ทางด่วนเลียนเคือง-เพรนน์ จังหวัด ลำด่ง ภาพถ่าย: “Linh Dan” |
คณะกรรมการประชาชนจังหวัดลามดงเพิ่งมอบหมายให้กรมการคลังเป็นประธานและประสานงานกับกรมก่อสร้างและหน่วยงานที่เกี่ยวข้องเพื่อศึกษาข้อเสนอของ กระทรวงการคลัง ในหนังสือแจ้งอย่างเป็นทางการฉบับที่ 8280/BTC-DT ลงวันที่ 12 มิถุนายน 2568 เกี่ยวกับการลงทุนในโครงการก่อสร้างทางด่วนสายนาตรัง (จังหวัดคานห์ฮวา) - ดาลัด (จังหวัดลามดง) ตามวิธี PPP
ในเอกสารหมายเลข 8280/BTC-DT ลงวันที่ 12 มิถุนายน 2025 เกี่ยวกับความสอดคล้องกับการวางแผนและความจำเป็นในการลงทุนทางด่วนสาย Nha Trang ( Khanh Hoa ) - Da Lat (Lam Dong) ในเร็วๆ นี้ กระทรวงการคลังกล่าวว่า ในมติหมายเลข 1454/QD-TTg ลงวันที่ 1 กันยายน 2021 ของนายกรัฐมนตรี ทางด่วนสาย Nha Trang (Khanh Hoa) - Lien Khuong (Lam Dong) มีแผนที่จะมีความยาว 85 กม. ขนาด 4 เลน ซึ่งจะลงทุนในช่วงหลังปี 2030 (CT.25)
ตามรายงานของกระทรวงก่อสร้างในเอกสารเลขที่ 3037/BXD-KHTC ลงวันที่ 6 พฤษภาคม 2025 ที่กล่าวข้างต้น คณะกรรมการประชาชนของจังหวัด Khanh Hoa และจังหวัด Lam Dong เสนอให้ปรับความยาวของทางด่วนสาย Nha Trang - Lien Khuong เป็น 99 กม. โดยไม่เปลี่ยนจุดสิ้นสุด (ซึ่งทางด่วนสาย Nha Trang - Da Lat ที่ลงทุนภายใต้วิธี PPP มีความยาว 80.8 กม.) ขณะเดียวกันมีรายงานว่าการลงทุนในทางด่วนสาย Nha Trang - Da Lat ก่อนปี 2030 ถือเป็นพื้นฐานในการพิจารณา
กระทรวงการคลังขอให้กระทรวงก่อสร้างประสานงานกับท้องถิ่นที่เกี่ยวข้องเพื่อให้รับผิดชอบในการประเมินและชี้แจงความจำเป็นในการลงทุนเส้นทางและความเป็นไปได้ในการปรับผังทางด่วนสายนาตรัง-เหลียนเคิงโดยเฉพาะ เร่งรัดกระบวนการลงทุนโครงการทางด่วนสายนาตรัง-ดาลัด ที่เป็นของทางด่วนสาย CT.25 ก่อนปี 2573 ตามข้อเสนอของท้องถิ่น โดยยืนยันทัศนะของกระทรวงก่อสร้างอย่างชัดเจนเป็นพื้นฐานในการรายงานให้นายกรัฐมนตรีพิจารณาตัดสินใจ
นอกจากนี้ กระทรวงการคลังได้ขอให้กระทรวงก่อสร้างและหน่วยงานท้องถิ่นที่เกี่ยวข้อง พิจารณาและประเมินความต้องการในการลงทุนอย่างรอบคอบในบริบทการดำเนินการควบรวมกิจการระหว่างหน่วยงานท้องถิ่นและการดำเนินการให้เสร็จสมบูรณ์แบบจำลองการปกครองท้องถิ่นสองระดับ
