มีความจำเป็นต้องจัดทำกฎหมายว่าด้วยการป้องกันประเทศและความมั่นคง อุตสาหกรรมและการระดมกำลังอุตสาหกรรม

บ่ายวันที่ 8 พฤศจิกายน สภานิติบัญญัติแห่งชาติ รับฟังรายงานการนำเสนอและการตรวจสอบร่างกฎหมายอุตสาหกรรมป้องกันประเทศและความมั่นคง (DIS) และการระดมกำลังอุตสาหกรรม

กฎหมายการก่อสร้างเพื่อปรับปรุงกลไกและนโยบายให้สมบูรณ์แบบเพื่อตอบสนองความต้องการด้านการก่อสร้างและการพัฒนาในทันทีและในระยะยาว

ไทย ในการเสนอรายงานเกี่ยวกับร่างกฎหมายว่าด้วยอุตสาหกรรมป้องกันประเทศ ความมั่นคง และการระดมกำลังอุตสาหกรรม รัฐมนตรี ว่าการกระทรวงกลาโหม Phan Van Giang กล่าวว่า อุตสาหกรรมป้องกันประเทศ (NDI) อุตสาหกรรมความมั่นคง (SIN) และการระดมกำลังอุตสาหกรรม (IMO) ได้รับความสนใจ ความเป็นผู้นำ และทิศทางเป็นพิเศษจากพรรคและรัฐในกระบวนการก่อสร้างและพัฒนาเสมอมา มุมมอง นโยบาย และแนวปฏิบัติของพรรคได้แสดงไว้ในเอกสารทางการเมือง

ตามที่พลเอก Phan Van Giang กล่าว จากความเป็นจริงของสงครามและความขัดแย้งในโลก ในช่วงไม่กี่ปีที่ผ่านมา โดยเฉพาะความขัดแย้งระหว่างรัสเซียและยูเครนที่กำลังดำเนินอยู่ การคาดการณ์สงครามในอนาคต และความต้องการที่จะปกป้องความมั่นคงของชาติ การสร้างความมั่นคงและความสงบเรียบร้อยทางสังคมในสถานการณ์ใหม่ ได้ก่อให้เกิดความต้องการและความต้องการที่จะสร้างอุตสาหกรรมการป้องกันประเทศและความมั่นคงที่สามารถพึ่งพาตนเองได้ ทันสมัย และใช้ประโยชน์ได้สองทาง ดำเนินการระดมกำลังอุตสาหกรรมในวงกว้างเพื่อป้องกันอย่างเชิงรุกตั้งแต่ระยะเริ่มต้นและจากระยะไกล ขับไล่และพร้อมที่จะตอบสนองอย่างประสบความสำเร็จในทุกสถานการณ์ มีกำลังเพียงพอที่จะเอาชนะสงครามรุกรานทุกรูปแบบ และปกป้องความมั่นคงของชาติ

นายฟาน วัน ซาง รัฐมนตรีว่าการกระทรวงกลาโหม กล่าวว่า จุดประสงค์ในการสร้างกฎหมายฉบับนี้คือ การปรับปรุงกลไกและนโยบายให้สมบูรณ์แบบเพื่อตอบสนองความต้องการในการสร้างและพัฒนาอุตสาหกรรมป้องกันประเทศ ความมั่นคง และบริการพลเรือนในระยะสั้นและระยะยาว รวมถึงการจัดทำกลไกและนโยบายเฉพาะสำหรับพื้นที่ที่สำคัญเป็นพิเศษของอุตสาหกรรมป้องกันประเทศและบริการพลเรือน ส่งเสริมบทบาท หน้าที่ และภารกิจของอุตสาหกรรมการทหาร กองกำลังทหารของประชาชน และกองกำลังทหารในการจัดหาอาวุธ อุปกรณ์ทางเทคนิค และวิธีการทางเทคนิคระดับมืออาชีพให้กับกองกำลังทหารของประชาชน จัดทำนวัตกรรมและจัดระบบสิ่งอำนวยความสะดวกของอุตสาหกรรมป้องกันประเทศและสิ่งอำนวยความสะดวกในการทหารให้สอดคล้องกับลักษณะเฉพาะของอุตสาหกรรมป้องกันประเทศ การบริการทหาร และการบริการทหาร และควบคู่ไปกับวิธีการต่อสู้ของกองทัพ และภารกิจด้านความมั่นคงสาธารณะ ตอบสนองต่อเศรษฐกิจการตลาดและการบูรณาการระดับโลก ประกันการบริหารจัดการของรัฐในด้านอุตสาหกรรมการป้องกันประเทศ ความมั่นคงสาธารณะ และบริการพลเรือนให้รวมศูนย์ เป็นหนึ่ง มีประสิทธิผลและมีประสิทธิภาพ

