พิจารณาหลักเกณฑ์ขยายการประมูลป้ายทะเบียนรถ

เช้าวันที่ 27 มีนาคม 2560 ในการประชุมสมาชิก สภานิติบัญญัติแห่งชาติ ชุดที่ 5 ของสภานิติบัญญัติแห่งชาติชุดที่ 15 สมาชิกสภานิติบัญญัติแห่งชาติได้หารือเกี่ยวกับร่างกฎหมายว่าด้วยระเบียบและความปลอดภัยการจราจรทางถนน (TTATGTDB)

2 ทางเลือกในการทำให้เนื้อหาการประมูลป้ายทะเบียนรถถูกกฎหมาย

ภาพรวมการประชุม (ภาพ: KT)

ในรายงานการอธิบาย รับ และแก้ไขร่างกฎหมายความปลอดภัยทางถนน คณะกรรมาธิการสามัญสภานิติบัญญัติแห่งชาติกล่าวว่า ความคิดเห็นส่วนใหญ่แนะนำให้ศึกษาและประเมินผลการนำไปปฏิบัติเพื่อเสริมร่างกฎหมายว่าด้วยกฎเกณฑ์การประมูลป้ายทะเบียนรถยนต์ มีข้อเสนอแนะให้ศึกษาขยายการประมูลให้รวมถึงป้ายทะเบียนรถบรรทุก รถโดยสาร และจักรยานยนต์ด้วย

คณะกรรมาธิการถาวรของสภานิติบัญญัติแห่งชาติเห็นด้วยโดยพื้นฐานกับรายงานของ รัฐบาล และพบว่าการดำเนินการตามมติหมายเลข 73/2022/QH15 ในช่วงที่ผ่านมานำมาซึ่งผลลัพธ์เชิงบวก ซึ่งพิสูจน์ถึงประสิทธิผลและความเป็นไปได้ของนโยบายใหม่นี้ ตลอดระยะเวลา 5 เดือนของการดำเนินการ มีป้ายทะเบียนรถได้รับการประมูลออนไลน์สำเร็จ 15,185 ป้าย มูลค่าการประมูลรวม 2,052,740,000,000 บาท และมีป้ายทะเบียนรถที่ชนะการประมูล 14,062 ป้าย มูลค่าการชำระเงินจากลูกค้า 1,395,960,000,000 บาท การประมูลป้ายทะเบียนได้รับความสนใจ การเห็นด้วย และการสนับสนุนจากประชาชนเป็นอย่างมาก

การนำบทบัญญัติตามมติที่ 73/2022/QH15 มาใช้ในร่างกฎหมายว่าด้วยความปลอดภัยทางถนนนั้นมีความจำเป็นอย่างยิ่ง โดยควบคู่ไปกับการออกและจัดการป้ายทะเบียนรถให้ตรงตามรหัสประจำตัวเจ้าของรถ ซึ่งจะช่วยปฏิรูปขั้นตอนทางการบริหาร ลดจำนวนเอกสารในการจดทะเบียนรถ ตอบสนองเป้าหมายพลเมืองดิจิทัล รัฐบาลดิจิทัล ตามโครงการ 06 ของรัฐบาล รวมถึงการใช้ประโยชน์และจัดการทรัพย์สินสาธารณะอย่างมีประสิทธิภาพ การขยายการประมูลป้ายทะเบียนรถยนต์และจักรยานยนต์ของกิจการขนส่งมีความจำเป็นอย่างยิ่ง หากเราไม่นำกฎหมายนี้เข้าไว้ในร่างโดยเร็ว แต่รอจนสิ้นสุดระยะเวลานำร่องดำเนินการ แล้วสรุปและรายงานต่อรัฐสภา ก็จะต้องดำเนินการแก้ไขและเพิ่มเติมกฎหมายใหม่ต่อรัฐสภา ซึ่งจะสิ้นเปลืองทั้งเวลาและงบประมาณ

เพื่อให้เนื้อหาการประมูลป้ายทะเบียนรถถูกต้องตามกฎหมาย ตามข้อเสนอของผู้แทนส่วนใหญ่ คณะกรรมาธิการถาวรของสภานิติบัญญัติแห่งชาติได้สั่งให้มีการออกแบบทางเลือก 02 ประการ ดังนี้

