 |
| บ่ายวันที่ 2 มิถุนายน รัฐสภาได้หารือในห้องประชุมเกี่ยวกับร่างกฎหมาย 2 ฉบับเกี่ยวกับการเข้าและออกของพลเมืองเวียดนามและชาวต่างชาติในเวียดนาม |
ในการประชุมสมัยที่ 5 ต่อเนื่องกัน โดยมีรอง ประธานสภานิติบัญญัติแห่งชาติ นาย Tran Quang Phuong เป็นผู้ชี้นำ สภานิติบัญญัติแห่งชาติได้หารือในห้องประชุมเกี่ยวกับร่างกฎหมายแก้ไขและเพิ่มเติมมาตราต่างๆ ของกฎหมายว่าด้วยการเดินทางออกและเข้าประเทศของพลเมืองเวียดนาม และกฎหมายว่าด้วยการเดินทางเข้า ออก การขนส่งผ่านแดน และการพำนักอาศัยของชาวต่างชาติในเวียดนาม
ก่อนหน้านี้ เมื่อเช้าวันที่ 27 พฤษภาคม รัฐสภาได้ฟังรัฐมนตรี ว่าการกระทรวงความมั่นคงสาธารณะ นำเสนอร่างกฎหมายโดยย่อ และประธานคณะกรรมการความมั่นคงแห่งชาติได้นำเสนอรายงานการตรวจสอบร่างกฎหมายที่แก้ไขและเพิ่มเติมมาตราต่างๆ ของกฎหมายว่าด้วยการเดินทางออกและเข้าประเทศของพลเมืองเวียดนาม และกฎหมายว่าด้วยการเข้าออก การผ่านแดน และการพำนักอาศัยของชาวต่างชาติในเวียดนาม นอกจากนี้ ในช่วงบ่ายของวันเดียวกัน ผู้แทนรัฐสภายังได้หารือเกี่ยวกับร่างกฎหมายเป็นกลุ่ม
จำเป็นต้องรวมขั้นตอนและทำให้เรียบง่ายขึ้น
ตามคำเสนอของรัฐบาล การร่างกฎหมายดังกล่าวมีวัตถุประสงค์เพื่อมีส่วนสนับสนุนในการลดขั้นตอนต่างๆ ส่งเสริมการบังคับใช้ขั้นตอนการบริหารในระบบอิเล็กทรอนิกส์ สร้างเงื่อนไขที่เอื้ออำนวยต่อพลเมืองเวียดนามในการออกเอกสารเข้าและออกสำหรับชาวต่างชาติที่เข้า ออก ผ่านแดน และพำนักอยู่ในเวียดนามอย่างต่อเนื่อง มีส่วนสนับสนุนการพัฒนาเศรษฐกิจและสังคม ปกป้องความมั่นคงของชาติ และรับรองความสงบเรียบร้อยและความปลอดภัยทางสังคม
ในเวลาเดียวกัน การร่างกฎหมายจะทำให้ฐานทางกฎหมายสมบูรณ์ ทำให้เกิดความสอดคล้อง เอกภาพ และปรับปรุงประสิทธิภาพการบริหารจัดการของรัฐในการเข้า ออก การขนส่ง และการพำนักของชาวต่างชาติในเวียดนาม ส่งผลให้การท่องเที่ยวเป็นภาคเศรษฐกิจที่สำคัญ สร้างเงื่อนไขให้นักลงทุนได้สำรวจตลาดและลงทุน
ร่างกฎหมายแก้ไขมาตราและข้อ 13 ของกฎหมายการออกและเข้าประเทศของพลเมืองเวียดนาม พ.ศ. 2562 โดยเน้นที่เนื้อหา 2 กลุ่ม
ประการแรก กลุ่มเนื้อหาในการปฏิรูปขั้นตอนการบริหาร กฎระเบียบที่สมบูรณ์แบบเกี่ยวกับการปฏิบัติตามขั้นตอนการบริหารในด้านการบริหารจัดการการย้ายถิ่นฐานในสภาพแวดล้อมทางอิเล็กทรอนิกส์
ดังนั้นร่างกฎหมายดังกล่าวจึงได้เพิ่มเติมแบบการยื่นเอกสารในระบบอิเล็กทรอนิกส์สำหรับขั้นตอนการขอออกหนังสือเดินทางธรรมดา การแจ้งการสูญหายของหนังสือเดินทางธรรมดาในระบบอิเล็กทรอนิกส์ การคืนอายุการใช้งานของหนังสือเดินทางธรรมดา การกำหนดระเบียบเกี่ยวกับเอกสารที่เกี่ยวข้องกับการออกหนังสือเดินทางธรรมดาในต่างประเทศ การกระจายอำนาจในการจัดการแจ้งการสูญหายของหนังสือเดินทางธรรมดาจากกรมตรวจคนเข้าเมืองไปยังตำรวจภูธรจังหวัด จากตำรวจภูธรจังหวัดไปยังตำรวจภูธรอำเภอ จากตำรวจภูธรอำเภอไปยังตำรวจภูธรตำบล
