กระทรวงการคลัง เพิ่งออกหนังสือแจ้งอย่างเป็นทางการเลขที่ 11795/BTC-DT ถึงนายกรัฐมนตรี โดยรายงานรายละเอียดการเบิกจ่ายเงินทุนสำหรับโครงการเป้าหมายแห่งชาติ (NTPs) จากงบประมาณแผ่นดินจนถึงสิ้นเดือนกันยายน 2567 รายงานนี้ระบุความคืบหน้าในการเบิกจ่าย ผลลัพธ์ของแต่ละโครงการ และโดยเฉพาะอย่างยิ่งความยากลำบากและอุปสรรคในกระบวนการดำเนินการ และเสนอวิธีแก้ปัญหาเพื่อส่งเสริมความคืบหน้าในการเบิกจ่ายในช่วงสุดท้ายของปี
 |
| ภาพประกอบ (ภาพ: VH) |
รายงานระบุว่า ณ สิ้นเดือนกันยายน การเบิกจ่ายสะสมของแผนการลงทุนภาครัฐสำหรับโครงการเป้าหมายระดับชาติคิดเป็น 41.2% ของแผนการลงทุนทั้งหมดที่กำหนดไว้สำหรับปี 2567 โดยในจำนวนนี้ เงินทุนจากงบประมาณกลางคิดเป็น 48.6% หรือประมาณ 13,242 พันล้านดอง โครงการหลัก 3 โครงการ ได้แก่ การก่อสร้างชนบทใหม่ การพัฒนา เศรษฐกิจ และสังคมของชนกลุ่มน้อยและพื้นที่ภูเขา และการลดความยากจนอย่างยั่งยืน ล้วนมีความแตกต่างอย่างมีนัยสำคัญในอัตราการเบิกจ่ายระหว่างท้องถิ่นและระหว่างโครงการองค์ประกอบ
โดยเฉพาะอย่างยิ่ง โครงการพัฒนาชนบทใหม่มีอัตราการเบิกจ่ายสูงสุดที่ 55% คิดเป็นมูลค่า 4,283,821 พันล้านดอง ในโครงการนี้ องค์ประกอบหลายอย่างมีอัตราการเบิกจ่ายสูง เช่น เนื้อหาเกี่ยวกับการปรับปรุงประสิทธิภาพการบริหารจัดการและการดำเนินงานก่อสร้างชนบทใหม่ตามแผน ซึ่งสูงถึง 78.7% เนื้อหาเกี่ยวกับการปรับปรุงคุณภาพบริการสาธารณะและการเปลี่ยนผ่านสู่ดิจิทัล ซึ่งสูงถึง 64% และเนื้อหาเกี่ยวกับการสร้างหลักประกันความมั่นคงและการป้องกันประเทศในพื้นที่ชนบท ซึ่งสูงถึง 60.3% อย่างไรก็ตาม องค์ประกอบอื่นๆ ยังคงมีอัตราการเบิกจ่ายต่ำมาก เช่น เนื้อหาเกี่ยวกับการปรับโครงสร้างภาค การเกษตร ซึ่งสูงถึงเพียง 16.5% ซึ่งแสดงให้เห็นถึงความยากลำบากในการดำเนินการอย่างมาก
โครงการพัฒนาเศรษฐกิจและสังคมสำหรับชนกลุ่มน้อยและพื้นที่ภูเขา มีอัตราการเบิกจ่ายสูงถึงร้อยละ 48.2 ของงบประมาณกลาง คิดเป็นเงิน 6,751,668 พันล้านดอง โครงการต่างๆ ในโครงการนี้มีองค์ประกอบบางส่วนที่มีอัตราการเบิกจ่ายสูงกว่าร้อยละ 50 เช่น โครงการพัฒนาการศึกษาและฝึกอบรม (ร้อยละ 60.2) และโครงการลงทุนเพื่อพัฒนาชนกลุ่มน้อยที่มีประชากรน้อยและมีปัญหา (ร้อยละ 52.3)