ตัวเลือกที่ 1: เพิ่มมาตรา 01 ลงในร่างกฎหมายความปลอดภัยทางถนน (มาตรา 37 แห่งร่างกฎหมายแก้ไข) โดยยึดถือเจตนารมณ์ในการสืบทอดเนื้อหาของมติที่ 73/2022/QH15 เกี่ยวกับการประมูลนำร่องป้ายทะเบียนที่ปรับปรุงแล้ว เพื่อแก้ไขปัญหาและอุปสรรคในการปฏิบัติตามมติข้างต้น

ทางเลือกที่ 2 : เพิ่มเนื้อหาการประมูลป้ายทะเบียนรถยนต์ลงในร่างกฎหมายแก้ไขและเพิ่มเติมมาตราต่างๆ ของกฎหมายการขายทอดตลาดทรัพย์สิน

กรรมาธิการถาวรของรัฐสภาแนะนำให้สมาชิกรัฐสภาเลือกตัวเลือกที่ 1 เนื่องจากการรวมบทบัญญัติในร่างกฎหมายว่าด้วยความปลอดภัยทางถนนสอดคล้องกับความคิดเห็นของสมาชิกรัฐสภา ซึ่งสอดคล้องกับขอบเขตการกำกับดูแลร่างกฎหมายว่าด้วยความปลอดภัยทางถนนในฐานะกฎหมายเฉพาะ โดยจะกำกับดูแลเนื้อหาการประมูลป้ายทะเบียนรถยนต์อย่างสมบูรณ์และเฉพาะเจาะจง และสร้างความสอดคล้องกับกฎระเบียบอื่นๆ ที่เกี่ยวข้องกับป้ายทะเบียนรถยนต์ เช่น การจัดการยานยนต์ การออกและเพิกถอนใบรับรองการจดทะเบียนรถยนต์และป้ายทะเบียน

จำเป็นต้องมีการประเมินผลกระทบอย่างรอบคอบเมื่อขยายขอบเขตการประมูล

ในการกล่าวสุนทรพจน์ต่อที่ประชุม ผู้แทนเหงียน มินห์ ทัม (คณะ ผู้แทนกวางบิ่ญ ) เห็นด้วยกับทางเลือกที่ 1 โดยรวมเนื้อหาการประมูลป้ายทะเบียนรถยนต์ไว้ในร่างกฎหมายด้วย

ตามที่ผู้แทนเห็นว่ามีความจำเป็นที่จะต้องทำให้ระเบียบเกี่ยวกับการประมูลป้ายทะเบียนยานพาหนะในกฎหมายฉบับนี้ถูกต้องตามกฎหมาย ควบคู่ไปกับการออกและบริหารจัดการป้ายทะเบียนยานพาหนะให้ตรงตามรหัสประจำตัวเจ้าของรถ เพื่อมีส่วนช่วยปฏิรูปกระบวนการทางการบริหาร ลดจำนวนเอกสารในการจดทะเบียน งานจดทะเบียนยานพาหนะ บรรลุเป้าหมายพลเมืองดิจิทัล รัฐบาลดิจิทัล ตามโครงการ 06 ของรัฐบาล และการใช้ประโยชน์และบริหารจัดการทรัพย์สินสาธารณะอย่างมีประสิทธิภาพ

อย่างไรก็ตาม ผู้แทนเหงียน มินห์ ทัม กล่าวว่า ป้ายทะเบียนรถเป็นทรัพย์สินสาธารณะประเภทหนึ่ง เช่น ที่ดิน แหล่งน้ำ แหล่งป่าไม้ แหล่งแร่ ฯลฯ ดังนั้น การจัดการป้ายทะเบียนรถจึงคล้ายคลึงกับการจัดการทรัพย์สินสาธารณะประเภทอื่นๆ

