จำเป็นต้องมีกลไกพิเศษเพื่ออนุรักษ์มรดกทางวัฒนธรรมที่หายาก

เมื่อเช้าวันที่ 17 เมษายน 2558 ในการประชุมสมัยที่ 32 คณะกรรมาธิการสามัญ สภาแห่งชาติ ได้แสดงความเห็นต่อร่างกฎหมายแก้ไขเพิ่มเติมมรดกทางวัฒนธรรม

มรดกทางวัฒนธรรมในหลายๆ แห่งยังไม่ได้รับการใช้ประโยชน์อย่างเต็มที่

รัฐมนตรีว่าการกระทรวงวัฒนธรรม กีฬา และการท่องเที่ยว เหงียน วัน หุ่ง กล่าวว่าร่างกฎหมายดังกล่าวมี 9 บทและ 102 มาตรา ซึ่งเพิ่มขึ้น 2 บทและ 29 มาตรา เมื่อเปรียบเทียบกับกฎหมายฉบับปัจจุบัน

รัฐมนตรีว่าการกระทรวงวัฒนธรรม กีฬา และ การท่องเที่ยว เหงียน วัน หุ่ง

กฎหมายว่าด้วยมรดกทางวัฒนธรรมที่แก้ไขใหม่มีความจำเป็นต่อการสถาปนาแนวปฏิบัติและนโยบายของพรรคและรัฐเกี่ยวกับวัฒนธรรมและมรดกทางวัฒนธรรมให้สอดคล้องกับแนวปฏิบัติปัจจุบันในการจัดการ ปกป้อง และส่งเสริมคุณค่าของมรดกทางวัฒนธรรม การส่งเสริมการดึงดูดทรัพยากรทางสังคม ความร่วมมือระหว่างภาครัฐและเอกชน การประยุกต์ใช้วิทยาศาสตร์และเทคโนโลยีสารสนเทศ การเปลี่ยนแปลงทางดิจิทัลเพื่อตอบสนองความต้องการในการอนุรักษ์และการพัฒนาที่ยั่งยืนและครอบคลุมและการบูรณาการระหว่างประเทศ

นายเหงียน วัน หุ่ง กล่าวว่า ร่างกฎหมายแก้ไขมรดกทางวัฒนธรรมได้เน้นย้ำถึงกลุ่มนโยบาย 3 กลุ่มที่ได้รับการอนุมัติจากรัฐบาลในมติหมายเลข 159/NQ-CP โดยยึดตามเนื้อหาที่เกี่ยวข้องของกฎหมายปัจจุบัน

ประธานรัฐสภา นายเวือง ดิ่ง เว้ ให้ความเห็นโดยเน้นย้ำว่ามรดกทางวัฒนธรรมจะต้องได้รับการพิจารณาให้เป็นทรัพยากรสำหรับการอนุรักษ์และส่งเสริม ความสัมพันธ์ระหว่างการอนุรักษ์และการส่งเสริมคุณค่ามรดกทางวัฒนธรรมจำเป็นต้องได้รับการทบทวนตลอดทั้งกฎหมายนี้ด้วยจิตวิญญาณแห่งการพัฒนา

ประธานรัฐสภากล่าวว่า จำเป็นต้องศึกษาและเสริมนโยบายและยุทธศาสตร์ในการพัฒนาอุตสาหกรรมวัฒนธรรม ตลาดวัฒนธรรม การแปลงมรดกทางวัฒนธรรมเป็นดิจิทัล และความร่วมมือระหว่างภาครัฐและเอกชนในการพัฒนาทางวัฒนธรรมและเศรษฐกิจวัฒนธรรม

ประธานรัฐสภา นายหว่อง ดิงห์ เว้

นายหวู่ ดิงห์ เว้ กล่าวถึงความจำเป็นในการทบทวนกฎหมายการลงทุนภายใต้รูปแบบความร่วมมือระหว่างภาครัฐและเอกชน และกลไกนโยบายนำร่องบางส่วนสำหรับท้องถิ่น เพื่อดำเนินการตามนโยบายการกระจายทรัพยากรเพื่อการอนุรักษ์และพัฒนาวัฒนธรรม เช่นเดียวกับในเว้ โบราณวัตถุบางชิ้นสามารถส่งเสริมและอนุรักษ์ไว้ได้ หากใช้ทรัพยากรส่วนบุคคลตามคำสั่งของรัฐ อย่างไรก็ตามในบางท้องถิ่นมรดกทางวัฒนธรรมยังไม่ได้รับการใช้ประโยชน์อย่างเต็มที่

ประธานสภานิติบัญญัติแห่งชาติก็สงสัยว่าควรจะต้องมีราคาหน่วยที่กำหนดเพื่อให้มีโครงการที่สามารถใช้งานได้ตลอดไปหรือไม่ แต่ด้วยระดับการลงทุนปกติเช่นเดียวกับโครงการอื่นๆ จึงเป็นเรื่องยากมาก