พร้อมกันนี้ ให้ระดมภาคส่วนเศรษฐกิจและวิสาหกิจนอกกองกำลังทหารของประชาชนที่มีศักยภาพทางการเงิน วิทยาศาสตร์ และเทคโนโลยี เพื่อเข้ามามีส่วนร่วมในการลงทุนในพัฒนาอุตสาหกรรมป้องกันประเทศและความมั่นคง และปฏิบัติภารกิจของกองกำลังทหารของประชาชน ร่วมในการผลิตและซ่อมแซมอาวุธ อุปกรณ์ทางเทคนิค และวิธีการทางเทคนิคระดับมืออาชีพสำหรับกองกำลังทหารของประชาชน ส่งเสริมความร่วมมือและการบูรณาการระหว่างประเทศ...

รัฐมนตรีว่าการกระทรวงกลาโหม นาย Phan Van Giang กล่าวว่า ร่างกฎหมายว่าด้วยการป้องกันประเทศ ความมั่นคง และความมั่นคงสาธารณะ มีโครงสร้างเป็น 7 บทและ 73 มาตรา เนื้อหาพื้นฐานของร่างกฎหมายอุตสาหกรรมป้องกันประเทศ ความมั่นคง และกองกำลังความมั่นคงสาธารณะ มุ่งเน้นไปที่นโยบายที่โดดเด่น 5 ประการ ได้แก่ การพัฒนาอุตสาหกรรมป้องกันประเทศและกองกำลังความมั่นคงสาธารณะในทิศทางการใช้งานคู่ขนาน การประกันการมีส่วนร่วมขององค์กร วิสาหกิจ และบุคคลต่างๆ ในกิจกรรมของอุตสาหกรรมป้องกันประเทศและกองกำลังความมั่นคงสาธารณะ จัดทำ จัดเตรียม และสร้างสรรค์ระบบการจัดองค์กรของอุตสาหกรรมป้องกันประเทศและอุตสาหกรรมป้องกันประเทศ; ส่งเสริมกิจกรรมด้านวิทยาศาสตร์และเทคโนโลยีเพื่อรองรับการพัฒนาอุตสาหกรรมป้องกันประเทศและการป้องกันประเทศ ระดมทรัพยากรเพื่อการพัฒนาอุตสาหกรรมป้องกันประเทศและอุตสาหกรรมป้องกันประเทศ เพื่อให้การดำเนินงานของ DVCN เป็นไปอย่างมีประสิทธิภาพ...

การชี้แจง “แหล่งทุนทางกฎหมายอื่น ๆ” ในการพัฒนาอุตสาหกรรมการป้องกันประเทศและความมั่นคง

ในการรายงานการพิจารณาร่างกฎหมายว่าด้วยอุตสาหกรรมป้องกันประเทศ ความมั่นคง และการระดมกำลังอุตสาหกรรม ประธานคณะกรรมาธิการด้านการป้องกันประเทศและความมั่นคง (NCS) ของสภานิติบัญญัติแห่งชาติ เล ตัน ทอย กล่าวว่า NCS เห็นพ้องถึงความจำเป็นในการประกาศใช้กฎหมายว่าด้วยอุตสาหกรรมป้องกันประเทศ ความมั่นคง และการระดมกำลังอุตสาหกรรม (NCS และ MIC) ตามที่ระบุไว้ในคำร้องของรัฐบาล เพื่อสร้างสถาบันนโยบายและแนวปฏิบัติของพรรคและรัฐในการพัฒนา NCS และ MIC ให้สมบูรณ์

