จำเป็นต้องจัดตั้งกลไกการประสานงานระหว่างภาคส่วนเพื่อจัดการกับกรณีการโฆษณาข้ามพรมแดนที่ละเมิดกฎหมายในเวียดนาม

ผู้แทนเหงียน ทัม หุ่ง เสนอให้เพิ่มร่างกฎหมายแก้ไขและเพิ่มเติมมาตราต่างๆ ของกฎหมายว่าด้วยการโฆษณา โดยกำหนดให้กระทรวงวัฒนธรรม กีฬา และการท่องเที่ยวเป็นผู้นำในการพัฒนากลไกการประสานงานระหว่างภาคส่วนร่วมกับกระทรวงวิทยาศาสตร์และเทคโนโลยี กระทรวงความมั่นคงสาธารณะ และกระทรวงการคลัง เพื่อจัดการกับกรณีการโฆษณาข้ามพรมแดนที่ละเมิดกฎหมายในเวียดนาม และควรจัดตั้งระบบสำหรับการแลกเปลี่ยนข้อมูลและความร่วมมือทางเทคนิคระหว่างหน่วยงานบริหารจัดการและแพลตฟอร์มข้ามพรมแดน

ในการประชุมสมัยที่ 9 ของสมัชชาแห่งชาติชุดที่ 15 ผู้แทนเหงียน ทัม ฮุง จากสภาแห่งชาติจังหวัด บ่าเรีย-หวุงเต่า ได้แสดงความคิดเห็นต่อร่างกฎหมายแก้ไขและเพิ่มเติมมาตราต่างๆ ของกฎหมายว่าด้วยการโฆษณา โดยกล่าวว่าร่างกฎหมายนี้ได้รับการแก้ไขและเพิ่มเติมเพื่อปรับปรุงการปฏิบัติเกี่ยวกับการโฆษณาในสภาพแวดล้อมดิจิทัล โดยเฉพาะอย่างยิ่งการเพิ่มแนวคิดเรื่องบริการโฆษณาข้ามพรมแดนและกฎเกณฑ์เฉพาะเกี่ยวกับความรับผิดชอบของนิติบุคคลที่เข้าร่วมในกิจกรรมโฆษณาออนไลน์

อย่างไรก็ตาม ตามที่ผู้แทนกล่าวไว้ บทบัญญัติบางประการในร่างดังกล่าวไม่ชัดเจนหรือไม่สามารถปฏิบัติได้จริงเพียงพอที่จะควบคุมกิจกรรมโฆษณาข้ามพรมแดนและดิจิทัลได้อย่างมีประสิทธิผล ซึ่งเป็นสาขาที่มีความซับซ้อนและมีการเปลี่ยนแปลงอย่างรวดเร็ว

ผู้แทนเหงียน ทัม ฮุง - ผู้แทนรัฐสภาจังหวัดบ่าเรีย - จังหวัดหวุงเต่า

โดยให้ความเห็นโดยเฉพาะเกี่ยวกับแนวคิดการให้บริการโฆษณาข้ามพรมแดนในเวียดนามในข้อ 14 ข้อ 1 ผู้แทนกล่าวว่าแนวคิดนี้หยุดอยู่เพียงการอธิบายการใช้ระบบอุปกรณ์การให้บริการที่ตั้งอยู่นอกเวียดนามเท่านั้น แต่ไม่ได้ชี้แจงปัจจัยในการระบุตัวตน เช่น จำเป็นต้องจดทะเบียนธุรกิจในเวียดนามหรือไม่ ใช้เนื่องจากมีสำนักงานตัวแทนในเวียดนามหรือไม่ ขอบเขตของการระบุตัวตนผู้ใช้ในเวียดนามคือโดยใช้ที่อยู่ IP หมายเลขโทรศัพท์ หรือข้อมูลส่วนบุคคล

ดังนั้น ผู้แทนจึงเสนอแนะว่าจำเป็นต้องกำหนดเกณฑ์ในการกำหนดบริการโฆษณาข้ามพรมแดนในเวียดนามโดยอิงตามแนวทางปฏิบัติทางเทคนิค รวมถึงขอบเขตของการต้อนรับผู้บริโภคในเวียดนาม ป้ายโฆษณาที่มีองค์ประกอบทางธุรกิจที่มุ่งเป้าไปที่ตลาดเวียดนาม ฐานข้อมูลสำหรับวิเคราะห์พฤติกรรมของผู้ใช้ และการปรากฏตัวและการค้าจริงในเวียดนาม

ประการที่สอง สิทธิและหน้าที่ของบุคคลที่ส่งต่อผลิตภัณฑ์โฆษณา มาตรา 15a ข้อ 3 กำหนดว่า “เมื่อผู้มีอิทธิพลทางความคิดเผยแพร่โฆษณา ผู้มีอิทธิพลทางความคิดต้องตรวจสอบความน่าเชื่อถือของผู้โฆษณา และต้องไม่แนะนำผลิตภัณฑ์ก่อนใช้งาน” ผู้แทนเชื่อว่านี่เป็นกฎระเบียบที่ก้าวหน้า แต่หากขาดแนวทางที่ชัดเจน ก็จะทำให้เกิดความยากลำบากในการบังคับใช้และจัดการกับการละเมิดได้ง่าย

