จำเป็นต้องประเมินการประยุกต์ใช้จริงของแพลตฟอร์มดิจิทัลในด้านการย้ายถิ่นฐานและการจัดการขาออกตามแนวทางปฏิบัติและแนวโน้มการบูรณาการระหว่างประเทศ

ในช่วงบ่ายของวันที่ 2 มิถุนายน รัฐสภา ได้หารือกันในห้องโถงเกี่ยวกับร่างกฎหมาย 2 ฉบับเกี่ยวกับการออกและการเข้าเมืองของพลเมืองเวียดนามและชาวต่างชาติในเวียดนาม

Cần đánh giá thực tiễn việc ứng dụng nền tảng số trong lĩnh vực quản lý xuất, nhập cảnh theo thông lệ và xu hướng hội nhập quốc tế

ช่วงบ่ายของวันที่ 2 มิถุนายน รัฐสภาได้หารือในห้องประชุมเกี่ยวกับร่างกฎหมาย 2 ฉบับเกี่ยวกับการเข้าและออกของพลเมืองเวียดนามและชาวต่างชาติในเวียดนาม

ในการประชุมสมัยที่ 5 ต่อเนื่องกัน ภายใต้การกำกับดูแลของรอง ประธานรัฐสภา Tran Quang Phuong รัฐสภาได้หารือกันในห้องประชุมเกี่ยวกับร่างกฎหมายแก้ไขและเพิ่มเติมมาตราต่างๆ ของกฎหมายว่าด้วยการออกและเข้าของพลเมืองเวียดนาม และกฎหมายว่าด้วยการเข้า ออก การขนส่ง และการอยู่อาศัยของชาวต่างชาติในเวียดนาม

ก่อนหน้านี้ เช้าวันที่ 27 พฤษภาคม รัฐสภาได้รับฟังรัฐมนตรี ว่าการกระทรวงความมั่นคงสาธารณะ นำเสนอร่างกฎหมายโดยสังเขป และประธานคณะกรรมการป้องกันและความมั่นคงแห่งชาติได้นำเสนอรายงานการตรวจสอบร่างกฎหมายที่แก้ไขและเพิ่มเติมมาตราต่างๆ ของกฎหมายว่าด้วยการเข้าออกและออกของพลเมืองเวียดนาม และกฎหมายว่าด้วยการเข้าออก การผ่านแดน และการพำนักอาศัยของชาวต่างชาติในเวียดนาม ผู้แทนรัฐสภายังได้หารือเกี่ยวกับร่างกฎหมายเป็นกลุ่มในช่วงบ่ายของวันเดียวกัน

จำเป็นต้องรวมและทำให้ขั้นตอนต่างๆ ง่ายขึ้น

ตามคำเสนอของรัฐบาล การร่างกฎหมายนี้มีวัตถุประสงค์เพื่อมีส่วนสนับสนุนในการทำให้ขั้นตอนต่างๆ ง่ายขึ้น ส่งเสริมการนำกระบวนการทางการบริหารไปใช้ในสภาพแวดล้อมทางอิเล็กทรอนิกส์ สร้างเงื่อนไขที่เอื้ออำนวยต่อพลเมืองเวียดนามในการออกเอกสารเข้าและออก รวมถึงชาวต่างชาติที่เข้า ออก ผ่านแดน และพำนักอยู่ในเวียดนามอย่างต่อเนื่อง มีส่วนสนับสนุนการพัฒนาเศรษฐกิจและสังคม ปกป้องความมั่นคงของชาติ และรับรองความสงบเรียบร้อยและความปลอดภัยทางสังคม

ในเวลาเดียวกัน การร่างกฎหมายยังช่วยสร้างพื้นฐานทางกฎหมายให้สมบูรณ์ ทำให้เกิดความสอดคล้องและเป็นเอกภาพ และปรับปรุงประสิทธิภาพการบริหารจัดการของรัฐในการเข้า ออก การขนส่งผ่านแดน และการอยู่อาศัยของชาวต่างชาติในเวียดนาม ซึ่งส่งผลให้การท่องเที่ยวเป็นภาคเศรษฐกิจที่สำคัญ สร้างเงื่อนไขให้นักลงทุนได้สำรวจตลาดและลงทุน

