จำเป็นต้องมีกลไกพิเศษเพื่ออนุรักษ์มรดกทางวัฒนธรรมอันหายาก

เมื่อเช้าวันที่ 17 เมษายน 2561 ที่ประชุมสมัยที่ 32 คณะกรรมาธิการสามัญประจำ สภานิติบัญญัติแห่งชาติ ได้ให้ความเห็นเกี่ยวกับร่างกฎหมายแก้ไขเพิ่มเติมมรดกทางวัฒนธรรม

มรดกทางวัฒนธรรมในหลายๆ พื้นที่ยังไม่ได้รับการใช้ประโยชน์อย่างเต็มที่

นายเหงียน วัน หุ่ง รัฐมนตรีว่าการกระทรวงวัฒนธรรม กีฬา และการท่องเที่ยว กล่าวว่า ร่างกฎหมายดังกล่าวมี 9 บทและ 102 ข้อ ซึ่งเพิ่มขึ้น 2 บทและ 29 ข้อ เมื่อเทียบกับกฎหมายฉบับปัจจุบัน

รัฐมนตรีว่าการกระทรวงวัฒนธรรม กีฬา และ การท่องเที่ยว เหงียน วัน ฮุง

กฎหมายว่าด้วยมรดกทางวัฒนธรรมที่แก้ไขใหม่มีความจำเป็นเพื่อสร้างมาตรฐานแนวปฏิบัติและนโยบายของพรรคและรัฐเกี่ยวกับวัฒนธรรมและมรดกทางวัฒนธรรมให้สอดคล้องกับแนวปฏิบัติปัจจุบันในการจัดการ ปกป้อง และส่งเสริมคุณค่าของมรดกทางวัฒนธรรม ส่งเสริมการดึงดูดทรัพยากรทางสังคม ความร่วมมือระหว่างภาครัฐและเอกชน การประยุกต์ใช้วิทยาศาสตร์และเทคโนโลยีสารสนเทศ การเปลี่ยนแปลงทางดิจิทัลเพื่อตอบสนองความต้องการในการอนุรักษ์และการพัฒนาที่ยั่งยืนและครอบคลุมและการบูรณาการระหว่างประเทศ

นายเหงียน วัน หุ่ง กล่าวว่า จากการสืบทอดเนื้อหาที่เกี่ยวข้องของกฎหมายปัจจุบัน ร่างกฎหมายแก้ไขเพิ่มเติมมรดกทางวัฒนธรรมจึงมุ่งเน้นไปที่กลุ่มนโยบาย 3 กลุ่มที่ได้รับการอนุมัติจากรัฐบาลในมติที่ 159/NQ-CP

ประธานรัฐสภา เวือง ดิ่ง เว้ ได้เน้นย้ำว่ามรดกทางวัฒนธรรมควรได้รับการพิจารณาให้เป็นทรัพยากรสำหรับการอนุรักษ์และส่งเสริม ความสัมพันธ์ระหว่างการอนุรักษ์และการส่งเสริมคุณค่าของมรดกทางวัฒนธรรมจำเป็นต้องได้รับการทบทวนตลอดทั้งกฎหมายฉบับนี้ โดยยึดมั่นในเจตนารมณ์ของการสร้างสรรค์เพื่อการพัฒนา

ประธานรัฐสภา กล่าวว่า จำเป็นต้องศึกษาและเสริมนโยบายและกลยุทธ์ในการพัฒนาอุตสาหกรรมวัฒนธรรม ตลาดวัฒนธรรม การแปลงมรดกทางวัฒนธรรมเป็นดิจิทัล และความร่วมมือระหว่างภาครัฐและเอกชนในการพัฒนาทางวัฒนธรรมและเศรษฐกิจวัฒนธรรม

ประธานรัฐสภา หว่องดิ่งเว้

นายเวือง ดิญ เว้ กล่าวว่า มีความจำเป็นที่จะต้องทบทวนกฎหมายว่าด้วยการลงทุนภายใต้รูปแบบความร่วมมือระหว่างภาครัฐและเอกชน และกลไกนโยบายนำร่องสำหรับท้องถิ่นต่างๆ เพื่อดำเนินนโยบายการกระจายทรัพยากรเพื่อการอนุรักษ์และพัฒนาทางวัฒนธรรม ยกตัวอย่างเช่น ในเมืองเว้ โบราณวัตถุบางชิ้นสามารถได้รับการส่งเสริมและอนุรักษ์ได้ หากมีการลงทุนทรัพยากรของภาคเอกชนตามแนวทางของรัฐ อย่างไรก็ตาม ในบางท้องถิ่น มรดกทางวัฒนธรรมยังไม่ได้รับการใช้ประโยชน์อย่างเต็มที่

ประธานสภานิติบัญญัติแห่งชาติก็สงสัยว่าควรจะกำหนดราคาต่อหน่วยให้โครงการสามารถดำเนินไปได้ตลอดไปหรือไม่ แต่ด้วยระดับการลงทุนปกติเช่นเดียวกับโครงการอื่นๆ เป็นเรื่องยากมาก

