จำเป็นต้องจัดตั้งกลไกการประสานงานระหว่างภาคส่วนเพื่อจัดการกับกรณีการโฆษณาข้ามพรมแดนที่ละเมิดกฎหมายในเวียดนาม

ผู้แทน Nguyen Tam Hung เสนอให้เพิ่มร่างกฎหมายที่แก้ไขและเพิ่มเติมมาตราต่างๆ หลายมาตราของกฎหมายการโฆษณา โดยกำหนดให้กระทรวงวัฒนธรรม กีฬา และการท่องเที่ยวเป็นผู้นำในการพัฒนากลไกการประสานงานระหว่างภาคส่วนร่วมกับกระทรวงวิทยาศาสตร์และเทคโนโลยี กระทรวงความมั่นคงสาธารณะ และกระทรวงการคลัง เพื่อจัดการกับกรณีโฆษณาข้ามพรมแดนที่ละเมิดกฎหมายในเวียดนาม และควรจัดตั้งระบบการแลกเปลี่ยนข้อมูลและความร่วมมือทางเทคนิคระหว่างหน่วยงานบริหารจัดการและแพลตฟอร์มข้ามพรมแดน

ในการประชุมสมัชชาแห่งชาติสมัยที่ 9 ครั้งที่ 15 ผู้แทน Nguyen Tam Hung จากสภาแห่งชาติจังหวัด Ba Ria-Vung Tau ได้แสดงความคิดเห็นต่อร่างกฎหมายแก้ไขและเพิ่มเติมมาตราต่างๆ ของกฎหมายการโฆษณา โดยกล่าวว่าร่างกฎหมายนี้ได้รับการแก้ไขและเพิ่มเติมเพื่อปรับปรุงการปฏิบัติเกี่ยวกับการโฆษณาในสภาพแวดล้อมดิจิทัล โดยเฉพาะอย่างยิ่งการเพิ่มแนวคิดเรื่องบริการโฆษณาข้ามพรมแดนและกฎข้อบังคับเฉพาะเกี่ยวกับความรับผิดชอบของนิติบุคคลที่เข้าร่วมในกิจกรรมโฆษณาออนไลน์

อย่างไรก็ตาม ตามที่ผู้แทนกล่าวไว้ ข้อกำหนดบางประการในร่างดังกล่าวไม่ชัดเจนหรือไม่สามารถปฏิบัติได้เพียงพอที่จะควบคุมกิจกรรมโฆษณาข้ามพรมแดนและดิจิทัลได้อย่างมีประสิทธิผล ซึ่งเป็นสาขาที่มีความซับซ้อนและมีการเปลี่ยนแปลงอย่างรวดเร็ว

ผู้แทนเหงียน ทัม หุ่ง - ผู้แทนรัฐสภาจังหวัดบ่าเรีย - วุงเต่า

โดยให้ความเห็นโดยเฉพาะเกี่ยวกับแนวคิดการให้บริการโฆษณาข้ามพรมแดนในเวียดนามในข้อ 14 ข้อ 1 ผู้แทนกล่าวว่าแนวคิดนี้หยุดอยู่เพียงการอธิบายการใช้งานระบบอุปกรณ์การให้บริการที่ตั้งอยู่นอกเวียดนามเท่านั้น แต่ไม่ได้ชี้แจงปัจจัยในการระบุตัวตน เช่น จำเป็นต้องจดทะเบียนธุรกิจในเวียดนามหรือไม่ ใช้บนพื้นฐานของการมีสำนักงานตัวแทนในเวียดนามหรือไม่ ขอบเขตของการระบุตัวตนผู้ใช้ในเวียดนามคือโดยใช้ที่อยู่ IP หมายเลขโทรศัพท์ หรือข้อมูลส่วนบุคคล

ดังนั้น ผู้แทนจึงเสนอแนะว่าจำเป็นต้องกำหนดเกณฑ์ในการกำหนดบริการโฆษณาข้ามพรมแดนในเวียดนามโดยอิงตามแนวทางปฏิบัติทางเทคนิค รวมถึงขอบเขตของการรับรู้ของผู้บริโภคในเวียดนาม ป้ายโฆษณาที่มีองค์ประกอบทางธุรกิจที่มุ่งเป้าไปที่ตลาดเวียดนาม ฐานข้อมูลสำหรับวิเคราะห์พฤติกรรมของผู้ใช้ และการปรากฏตัวและการค้าจริงในเวียดนาม

ประการที่สอง สิทธิและหน้าที่ของบุคคลที่ส่งมอบผลิตภัณฑ์โฆษณา วรรค 3 ข้อ 15a กำหนดว่า “ผู้มีอิทธิพลจะต้องตรวจสอบความน่าเชื่อถือของผู้โฆษณาเมื่อส่งโฆษณา และจะต้องไม่แนะนำผลิตภัณฑ์ก่อนใช้” ผู้แทนกล่าวว่านี่คือกฎระเบียบที่มีความก้าวหน้า แต่หากขาดการให้คำแนะนำที่ชัดเจน จะทำให้การบังคับใช้และการจัดการกับการละเมิดทำได้ยาก

