วนสนับสนุนที่สำคัญจากกรมและจากคุณ Pham Quang Hieu เป็นการส่วนตัว” หัวหน้ากรมสารสนเทศและการสื่อสารของจังหวัด Thai Nguyen กล่าวเน้นย้ำ นายฮัวประเมินว่าการที่กระทรวงสารสนเทศและการสื่อสารส่งนาย Pham Quang Hieu ไปดำรงตำแหน่งที่ Thai Nguyen ได้สร้างประโยชน์มากมายทั้งต่อท้องถิ่นและตัวเจ้าหน้าที่ที่ถูกส่งไปดำรงตำแหน่งดังกล่าวเอง โดยเปิดโอกาสใหม่ แนวคิดใหม่ และวิธีการทำงานใหม่ในด้านการเปลี่ยนแปลงทางดิจิทัล “เรามีเจ้าหน้าที่ใหม่ที่มีแนวคิดและวิธีการทำงานใหม่เพื่อช่วยให้เราสามารถนำการเปลี่ยนแปลงทางดิจิทัลมาใช้ในชีวิตได้ดีขึ้นและมองเห็นปัญหาได้อย่างครอบคลุมมากขึ้น จนถึงตอนนี้ ฉันยังคงหวังว่าจังหวัดจะได้รับเจ้าหน้าที่เพิ่มเติมที่ยืมตัวมาจากรัฐบาลกลางเพื่อสนับสนุนท้องถิ่นในสาขาเฉพาะทางบางสาขา” นายฮัวกล่าว เขายังบอกอีกว่าตัวเขาเองก็ได้เรียนรู้ประสบการณ์และแนวคิดใหม่ๆ มากมายจากเจ้าหน้าที่ของกระทรวงที่มาสมทบ

ผู้อำนวยการฝ่ายสารสนเทศและการสื่อสารของ Thai Nguyen กล่าวว่า “จากสภาพแวดล้อมการทำงานในท้องถิ่น ฉันพบว่า Hieu ได้เรียนรู้และเติบโตขึ้นมากในด้านความตระหนักรู้ การบริหารจัดการ และการปฏิบัติงาน” เช่น การเข้าใจความสัมพันธ์ในการทำงานและการแบ่งงานของหน่วยงาน องค์กร และหน่วยงานท้องถิ่นในทุกระดับ เข้าใจพื้นที่บริหารจัดการของกระทรวงและนโยบายของกระทรวงที่มีต่อท้องถิ่นมากขึ้น... “โดยเฉพาะอย่างยิ่ง เมื่อเจ้าหน้าที่ที่ถูกส่งตัวกลับมาทำงานในท้องถิ่น พวกเขาจะได้สัมผัสประสบการณ์จริง เข้าใจและเข้าถึงรากหญ้า ฟังเสียงของประชาชนและธุรกิจโดยตรง และได้เห็นนโยบายและแนวทางปฏิบัติในชีวิตด้วยตาของตนเอง” นายฮัว กล่าว ด้วยเหตุนี้ เจ้าหน้าที่จึงเข้าใจประชาชน ธุรกิจ และหน่วยงานท้องถิ่นดีขึ้น เพื่อมีนโยบายและเลือกจัดลำดับความสำคัญของงานที่เหมาะสม “โดยเฉพาะอย่างยิ่ง ผมเห็นว่านาย Pham Quang Hieu เติบโตอย่างรวดเร็วมาก แม้ว่าเขาจะอยู่ในพื้นที่นี้เพียง 2 ปี แต่ Mr. Hieu ก็มีวุฒิภาวะมากขึ้นและมีประสบการณ์มากขึ้น ผมเชื่อว่าช่วงเวลาที่ Mr. Hieu ถูกยืมตัวไปทำงานที่ Thai Nguyen มีความหมายและมีค่ามากในอาชีพข้าราชการของเขา” นาย Hoa ประเมินรองของเขา

อย่างไรก็ตาม ผู้อำนวยการฝ่ายสารสนเทศและการสื่อสารของ Thai Nguyen กล่าวว่า ระยะเวลาการยืมตัวเจ้าหน้าที่ไม่เกิน 2 ปี ถือว่าสั้นไปเล็กน้อย เนื่องจากเมื่อกลับเข้าสู่ท้องถิ่นแล้ว ผู้ปฏิบัติงานก็ต้องใช้เวลาปรับตัวกับสภาพแวดล้อมใหม่พอสมควร หากภายในเวลาเพียง 2 ปี บุคลากรที่เพิ่งคุ้นชินกับงานและอาจอยู่ระหว่างการนำแนวคิดและข้อเสนอแนะของตัวเองไปปฏิบัติต้องกลับมาทำงานอีกก็คงน่าเสียดาย “ดังนั้น ผมคิดว่าระยะเวลาการจ้างชั่วคราวควรมีอย่างน้อย 36 เดือน เพื่อให้พนักงานมีเวลาเพียงพอในการนำแนวคิดที่ตนชื่นชอบไปปฏิบัติจริง ตลอดจนสร้างการแพร่กระจายให้กว้างขวางขึ้นในท้องถิ่น” นายโด ซวน ฮวา กล่าว จากประสิทธิผลของการส่งเจ้าหน้าที่ส่วนกลางลงพื้นที่ ผู้อำนวยการฝ่ายสารสนเทศและการสื่อสารของ Thai Nguyen เสนอแนะให้นำแบบจำลองนี้ไปใช้ เราไม่เพียงแต่ต้องส่งเจ้าหน้าที่จากกระทรวงไปประจำท้องถิ่นเท่านั้น แต่เรายังต้องทำสิ่งที่ตรงกันข้ามเพื่อเรียนรู้จากกันและกันด้วย ดังนั้นแบบจำลองนี้จำเป็นต้องได้รับการสถาปนาโดยระเบียบข้อบังคับจากหนังสือเวียนร่วมระหว่างกระทรวงมหาดไทยและภาคส่วนอื่น ๆ เพื่อให้ท้องถิ่นมีพื้นฐานที่เพียงพอในการจัดองค์กรและการดำเนินการ