ควรพิจารณาใช้ภาษีมูลค่าเพิ่ม 5% สำหรับปุ๋ยอย่างระมัดระวัง

เช้าวันที่ 29 สิงหาคม ที่ผ่านมา การประชุมผู้แทน สภานิติบัญญัติแห่งชาติ ครั้งที่ 6 ยังคงเป็นการสานต่อ โดยผู้แทนได้หารือถึงร่างกฎหมายภาษีมูลค่าเพิ่ม (แก้ไข) ซึ่งเสนอให้รวมปุ๋ยไว้ในรายชื่อผลิตภัณฑ์ที่ต้องเสียภาษีมูลค่าเพิ่ม (VAT) ในอัตรา 5% เป็นเนื้อหาที่ผู้แทนจำนวนมากให้ความสนใจแสดงความคิดเห็น

รอง ประธานรัฐสภา เหงียน ดึ๊ก ไห เป็นประธานการอภิปรายร่างกฎหมายภาษีมูลค่าเพิ่ม (แก้ไข) ในเช้าวันที่ 29 สิงหาคม

ภาษีดังกล่าวจะเพิ่มต้นทุนให้กับเกษตรกร

ทางด้านคณะกรรมการการคลังและงบประมาณ สภานิติบัญญัติแห่งชาติ กล่าวว่า ขณะนี้ในคณะกรรมาธิการสามัญของคณะกรรมาธิการ มีความเห็นที่เกี่ยวข้องกับประเด็นข้างต้นอยู่ 2 กระแส

มุมมองแรก แนะนำให้คงกฎเกณฑ์เดิมไว้ เพราะหากเปลี่ยนปุ๋ยให้เป็นอัตราภาษี 5% เกษตรกร (ชาวประมง) จะได้รับผลกระทบเป็นอย่างมาก เพราะเมื่อมีภาษีมูลค่าเพิ่ม ราคาปุ๋ยจะเพิ่มขึ้น ส่งผลให้ต้นทุนสินค้า เกษตร สูงขึ้น ขัดต่อเจตนารมณ์ในการส่งเสริมการเกษตร เกษตรกร และชนบท ตามมติที่ 19-NQ/TW

มุมมองที่สอง เห็นด้วยกับหน่วยงานที่จัดทำร่างภาษีให้ย้ายกลุ่มปุ๋ย เครื่องจักร อุปกรณ์เฉพาะทางสำหรับการผลิตทางการเกษตร และเรือประมง ไปเก็บภาษีมูลค่าเพิ่ม 5% การกลับมาใช้ภาษี 5% จะมีผลกระทบต่อราคาขายปุ๋ยในตลาด ทำให้ต้นทุนปุ๋ยนำเข้าสูงขึ้น ในขณะเดียวกัน ต้นทุนปุ๋ยที่ผลิตในประเทศก็ลดลงด้วย ผู้ประกอบการผลิตปุ๋ยจะได้รับคืนภาษี เนื่องจากภาษีขาย (5%) ต่ำกว่าภาษีซื้อ (10%) และงบประมาณแผ่นดินจะไม่เพิ่มรายได้ เนื่องจากต้องชดเชยรายได้ที่เพิ่มขึ้นจากการนำเข้าด้วยการคืนภาษีสำหรับการผลิตในประเทศ

ในการหารือประเด็นนี้ ผู้แทน Mai Van Hai (ผู้แทนจาก Thanh Hoa) เสนอให้ยกเว้นภาษีมูลค่าเพิ่มสำหรับปุ๋ยตามระเบียบปัจจุบัน นาย Hai กล่าวว่าการจัดเก็บภาษีจะเพิ่มต้นทุนให้กับเกษตรกร

ผู้แทนกล่าวว่าจำเป็นต้องพิจารณาการจัดเก็บภาษีอย่างรอบคอบในบริบทของความยากลำบากมากมายสำหรับเกษตรกร และสถานการณ์ทุ่งนาที่ถูกทิ้งร้างในหลายๆ แห่งยังคงเกิดขึ้นเนื่องจากรายได้ต่ำ "ในปัจจุบันไม่ควรมีการจัดเก็บภาษีปุ๋ย" ผู้แทน Mai Van Hai กล่าว

ผู้แทน Dinh Ngoc Minh (คณะผู้แทน Ca Mau) (ภาพ: DUY LINH)