ดังนั้น ผู้แทนเหงียน ทัม ฮุง จึงเสนอให้เพิ่มเติมกฎระเบียบเพื่อกำหนดนิยามของอินฟลูเอนเซอร์ในสภาพแวดล้อมดิจิทัลให้ชัดเจนยิ่งขึ้น โดยพิจารณาจากเกณฑ์ปริมาณการโต้ตอบและระดับผลกระทบต่อสาธารณชน ควรมีกระบวนการเพื่อกำหนดความโปร่งใสของเนื้อหาการสนับสนุนให้สอดคล้องกับแนวปฏิบัติสากล โดยกำหนดความรับผิดชอบร่วมกันระหว่างอินฟลูเอนเซอร์บนแพลตฟอร์มดิจิทัลและผู้ลงโฆษณาอย่างชัดเจนในกรณีที่มีการโฆษณาที่เป็นเท็จ

• 

  สร้างกรอบกฎหมายที่มั่นคงเพื่อจัดการตลาดโฆษณา

ประการที่สาม เกี่ยวกับความรับผิดชอบของผู้ให้บริการแพลตฟอร์มดิจิทัลและบริการโฆษณาออนไลน์ ผู้แทนรับทราบว่ามาตรา 5 ข้อ 23 กำหนดความรับผิดชอบอย่างละเอียดสำหรับผู้ให้บริการโฆษณาออนไลน์ เช่น การจัดเก็บข้อมูล การตรวจสอบตัวตนของผู้ลงโฆษณา และการควบคุมเนื้อหาที่ละเมิดลิขสิทธิ์ อย่างไรก็ตาม ภาระผูกพันหลายประการมีข้อจำกัดอย่างมาก ในขณะที่แพลตฟอร์มข้ามพรมแดนส่วนใหญ่ เช่น Google, Meta ฯลฯ ไม่มีสำนักงานใหญ่ตามกฎหมายในเวียดนาม หรือยังไม่ได้ปฏิบัติตามภาระผูกพันทางภาษีอย่างครบถ้วน

ดังนั้น ผู้แทนจึงเสนอให้เพิ่มกฎระเบียบที่กำหนดให้แพลตฟอร์มข้ามพรมแดนต้องมีตัวแทนทางกฎหมายในเวียดนาม เช่นเดียวกับบทบัญญัติในกฎหมายความมั่นคงปลอดภัยไซเบอร์และกฎหมายคุ้มครองข้อมูลส่วนบุคคล ซึ่งกำหนดกลไกการบังคับใช้หรือการตรวจสอบภายหลังอย่างชัดเจน หากหน่วยงานไม่ปฏิบัติตาม เช่น การปิดกั้นโฆษณาที่ละเมิดลิขสิทธิ์หรือการหยุดความร่วมมือด้านการโฆษณา รัฐบาล ขอแนะนำให้กำหนดมาตรฐานทางเทคนิคสำหรับโซลูชันทางเทคนิคในการควบคุมการโฆษณาอย่างชัดเจน เพื่อให้มั่นใจถึงความเป็นไปได้และความสามารถในการตรวจสอบ

ประการที่สี่ เกี่ยวกับการควบคุมและข้อเสนอแนะของผู้ใช้ ประเด็น ข. ข้อ 2 ข้อ 23 ของร่างกฎหมายกำหนดว่า "การโฆษณาต้องมีคุณลักษณะที่อนุญาตให้ผู้ใช้ปิดโฆษณาและปฏิเสธโฆษณาที่ไม่เหมาะสม" แต่ไม่ได้ระบุกลไกการแสดงความคิดเห็น ใครจะเป็นผู้รับผิดชอบ ระยะเวลาดำเนินการ และวิธีดำเนินการ ดังนั้น ผู้แทนจึงเสนอให้เพิ่มข้อบังคับที่กำหนดให้แพลตฟอร์มดิจิทัลต้องสร้างพอร์ทัลเพื่อรับข้อเสนอแนะเกี่ยวกับโฆษณาที่ละเมิดลิขสิทธิ์ในภาษาเวียดนาม มีกลไกการจัดการที่โปร่งใส กำหนดระยะเวลาสูงสุดในการดำเนินการ เช่น ภายใน 72 ชั่วโมง และความรับผิดชอบในการแจ้งผลการดำเนินการให้ผู้ร้องเรียนทราบ

ประการที่ห้า กลไกความร่วมมือในการจัดการโฆษณาข้ามพรมแดน จากการวิจัย ผู้แทนพบว่าร่างกฎหมายยังไม่มีบทบัญญัติเกี่ยวกับกลไกการประสานงานระหว่างประเทศในการควบคุมการละเมิดกฎหมายโฆษณาข้ามพรมแดน ดังนั้น ผู้แทนจึงเสนอให้เพิ่มบทบัญญัติเกี่ยวกับกระทรวงวัฒนธรรม กีฬา และการท่องเที่ยว เป็นผู้นำในการพัฒนากลไกการประสานงานระหว่างภาคส่วนกับกระทรวงวิทยาศาสตร์และเทคโนโลยี กระทรวงความมั่นคงสาธารณะ และกระทรวงการคลัง เพื่อจัดการกับกรณีโฆษณาข้ามพรมแดนที่ละเมิดกฎหมายในเวียดนาม จำเป็นต้องจัดตั้งระบบการแลกเปลี่ยนข้อมูลและความร่วมมือทางเทคนิคระหว่างหน่วยงานบริหารจัดการและแพลตฟอร์มข้ามพรมแดน

ที่มา: https://bvhttdl.gov.vn/can-xay-dung-co-che-phoi-hop-lien-nganh-xu-ly-cac-truong-hop-quang-cao-xuyen-bien-gioi-vi-pham-phap-luat-tai-viet-nam-20250513090204858.htm