ร่างกฎหมายแก้ไขมาตราและข้อกำหนด 13 ประการของกฎหมายการออกและเข้าเมืองของพลเมืองเวียดนาม พ.ศ. 2562 โดยเน้นเนื้อหา 2 กลุ่ม

ประการแรก กลุ่มเนื้อหาเพื่อปฏิรูปขั้นตอนการบริหาร กฎระเบียบที่สมบูรณ์แบบเกี่ยวกับการนำขั้นตอนการบริหารไปใช้ในด้านการบริหารจัดการการย้ายถิ่นฐานในสภาพแวดล้อมอิเล็กทรอนิกส์

ดังนั้น ร่างกฎหมายฉบับนี้จึงได้เพิ่มเติมรูปแบบการยื่นเอกสารในระบบอิเล็กทรอนิกส์สำหรับขั้นตอนการขอออกหนังสือเดินทางธรรมดา การแจ้งการสูญหายของหนังสือเดินทางธรรมดาในระบบอิเล็กทรอนิกส์ การคืนความถูกต้องของหนังสือเดินทางธรรมดา ระเบียบเกี่ยวกับเอกสารที่เกี่ยวข้องกับการออกหนังสือเดินทางธรรมดาในต่างประเทศ การกระจายอำนาจการจัดการการแจ้งการสูญหายของหนังสือเดินทางธรรมดาจากกรมตรวจคนเข้าเมืองไปยังตำรวจระดับจังหวัด จากตำรวจระดับจังหวัดไปยังตำรวจระดับอำเภอ จากตำรวจระดับอำเภอไปยังตำรวจระดับตำบล

ประการที่สอง กลุ่มเนื้อหาที่แก้ไขมีจุดมุ่งหมายเพื่ออำนวยความสะดวกให้ประชาชนในการยื่นขอวีซ่าเพื่อเข้าประเทศต่างประเทศและออกหนังสือเดินทางธรรมดาตามขั้นตอนที่เรียบง่าย ปรับปรุงประสิทธิภาพการบริหารจัดการของรัฐในด้านการออกจากประเทศและการเข้าประเทศของพลเมืองเวียดนาม รวมถึงการประสานและความสามัคคีของระบบกฎหมาย

โดยเฉพาะอย่างยิ่งการแก้ไขระเบียบเกี่ยวกับกรณี วิธีการ และพิธีการในการออกหนังสือเดินทางธรรมดาตามขั้นตอนแบบง่าย ไปสู่การขยายขอบเขตเรื่องที่สามารถออกหนังสือเดินทางธรรมดาตามขั้นตอนแบบง่าย และระเบียบเกี่ยวกับขั้นตอนในการออกหนังสือเดินทางตามขั้นตอนแบบง่ายในกรณีเร่งด่วนพิเศษบางกรณี

ร่างกฎหมายฉบับนี้ได้แก้ไขเพิ่มเติม 7 มาตราและวรรคของกฎหมายว่าด้วยการเข้า-ออก การผ่านแดน และการพำนักอาศัยของชาวต่างชาติในเวียดนาม พ.ศ. 2557 (แก้ไขเพิ่มเติมและเพิ่มเติมในปี พ.ศ. 2562) ดังนั้น บทบัญญัติเพื่ออำนวยความสะดวกแก่ชาวต่างชาติที่เดินทางเข้าและออกจากเวียดนามเพิ่มเติม ได้แก่ การเพิ่มระยะเวลาของวีซ่าอิเล็กทรอนิกส์จาก 30 วันเป็น 3 เดือน สำหรับการเข้า-ออกครั้งเดียวหรือหลายครั้ง การขยายระยะเวลาการออกวีซ่าอิเล็กทรอนิกส์ให้กับพลเมืองของทุกประเทศและดินแดน และการมอบหมายให้รัฐบาลเป็นผู้กำหนดรายชื่อเฉพาะ การเพิ่มระยะเวลาพำนักอาศัยชั่วคราวจาก 15 วันเป็น 45 วันสำหรับพลเมืองของประเทศที่ได้รับการยกเว้นวีซ่าโดยฝ่ายเดียวจากเวียดนาม และอยู่ระหว่างการพิจารณาออกวีซ่าและต่ออายุการพำนักอาศัยชั่วคราวตามบทบัญญัติอื่นๆ ของกฎหมาย

