ในระหว่างการพูดคุยกับผู้สื่อข่าว VietNamNet ข้างเวทีรัฐสภา เกี่ยวกับเรื่องราวที่ไม่ธรรมดาเกี่ยวกับคุณภาพและราคาของวัวพันธุ์ที่มอบให้กับครัวเรือนที่ยากจนซึ่งสื่อมวลชนได้รายงานในช่วงไม่กี่วันที่ผ่านมา ผู้แทน Lo Thi Luyen รองหัวหน้าคณะผู้แทนรัฐสภาจังหวัด เดียนเบียน ยอมรับว่ามีสถานการณ์ที่วัวผอม วัวป่วย และมีราคาสูงกว่าวัวในท้องถิ่น

นางสาวลู่เยน กล่าวว่า เมื่อเร็วๆ นี้ เดียนเบียนได้ดำเนินการจัดซื้อพันธุ์พืชและสัตว์ตามโครงการกระจายความเป็นอยู่ พัฒนารูปแบบการลดความยากจน และโครงการสนับสนุนการพัฒนาการผลิตและปรับปรุงโภชนาการของโครงการเป้าหมายระดับชาติในการลดความยากจนอย่างยั่งยืน

ต้องนำเข้าวัวจากต่างจังหวัดมาแจกชาวบ้าน

ในความเห็นของคุณ สาเหตุที่ทำให้มีสถานการณ์แจกวัวผอมป่วยราคาสูงให้กับครัวเรือนยากจนตามที่สื่อรายงานคืออะไร?

ในความคิดของฉัน สาเหตุของสถานการณ์นี้ส่วนหนึ่งมาจากการขนส่งทางไกล มีหน่วยขนส่งพันธุ์สัตว์จากพื้นที่ราบลุ่ม หน่วยที่ใกล้ที่สุดคือจาก ลาวไก

การขนส่งหลายร้อยกิโลเมตรย่อมส่งผลกระทบต่อสุขภาพของวัวอย่างหลีกเลี่ยงไม่ได้ หากคนขับเมารถ วัวก็อาจเมารถได้เช่นกัน นอกจากนี้ เมื่อขนส่งไปยังสถานที่อื่น สภาพอากาศและสภาพแวดล้อมในการดำรงชีวิตจะเปลี่ยนแปลงไป ทำให้วัวบางตัวอาจมีน้ำมูกไหลและป่วยได้

ในบางกรณีที่มีวัวผอม จำเป็นต้องตรวจสอบบันทึกการผสมพันธุ์ของซัพพลายเออร์ด้วย เพื่อดูว่าเป็นไปตามเงื่อนไขและมาตรฐานที่กำหนดหรือไม่

โลธิลูเยน 1.jpg
นางสาวโล ถิ หลัวเยน รองหัวหน้าคณะผู้แทนรัฐสภาจังหวัดเดียนเบียน

ไม่น่าแปลกใจที่ราคาวัวที่จัดหามาจะสูงกว่าวัวในท้องถิ่น เนื่องจากวัวในท้องถิ่นได้รับการเลี้ยงในพื้นที่ กินหญ้าตามธรรมชาติ และไม่จำเป็นต้องขนส่ง

สัตว์พันธุ์ที่จัดหาจากแหล่งอื่นจะต้องมีเงื่อนไขและขั้นตอน เช่น การรับรองแหล่งกำเนิดพ่อแม่พันธุ์ การรับรองเป็นสายพันธุ์ขั้นสูง การเลี้ยงตามมาตรฐานโรงเรือน มาตรฐานอาหาร... นอกจากนี้ ต้นทุนการขนส่งยังทำให้ราคาสัตว์พันธุ์สูงขึ้นอีกด้วย

ขณะนี้ อำเภอเดียนเบียน (จังหวัดเดียนเบียน) กำลังดำเนินการตรวจสอบและเรียกคืนสัตว์เพาะพันธุ์จำนวน 180 ตัว การเรียกคืนสัตว์เพาะพันธุ์ที่ไม่มีการรับประกันในช่วงระยะเวลารับประกันเพื่อนำวัวตัวใหม่มาทดแทนเพื่อให้มั่นใจว่ามีคุณภาพสำหรับประชาชนถือเป็นเรื่องปกติ

นอกเหนือจากปัจจัยเชิงวัตถุที่คุณกล่าวถึงแล้ว ยังมีประเด็นเชิงอัตนัยอื่น ๆ ในกระบวนการดำเนินการอีกหรือไม่

เท่าที่ผมทราบ เขตเดียนเบียนได้ดำเนินการอย่างระมัดระวังในการจัดตั้งสภาประเมินราคาเพื่อพิจารณาว่าผู้จัดหามีคุณสมบัติเหมาะสมหรือไม่ และมอบหมายให้นักลงทุนในระดับตำบลไปเยี่ยมชมวัว ณ สถานที่นั้น เมื่อตำบลยอมรับ ผู้จัดหาจะนำวัวไปยังเดียนเบียนเพื่อจัดหาให้ประชาชน

