ออก 'บัตรประจำตัว' ที่ดินแต่ละแปลง: กุญแจสู่ความโปร่งใสในตลาด

ในอนาคตอันใกล้นี้ ที่ดินประมาณ 49 ล้านแปลงที่มีฐานข้อมูลทั่วประเทศจะได้รับรหัสประจำตัว นอกจากนี้ ที่ดินที่ไม่มีข้อมูลจะถูกตรวจสอบและปรับปรุงโดยหน่วยงานท้องถิ่นเพื่อระบุตัวตน

ผู้เชี่ยวชาญหลายคนเชื่อว่าการระบุแปลงที่ดินแต่ละแปลงไม่เพียงแต่ช่วยปรับปรุงประสิทธิภาพการจัดการที่ดินเท่านั้น แต่ยังทำให้ขั้นตอนการจัดการที่ดินง่ายขึ้นอีกด้วย - ภาพ: QUANG DINH

กระทรวงเกษตรและสิ่งแวดล้อมกำลังให้คำแนะนำแก่ท้องถิ่นในการดำเนินการปรับปรุงฐานข้อมูลที่ดินและสร้างรหัสประจำตัวสำหรับแปลงที่ดินแต่ละแปลง

ปรับปรุงประสิทธิภาพการจัดการที่ดิน

นายไม วัน ฟาน รองอธิบดีกรมจัดการที่ดิน กระทรวงเกษตรและสิ่งแวดล้อม กล่าวว่า นี่เป็นก้าวสำคัญในการผลักดันนโยบายปฏิรูปการบริหารราชการแผ่นดิน โดยการนำระบบจัดการที่ดินดิจิทัลมาใช้ตามรูปแบบการบริหารราชการส่วนท้องถิ่นแบบสองระดับ แปลงที่ดินแต่ละแปลงจะได้รับรหัสประจำตัว 12 หลัก ซึ่งเข้ารหัสตามตำแหน่งที่ตั้ง ลองจิจูด และละติจูด

สำหรับกระบวนการกำหนดรหัสประจำตัวที่ดิน นายฟาน กล่าวว่า มี 4 ขั้นตอน ได้แก่ การกำหนดจุดลักษณะเฉพาะ การแปลงตำแหน่งจากระบบพิกัดเวียดนาม (VN2000) เป็นระบบพิกัดสากล (WGS84) การเข้ารหัสตำแหน่งแปลงที่ดิน และการอัปเดตไปยังฐานข้อมูลที่ดิน

สำหรับพื้นที่ที่ไม่มีฐานข้อมูลทะเบียนที่ดิน หน่วยงานจัดการจะรวบรวมใบรับรองการใช้ที่ดินและบัตรประจำตัวประชาชนของเจ้าของที่ดินเพื่อสร้างข้อมูลเบื้องต้นสำหรับที่ดินแต่ละแปลง หลังจากการตรวจสอบและกระทบยอดแล้ว คณะกรรมการประชาชนระดับตำบลจะปรับปรุงระบบข้อมูลที่ดินทั่วไป

คุณ Phan กล่าวว่า รหัสประจำตัวเริ่มต้นจะเก็บข้อมูลเฉพาะพิกัดและตำแหน่งของแปลงที่ดินเท่านั้น ในขณะที่ข้อมูลขนาด พื้นที่ และมูลค่าของแปลงที่ดินจะถูกรวมไว้ในฐานข้อมูลที่ดิน รหัสประจำตัวแปลงที่ดินจะคล้ายกับรหัสในบัตรประจำตัวประชาชน โดยแปลงที่ดินแต่ละแปลงจะมีรหัสเพียงรหัสเดียว ประชาชนสามารถเข้าถึงระบบข้อมูลที่ดินเพื่อทราบตำแหน่งที่ตั้งของแปลงที่ดินได้ผ่านรหัสประจำตัวนี้

“เราไม่สามารถใส่ข้อมูลแปลงที่ดินทั้งหมดลงในบัตรประจำตัวที่ดินได้ เพราะมีข้อมูลที่ดินที่สามารถแบ่งปันได้ และมีข้อมูลที่ไม่สามารถแบ่งปันได้” เขากล่าวเสริม

