จำเป็นต้องแก้ไขกฎหมายธุรกิจประกันภัยเพื่อให้เกิดการเติบโตและการบูรณาการที่มั่นคง

พ.ร.บ. ธุรกิจประกันภัย พ.ศ. 2565 มีส่วนช่วยส่งเสริมการพัฒนาตลาด แต่เมื่อเวลาผ่านไป กลับมีข้อบกพร่องบางประการที่จำเป็นต้องแก้ไขเพื่อให้สอดคล้องกับนโยบาย สร้างระเบียงกฎหมายที่สอดประสานกัน และส่งเสริมการเติบโตอย่างยั่งยืนในอุตสาหกรรมประกันภัย

รับประกันความสมดุลและความรอบคอบ

กฎหมายว่าด้วยธุรกิจประกันภัย เลขที่ 08/2022/QH15 (เรียกย่อๆ ว่า กฎหมายว่าด้วยธุรกิจประกันภัย) ได้รับการผ่านโดย สภานิติบัญญัติแห่งชาติ ครั้งที่ 15 แห่งสาธารณรัฐสังคมนิยมเวียดนาม สมัยประชุมที่ 3 เมื่อวันที่ 16 มิถุนายน 2565 มีผลบังคับใช้ตั้งแต่วันที่ 1 มกราคม 2566

กฎหมายว่าด้วยธุรกิจประกันภัยเป็นกฎหมายเฉพาะทางในสาขาธุรกิจประกันภัย ซึ่งมีส่วนสนับสนุนการสถาปนาแนวนโยบายและแนวปฏิบัติของพรรคในด้านธุรกิจประกันภัยอย่างทันท่วงที เพื่อให้บรรลุวัตถุประสงค์ในการพัฒนา เศรษฐกิจ และสังคม และเร่งสร้างอุตสาหกรรมและความทันสมัยของประเทศ

ภาพประกอบ

รัฐบาลและรัฐมนตรี ว่าการกระทรวงการคลัง ได้ออกเอกสารทางกฎหมาย 8 ฉบับ ซึ่งมีรายละเอียดและแนวทางในการบังคับใช้กฎหมายว่าด้วยธุรกิจประกันภัย

ระบบเอกสารทางกฎหมายนี้ได้สร้างกรอบทางกฎหมายพื้นฐานที่สมบูรณ์และโปร่งใส ส่งเสริมสภาพแวดล้อมการแข่งขันที่เท่าเทียมกันและมีสุขภาพดีในหมู่องค์กร รับรองความสมดุลระหว่างการบริหารจัดการ การกำกับดูแลที่รอบคอบ และสร้างความคิดริเริ่มในการดำเนินกิจกรรมทางธุรกิจขององค์กร

โดยพื้นฐานแล้ว กฎหมายว่าด้วยธุรกิจประกันภัยและเอกสารแนะนำได้ค่อยๆ พัฒนาให้สอดคล้องกับแนวปฏิบัติและมาตรฐานสากล สอดคล้องกับข้อกำหนดของเศรษฐกิจที่ดำเนินการภายใต้กลไกตลาด ส่งผลให้การปฏิบัติตามพันธกรณีการบูรณาการในภาคธุรกิจประกันภัยและตลาดการเงินประสบความสำเร็จ

การสร้างและการทำให้ระบบกฎหมายเกี่ยวกับธุรกิจประกันภัยเสร็จสมบูรณ์ในช่วงไม่กี่ปีที่ผ่านมาได้ส่งเสริมการพัฒนาตลาดการเงินของเวียดนามอย่างต่อเนื่อง

หลังจากที่มีการประกาศใช้กฎหมายว่าด้วยการประกอบธุรกิจประกันภัย ท่ามกลางปัญหาเศรษฐกิจโดยทั่วไป ตัวชี้วัดส่วนใหญ่ของตลาดประกันภัยยังคงรักษาโมเมนตัมการเติบโตต่อไป