โครงการลดความยากจนอย่างยั่งยืนมีอัตราการเบิกจ่ายต่ำที่สุด โดยเบิกจ่ายได้เพียง 41% ของแผนเงินทุนที่ได้รับมอบหมายในปี 2567 ด้วยงบประมาณ 2,206,955 พันล้านดอง โดยในจำนวนนี้ โครงการพัฒนาโครงสร้างพื้นฐานทางเศรษฐกิจและสังคมในเขตยากจนและพื้นที่ที่ยากไร้อย่างยิ่งมีอัตราการเบิกจ่าย 43.2% ขณะที่โครงการพัฒนาอาชีวศึกษาและการสร้างงานอย่างยั่งยืนมีอัตราการเบิกจ่ายเพียง 33.9%
อย่างไรก็ตาม กระทรวงการคลังระบุว่า ประสิทธิภาพการเบิกจ่ายยังคงมีความแตกต่างอย่างชัดเจนในแต่ละพื้นที่ ณ สิ้นเดือนกันยายน มี 7 จังหวัดและเมืองที่มีอัตราการเบิกจ่ายการลงทุนสาธารณะสูงกว่า 70% นำโดย Hau Giang ที่มีอัตราการเบิกจ่าย 89% รองลงมาคือ Vinh Long ที่มีอัตราการเบิกจ่าย 83.3%, Ninh Thuan ที่มีอัตราการเบิกจ่าย 77%, Tien Giang ที่มีอัตราการเบิกจ่าย 72.6%, Lam Dong ที่มีอัตราการเบิกจ่าย 71.2%, Yen Bai ที่มีอัตราการเบิกจ่าย 71% และ Bac Lieu ที่มีอัตราการเบิกจ่าย 70% ในทางกลับกัน ยังมีอีก 3 จังหวัดที่มีอัตราการเบิกจ่ายน้อยกว่า 30% ได้แก่ Binh Phuoc ที่มีอัตราการเบิกจ่าย 15.7%, Ha Tinh ที่มีอัตราการเบิกจ่าย 16.4% และ Ca Mau ที่มีอัตราการเบิกจ่าย 29.6%
นอกจากเงินลงทุนภาครัฐแล้ว การเบิกจ่ายเงินทุนอาชีพจากงบประมาณกลางสำหรับโครงการเป้าหมายระดับชาติยังต่ำกว่ามาก โดยอยู่ที่เพียง 15.9% ของประมาณการรายปีทั้งหมด โดยเฉพาะอย่างยิ่ง โครงการพัฒนาชนบทใหม่ (New Rural Development Program) เบิกจ่าย 547,457 พันล้านดอง คิดเป็น 20% ของประมาณการทั้งหมด โครงการลดความยากจนอย่างยั่งยืน (Sustainable Poverty Reduction Program) เบิกจ่าย 2,314,375 พันล้านดอง คิดเป็น 21.3% และโครงการพัฒนาเศรษฐกิจและสังคมสำหรับชนกลุ่มน้อยและพื้นที่ภูเขา เบิกจ่ายเพียง 12.4% คิดเป็น 2,422,616 พันล้านดอง โครงการองค์ประกอบบางโครงการมีระดับการเบิกจ่ายที่ค่อนข้างสูง เช่น โครงการด้านการดูแลสุขภาพสำหรับชนกลุ่มน้อย คิดเป็น 22.9% และโครงการสนับสนุนที่ดินที่อยู่อาศัย ที่อยู่อาศัย และน้ำประปาสำหรับใช้ในครัวเรือน คิดเป็น 21.7%
กระทรวงการคลังยังได้ชี้ให้เห็นถึงปัญหาและอุปสรรคมากมายในกระบวนการเบิกจ่ายเงินทุนสำหรับโครงการเป้าหมายระดับชาติ หนึ่งในสาเหตุหลักคือการเปลี่ยนแปลงจำนวนผู้รับประโยชน์ โครงการเหล่านี้ได้รับการพัฒนามาหลายปีแล้ว แต่เมื่อถึงเวลาดำเนินการ ผู้รับประโยชน์จำนวนมากไม่เป็นไปตามมาตรฐาน ทำให้ไม่สามารถจัดสรรเงินทุนได้อย่างเต็มที่ ปัจจัยตามฤดูกาลของรูปแบบการสนับสนุนการดำรงชีพและการพัฒนาการผลิตก็ทำให้เกิดความยากลำบากในการดำเนินการ เนื่องจากขั้นตอนที่เกี่ยวข้องกับผู้รับประโยชน์มีความซับซ้อนและต้องปฏิบัติตามเงื่อนไขหลายประการ การเปลี่ยนแปลงอย่างต่อเนื่องของเอกสารแนะนำระดับส่วนกลางยังทำให้ท้องถิ่นต่างๆ ยากต่อการยื่นขอและดำเนินโครงการ