นอกจากนี้ ร่างกฎหมายดังกล่าวยังกำหนดหน้าที่ความรับผิดชอบของสถานประกอบการที่พักเพิ่มเติม ได้แก่ ภาระหน้าที่ของชาวต่างชาติในการแสดงหนังสือเดินทางและเอกสารถิ่นที่อยู่ที่ถูกต้องในเวียดนามต่อสถานประกอบการที่พัก เพื่อทำการประกาศถิ่นที่อยู่ชั่วคราวตามระเบียบ... เพื่อบริหารจัดการถิ่นที่อยู่ของชาวต่างชาติในเวียดนาม ซึ่งจะช่วยปกป้องความมั่นคงของชาติและสร้างความสงบเรียบร้อยและความปลอดภัยในสังคม

คณะผู้แทนสมาชิกสภาผู้แทนราษฎรจังหวัดท้ายบิ่ญ ประชุมช่วงบ่ายวันที่ 2 มิถุนายน

จำเป็นต้องประเมินผลกระทบจากการขยายขอบเขตการออกวีซ่าอิเล็กทรอนิกส์

ในฐานะประธานการประชุม นายเจิ่น กวาง เฟือง รองประธานสภานิติบัญญัติแห่งชาติ ได้ขอให้ผู้แทนแสดงความคิดเห็นต่อเนื้อหาบางส่วนที่ยังคงมีความคิดเห็นที่แตกต่างกันผ่านการหารือกลุ่ม รองประธานสภานิติบัญญัติแห่งชาติได้ทบทวนเนื้อหาหลักที่ยังคงมีความคิดเห็นที่แตกต่างกัน โดยกล่าวว่า เกี่ยวกับความจำเป็นและพื้นฐานของภาคกฎหมาย ผู้แทนได้ขอให้มีรายงานที่ชัดเจนยิ่งขึ้นเกี่ยวกับความเร่งด่วนของการประกาศใช้กฎหมายในการประชุม โดยเฉพาะอย่างยิ่งการประยุกต์ใช้แพลตฟอร์มดิจิทัลในสาขาการจัดการตรวจคนเข้าเมืองตามแนวทางปฏิบัติระหว่างประเทศและแนวโน้มการบูรณาการ

ผู้แทนเสนอให้เสริมรายงานการประเมินผลกระทบ เสริมข้อมูลที่สะท้อนถึงบุคคลที่มีคุณสมบัติต่ำ ชนกลุ่มน้อย พื้นที่ห่างไกล ผู้สูงอายุที่ขาดโอกาสเข้าถึงเทคโนโลยีสารสนเทศ และประเมินผลกระทบต่อการสร้างหลักประกันความปลอดภัยและความเป็นระเบียบเรียบร้อยเมื่อขยายขอบเขตการออกวีซ่าอิเล็กทรอนิกส์และขยายระยะเวลาการพำนักชั่วคราวสำหรับชาวต่างชาติที่เข้าประเทศ

