การทำให้การศึกษาระดับก่อนวัยเรียนเป็นสากลสำหรับเด็กอายุ 3-5 ปี: แผนงานและกลยุทธ์ที่ชัดเจน

GD&TĐ - ในการให้สัมภาษณ์กับหนังสือพิมพ์ GD&TĐ นาย Nguyen Thanh De ผู้อำนวยการกรมการศึกษาก่อนวัยเรียน (กระทรวงศึกษาธิการและการฝึกอบรม) ได้ชี้แจงประเด็นต่างๆ มากมายที่เกี่ยวข้องกับแผนงานในการดำเนินการตามมติของรัฐสภาเกี่ยวกับการทำให้การศึกษาก่อนวัยเรียนเป็นสากลสำหรับเด็กอายุตั้งแต่ 3 ถึง 5 ปี

การตัดสินใจครั้งใหญ่

- ในการประชุมสมัยที่ 9 สภานิติบัญญัติแห่งชาติสมัยที่ 15 ได้มีมติให้จัดการ ศึกษา ระดับปฐมวัยสำหรับเด็กอายุ 3-5 ปี ให้เป็นสากล มตินี้มีความหมายต่อประชาชนและชุมชนอย่างไรครับ

การที่ รัฐสภา ให้ความเห็นชอบมติว่าด้วยการยกระดับการศึกษาปฐมวัยให้เป็นสากลสำหรับเด็กอายุ 3-5 ปี (มติ) ถือเป็นก้าวสำคัญในยุทธศาสตร์การพัฒนาทรัพยากรมนุษย์อย่างยั่งยืน ปฐมวัยเป็นช่วงเวลาทองของการพัฒนาทักษะทางร่างกาย สติปัญญา อารมณ์ และสังคม การลงทุนด้านการศึกษาปฐมวัยถือเป็นการลงทุนเพื่ออนาคตของประเทศ การส่งเสริมการศึกษาปฐมวัยให้เป็นสากลสำหรับเด็กอายุ 3-5 ปี จะสร้างรากฐานแห่งความเท่าเทียมในการเข้าถึงการศึกษา ช่วยให้เด็กทุกคนมีโอกาสพัฒนาศักยภาพของตนเองอย่างเต็มที่

มตินี้มีส่วนช่วยโดยตรงในการพัฒนาคุณภาพของประชากร เด็กที่ได้รับการดูแล อบรมสั่งสอน และได้รับการศึกษา ทางวิทยาศาสตร์ ตั้งแต่อายุยังน้อย จะมีพื้นฐานที่ดีทั้งด้านสุขภาพ สติปัญญา และบุคลิกภาพ และจะพร้อมสำหรับการเรียนชั้นประถมศึกษาปีที่ 1 และเรียนได้ดีขึ้นในระดับชั้นถัดไป นี่คือปัจจัยสำคัญในการเปลี่ยนผ่านจาก “ประชากรจำนวนมาก” ไปสู่ “ประชากรทองคำคุณภาพสูง” ซึ่งสอดคล้องกับข้อกำหนดของการพัฒนาที่รวดเร็วและยั่งยืนในบริบทของการเปลี่ยนแปลงทางดิจิทัลและการบูรณาการระหว่างประเทศอย่างลึกซึ้ง

การให้การศึกษาระดับปฐมวัยเป็นสากลนั้นแสดงให้เห็นอย่างชัดเจนถึงนโยบายด้านความมั่นคงทางสังคมและความเท่าเทียม เด็ก ๆ ในพื้นที่ห่างไกล ชนกลุ่มน้อย เขตอุตสาหกรรม ฯลฯ จะได้รับความสำคัญเป็นลำดับแรกจากรัฐเพื่อรับรองสิทธิในการได้รับการศึกษา ซึ่งจะช่วยลดช่องว่างการพัฒนาระหว่างภูมิภาคและกลุ่มเป้าหมาย มตินี้ยังแสดงให้เห็นถึงความมุ่งมั่นอย่างแรงกล้าของพรรคและรัฐในการยึดเด็กเป็นศูนย์กลาง โดยไม่ทิ้งใครไว้ข้างหลังบนเส้นทางการพัฒนา