ผู้แทน Dinh Ngoc Minh (คณะผู้แทน Ca Mau) เสนอให้เก็บภาษีปุ๋ยในอัตรา 0% เพื่อสร้างความกลมกลืนให้กับผู้ผลิตและเกษตรกร โดยเสนอให้คืนภาษีให้ภาคธุรกิจ "เกษตรกรทำงานหนักตั้งแต่เช้าจรดค่ำ แต่กำไรไม่มาก หากเก็บภาษีมูลค่าเพิ่มปุ๋ย 5% จะส่งผลโดยตรงต่อประสิทธิภาพการผลิตทางการเกษตร" ผู้แทน Dinh Ngoc Minh แสดงความกังวล

ผู้แทน Duong Khac Mai (คณะผู้แทน Dak Nong) กล่าวว่า หากยังคงใช้กฎหมายปัจจุบัน บริษัทผลิตปุ๋ยจะไม่สามารถหักภาษีมูลค่าเพิ่มได้ และค่าธรรมเนียมดังกล่าวจะรวมอยู่ในต้นทุนการผลิต ส่งผลให้ราคาผลิตภัณฑ์สูงขึ้น ซึ่งจะทำให้ความสามารถในการแข่งขันเมื่อเทียบกับผลิตภัณฑ์นำเข้าลดลง

อย่างไรก็ตาม หากปุ๋ยต้องเสียภาษีมูลค่าเพิ่ม 5% จะช่วยแก้ปัญหาการขอคืนภาษีมูลค่าเพิ่มสำหรับธุรกิจได้ แต่ราคาปุ๋ยก็จะสูงขึ้นอย่างแน่นอน “สิ่งนี้จะส่งผลกระทบต่อผลผลิตทางการเกษตรและชีวิตของเกษตรกร ดังนั้น จึงจำเป็นต้องรักษากฎระเบียบปัจจุบันไว้ ปุ๋ยไม่ต้องเสียภาษีมูลค่าเพิ่ม” ผู้แทน Duong Khac Mai กล่าว

หากต้องการให้เกิดความสมดุล แนะนำให้เก็บภาษีมูลค่าเพิ่มสำหรับปุ๋ยในอัตรา 0% ซึ่งจะช่วยแก้ปัญหาการขอคืนภาษีมูลค่าเพิ่มของผู้ประกอบการและไม่กระทบต่อผลผลิตทางการเกษตร อีกทั้งยังลดราคาปุ๋ยและส่งเสริมการพัฒนาการเกษตรอีกด้วย

ทันสมัย เป็นกลาง แต่ต้องเป็นไปตามธรรมชาติของภาษีทางอ้อม

ในการแสดงความคิดเห็นเกี่ยวกับร่างกฎหมาย ผู้แทน Trinh Xuan An (คณะผู้แทน Dong Nai) เน้นย้ำว่า กฎหมายภาษีมูลค่าเพิ่มเป็นกฎหมายที่มีผลกระทบอย่างลึกซึ้งต่อสังคมโดยรวม ต่อทุกคน ต่อทุกครัวเรือน ดังนั้น เวียดนามจึงจำเป็นต้องมีภาษีที่ทันสมัยและเป็นกลางอย่างแท้จริง แต่ต้องเป็นไปตามธรรมชาติของภาษีทางอ้อมด้วย

ภาษีมูลค่าเพิ่มแตกต่างจากภาษีประเภทอื่น เพราะกฎหมายฉบับนี้จำเป็นต้องมี "กรอบ" เพื่อให้ระเบียบปฏิบัติมีความเป็นกลาง ดังนั้น ผู้แทน Trinh Xuan An จึงกล่าวว่าเนื้อหาของร่างกฎหมายนี้ต้องมุ่งเป้าไปที่ความเป็นสากล ไม่ใช่มุ่งเป้าไปที่เรื่องใดเรื่องหนึ่งโดยตรง เพื่อหลีกเลี่ยงระเบียบปฏิบัติที่เจาะจงเกินไป ซึ่งจะทำให้สูญเสียความเป็นกลางของภาษีประเภทนี้

ผู้แทน Trang A Duong (ผู้แทน Ha Giang) มีความกังวลเกี่ยวกับนโยบายภาษีมูลค่าเพิ่มสำหรับห่วงโซ่อุปทานของพืชผล ผลิตภัณฑ์จากป่า ปศุสัตว์ การเพาะเลี้ยงสัตว์น้ำ และผลิตภัณฑ์ประมงที่ยังไม่ได้แปรรูปเป็นผลิตภัณฑ์อื่นหรือผ่านกระบวนการแปรรูปเบื้องต้นแบบธรรมดาเท่านั้น โดยระบุว่า ตามแนวทางนโยบาย ผลิตภัณฑ์เกษตรแปรรูปเบื้องต้นเป็นผลิตภัณฑ์ที่จำเป็นต่อชีวิตเพื่อให้มั่นใจถึงความมั่นคงด้านอาหารและความมั่นคงทางสังคม ดังนั้นจึงควรสนับสนุนเพื่อการพัฒนา หลักการทั่วไปของภาษีมูลค่าเพิ่มจะใช้กับวัตถุที่ไม่ต้องเสียภาษีสำหรับผลิตภัณฑ์เกษตรแปรรูปเบื้องต้นในทุกขั้นตอน