“กฎหมายเมืองหลวงฉบับล่าสุดมอบอำนาจให้สภาประชาชนฮานอยมีอำนาจตัดสินใจ แต่หากพิจารณาเฉพาะโครงการในเมืองหลวงแล้ว แล้วจะเกิดอะไรขึ้นกับทั้งประเทศ? ฉันเห็นท้องถิ่นหลายแห่งสับสนมากเกี่ยวกับเรื่องนี้ เราควรศึกษาและเสริมนโยบายเฉพาะเพื่อรักษามรดกทางวัฒนธรรมของชนเผ่าในพื้นที่ภูเขา เกาะ และมรดกทางวัฒนธรรมหายากที่เสี่ยงต่อการสูญหายหรือไม่” – นายเวือง ดินห์ เว้ กล่าว

ควรจัดตั้งกองทุนเพื่ออนุรักษ์มรดกทางวัฒนธรรมหรือไม่?

ร่างกฎเกณฑ์การจัดตั้งกองทุนอนุรักษ์มรดกวัฒนธรรม เป็นกองทุนการเงินของรัฐที่อยู่นอกเหนืองบประมาณ เพื่อสนับสนุนเงินทุนสำหรับกิจกรรมต่างๆ เพื่อปกป้องและส่งเสริมคุณค่ามรดกทางวัฒนธรรมที่ไม่ได้รับการลงทุน สนับสนุน หรือลงทุนไม่เพียงพอจากงบประมาณแผ่นดิน

แหล่งเงินทุนของกองทุนนั้นเกิดขึ้นจากความช่วยเหลือ สปอนเซอร์ การสนับสนุน และการบริจาคจากองค์กรในประเทศและต่างประเทศและบุคคลทั่วไป และจากแหล่งเงินทุนทางกฎหมายอื่นๆ นอกเหนือจากงบประมาณแผ่นดิน

ในการตรวจสอบเบื้องต้น ประธานคณะกรรมการวัฒนธรรมและการศึกษาเหงียนดั๊กวินห์ แจ้งว่ามีความคิดเห็นบางส่วนระบุว่าในมติฉบับที่ 792 ปี 2562 คณะกรรมการถาวรของสภานิติบัญญัติแห่งชาติได้ขอให้รัฐบาลทบทวนและประเมินประสิทธิภาพการดำเนินงานของกองทุนการเงินของกฎหมายหลายฉบับ

ประธานคณะกรรมการวัฒนธรรมและการศึกษาเหงียนดั๊กวินห์

ในความเป็นจริง เมื่อมีการผ่านกฎหมายหลายฉบับ รัฐสภาได้ยกเลิกกองทุนจำนวนหนึ่งที่จัดตั้งขึ้นภายใต้กฎหมายเฉพาะ เช่น กองทุนเพื่อการช่วยเหลือ รักษา และดูแลผู้ติดเชื้อเอชไอวี กองทุนสนับสนุนการตรวจสุขภาพและรักษาพยาบาล; กองทุนป้องกันอันตรายจากเครื่องดื่มแอลกอฮอล์ ดังนั้น นายเหงียน ดั๊ก วินห์ จึงเสนอให้พิจารณาจัดตั้งกองทุนอนุรักษ์มรดกทางวัฒนธรรมต่อไป

ประธานคณะกรรมาธิการกฎหมาย นายฮวง ถัน ตุง เสนอให้ทบทวนร่างกฎหมายดังกล่าวเพื่อให้สอดคล้องกับกฎหมายงบประมาณแผ่นดิน มาตรา 88 วรรค 5 แห่งร่างกฎหมายดังกล่าว บัญญัติว่า “การใช้และการแสวงประโยชน์จากมรดกวัฒนธรรมที่เป็นของประชาชนทั้งประเทศเพื่อสร้างรายได้ให้แผ่นดิน จะต้องเป็นไปตามบทบัญญัติของกฎหมายฉบับนี้และกฎหมายอื่นๆ ที่เกี่ยวข้อง โดยส่วนหนึ่งอาจเก็บไว้เพื่อใช้โดยตรงในการปกป้องและส่งเสริมคุณค่าของมรดกวัฒนธรรมได้”

“เราแบ่งปันความต้องการเงินทุนเพื่อจัดการและส่งเสริมคุณค่าของมรดกทางวัฒนธรรม แต่สิ่งนี้ไม่สอดคล้องกับกฎหมายงบประมาณแผ่นดิน เราไม่สามารถเก็บรายได้ส่วนหนึ่งไว้ใช้จ่ายได้” ประธานคณะกรรมการกฎหมายวิเคราะห์

ตามแผนเดิม ร่างกฎหมายแก้ไขเพิ่มเติมมรดกทางวัฒนธรรมจะถูกส่งไปยังรัฐสภาเพื่อขอความเห็นครั้งแรกในการประชุมสมัยที่ 7 ในเดือนพฤษภาคมปีหน้า

ที่มา: https://vov.vn/chinh-tri/chu-tich-quoc-hoi-can-co-che-dac-thu-bao-ton-di-san-van-hoa-quy-hiem-post1089629.vov