การรับรองมติเป็นนโยบายสำคัญที่มีวิสัยทัศน์ระยะยาวซึ่งมีส่วนสนับสนุนการสร้างระบบการศึกษาที่ยุติธรรม มีมนุษยธรรม และพัฒนาอย่างครอบคลุม สอดคล้องกับจิตวิญญาณ "การศึกษาเป็นนโยบายระดับชาติสูงสุด" ที่พรรคและรัฐของเราปฏิบัติตามอย่างแน่วแน่เสมอมา

- เพื่อดำเนินนโยบายนี้ จำเป็นต้องให้ความสำคัญกับบุคลากรและสิ่งอำนวยความสะดวก โดยเฉพาะอย่างยิ่งในพื้นที่ด้อยโอกาสและเขตอุตสาหกรรม กระทรวงศึกษาธิการและฝึกอบรมมีแผนเฉพาะใดบ้างในการเพิ่มจำนวนครูและขยายโรงเรียนตั้งแต่บัดนี้จนถึงปี 2573

- กระทรวงศึกษาธิการและการฝึกอบรมระบุกลุ่มโซลูชันหลักจำนวนหนึ่งสำหรับช่วงเวลาตั้งแต่ปัจจุบันถึงปี 2573 ดังต่อไปนี้

ในส่วนของบุคลากร ดำเนินนโยบายสนับสนุนค่าเล่าเรียนและค่าครองชีพนักเรียนตามพระราชกฤษฎีกาเลขที่ 60/2025/ND-CP จัดทำนโยบายเฉพาะพื้นที่ และโครงการพัฒนาทีมครูและผู้บริหารสถานศึกษาปฐมวัยในช่วงปี พ.ศ. 2569 - 2578 เพื่อให้บรรลุเป้าหมายมีทรัพยากรคุณภาพสูงเพียงพอต่อการจัดการศึกษาปฐมวัยอย่างทั่วถึง

ประการที่สอง ในส่วนของสิ่งอำนวยความสะดวก กระทรวงศึกษาธิการและการฝึกอบรมกำลังให้คำแนะนำแก่รัฐบาลเกี่ยวกับโครงการเป้าหมายระดับชาติเกี่ยวกับการปรับปรุงและยกระดับคุณภาพการศึกษาและการฝึกอบรม การรับประกันนโยบายการลงทุนด้านสิ่งอำนวยความสะดวกและอุปกรณ์เพื่อตอบสนองความต้องการสากลในช่วงเวลาข้างหน้า โดยเน้นที่พื้นที่ด้อยโอกาสเป็นพิเศษและพื้นที่ที่มีการขยายตัวเป็นเมืองอย่างรวดเร็ว

พร้อมกันนี้ กระทรวงศึกษาธิการและการฝึกอบรมจะแนะนำให้รัฐบาลสั่งการให้ส่วนท้องถิ่นส่งเสริมการจัดการศึกษาปฐมวัยอย่างโปร่งใสและชัดเจน และส่งเสริมให้องค์กรและธุรกิจต่างๆ เข้ามามีส่วนร่วมในการสร้างโรงเรียน โดยเฉพาะในสถานที่ที่รัฐไม่สามารถลงทุนเวลาได้

ประการที่สาม ในส่วนของนโยบายสนับสนุน กระทรวงศึกษาธิการและการฝึกอบรมจะประสานงานเพื่อเสนอแก้ไขและปรับปรุงนโยบายที่มีความสำคัญสำหรับเด็กก่อนวัยเรียนจากครัวเรือนที่ยากจนและใกล้ยากจน เด็กชนกลุ่มน้อย เด็กพิการ บุตรหลานของคนงานในเขตอุตสาหกรรม ฯลฯ เพื่อให้เกิดความเป็นธรรมในการเข้าถึงการศึกษาก่อนวัยเรียน นอกจากนี้ จะมีการศึกษาและปรับนโยบายสนับสนุนโดยตรงสำหรับผู้จัดการ ครู และเจ้าหน้าที่ให้เหมาะสมกับความต้องการในทางปฏิบัติ

ด้วยโซลูชันแบบซิงโครนัสในแง่ของสถาบัน ทรัพยากร และนโยบาย ควบคู่ไปกับการมีส่วนร่วมอย่างจริงจังจากทุกระดับ ทุกภาคส่วน และทุกสังคมโดยรวม การดำเนินการด้านการศึกษาก่อนวัยเรียนถ้วนหน้าสำหรับเด็กอายุตั้งแต่ 3 ถึง 5 ขวบภายในปี 2573 จึงมีความเป็นไปได้และยั่งยืนอย่างสมบูรณ์

นายเหงียน ทันห์ เด ภาพถ่าย: “Dinh Tue”

การดูแลระบบครู

- ในความเป็นจริง หลายพื้นที่กำลังประสบปัญหาขาดแคลนครูอนุบาลและค่าตอบแทนที่ไม่เหมาะสม กระทรวงศึกษาธิการและฝึกอบรมจะมีนโยบายอย่างไรในการแก้ไขปัญหานี้ในอนาคต?