คาดการณ์ว่าในปี พ.ศ. 2568 สินทรัพย์รวมของบริษัทประกันภัยจะสูงถึง 1,067,825 พันล้านดอง (เพิ่มขึ้น 29.86% เมื่อเทียบกับปี พ.ศ. 2565) โดยบริษัทประกันภัยวินาศภัยจะมีมูลค่า 149,268 พันล้านดอง และบริษัทประกันชีวิตจะมีมูลค่า 918,557 พันล้านดอง อัตราการเติบโตเฉลี่ยในช่วงปี พ.ศ. 2565-2568 จะอยู่ที่ประมาณ 9.75%

มูลค่าการลงทุนรวมกลับเข้าสู่ระบบเศรษฐกิจคาดว่าจะอยู่ที่ 895,954 พันล้านดอง (เพิ่มขึ้น 31.66% เมื่อเทียบกับปี 2565) โดยแบ่งเป็นธุรกิจประกันวินาศภัยประมาณ 82,654 พันล้านดอง และธุรกิจประกันชีวิตประมาณ 813,300 พันล้านดอง อัตราการเติบโตเฉลี่ยในช่วงปี 2565-2568 อยู่ที่ประมาณ 10.28%

กระทรวงการคลังคาดการณ์ว่ารายได้จากเบี้ยประกันภัยรวมในปี 2568 จะอยู่ที่ 239,636 พันล้านดอง (ลดลง 3.29% เมื่อเทียบกับปี 2565) โดยแบ่งเป็นธุรกิจประกันวินาศภัย 85,938 พันล้านดอง และธุรกิจประกันชีวิต 153,698 พันล้านดอง อัตราการเติบโตเฉลี่ยในช่วงปี 2565-2568 ลดลงประมาณ 0.91%

มูลค่าผลประโยชน์ประกันภัยคาดว่าจะอยู่ที่ 104,459 พันล้านดอง (เพิ่มขึ้น 55.44% เมื่อเทียบกับปี 2565) โดยบริษัทประกันวินาศภัยคาดว่าจะอยู่ที่ 25,912 พันล้านดอง และบริษัทประกันชีวิตคาดว่าจะอยู่ที่ 78,547 พันล้านดอง อัตราการเติบโตเฉลี่ยในช่วงปี 2565-2568 อยู่ที่ประมาณ 18.18%

บริษัทประกันภัยมีเครือข่ายบริการลูกค้าทั่วประเทศ มีสาขา สำนักงานตัวแทน ตัวแทนเกือบล้านคน และให้บริการผลิตภัณฑ์ประกันภัยมากกว่า 2,100 รายการ

วิสาหกิจสร้างงานให้กับคนเกือบ 1 ล้านคนต่อปี การสูญเสียครั้งใหญ่ได้รับการชดเชยอย่างรวดเร็ว ช่วยให้ลูกค้ารักษาเสถียรภาพการผลิตและธุรกิจได้อย่างรวดเร็ว สนับสนุนนโยบายประกันสังคมและโครงการเป้าหมาย งานเร่งด่วนของรัฐบาลผ่านโครงการประกันภัยการเกษตร ประกันภัยประมง...

อัตราการเจริญเติบโตกำลังชะลอตัวลง

นอกเหนือจากผลลัพธ์ที่ได้ กฎหมายว่าด้วยธุรกิจประกันภัยยังมีข้อบกพร่องบางประการ ไม่สอดคล้องกับนโยบายการเติบโตทางเศรษฐกิจของพรรคและรัฐ โดยเฉพาะการพัฒนาเศรษฐกิจของภาคเอกชน รวมทั้งข้อกำหนดในทางปฏิบัติสำหรับการประสานกับเอกสารทางกฎหมายที่เกี่ยวข้องอื่นๆ

อัตราการเติบโตของตลาดประกันภัยของเวียดนามเริ่มแสดงสัญญาณชะลอตัว โดยอัตราการเติบโตของตัวชี้วัดหลักในช่วงปี 2565-2568 อยู่ที่เพียงประมาณ 10% เท่านั้น