ประการที่สอง กลุ่มเนื้อหาที่แก้ไขมีจุดมุ่งหมายเพื่ออำนวยความสะดวกแก่ประชาชนในการยื่นขอวีซ่าเพื่อเข้าประเทศต่างประเทศและออกหนังสือเดินทางธรรมดาตามขั้นตอนที่เรียบง่าย ปรับปรุงประสิทธิภาพการบริหารจัดการของรัฐในด้านการออกจากประเทศและการเข้าประเทศของพลเมืองเวียดนาม และการประสานและความสามัคคีของระบบกฎหมาย
โดยเฉพาะการแก้ไขปรับปรุงระเบียบเกี่ยวกับกรณี ขั้นตอน และพิธีการในการออกหนังสือเดินทางธรรมดาขั้นตอนแบบง่าย ไปสู่การขยายขอบเขตวิชาที่สามารถเข้าเงื่อนไขในการออกหนังสือเดินทางธรรมดาขั้นตอนแบบง่าย และระเบียบเกี่ยวกับขั้นตอนในการออกหนังสือเดินทางขั้นตอนแบบง่าย ในกรณีเร่งด่วนพิเศษบางกรณี
ร่างกฎหมายดังกล่าวได้แก้ไข 7 มาตราและวรรคของกฎหมายว่าด้วยการเข้าออก การผ่านแดน และการพำนักอาศัยของชาวต่างชาติในเวียดนาม พ.ศ. 2557 (แก้ไขและเพิ่มเติมในปีพ.ศ. 2562) ดังนั้น บทบัญญัติเพื่ออำนวยความสะดวกแก่ชาวต่างชาติที่เข้าและออกจากเวียดนามเพิ่มเติม ได้แก่ การเพิ่มระยะเวลาของวีซ่าอิเล็กทรอนิกส์จาก 30 วันเป็น 3 เดือน ซึ่งใช้ได้สำหรับการเข้าออกครั้งเดียวหรือหลายครั้ง การขยายระยะเวลาการออกวีซ่าอิเล็กทรอนิกส์ให้กับพลเมืองของทุกประเทศและเขตการปกครอง และมอบหมายให้รัฐบาลตัดสินใจเกี่ยวกับรายการเฉพาะ เพิ่มระยะเวลาการพำนักอาศัยชั่วคราวจาก 15 วันเป็น 45 วันสำหรับพลเมืองของประเทศที่ได้รับการยกเว้นวีซ่าโดยฝ่ายเดียวจากเวียดนามและอยู่ระหว่างการพิจารณาออกวีซ่าและขยายระยะเวลาพำนักอาศัยชั่วคราวตามบทบัญญัติอื่นๆ ของกฎหมาย
นอกจากนี้ ร่างกฎหมายดังกล่าวยังกำหนดหน้าที่ความรับผิดชอบของสถานประกอบการให้บริการที่พักเพิ่มเติม โดยกำหนดให้ชาวต่างชาติต้องแสดงหนังสือเดินทางและเอกสารถิ่นที่อยู่ที่ถูกต้องในเวียดนามต่อสถานประกอบการให้บริการที่พัก เพื่อทำการประกาศถิ่นที่อยู่ชั่วคราวตามระเบียบข้อบังคับ... เพื่อบริหารจัดการถิ่นที่อยู่ของชาวต่างชาติในเวียดนาม ช่วยปกป้องความมั่นคงของชาติ และรักษาความสงบเรียบร้อยและความปลอดภัยในสังคม
 |
| คณะผู้แทนสภานิติบัญญัติแห่งชาติจังหวัดไทบิ่ญ ประชุมช่วงบ่ายวันที่ 2 มิถุนายน |
จำเป็นต้องประเมินผลกระทบจากการขยายขอบเขตการออกวีซ่าอิเล็กทรอนิกส์
นายทราน กวาง ฟอง รองประธานรัฐสภาในฐานะประธานการประชุม ได้ขอให้ผู้แทนแสดงความคิดเห็นต่อเนื้อหาบางส่วนที่ยังคงมีความเห็นที่แตกต่างกันผ่านการหารือเป็นกลุ่ม นายทราน กวาง ฟอง รองประธานรัฐสภาได้ทบทวนเนื้อหาหลักที่ยังคงมีความเห็นที่แตกต่างกัน โดยกล่าวว่า เกี่ยวกับความจำเป็นและพื้นฐานของภาคกฎหมาย ผู้แทนได้ขอให้มีรายงานที่เฉพาะเจาะจงมากขึ้นเกี่ยวกับความเร่งด่วนในการประกาศใช้กฎหมายในการประชุม โดยเฉพาะอย่างยิ่งการนำแพลตฟอร์มดิจิทัลไปใช้ในทางปฏิบัติในสาขาการจัดการการย้ายถิ่นฐานตามแนวทางปฏิบัติระหว่างประเทศและแนวโน้มการบูรณาการ