- นโยบายสำหรับครูได้รับการปฏิบัติตามพระราชกฤษฎีกาฉบับที่ 77/2021/ND-CP ว่าด้วยเงินช่วยเหลือผู้สูงอายุ เงินช่วยเหลือการดึงดูดครูในพื้นที่ห่างไกลตามพระราชกฤษฎีกาฉบับที่ 76/2019/ND-CP การสนับสนุนครูอนุบาลในพื้นที่ด้อยโอกาสเพื่อสอนชั้นเรียนแบบรวมและเสริมสร้างภาษาเวียดนาม การสนับสนุนครูที่สอนบุตรหลานของคนงานในเขตอุตสาหกรรมตามพระราชกฤษฎีกาฉบับที่ 105/2020/ND-CP

ในกฎหมายว่าด้วยครูที่ผ่านโดยรัฐสภา กระทรวงศึกษาธิการและการฝึกอบรมกำลังปรึกษาหารือกับรัฐบาลเพื่อออกพระราชกฤษฎีกาควบคุมเงินช่วยเหลือพิเศษสำหรับข้าราชการและลูกจ้างในโรงเรียนของรัฐ โดยเงินช่วยเหลือพิเศษสำหรับครูอนุบาลคาดว่าจะเพิ่มขึ้นจาก 35% เป็น 45 - 80% ครูอนุบาลในพื้นที่ที่เอื้ออำนวยจะได้รับเงินช่วยเหลือเพิ่มขึ้นเป็น 45% และในพื้นที่ที่มีสภาพเศรษฐกิจและสังคมที่ยากลำบากจะได้รับ 80% ตำแหน่งบริการและสนับสนุนคาดว่าจะได้รับ 15% ตำแหน่งวิชาชีพร่วมจะได้รับ 20% และตำแหน่งเฉพาะทางจะได้รับ 25%

นอกจากนี้ อัตราเงินเดือนของครูโดยทั่วไป รวมถึงครูประถมศึกษา อยู่ในอันดับสูงสุดในภาคอาชีพบริหาร โดยมีข้อเสนอให้ครูในสถาบันการศึกษาประถมศึกษาสามารถเกษียณอายุได้เมื่ออายุน้อยกว่าที่กำหนดไว้ แต่ไม่เกิน 5 ปี และจะไม่ถูกหักออกจากอัตราเงินบำนาญก่อนเกษียณอายุตามกฎหมายว่าด้วยครู

- ในส่วนของแนวทางการดำเนินงานด้านการศึกษาปฐมวัยสำหรับเด็กอายุ 3-5 ปี ให้เป็นสากลนั้น กระทรวงศึกษาธิการจะให้ความสำคัญกับพื้นที่ใดเป็นอันดับแรก และมีเกณฑ์การประเมินอย่างไร?

- มติรัฐสภาได้กำหนดเป้าหมายและหลักการไว้ว่า "ภายในปี 2573 จังหวัดและเมืองที่เป็นศูนย์กลาง 100% จะต้องบรรลุมาตรฐานการจัดการศึกษาปฐมวัยแบบถ้วนหน้าสำหรับเด็กอายุ 3-5 ปี" และ "ดำเนินการจัดการศึกษาปฐมวัยแบบถ้วนหน้าสำหรับเด็กอายุ 3-5 ปี ตามแผนงาน โดยสอดคล้องกับสภาพการพัฒนาเศรษฐกิจและสังคมของท้องถิ่น โดยให้มีสภาพการจัดการศึกษาถ้วนหน้าเป็นไปตามกฎระเบียบ"