ดังนั้น ผู้แทน Nguyen Tam Hung จึงได้เสนอให้เพิ่มกฎระเบียบเพื่อกำหนดผู้มีอิทธิพลในสภาพแวดล้อมดิจิทัลให้ชัดเจนยิ่งขึ้นตามเกณฑ์ด้านปริมาณการโต้ตอบและระดับผลกระทบต่อสาธารณะ จำเป็นต้องมีกระบวนการเพื่อกำหนดแนวทางความโปร่งใสของเนื้อหาการสนับสนุนตามแนวทางปฏิบัติสากล โดยกำหนดความรับผิดชอบร่วมกันระหว่างผู้มีอิทธิพลบนแพลตฟอร์มดิจิทัลและผู้โฆษณาอย่างชัดเจนในกรณีที่มีการโฆษณาที่เป็นเท็จ

• 

  สร้างกรอบทางกฎหมายที่มั่นคงเพื่อจัดการตลาดโฆษณา

ประการที่สาม เกี่ยวกับความรับผิดชอบของผู้ให้บริการแพลตฟอร์มดิจิทัลและบริการโฆษณาออนไลน์ ผู้แทนพบว่ามาตรา 5 ข้อ 23 ระบุความรับผิดชอบอย่างละเอียดเกี่ยวกับผู้ให้บริการโฆษณาออนไลน์ เช่น การจัดเก็บข้อมูล การตรวจยืนยันตัวตนของผู้โฆษณา และการควบคุมเนื้อหาที่ละเมิดลิขสิทธิ์ อย่างไรก็ตาม ภาระผูกพันหลายประการมีความเรียกร้องสูงมาก ขณะที่แพลตฟอร์มข้ามพรมแดนส่วนใหญ่ เช่น Google, Meta ฯลฯ ไม่มีสำนักงานใหญ่ถูกกฎหมายในเวียดนาม หรือไม่ได้ปฏิบัติตามภาระผูกพันทางภาษีอย่างครบถ้วน

ดังนั้น ผู้แทนจึงได้เสนอให้เพิ่มกฎระเบียบที่กำหนดให้แพลตฟอร์มข้ามพรมแดนต้องมีตัวแทนทางกฎหมายในเวียดนาม เช่นเดียวกับบทบัญญัติของกฎหมายว่าด้วยการรักษาความปลอดภัยทางไซเบอร์และกฎหมายว่าด้วยการคุ้มครองข้อมูลส่วนบุคคล ซึ่งกำหนดกลไกการบังคับใช้หรือการตรวจสอบภายหลังอย่างชัดเจน หากบุคคลนั้นไม่ปฏิบัติตาม เช่น การบล็อกโฆษณาที่ละเมิดหรือหยุดความร่วมมือในการโฆษณา ขอแนะนำให้ รัฐบาล กำหนดมาตรฐานทางเทคนิคสำหรับโซลูชันทางเทคนิคการควบคุมการโฆษณาอย่างชัดเจนเพื่อให้แน่ใจถึงความเป็นไปได้และมีความสามารถในการตรวจสอบ

ประการที่สี่เกี่ยวกับการควบคุมของผู้ใช้และข้อเสนอแนะ ในประเด็น ข. วรรค 2 มาตรา 23 ของร่างกฎหมายกำหนดว่า “การโฆษณาต้องมีคุณลักษณะที่ให้ผู้ใช้ปิดโฆษณาและปฏิเสธโฆษณาที่ไม่เหมาะสม” แต่ไม่ได้ชี้แจงกลไกการตอบรับ ใครจะเป็นผู้ดำเนินการ ดำเนินการเป็นระยะเวลานานเท่าใด และดำเนินการอย่างไร ดังนั้น ผู้แทนจึงเสนอให้เพิ่มกฎระเบียบที่กำหนดให้แพลตฟอร์มดิจิทัลต้องสร้างพอร์ทัลเพื่อรับรายงานการละเมิดโฆษณาเป็นภาษาเวียดนาม มีกลไกการจัดการที่โปร่งใส กำหนดเวลาสูงสุดในการจัดการ เช่น ภายใน 72 ชั่วโมง และความรับผิดชอบในการแจ้งผลการจัดการให้ผู้ร้องเรียนทราบ

ประการที่ห้ากลไกความร่วมมือในการบริหารจัดการโฆษณาข้ามพรมแดน จากการวิจัย ผู้แทนพบว่าร่างกฎหมายยังไม่มีบทบัญญัติเกี่ยวกับกลไกการประสานงานระหว่างประเทศในการควบคุมการละเมิดการโฆษณาข้ามพรมแดน ดังนั้น ผู้แทนจึงเสนอให้เพิ่มกฎระเบียบให้กระทรวงวัฒนธรรม กีฬา และการท่องเที่ยว เป็นผู้นำในการสร้างกลไกการประสานงานระหว่างภาคส่วนกับกระทรวงวิทยาศาสตร์และเทคโนโลยี กระทรวงความมั่นคงสาธารณะ และกระทรวงการคลัง เพื่อจัดการกับกรณีการโฆษณาข้ามพรมแดนที่ละเมิดกฎหมายในเวียดนาม จำเป็นต้องจัดตั้งระบบแลกเปลี่ยนข้อมูลและความร่วมมือทางเทคนิคระหว่างหน่วยงานจัดการและแพลตฟอร์มข้ามพรมแดน

ที่มา: https://bvhttdl.gov.vn/can-xay-dung-co-che-phoi-hop-lien-nganh-xu-ly-cac-truong-hop-quang-cao-xuyen-bien-gioi-vi-pham-phap-luat-tai-viet-nam-20250513090204858.htm