พร้อมกันนี้ ได้เอาชนะข้อจำกัดและข้อบกพร่องภายหลัง 15 ปีของการนำพระราชบัญญัติอุตสาหกรรมป้องกันประเทศ (NDI) มาใช้ 20 ปีของการนำพระราชบัญญัติ DVCN มาใช้ และแนวทางปฏิบัติในการพัฒนาอุตสาหกรรมความมั่นคง (CNAN) ตั้งแต่การประชุมสมัชชาพรรคครั้งที่ 11 จนถึงปัจจุบัน เพื่อสร้างทางเดินทางกฎหมายที่สมบูรณ์และเป็นไปได้ มีส่วนสนับสนุนในการปกป้องเอกราช อธิปไตย ความสามัคคี และบูรณภาพแห่งดินแดนของปิตุภูมิอย่างมั่นคง รักษาความมั่นคงทางการเมือง ความสงบเรียบร้อยและความปลอดภัยทางสังคม รักษาสภาพแวดล้อมที่สันติและมั่นคงเพื่อการพัฒนาชาติที่ยั่งยืน

นอกจากนี้ คณะกรรมการการป้องกันประเทศและความมั่นคงของสภานิติบัญญัติแห่งชาติแนะนำให้หน่วยงานร่างโครงการกฎหมายทบทวนและประเมินฐานทางการเมือง กฎหมาย และการปฏิบัติให้ครบถ้วนและครอบคลุมมากขึ้น ชี้แจงความสัมพันธ์ระหว่างอุตสาหกรรมป้องกันประเทศ ความมั่นคงสาธารณะ และราชการพลเรือน ให้กองกำลังป้องกันประเทศและความมั่นคงและกองกำลังป้องกันประเทศอยู่ในอุตสาหกรรมโดยรวมของประเทศและเศรษฐกิจทั้งหมด ก่อนที่จะมีความต้องการในการสร้างและเสริมสร้างศักยภาพการป้องกันประเทศและความมั่นคงของประเทศ เพื่อประเมินและชี้แจงความจำเป็นในการประกาศใช้กฎหมายอย่างครอบคลุม

คณะกรรมการป้องกันประเทศและความมั่นคงเห็นว่าร่างกฎหมายที่รัฐบาลเสนอมาโดยหลักแล้วสอดคล้องกับบทบัญญัติของกฎหมายว่าด้วยการเผยแพร่เอกสารทางกฎหมาย มีเนื้อหาหลายเรื่องที่ผ่านการค้นคว้าและจัดทำอย่างรอบคอบและละเอียดถี่ถ้วน และมีคุณสมบัติเหมาะสมที่จะรายงานต่อรัฐสภาเพื่อพิจารณาและให้ความเห็น แต่จำเป็นต้องค้นคว้า ทบทวนอย่างต่อเนื่อง และเพิ่มเติมร่างกฎหมายโดยละเอียด ตลอดจนประเมินผลกระทบต่อต้นทุนและงบประมาณเพิ่มเติมเพื่อให้แน่ใจว่ามีความเป็นไปได้

เกี่ยวกับการวางแผนการก่อสร้างและพัฒนาอุตสาหกรรมป้องกันประเทศและอุตสาหกรรมป้องกันประเทศ คณะกรรมการป้องกันประเทศและความมั่นคงแห่งชาติตระหนักดีว่าการวางแผนการก่อสร้างและพัฒนาอุตสาหกรรมป้องกันประเทศและอุตสาหกรรมป้องกันประเทศเป็นเนื้อหาสำคัญในการกำหนดเป้าหมายในการสร้างและพัฒนาอุตสาหกรรมป้องกันประเทศที่แข็งแกร่ง สามารถพึ่งพาตนเองได้ และพึ่งพาตนเองได้ ซึ่งวางไว้ในกลยุทธ์อุตสาหกรรมแห่งชาติโดยรวม อย่างไรก็ตาม ขอแนะนำให้ทบทวนและรับรองความสอดคล้องและการประสานงานของระบบกฎหมายและความเป็นไปได้ ศึกษาและเพิ่มเติมข้อกำหนดเกี่ยวกับการปรับปรุงผังเมืองตามมาตรา 9 ให้เป็นไปตามมาตรา 4 มาตรา 6 แห่งร่างพระราชบัญญัติฯ