สภาประเมินราคา รวมถึงหน่วยงานเฉพาะทางของเขตจะเป็นผู้ประเมินราคาโคด้วย เงื่อนไขและมาตรฐานของสายพันธุ์จะถูกมอบหมายให้นักลงทุนในระดับตำบลประเมินโดยตรง

นอกจากนี้ ตามระเบียบแล้ว สายพันธุ์เหล่านี้จะต้องมีการรับประกันเป็นเวลา 21 วัน นับจากวันที่ออกให้กับประชาชน แต่เขตเดียนเบียนกำหนดให้สายพันธุ์เหล่านี้ต้องมีการรับประกันเป็นเวลา 1 เดือน

ดังนั้น ผมคิดว่าทางเขตได้ดำเนินการเชิงรุกอย่างมากในการดำเนินนโยบายนี้ ปัญหาคือในกระบวนการมอบหมายงานให้กับเทศบาล หน่วยงานที่จัดหาสายพันธุ์ได้ปฏิบัติตามพันธสัญญาที่ให้ไว้กับเทศบาลหรือไม่ ไม่ว่าจะมีปัญหาใดๆ หรือไม่ เราต้องให้หน่วยงานที่เกี่ยวข้องตรวจสอบและทบทวนก่อนตัดสินใจ

กรุณาแจ้งแผนกแต่ยังลบไม่ได้

ทำไมจังหวัดและอำเภอไม่พิจารณาปัญหาการจัดหาสุนัขพันธุ์พื้นเมืองให้มีราคาเหมาะสมและหลีกเลี่ยงความเสี่ยงจากสุนัขผอมป่วยเหมือนในช่วงนี้?

ปัจจุบันการจัดหาสายพันธุ์ปศุสัตว์ให้ประชาชนต้องปฏิบัติตามเงื่อนไขและมาตรฐานตามกฎหมายว่าด้วยการเลี้ยงสัตว์ดังที่ได้กล่าวมาแล้วข้างต้น คือ ต้องมีใบรับรองแหล่งกำเนิดของพ่อแม่พันธุ์ ได้รับการรับรองเป็นสายพันธุ์ขั้นสูง เลี้ยงตามมาตรฐานโรงเรือน มาตรฐานอาหารสัตว์...

หากปฏิบัติตามเงื่อนไขมาตรฐานเหล่านี้ ปัจจุบันยังไม่มีซัพพลายเออร์รายใดในเดียนเบียนที่สามารถปฏิบัติตามได้ ดังนั้น เดียนเบียนจึงต้องหาซัพพลายเออร์ในจังหวัดใกล้เคียง และซัพพลายเออร์เหล่านี้ทั้งหมดได้รับการรับรองตามกฎระเบียบ

แต่ต้องยอมรับว่าในบรรดาผู้จัดหาสัตว์เพาะพันธุ์ในพื้นที่จังหวัดเดียนเบียนในปัจจุบัน มีผู้จัดหาสัตว์เพาะพันธุ์คุณภาพสูง วัวสวยงาม และผู้คนพึงพอใจอย่างมาก แม้กระทั่งหลายกรณีที่ผู้คนได้รับวัวที่คลอดลูกเพียงไม่กี่เดือน

ดังนั้น ฉันจึงหวังด้วยว่าเมื่อสื่อมวลชนไตร่ตรองดูก็จะต้องมีมุมมองที่เป็นกลางและรอบด้าน เพื่อหลีกเลี่ยงการสร้างความเห็นที่ขัดแย้ง ความคิดเห็นสาธารณะที่ไม่ดี และความกังวลจากหน่วยงานบริหาร ซึ่งส่งผลกระทบต่อการดำเนินนโยบายที่ถูกต้องและมีมนุษยธรรม

นั่นหมายความว่าตามความเห็นของคุณ ขณะนี้ท้องถิ่นกำลังประสบปัญหาเรื่องนโยบายและกลไกในการจัดหาสัตว์เพาะพันธุ์ให้กับครัวเรือนที่ยากจนใช่หรือไม่?

นั่นเป็นเรื่องจริง ปัจจุบันพระราชกฤษฎีกาฉบับที่ 38/2023 กำหนด “ให้สิทธิพิเศษในการใช้พันธุ์พืชและสัตว์ที่ผลิตโดยตรงจากคนในท้องถิ่นในพื้นที่ดำเนินโครงการ…” แต่ท้องถิ่นยังไม่สามารถบังคับใช้กฎหมายนี้ได้ เนื่องจากมีปัญหาเรื่องมาตรฐานพันธุ์ปศุสัตว์และการกำหนดราคาตลาด