ดังนั้น กฎหมายฉบับนี้จึงควบคุมเพียงเนื้อหา เช่น ประเภทของป้ายทะเบียนรถที่นำมาประมูล ราคาเริ่มต้น สิทธิและหน้าที่ของผู้ชนะการประมูล ทะเบียนรถ หมายเลขทะเบียนรถที่นำมาประมูล ฯลฯ ส่วนรูปแบบ เช่น ลำดับและขั้นตอนการประมูล จะต้องปฏิบัติตามบทบัญญัติของกฎหมายการประมูลทรัพย์สิน เพื่อให้เกิดความสอดคล้องและสอดคล้องกันระหว่างกฎหมายเฉพาะทางและกฎหมายการประมูลทรัพย์สิน โดยรัฐบาลไม่ได้รับมอบหมายให้กำหนดวิธีการดำเนินการตามมาตรา 37 วรรค 11 ของร่างกฎหมายดังกล่าว

ผู้แทนยังได้เสนอให้ขยายการประมูลป้ายทะเบียนให้ครอบคลุมยานยนต์ทุกประเภทที่ใช้บนท้องถนนด้วย

ผู้แทน ดง หง็อก บา (คณะผู้แทนบิ่ญดิ่ญ) กำลังพูด (ภาพ: KT)

ในขณะเดียวกัน ผู้แทน ดงหง็อกบา (คณะผู้แทน บิ่ญดิ่ญ) เสนอให้พิจารณาขยายการประมูลป้ายทะเบียนรถยนต์ สำหรับตอนนี้ หากถูกกฎหมายก็จะใช้ได้เฉพาะในขอบเขตการดำเนินการนำร่องเท่านั้น คือ ป้ายทะเบียนรถแบบพื้นหลังสีขาว ตัวอักษรและตัวเลขสีดำ ยังไม่ขยายไปยังป้ายทะเบียนอื่นๆ

“เมื่อมีการตรากฎหมายลักษณะนี้ จำเป็นต้องมีการประเมินผลกระทบทางสังคมเพิ่มเติม โดยเฉพาะอย่างยิ่งด้านวัฒนธรรม” ผู้แทนเสนอแนะ

ส่วนเทคนิคการออกกฎหมาย ผู้แทนเสนอว่า หากกฎหมายนี้กำหนดให้มีการประมูล ก็จำเป็นต้องแก้ไขบทบัญญัติในกฎหมายที่แก้ไขและเพิ่มเติมมาตราต่างๆ ของกฎหมายการประมูลทรัพย์สิน ซึ่งรวมถึงเนื้อหาบางส่วน เช่น การฝากเงิน...

ผู้แทน Ho Thi Kim Ngan (คณะผู้แทน Bac Kan) ซึ่งมีมุมมองเดียวกัน ยังได้แนะนำให้พิจารณาอย่างรอบคอบเมื่อรวมระเบียบเกี่ยวกับการขยายการประมูลป้ายทะเบียนรถจักรยานยนต์และมอเตอร์ไซค์ขนาดเล็กไว้ในร่างกฎหมาย และจำเป็นต้องมีการประเมินผลกระทบอย่างเต็มรูปแบบ

“จากการปฏิบัติจริง แสดงให้เห็นว่ากระบวนการประมูลป้ายทะเบียนตามมติสภานิติบัญญัติแห่งชาติได้รับความสนใจจากประชาชน ตอบสนองความต้องการของประชาชน และมีส่วนทำให้รายรับจากงบประมาณเพิ่มขึ้น อย่างไรก็ตาม การประมูลป้ายทะเบียนเป็นกระบวนการและระเบียบใหม่ และอยู่ในระยะนำร่อง ดังนั้นการนำไปปฏิบัติจึงยังมีข้อขัดข้องและข้อบกพร่อง” ผู้แทนกล่าว

ดังนั้น ผู้แทนจึงเสนอให้ศึกษา พิจารณา และสรุปผลการดำเนินการตามมติที่ 73/2022/QH15 เรื่อง การประมูลป้ายทะเบียนรถยนต์นำร่องให้ครบถ้วน เจาะจง และครบถ้วน เพื่อเสริมร่างกฎหมายดังกล่าวต่อไป พร้อมกันนี้ผู้แทนยังได้ขอความชี้แจงเกี่ยวกับหลักเกณฑ์และเหตุผลในการควบคุมราคาเริ่มต้นของประเภทป้ายทะเบียนที่นำมาประมูลตามที่เสนอในร่างกฎหมายด้วย

แหล่งที่มา