ในส่วนของการจัดเตรียมทรัพยากรสำหรับ CNQPAN นั้น PCC เห็นด้วยกับร่างกฎหมายที่ระบุว่าทรัพยากรทางการเงินสำหรับการพัฒนา CNQPAN นั้นได้รับการค้ำประกันโดยงบประมาณแผ่นดิน และในบริบทของความยากลำบากของงบประมาณแผ่นดิน การระดมแหล่งกฎหมายอื่นๆ เช่น กองทุน เงินกู้ เงินสนับสนุน และบทบัญญัติหลังภาษี ถือเป็นสิ่งที่เหมาะสม สิ่งนี้จะเป็นรากฐานทางวัตถุที่สำคัญเพื่อให้แน่ใจว่า CNQPAN แต่รัฐบาลมีแผนจะไม่กำหนด "แหล่งทุนเฉพาะทาง" แต่จะเป็น "แหล่งทุนทางกฎหมายอื่น" แทน นี่เป็นปัญหาใหม่ การดำเนินการจะต้องเกี่ยวข้องกับระบบการรักษาความปลอดภัย ดังนั้นจึงขอแนะนำให้มีการวิจัยและชี้แจงต่อไปเพื่อให้เหมาะกับแนวทางปฏิบัติและเป็นอันหนึ่งอันเดียวกันในระบบกฎหมาย

เมื่อพิจารณาถึงนโยบายและระบอบการปกครองใน CNQPAN และ CPV นั้น CPV เห็นว่าการจัดหมวดหมู่ของนโยบายและระบอบการปกครองตามแต่ละวิชาและกลุ่มวิชาเป็นเรื่องที่สมเหตุสมผล อย่างไรก็ตาม ความเห็นบางส่วนกล่าวว่า นโยบายและระบอบการปกครองยังคงกระจัดกระจายและขาดความทั่วไป พร้อมกันนี้ ยังได้มีกฎระเบียบที่เกี่ยวข้องกับกฎหมายต่างๆ เช่น กฎหมายว่าด้วยเจ้าหน้าที่กองทัพประชาชนเวียดนาม กฎหมายว่าด้วยทหารอาชีพ คนงาน และเจ้าหน้าที่ป้องกันประเทศ กฎหมายว่าด้วยการแก้ไขและเพิ่มเติมบทความต่างๆ ของกฎหมายว่าด้วยความมั่นคงสาธารณะของประชาชน กฎหมายว่าด้วยความมั่นคงแห่งชาติ... ดังนั้น จึงขอแนะนำให้การศึกษากำหนดเฉพาะหลักการและมอบหมายให้รัฐบาลกำหนดรายละเอียดเท่านั้น

เกี่ยวกับระบอบและนโยบายสำหรับผู้เชี่ยวชาญ นักวิทยาศาสตร์ชั้นนำ และวิศวกรหัวหน้าในด้านการวิจัยและการผลิตอาวุธ อุปกรณ์ทางเทคนิคเชิงยุทธศาสตร์ และวิธีการทางเทคนิคพิเศษ คณะกรรมการป้องกันประเทศและความมั่นคงเสนอให้ศึกษาและกำหนดระบอบและนโยบายอย่างเฉพาะเจาะจงและโปร่งใสมากขึ้นสำหรับภาคส่วนเศรษฐกิจและองค์กรที่เข้าร่วมในการลงทุนก่อสร้างและพัฒนาอุตสาหกรรมการป้องกันประเทศและความมั่นคง และกระทรวงการป้องกันประเทศและความมั่นคง โดยให้สอดคล้องกับมติหมายเลข 27-NQ/TW ลงวันที่ 21 พฤษภาคม 2561 เรื่องการปฏิรูปนโยบายเงินเดือนสำหรับบุคลากร ข้าราชการ พนักงานของรัฐ ทหาร และพนักงานในองค์กร และให้การรับรองความเป็นไปได้

เกี่ยวกับความรับผิดชอบในการบริหารจัดการภาครัฐของ CNQPAN และ DVCN ประธานคณะกรรมการป้องกันประเทศและความมั่นคง เล ตัน ทอย กล่าวว่า คณะกรรมการได้เสนอให้ทบทวนกฎเกณฑ์เกี่ยวกับความรับผิดชอบของกระทรวงต่างๆ ให้เหมาะสมกับหน้าที่และภารกิจของกระทรวงนั้นๆ และกำหนดเฉพาะความรับผิดชอบของกระทรวงต่างๆ ที่มีลักษณะเฉพาะเกี่ยวกับ CNQPAN และ DVCN เท่านั้น พร้อมกันนี้ขอแนะนำให้ศึกษารูปแบบการก่อตั้งหน่วยงานบริหารระดับรัฐเพื่อประสานงานกิจกรรม CNQPAN ส่งเสริมการเชื่อมโยงระหว่าง CNQPAN และอุตสาหกรรมระดับชาติ

ลิงค์ที่มา