หลังจากที่รัฐสภาได้ผ่านมติแล้ว กระทรวงศึกษาธิการและการฝึกอบรมจะจัดทำโครงการเสนอต่อรัฐบาล โดยจะกำหนดแผนงานเฉพาะเจาะจงในการดำเนินการให้แล้วเสร็จในแต่ละท้องถิ่น เพื่อให้เหมาะสมกับสถานการณ์เศรษฐกิจและสังคม และดำเนินการให้แล้วเสร็จภายในปี 2573

สำหรับเกณฑ์การประเมินนั้น โดยทั่วไปจะพิจารณาจากมาตรฐานการระดมพลเด็ก สภาพแวดล้อมที่เอื้อต่อการสร้างความมั่นใจให้กับทีมงาน และสิ่งอำนวยความสะดวกของโรงเรียนในการดำเนินการตามแนวทางสากล คล้ายกับกลุ่มอายุ 5 ขวบที่เริ่มใช้ตั้งแต่ปี พ.ศ. 2554 จนถึงปัจจุบัน

เด็กก่อนวัยเรียนในฮานอยเข้าร่วมการประกวด "เด็กสุขภาพดี - เด็กดี" ประจำปีการศึกษา 2567-2568 ภาพโดย: ดินห์ ตือ

ไม่มีเด็กคนใดถูกทิ้งไว้ข้างหลัง

- ในพื้นที่ที่มีนิคมอุตสาหกรรม คนงานจำนวนมากต้องส่งลูกกลับบ้านเกิดหรือส่งไปเข้ากลุ่มดูแลเด็กแบบไม่ได้นัดหมาย กระทรวงศึกษาธิการและฝึกอบรมมีแนวทางแก้ไขอย่างไรในการสนับสนุนกลุ่มคนเหล่านี้

- เรื่องนี้ถือเป็นเรื่องที่น่ากังวลในกระบวนการพัฒนาเศรษฐกิจและสังคมในปัจจุบัน โดยเฉพาะในเขตอุตสาหกรรมและเขตการแปรรูปเพื่อการส่งออก

มติของรัฐสภาฉบับนี้ให้ความสำคัญกับการพัฒนาการศึกษาระดับอนุบาลในพื้นที่ที่มีแรงงานข้ามชาติจำนวนมาก โดยเฉพาะอย่างยิ่งในมาตรา 5 มาตรา 3 ของมติ รัฐบาลมีหน้าที่รับผิดชอบในการกำกับดูแลการวางแผนเครือข่ายโรงเรียนในพื้นที่เหล่านี้ ส่งเสริมการเข้าสังคม เพื่อเพิ่มการเข้าถึงบริการการศึกษาระดับอนุบาลที่มีคุณภาพ

กระทรวงศึกษาธิการและฝึกอบรม ได้จัดทำโครงการพัฒนาคุณภาพการศึกษาปฐมวัยในเขตเมืองและเขตอุตสาหกรรม พ.ศ. 2568-2578 โดยมีวิสัยทัศน์ถึง พ.ศ. 2588 เสนอนายกรัฐมนตรีเพื่อประกาศใช้ เพื่อให้เด็กปฐมวัยซึ่งเป็นบุตรหลานของกรรมกรและกรรมกรในเขตอุตสาหกรรม เข้าถึงบริการการศึกษาปฐมวัยที่มีคุณภาพ เป็นธรรม และเท่าเทียมกัน

นอกจากนี้ มติดังกล่าวยังวางรากฐานสำหรับการพัฒนานโยบายสนับสนุนเฉพาะสำหรับบุตรหลานของคนงาน ตัวอย่างเช่น ปัจจุบัน การสนับสนุนบุตรหลานของคนงานและคนงานที่ทำงานในเขตอุตสาหกรรมได้รับการสนับสนุนตามพระราชกฤษฎีกา 105/2020/ND-CP

โดยเฉพาะอย่างยิ่ง เมื่อวันที่ 26 มิถุนายน รัฐสภาได้มีมติยกเว้นค่าเล่าเรียนและสนับสนุนเด็กก่อนวัยเรียน นักเรียนประถมศึกษาและมัธยมศึกษา เป็นต้น ในอนาคต กระทรวงศึกษาธิการและการฝึกอบรมจะดำเนินการวิจัยและให้คำแนะนำเกี่ยวกับนโยบายเพิ่มเติมสำหรับเรื่องดังกล่าวข้างต้นต่อไป เพื่อให้แน่ใจว่าบุตรหลานของคนงานมีสิทธิได้รับการศึกษาและการพัฒนาอย่างครอบคลุม และเพื่อสร้างเงื่อนไขให้คนงานทำงานด้วยความสบายใจและอยู่ในถิ่นที่อยู่ของตนได้ในระยะยาว

การส่งเสริมการศึกษาระดับปฐมวัยให้เป็นสากลต้องควบคู่ไปกับการพัฒนาคุณภาพการดูแล การศึกษา และการเลี้ยงดูเด็ก แล้วกระทรวงศึกษาธิการและการฝึกอบรมจะมีทิศทางอย่างไรในอนาคต?