ผู้แทนบางคนเสนอให้ตรวจสอบข้อมูลเอกสารการเข้าและออกเพื่อให้แน่ใจว่ามีเสถียรภาพ สอดคล้องกับแนวปฏิบัติระหว่างประเทศ อำนวยความสะดวกในการรวมและเชื่อมโยงฐานข้อมูล โดยเฉพาะฐานข้อมูลประชากรแห่งชาติ ฐานข้อมูลบัตรประจำตัวประชาชน ฐานข้อมูลแห่งชาติเกี่ยวกับการเข้าและออกของพลเมืองเวียดนาม และการเสริมระเบียบข้อบังคับเกี่ยวกับข้อมูลอื่นๆ ที่รัฐบาลกำหนดขึ้นเพื่อความยืดหยุ่น

เกี่ยวกับการแก้ไขและเพิ่มเติมบทบัญญัติหลายมาตราของกฎหมายว่าด้วยการเข้า-ออก การผ่านแดน และการพำนักอาศัยของชาวเวียดนามในต่างประเทศ ผู้แทนได้เสนอให้ชี้แจงหลักเกณฑ์ในการกำหนดระยะเวลาของวีซ่าไม่เกิน 3 เดือน บางส่วนเสนอให้เพิ่มระยะเวลาของวีซ่าเป็นไม่เกิน 6 เดือน บางส่วนยังเสนอให้ศึกษาและพิจารณาเพิ่มระยะเวลาของวีซ่าจาก 30 วันเป็น 45 วัน หรือ 90 วัน รวมถึงการเสนอให้ขยายระยะเวลาของวีซ่าสำหรับผู้ที่ไม่มีสัญชาติเวียดนามแล้ว แต่ยังคงมีญาติอยู่ในประเทศ

ผู้แทนเสนอให้รัฐบาลทบทวนและเพิ่มเติมรายชื่อประเทศที่มีพลเมืองได้รับวีซ่าอิเล็กทรอนิกส์ที่ประตูชายแดนระหว่างประเทศที่อนุญาตให้ชาวต่างชาติเข้าประเทศด้วยวีซ่าอิเล็กทรอนิกส์ ก่อนที่รัฐสภาจะผ่านร่างกฎหมายฉบับนี้

หลายฝ่ายเห็นพ้องกันว่ากำหนดเวลาสำหรับการออกใบรับรองถิ่นที่อยู่ชั่วคราว ณ ด่านชายแดนสำหรับผู้ที่เดินทางเข้าประเทศภายใต้การยกเว้นวีซ่าฝ่ายเดียวคือ 45 วัน บางฝ่ายเสนอให้ชี้แจงพื้นฐานของกฎระเบียบ 45 วัน บางฝ่ายยังเสนอให้เพิ่มระยะเวลาเป็น 60 วันหรือ 90 วัน เพื่อให้ชาวต่างชาติสามารถเดินทางเข้าเวียดนามได้สะดวกยิ่งขึ้น ซึ่งจะช่วยส่งเสริมการพัฒนาเศรษฐกิจและสังคม และให้สิทธิ์การพำนักชั่วคราวพร้อมการเข้า-ออกได้หลายครั้งเพื่อสร้างเงื่อนไขที่เอื้ออำนวยต่อชาวต่างชาติ

หลายความเห็นเสนอแนะให้เพิ่มด่านชายแดนและสถานีตรวจคนเข้าเมืองเพื่อรับใบถิ่นที่อยู่ชั่วคราวของชาวต่างชาติในพื้นที่ชายแดน เพื่อให้สอดคล้องกับข้อตกลงที่เกี่ยวข้องกับการบริหารจัดการชายแดนและประตูชายแดนทางบกกับเวียดนามและประเทศเพื่อนบ้านตามกฎหมายหลายฉบับ เช่น กฎหมายว่าด้วยพรมแดนแห่งชาติ กฎหมายว่าด้วยกองกำลังรักษาชายแดนเวียดนาม กฎหมายว่าด้วยการจัดตั้งหน่วยงานสืบสวนคดีอาญา และพระราชกฤษฎีกาที่เกี่ยวข้อง

แหล่งที่มา