“กฎหมายทุนฉบับล่าสุดมอบอำนาจให้สภาประชาชนฮานอยมีอำนาจตัดสินใจ แต่หากพิจารณาเฉพาะโครงการในเมืองหลวงแล้ว ภาพรวมของประเทศจะเป็นอย่างไร ผมเห็นว่าหลายพื้นที่มีความสับสนเกี่ยวกับเรื่องนี้อย่างมาก เราควรศึกษาและเพิ่มเติมนโยบายเฉพาะเพื่ออนุรักษ์มรดกทางวัฒนธรรมของชนเผ่าในพื้นที่ภูเขา เกาะ และมรดกทางวัฒนธรรมหายากที่เสี่ยงต่อการสูญหายหรือไม่” – นายเวือง ดิญ เว้ กล่าว

ควรจัดตั้งกองทุนอนุรักษ์มรดกทางวัฒนธรรมหรือไม่?

ร่างกฎหมายฉบับนี้กำหนดให้มีการจัดตั้งกองทุนอนุรักษ์มรดกทางวัฒนธรรม ซึ่งเป็นกองทุนทางการเงินของรัฐที่อยู่นอกเหนืองบประมาณ เพื่อสนับสนุนงบประมาณสำหรับกิจกรรมต่างๆ เพื่อปกป้องและส่งเสริมคุณค่าของมรดกทางวัฒนธรรมที่ไม่ได้รับการลงทุน สนับสนุน หรือลงทุนอย่างไม่เพียงพอจากงบประมาณแผ่นดิน

แหล่งเงินทุนของกองทุนนั้นเกิดขึ้นจากความช่วยเหลือ การสนับสนุน การสนับสนุน และการบริจาคจากองค์กรในประเทศและต่างประเทศและบุคคลทั่วไป และแหล่งเงินทุนทางกฎหมายอื่นๆ นอกเหนือจากงบประมาณแผ่นดิน

ในการตรวจสอบเบื้องต้น ประธานคณะกรรมการวัฒนธรรมและการศึกษา Nguyen Dac Vinh แจ้งว่ามีความเห็นบางส่วนระบุว่าในมติที่ 792 ปี 2019 คณะกรรมการประจำสภานิติบัญญัติแห่งชาติได้ขอให้รัฐบาลทบทวนและประเมินประสิทธิภาพการดำเนินงานของกองทุนการเงินของกฎหมายหลายฉบับ

ประธานคณะกรรมการวัฒนธรรมและการศึกษาเหงียนดั๊กวินห์

ในความเป็นจริง เมื่อมีการตรากฎหมายหลายฉบับ รัฐสภาได้ยกเลิกงบประมาณจำนวนหนึ่งที่จัดตั้งขึ้นภายใต้กฎหมายเฉพาะทาง เช่น กองทุนสนับสนุน รักษา และดูแลผู้ติดเชื้อเอชไอวี กองทุนสนับสนุนการตรวจสุขภาพและการรักษาพยาบาล และกองทุนป้องกันและปราบปรามผลกระทบอันเลวร้ายจากแอลกอฮอล์ ดังนั้น นายเหงียน ดั๊ก วินห์ จึงเสนอให้พิจารณาจัดตั้งกองทุนเพื่ออนุรักษ์มรดกทางวัฒนธรรมต่อไป

ประธานคณะกรรมการกฎหมาย ฮวง ถั่น ตุง เสนอให้ทบทวนร่างกฎหมายเพื่อให้สอดคล้องกับกฎหมายงบประมาณแผ่นดิน มาตรา 88 วรรค 5 ของร่างกฎหมาย ระบุว่า “การใช้ประโยชน์และการแสวงประโยชน์จากมรดกทางวัฒนธรรมที่ประชาชนเป็นเจ้าของทั้งหมดเพื่อสร้างรายได้ให้รัฐต้องเป็นไปตามบทบัญญัติของกฎหมายฉบับนี้และกฎหมายอื่นๆ ที่เกี่ยวข้อง ส่วนหนึ่งอาจเก็บไว้เพื่อนำไปใช้โดยตรงในการคุ้มครองและส่งเสริมคุณค่าของมรดกทางวัฒนธรรม”

“เราต่างเห็นพ้องต้องกันในการจัดหาเงินทุนเพื่อบริหารจัดการและส่งเสริมคุณค่าของมรดกทางวัฒนธรรม แต่เรื่องนี้ไม่สอดคล้องกับกฎหมายงบประมาณแผ่นดิน เราไม่สามารถเก็บรายได้ส่วนหนึ่งไว้ใช้จ่ายได้” ประธานคณะกรรมการกฎหมายวิเคราะห์

ตามแผนร่างกฎหมายแก้ไขเพิ่มเติมมรดกทางวัฒนธรรมจะนำเสนอต่อรัฐสภาเพื่อขอความเห็นครั้งแรกในการประชุมสมัยที่ 7 ในเดือนพฤษภาคมปีหน้า

ที่มา: https://vov.vn/chinh-tri/chu-tich-quoc-hoi-can-co-che-dac-thu-bao-ton-di-san-van-hoa-quy-hiem-post1089629.vov