โดยเฉพาะในเรื่องมาตรฐานการเพาะพันธุ์ จังหวัดเดียนเบียนได้ออกคำสั่งอย่างเป็นทางการเพื่อขอความเห็นจาก กระทรวงเกษตรและพัฒนาชนบท และกรมปศุสัตว์ได้ตอบกลับเป็นลายลักษณ์อักษรว่า ขอให้ท้องถิ่นต่างๆ ซื้อสัตว์เพาะพันธุ์ที่เป็นไปตามมาตรฐานของกฎหมายว่าด้วยการเลี้ยงสัตว์และเอกสารที่เกี่ยวข้อง

จึงทำให้มีความยากลำบากในการดำเนินการ เพราะราษฎรในตำบลด้อยโอกาสส่วนใหญ่เลี้ยงสัตว์ขนาดเล็กโดยใช้พันธุ์พื้นเมือง ไม่สามารถปฏิบัติตามเงื่อนไขที่กฎหมายปศุสัตว์กำหนดไว้ข้างต้นได้

ข้อเสนอให้ลดมาตรฐานเพื่อบรรเทาความยุ่งยากให้กับท้องถิ่น

ขณะนี้สภานิติบัญญัติแห่งชาติกำลังพิจารณาร่างมติเกี่ยวกับกลไกและนโยบายเฉพาะจำนวนหนึ่งเพื่อดำเนินโครงการเป้าหมายระดับชาติ คุณมีข้อเสนอแนะใด ๆ เพื่อขจัดอุปสรรคสำหรับท้องถิ่นหรือไม่

ผู้คนต่างขอซื้อสายพันธุ์พื้นเมือง โดยคัดเลือกจากความรู้พื้นบ้าน ประสาทสัมผัส และประสบการณ์ในการเพาะพันธุ์ ไม่ว่าจะเป็นส่วนสูง น้ำหนัก ขนาดรอบเอว ขนาดรอบคอ สีผิว สีขน... และสายพันธุ์ที่เหมาะสมกับสภาพภูมิอากาศ เพื่อการเจริญเติบโตและพัฒนาการที่ดี

ดังนั้น ผมจึงขอเสนอให้เพิ่มเติมร่างมติว่า กรณีจัดซื้อพันธุ์พืชและสัตว์ที่ผลิตโดยตรงจากประชาชนในพื้นที่ดำเนินโครงการ พันธุ์พืชและสัตว์ดังกล่าวจะต้องเป็นไปตามมาตรฐานทางเทคนิคและเศรษฐกิจที่ออกโดยจังหวัดและได้รับการยืนยันจากคณะกรรมการประชาชนระดับตำบลเท่านั้น

นอกจากนี้ ยังมีปัญหาเรื่องการกำหนดราคาพันธุ์พืชและสัตว์เมื่อซื้อโดยตรงจากประชาชน ข้อ 2 ข้อ 3 ของหนังสือเวียนที่ 55/2023 ของกระทรวงการคลัง ระบุว่า “ราคาต่อหน่วยสำหรับการซื้อสินค้าและบริการให้คำนวณตามราคาตลาดในพื้นที่ ณ ขณะนั้น ซึ่งได้รับการยืนยันจากคณะกรรมการประชาชนระดับตำบลในใบเสร็จรับเงินจากการซื้อขายกับประชาชน” อย่างไรก็ตาม ในความเป็นจริง หลายพื้นที่กังวลเรื่องความเสี่ยงทางกฎหมายและไม่กล้านำกฎระเบียบนี้มาใช้

ร่างมติกำหนดว่า “หน่วยงานการเงินในระดับเดียวกันหรือคณะกรรมการประชาชนในระดับตำบล มีหน้าที่กำหนดราคาตลาดของสินค้าในกรณีที่ชำระเงินตามราคาตลาด”

ข้าพเจ้าขอเสนอให้กำกับดูแลไปในทิศทางการมอบหมายให้ระดับอำเภอจัดตั้งคณะทำงานประเมินราคาพันธุ์ปศุสัตว์ในพื้นที่เพื่อเป็นพื้นฐานในการดำเนินการ

จะต้องมีกฎระเบียบที่เฉพาะเจาะจงเกี่ยวกับมาตรฐานการผสมพันธุ์และการกำหนดราคาเพื่อให้ท้องถิ่นสามารถให้ความสำคัญกับการใช้สายพันธุ์ท้องถิ่นได้

ประธานเขตเดียนเบียนพูดถึงการจัดหาวัวที่ผิดปกติให้กับครัวเรือนยากจน

ประธานเขตเดียนเบียนพูดถึงการจัดหาวัวที่ผิดปกติให้กับครัวเรือนยากจน

นายบุย ไห่ บิ่ญ ประธานคณะกรรมการประชาชนอำเภอเดียนเบียน (จังหวัดเดียนเบียน) ยืนยันว่า "ใครก็ตามที่ทำผิดต้องถูกดำเนินคดีตามกฎหมาย" เมื่อเผชิญกับความไม่ปกติบางประการในการจัดหาวัวพันธุ์ให้กับครัวเรือนที่ยากจน