ตามรายงานของกระทรวงก่อสร้าง ในหนังสือที่ส่งมาด้วยหมายเลข 11614/LT-KH-LD ลงวันที่ 15 ตุลาคม 2567 ของคณะกรรมการประชาชนร่วมจังหวัดคานห์ฮัวและจังหวัดลัมดง โครงการทางด่วนญาจาง-ดาลัด อยู่ภายใต้การอนุมัติของรัฐสภาในนโยบายการลงทุน (โครงการใช้พื้นที่ป่าใช้ประโยชน์พิเศษ 99.9 เฮกตาร์)
อย่างไรก็ตาม กระทรวงการคลังพบว่า โครงการทางด่วนสายญาจาง-ดาลัด ยังไม่ได้ระบุหน่วยงานที่มีอำนาจหน้าที่ และยังไม่ได้มอบหมายให้หน่วยงานเตรียมโครงการจัดทำรายงานการศึกษาความเหมาะสมเบื้องต้น กำหนดเงินลงทุนเบื้องต้นทั้งหมด ทุนของรัฐที่เข้าร่วมในโครงการ... เป็นพื้นฐานในการประเมิน นำเสนอให้หน่วยงานที่มีอำนาจหน้าที่อนุมัตินโยบายการลงทุน และดำเนินการในขั้นตอนต่อไป
ในวรรค 4 มาตรา 21 แห่งพระราชกฤษฎีกาฉบับที่ 35/2021/ND-CP ลงวันที่ 29 มีนาคม 2021 ของรัฐบาล (แก้ไขและเพิ่มเติมในข้อ a วรรค 6 มาตรา 1 แห่งพระราชกฤษฎีกาฉบับที่ 71/2025/ND-CP ลงวันที่ 28 มีนาคม 2025) กำหนดให้โครงการ PPP ที่ดำเนินการในพื้นที่หน่วยงานบริหารระดับจังหวัดสองแห่งขึ้นไป ในกรณีที่กำหนดในข้อ b วรรค 4 หรือข้อ b วรรค 4a มาตรา 12 แห่งพระราชบัญญัติ PPP นายกรัฐมนตรีต้องมอบอำนาจให้รัฐมนตรีว่าการกระทรวงบริหารระดับภาคมีมติร่วมกันในการแต่งตั้งหน่วยงานเป็นหน่วยงานที่มีอำนาจหน้าที่
ดังนั้น กระทรวงการคลังจึงขอให้คณะกรรมการประชาชนจังหวัดคั้ญฮหว่าประสานงานกับคณะกรรมการประชาชนจังหวัดลัมดง เพื่อเสนอและรายงานต่อรัฐมนตรีว่าการกระทรวงก่อสร้าง เพื่อสร้างฉันทามติในการมอบหมายหน่วยงานที่มีอำนาจหน้าที่ในการดำเนินโครงการให้เป็นไปตามอำนาจ คำสั่ง และขั้นตอนที่กฎหมายว่าด้วย PPP และการจราจรทางถนนกำหนด
ตามรายงานของคณะกรรมการประชาชนจังหวัดคานห์ฮัว โครงการทางด่วนญาจาง - ดาลัด จำเป็นต้องใช้เงินลงทุนของรัฐประมาณ 17,541 พันล้านดอง (คิดเป็น 70% ของการลงทุนเบื้องต้นทั้งหมด)
โดยงบกลางในแผนลงทุนสาธารณะระยะกลางปี 2569 - 2573 อยู่ที่ 16,370 ล้านดอง และงบท้องถิ่นที่จัดสรรเพื่อเคลียร์พื้นที่อยู่ที่ 1,171 ล้านดอง
ตามบทบัญญัติในข้อ d วรรค 1 มาตรา 14 แห่งกฎหมายว่าด้วยการลงทุนภายใต้รูปแบบการร่วมทุนระหว่างรัฐและเอกชน ฉบับที่ 64/2020/QH14 (แก้ไขและเพิ่มเติมในข้อ a วรรค 7 มาตรา 3 แห่งกฎหมายฉบับที่ 57/2024/QH5) เงื่อนไขการคัดเลือกโครงการลงทุนภายใต้รูปแบบ PPP รวมถึงความสามารถในการจัดหาทุนของรัฐในกรณีที่โครงการจำเป็นต้องใช้ทุนของรัฐ หรือความสามารถในการจัดหาแหล่งงบประมาณของรัฐ