ดังนั้น จึงจำเป็นต้องมีนโยบายเพิ่มความคิดริเริ่มในการสร้างและออกแบบผลิตภัณฑ์ของบริษัทประกันภัยให้ตอบโจทย์ความต้องการที่หลากหลายขององค์กรและบุคคลในกิจกรรมทางเศรษฐกิจและชีวิตต่างๆ ได้ดียิ่งขึ้น

การนำแบบจำลองทุนตามความเสี่ยงมาใช้ในกฎหมายธุรกิจประกันภัย พ.ศ. 2565 ได้เริ่มดำเนินการตามแนวทางปฏิบัติสากลอย่างค่อยเป็นค่อยไป ปัจจุบันกระทรวงการคลังยังไม่มีทรัพยากรทางการเงินและบุคลากรที่มีประสบการณ์และศักยภาพเพียงพอที่จะพัฒนาแบบจำลองทุนตามความเสี่ยงสำหรับตลาดประกันภัยของเวียดนามให้สมบูรณ์แบบยิ่งขึ้น

นอกจากนี้ กระทรวงการคลังกำลังพัฒนาฐานข้อมูลสารสนเทศเพื่อใช้ในการบริหารและกำกับดูแลตลาดประกันภัย และสร้างแบบจำลองทุนตามความเสี่ยง คาดว่าจะนำไปปฏิบัติในช่วงปี 2569-2573

นอกจากนี้ ระบบบัญชีของบริษัทประกันภัยในปัจจุบันส่วนใหญ่บันทึกตามมูลค่าทางบัญชี ซึ่งไม่สอดคล้องกับการบันทึกตามมูลค่าตลาดในแบบจำลองทุนตามความเสี่ยง ดังนั้น การบังคับใช้แบบจำลองทุนตามความเสี่ยงอย่างเร่งด่วนในปี พ.ศ. 2571 จะต้องเผชิญกับความยากลำบากในด้านทรัพยากรและโครงสร้างพื้นฐานด้านเทคโนโลยีสารสนเทศ

ตามประสบการณ์ของฮ่องกง นอกเหนือจากการวิจัยและพัฒนามากกว่า 10 ปีแล้ว หน่วยงานจัดการยังให้เวลาบริษัทประกันภัยในการเตรียมทรัพยากรและอัปเกรดระบบเทคโนโลยีสารสนเทศเป็นเวลา 3 ปีสำหรับการสมัครทดลองใช้

เอกสารทางกฎหมายที่เกี่ยวข้องกับธุรกิจประกันภัย เช่น กฎหมายว่าด้วยการตรวจสอบ กฎหมายว่าด้วยการจัดการการฝ่าฝืนทางปกครอง ฯลฯ ได้รับการแก้ไขและเพิ่มเติมในช่วงที่ผ่านมา ดังนั้น บทบัญญัติบางประการของกฎหมายว่าด้วยธุรกิจประกันภัยจึงไม่สอดคล้องและไม่สอดคล้องกับบทบัญญัติใหม่ในเอกสารทางกฎหมายข้างต้นอีกต่อไป

โดยอาศัยพื้นฐานทางการเมือง กฎหมาย และการปฏิบัติดังกล่าวข้างต้น กระทรวงการคลังได้ทบทวนและศึกษาเนื้อหาในการลดและปรับลดขั้นตอนการบริหารและเงื่อนไขทางธุรกิจ พร้อมทั้งขจัดความยุ่งยากและอุปสรรคเพื่อเสนอให้กระทรวงเสนอต่อรัฐบาลและรัฐสภาเพื่อร่างกฎหมายแก้ไขและเพิ่มเติมมาตราต่างๆ ของกฎหมายว่าด้วยธุรกิจประกันภัยในปี 2568 ตามขั้นตอนที่สั้นลง

ที่มา: https://baodautu.vn/can-sua-luat-kinh-doanh-bao-hiem-de-bao-dam-tang-truong-on-dinh-va-hoi-nhap-d370407.html