- การทำให้เป็นสากลไม่เพียงแต่หมายถึงการเพิ่มอัตราการเข้าเรียนของเด็กเท่านั้น แต่ที่สำคัญกว่านั้นคือ การสร้างหลักประกันว่าเด็กๆ จะได้เรียนรู้ในสภาพแวดล้อมที่ปลอดภัยและมีคุณภาพ กระทรวงฯ จะมุ่งเน้นไปที่สามแนวทางหลัก ได้แก่

ประการแรก ให้ดำเนินการวิจัยและสร้างสรรค์นวัตกรรมหลักสูตรการศึกษาก่อนวัยเรียนต่อไป เพื่อตอบสนองความต้องการของระดับชั้นใหม่

ประการที่สอง พัฒนาศักยภาพบุคลากรทางการสอนโดยการฝึกอบรมและพัฒนาอย่างสม่ำเสมอ และปรับปรุงนโยบายสนับสนุน

ประการที่สาม เสริมสร้างการตรวจสอบและกำกับดูแล รวมถึงการนำเทคโนโลยีสารสนเทศมาประยุกต์ใช้เพื่อติดตามคุณภาพการศึกษาปฐมวัยในระดับสากลอย่างใกล้ชิด

ในเวลาเดียวกัน กระทรวงศึกษาธิการและการฝึกอบรมประสานงานกับท้องถิ่นและแผนกที่เกี่ยวข้องเพื่อสร้างสภาพแวดล้อมการพัฒนาที่ครอบคลุมสำหรับเด็กตลอดกระบวนการสากล

ขอบคุณ!

กระทรวงศึกษาธิการและฝึกอบรมจะดำเนินการเชิงรุก มุ่งมั่น และประสานงานอย่างสอดประสานกันในการดำเนินการตามมติดังกล่าว ดังนั้น กระทรวงฯ จะประสานงานกับกระทรวงและหน่วยงานต่างๆ อย่างเร่งด่วน เพื่อให้คำแนะนำแก่รัฐบาลในการออกพระราชกฤษฎีกาและโครงการดำเนินงานที่มีแผนงาน เป้าหมาย และทรัพยากรที่ชัดเจน

พัฒนาแผนงานแนะนำโดยละเอียดและปฏิบัติได้จริงเพื่อให้ท้องถิ่นนำไปปฏิบัติและติดตามได้ง่าย เสริมสร้างการตรวจสอบและติดตามความคืบหน้า ขจัดปัญหาต่างๆ อย่างรวดเร็ว โดยเฉพาะในพื้นที่ด้อยโอกาส พื้นที่ที่มีประชากรหนาแน่น และพื้นที่อุตสาหกรรม ยึดหลักการให้เด็กเป็นศูนย์กลาง ใช้ประสิทธิผลที่แท้จริงเป็นมาตรการ โดยไม่ทิ้งเด็กคนใดไว้ข้างหลัง

เราขอระบุอย่างชัดเจนว่า: มตินี้จะมีความหมายก็ต่อเมื่อได้นำไปพัฒนาเป็นห้องเรียนจริง ครูจริง และโอกาสที่เท่าเทียมกันสำหรับเด็กทุกคน นี่คือพันธสัญญาและความรับผิดชอบทางการเมืองของภาคการศึกษาและการฝึกอบรมทั้งหมด - นายเหงียน แทงห์ เดอ - ผู้อำนวยการกรมการศึกษาก่อนวัยเรียน (กระทรวงศึกษาธิการและการฝึกอบรม)

ที่มา: https://giaoducthoidai.vn/pho-cap-giao-duc-mam-non-cho-tre-3-5-tuoi-ro-lo-trinh-va-chien-luoc-post741551.html