รัฐบาลได้ออกคำสั่งเลขที่ 25/CT-TTg ลงวันที่ 8 สิงหาคม 2024 เกี่ยวกับการพัฒนาแผนการลงทุนสาธารณะระยะกลางสำหรับระยะเวลา 2026 - 2030 และคณะกรรมการถาวรของสภานิติบัญญัติแห่งชาติได้ออกมติเลขที่ 70/2025/UBTVQH15 ลงวันที่ 7 กุมภาพันธ์ 2025 เกี่ยวกับหลักการ หลักเกณฑ์ และบรรทัดฐานในการจัดสรรทุนการลงทุนสาธารณะจากงบประมาณแผ่นดินสำหรับระยะเวลา 2026 - 2030
ดังนั้น กระทรวงการคลังจึงขอให้กระทรวงก่อสร้างและคณะกรรมการประชาชนจังหวัดคั้ญฮหว่า โดยอาศัยอำนาจตามหน่วยงานที่ได้รับมอบหมายให้ดำเนินโครงการ ศึกษาและจดทะเบียนความต้องการทุนที่จัดสรรให้โครงการในแผนการลงทุนสาธารณะระยะกลางในช่วงปี 2569 - 2573 ตามระเบียบ
ตามที่กระทรวงการคลังระบุว่า ความสามารถในการปรับสมดุลของงบประมาณแผ่นดินสำหรับการลงทุนพัฒนาในช่วงปี 2569 - 2573 ยังไม่ได้มีการตัดสินใจโดยหน่วยงานที่มีอำนาจหน้าที่ ดังนั้นจึงไม่มีพื้นฐานในการประเมินความสามารถในการปรับสมดุลของเงินทุนแผ่นดินที่จัดสรรให้โครงการ กระทรวงการคลังรับทราบความต้องการเงินทุนของโครงการและจะจัดทำรายงานให้หน่วยงานที่มีอำนาจหน้าที่ตามบทบัญญัติของกฎหมายที่เกี่ยวข้อง
“เนื่องจากปัจจุบันงบประมาณกลางต้องดำเนินการกับภารกิจการใช้จ่ายที่สำคัญและเร่งด่วนอื่นๆ อีกหลายภารกิจ เราจึงเสนอให้คณะกรรมการประชาชนของจังหวัดคานห์ฮัวและจังหวัดลัมดง ศึกษาความเป็นไปได้ในการปรับสมดุลและเพิ่มทุนงบประมาณท้องถิ่นที่คาดว่าจะจัดสรรให้กับโครงการต่อไป โดยอิงตามกฎระเบียบและอำนาจหน้าที่ และรายงานให้หน่วยงานที่มีอำนาจหน้าที่พิจารณาและตัดสินใจเพื่อให้แน่ใจว่าโครงการมีความเป็นไปได้” ผู้แทนกระทรวงการคลังกล่าว
เกี่ยวกับระดับของทุนของรัฐที่เข้าร่วมในโครงการ คณะกรรมการประชาชนจังหวัดคานห์ฮัวเสนอว่าอัตราสูงสุดของทุนของรัฐที่เข้าร่วมในโครงการคือร้อยละ 70 ของการลงทุนทั้งหมด ตามที่กำหนดไว้ในข้อ c วรรค 16 มาตรา 3 แห่งกฎหมายฉบับที่ 57/2024/QH15
อย่างไรก็ตาม ตามความเห็นของกระทรวงการคลัง สัดส่วนเฉพาะของทุนรัฐที่เข้าร่วมโครงการจะกำหนดและชี้แจงโดยหน่วยงานที่มีอำนาจในกระบวนการประเมินและอนุมัตินโยบายลงทุนโครงการ ตามบทบัญญัติของกฎหมายว่าด้วย PPP งบประมาณแผ่นดิน และบทบัญญัติของกฎหมายที่เกี่ยวข้อง
ที่มา: https://baodautu.vn/cao-toc-nha-trang---da-lat-de-nghi-danh-gia-ky-su-can-thiet-phai-dau-tu-d314429.html
การแสดงความคิดเห็น (0)