นอกจากนี้ กระทรวงการคลังยังได้ชี้ให้เห็นถึงความกังวลเกี่ยวกับความผิดพลาดและการขาดความมุ่งมั่นในการดำเนินงานของบางพื้นที่ โดยหลายพื้นที่ยังคงล่าช้าในการวางแผน การจัดสรรเงินทุน และการดำเนินโครงการ โดยเฉพาะอย่างยิ่งการเบิกจ่ายเงินทุนประจำ นอกจากนี้ กฎระเบียบการประมูลออนไลน์และความผันผวนอย่างมากของราคาวัตถุดิบ ส่งผลกระทบต่อความคืบหน้าของโครงการโครงสร้างพื้นฐาน ส่งผลให้พื้นที่ต้องปรับประมาณการเมื่อราคาผันผวน ส่งผลให้ระยะเวลาในการดำเนินการยาวนานขึ้นและความคืบหน้าในการเบิกจ่ายล่าช้าลง
อีกสาเหตุหนึ่งคือความล่าช้าในการออกกลไกเฉพาะ กฎระเบียบบางประการเกี่ยวกับหัวข้อและเนื้อหาสนับสนุนของโครงการยังไม่ได้รับการประกาศใช้อย่างครบถ้วน ก่อให้เกิดความยากลำบากแก่ท้องถิ่น โดยเฉพาะอย่างยิ่งในโครงการฝึกอบรมอาชีพและพัฒนาเศรษฐกิจสำหรับชนกลุ่มน้อย แม้ว่าสภานิติบัญญัติแห่งชาติได้ผ่านมติที่ 111/2024/QH15 อนุญาตให้ใช้กลไกเฉพาะ แต่ท้องถิ่นยังคงลังเลที่จะนำไปปฏิบัติ ทำให้เกิดความล่าช้าในการปรับประมาณการงบประมาณและการกระจายอำนาจการบริหารจัดการ
เพื่อแก้ไขปัญหาเหล่านี้ กระทรวงการคลังจึงเสนอแนะให้นายกรัฐมนตรีสั่งการให้กระทรวง หน่วยงานกลาง และท้องถิ่นต่างๆ ดำเนินการส่งเสริมการเบิกจ่ายงบประมาณอย่างมุ่งมั่นตามแนวทางของรัฐบาลและหัวหน้าคณะกรรมการกำกับกลางว่าด้วยโครงการเป้าหมายระดับชาติ พ.ศ. 2564-2568 กระทรวงการคลังกำหนดให้ท้องถิ่นที่ยังไม่ได้จัดสรรงบประมาณตามแผนงบประมาณให้ครบถ้วน ดำเนินการตามขั้นตอนและรายงานให้กระทรวงฯ พิจารณาโดยเร็ว นอกจากนี้ ท้องถิ่นต่างๆ ยังต้องจัดสรรงบประมาณสมทบจากงบประมาณท้องถิ่น เพื่อให้มั่นใจว่าเป็นไปตามอัตราส่วนและเป้าหมายการสนับสนุนที่ถูกต้องตามมติของนายกรัฐมนตรีและมติของรัฐสภา
การเร่งรัดการเบิกจ่ายเงินทุนสำหรับโครงการเป้าหมายระดับชาติเป็นภารกิจสำคัญในช่วงสุดท้ายของปี เพื่อให้มั่นใจว่าโครงการต่างๆ จะได้รับการนำไปปฏิบัติอย่างมีประสิทธิภาพและตอบสนองความต้องการของประชาชนได้อย่างทันท่วงที เมื่อปัญหาได้รับการแก้ไข โครงการต่างๆ เหล่านี้จะมีส่วนสำคัญในการส่งเสริมการพัฒนาเศรษฐกิจและสังคม ยกระดับคุณภาพชีวิตของประชาชน และสร้างความมั่นใจว่าประเทศชาติจะพัฒนาอย่างยั่งยืน
การแสดงความคิดเห็น (0)