ผู้แทนเสนอให้เสริมรายงานการประเมินผลกระทบ เสริมข้อมูลที่สะท้อนถึงบุคคลที่มีคุณสมบัติต่ำ ชนกลุ่มน้อย พื้นที่ห่างไกล ผู้สูงอายุที่เข้าไม่ถึงเทคโนโลยีสารสนเทศ และประเมินผลกระทบต่อการรับรองความปลอดภัยและความเป็นระเบียบเรียบร้อยเมื่อขยายขอบเขตการออกวีซ่าอิเล็กทรอนิกส์และขยายระยะเวลาการพำนักชั่วคราวสำหรับชาวต่างชาติที่เดินทางเข้าประเทศ
ผู้แทนบางคนเสนอให้มีการตรวจสอบข้อมูลในเอกสารเข้าและออกเพื่อให้แน่ใจว่ามีเสถียรภาพ สอดคล้องกับแนวทางปฏิบัติระหว่างประเทศ อำนวยความสะดวกในการรวมและเชื่อมโยงระหว่างฐานข้อมูล โดยเฉพาะฐานข้อมูลประชากรแห่งชาติ ฐานข้อมูลประจำตัวพลเมือง ฐานข้อมูลแห่งชาติเกี่ยวกับทางเข้า-ออกของพลเมืองเวียดนาม และการเสริมระเบียบเกี่ยวกับข้อมูลอื่นๆ ที่รัฐบาลกำหนดขึ้นเพื่อความยืดหยุ่น
เกี่ยวกับการแก้ไขและเพิ่มเติมมาตราต่างๆ ของกฎหมายว่าด้วยการเข้าออก การผ่านแดน และการพำนักอาศัยของชาวเวียดนามในต่างประเทศ ผู้แทนได้เสนอให้ชี้แจงหลักเกณฑ์ในการกำหนดระยะเวลาการขอวีซ่าไม่เกิน 3 เดือน บางคนเสนอให้เพิ่มระยะเวลาการขอวีซ่าเป็นไม่เกิน 6 เดือน บางคนยังเสนอให้ศึกษาและพิจารณาเพิ่มระยะเวลาการขอวีซ่าจาก 30 วันเป็น 45 วันหรือ 90 วัน มีการเสนอให้กำหนดระยะเวลาการขอวีซ่าให้นานขึ้นสำหรับผู้ที่ไม่มีสัญชาติเวียดนามอีกต่อไปแต่ยังมีญาติอยู่ในประเทศ
ผู้แทนเสนอให้รัฐบาลทบทวนและเพิ่มเติมรายชื่อประเทศที่พลเมืองได้รับวีซ่าอิเล็กทรอนิกส์ที่ประตูชายแดนระหว่างประเทศที่อนุญาตให้คนต่างชาติเข้าประเทศด้วยวีซ่าอิเล็กทรอนิกส์ ก่อนที่รัฐสภาจะผ่านร่างกฎหมายฉบับนี้
ความเห็นจำนวนมากเห็นด้วยว่าระยะเวลาในการออกใบรับรองถิ่นที่อยู่ชั่วคราวที่ประตูชายแดนสำหรับผู้ที่เข้าประเทศภายใต้การยกเว้นวีซ่าฝ่ายเดียวคือ 45 วัน ความเห็นบางส่วนแนะนำให้ชี้แจงพื้นฐานของกฎระเบียบ 45 วัน ความเห็นบางส่วนยังแนะนำให้เพิ่มเป็น 60 วันหรือ 90 วันเพื่อให้ชาวต่างชาติสามารถเข้าประเทศเวียดนามได้สะดวกยิ่งขึ้น ซึ่งจะช่วยส่งเสริมการพัฒนาเศรษฐกิจและสังคม และให้ใบอนุญาตถิ่นที่อยู่ชั่วคราวพร้อมเข้าออกได้หลายครั้งเพื่อสร้างเงื่อนไขที่เอื้ออำนวยต่อชาวต่างชาติ
หลายความเห็นแนะนำให้เพิ่มด่านชายแดนและสถานีชายแดนสำหรับรับใบถิ่นที่อยู่ชั่วคราวของคนต่างชาติในพื้นที่ชายแดน เพื่อให้สอดคล้องกับข้อตกลงที่เกี่ยวข้องกับการบริหารจัดการชายแดนและประตูชายแดนทางบกกับเวียดนามและประเทศเพื่อนบ้าน ตามกฎหมายหลายฉบับ เช่น กฎหมายว่าด้วยพรมแดนแห่งชาติ กฎหมายว่าด้วยกองกำลังป้องกันชายแดนเวียดนาม กฎหมายว่าด้วยการจัดตั้งหน่วยงานสืบสวนคดีอาญา และกฎหมายที่เกี่ยวข้อง
แหล่งที่มา
การแสดงความคิดเห็น (0)