อย่างไรก็ตาม ภาษีมูลค่าเพิ่มในห่วงโซ่คุณค่าของผลิตภัณฑ์เกษตรขั้นต้นไม่ได้ถูกผูกโยงกันในทุกขั้นตอน ดังนั้น ภาษีมูลค่าเพิ่มจึงถูกบันทึกสองครั้งในราคาต้นทุน ทำให้ราคาผลิตภัณฑ์เกษตรขั้นต้นสูงขึ้น และไม่รับประกันเป้าหมายด้านความมั่นคงทางสังคม “นี่เป็นหนึ่งในข้อบกพร่องหลายประการที่ยังไม่ได้รับการแก้ไขในร่างกฎหมายภาษีที่แก้ไขในครั้งนี้” ผู้แทน Trang A Duong ชี้ให้เห็น

ตามกฎระเบียบปัจจุบัน ในขั้นตอนการผลิต องค์กรและบุคคลที่ผลิตผลิตภัณฑ์ทางการเกษตรและปศุสัตว์ต้องบันทึกภาษีมูลค่าเพิ่มขาเข้าทั้งหมดเป็นต้นทุน ในขั้นตอนการประมวลผลเบื้องต้น องค์กรที่ซื้อผลิตภัณฑ์ทางการเกษตรเพื่อแปรรูปเบื้องต้นและขายให้กับองค์กรเชิงพาณิชย์ไม่สามารถหัก คืนเงิน หรือบันทึกต้นทุนได้ จึงทำให้มีการสะสมและเพิ่มขึ้นอย่างต่อเนื่อง ส่งผลให้กระแสเงินสดหยุดชะงักเป็นเวลานานและต้นทุนการลงทุนเพิ่มขึ้น ในขั้นตอนธุรกิจเชิงพาณิชย์ องค์กรเชิงพาณิชย์ต้องเสียภาษีมูลค่าเพิ่ม 5% เมื่อขายผลิตภัณฑ์ทางการเกษตรแปรรูปเบื้องต้นและเพิ่มภาษีมูลค่าเพิ่มดังกล่าวในต้นทุนผลิตภัณฑ์

“ดังนั้น ในห่วงโซ่คุณค่าของผลิตภัณฑ์เกษตรขั้นต้น จึงมีอัตราภาษีมูลค่าเพิ่ม 3 อัตราที่แตกต่างกันที่ใช้ในแต่ละขั้นตอน ได้แก่ ไม่เสียภาษีในขั้นตอนการผลิต ไม่เสียภาษีในขั้นตอนการประมวลผลขั้นต้น และอัตราภาษี 5% ในขั้นตอนการขายเชิงพาณิชย์ ซึ่งไม่สอดคล้องกับหลักการทั่วไปของภาษีมูลค่าเพิ่ม ซึ่งก็คือการกำหนดอัตราภาษีมูลค่าเพิ่มเดียวสำหรับผลิตภัณฑ์เกษตรขั้นต้นอย่างสม่ำเสมอในทุกขั้นตอนของการนำเข้า การผลิต การแปรรูปขั้นต้น หรือธุรกิจเชิงพาณิชย์” ผู้แทน Trang A Duong กล่าว

จากเหตุผลดังกล่าว ผู้แทน Trang A Duong เสนอว่าจำเป็นต้องใช้ภาษีที่ไม่เสียภาษีในทุกขั้นตอนของการนำเข้า การผลิต การแปรรูปเบื้องต้น หรือธุรกิจเชิงพาณิชย์ ดังนั้น จึงมีเพียงภาษีมูลค่าเพิ่มจากปัจจัยการผลิตที่เกิดขึ้นจริงในขั้นตอนการผลิตและการแปรรูปเบื้องต้นเท่านั้นที่บันทึกอยู่ในราคาต้นทุนของผลิตภัณฑ์เกษตรแปรรูปเบื้องต้น ภาษีมูลค่าเพิ่ม 5% ในขั้นตอนการค้าจะไม่เกิดขึ้นอีกต่อไป จึงไม่ทำให้ราคาต้นทุนของผลิตภัณฑ์เกษตรแปรรูปเบื้องต้นเพิ่มขึ้น

แหล่งที่มา