การออกรหัสประจำตัวที่ดินจะช่วยขจัดปัญหาที่ดินมีหนังสือสำคัญหลายเล่ม ลดการฉ้อโกง จำกัดข้อพิพาท สร้างแพลตฟอร์มร่วมทุนกับระบบชื่อสถานที่ การบริหารจัดการที่ดินดิจิทัล และฐานข้อมูลระดับชาติอื่นๆ ขณะเดียวกันก็จะช่วยให้ตลาดอสังหาริมทรัพย์มีพื้นฐานทางกฎหมายและข้อมูลที่แข็งแกร่งยิ่งขึ้น เมื่อเทียบกับวิธีการจัดการแบบแมนนวลและแบบกระดาษในปัจจุบัน

รองศาสตราจารย์ ดร. เหงียน กวาง เตวียน รองประธานสภามหาวิทยาลัยกฎหมาย ฮานอย กล่าวว่า การระบุที่ดินแต่ละแปลงมีส่วนช่วยปรับปรุงดัชนีความโปร่งใสของที่ดิน ซึ่งเราได้หารือและพูดถึงกันมามากแล้ว ยิ่งไปกว่านั้น การระบุที่ดินแต่ละแปลงด้วยรหัสเฉพาะยังช่วยให้ได้ข้อมูลที่ชัดเจน ถูกต้อง ชัดเจน และใช้งานได้จริง

“ด้วยเหตุนี้ หน่วยงานบริหารจัดการของรัฐจึงสามารถมีข้อมูลอ้างอิงเพื่อใช้ในการพัฒนานโยบายและกฎหมายมาตรฐาน ขณะเดียวกันก็จะช่วยเพิ่มประสิทธิภาพในการบริหารจัดการที่ดิน ปรับปรุงตลาดและชี้แจงสินทรัพย์ให้ชัดเจนขึ้นทีละน้อย ในปัจจุบัน การจะระบุว่าบุคคลหนึ่งมีทรัพย์สินอยู่เท่าใดจึงเป็นเรื่องยากมาก” นายเตวียนกล่าว

การออก "การระบุตัวตน" ให้กับที่ดินแต่ละแปลงเป็นพื้นฐานสำหรับการสร้างข้อมูลที่ดินที่โปร่งใสและสอดคล้องกัน - ภาพโดย: กวางดินห์

ขั้นตอนการดำเนินการเรื่องที่ดินจะง่ายขึ้น

แม้ว่าเขาจะสนับสนุนการบูรณาการข้อมูลที่ดินกับระบบสารสนเทศและฐานข้อมูลประชากรของประเทศเพื่อให้ประชาชนสามารถเข้าถึงข้อมูลแปลงที่ดินได้อย่างง่ายดายและหน่วยงานบริหารจัดการสามารถควบคุมตลาดที่ดินได้ แต่นายเตวียนยังกล่าวอีกว่าสิ่งนี้มีอุปสรรคเมื่อส่วนหนึ่งของสังคมด้วยเหตุผลบางประการกลุ่มผลประโยชน์ไม่ต้องการบูรณาการข้อมูลเพราะข้อมูลดังกล่าวเปิดเผยทรัพย์สินที่ตนถือครองอยู่

คุณเหงียน วัน ดิงห์ รองประธานสมาคมอสังหาริมทรัพย์เวียดนาม กล่าวกับเตวย เทร ว่า การระบุที่ดินที่เกี่ยวข้องกับกระบวนการกรอกข้อมูลที่ดิน และการเชื่อมต่อกับข้อมูลประชากรบน VNeID จะช่วยอำนวยความสะดวกในการดำเนินการบนแพลตฟอร์มดิจิทัลในอนาคต ขั้นตอนการดำเนินการเกี่ยวกับที่ดินจะดำเนินการบนแพลตฟอร์มดิจิทัลได้อย่างรวดเร็วโดยไม่ต้องยื่นเอกสารจำนวนมาก

ที่ดินแต่ละแปลงได้รับการระบุ เข้ารหัส และอัปเดตบนระบบข้อมูลที่ดิน ซึ่งเชื่อมโยงกับระบบข้อมูลประชากรบน VNeID ซึ่งจะช่วยลดขั้นตอนการบริหารงานสำหรับประชาชนและธุรกิจ เมื่อข้อมูลพร้อมใช้งานในระบบที่รัฐบริหารจัดการ ประชาชนและธุรกิจที่ต้องการดำเนินการทางที่ดินจะไม่ต้องรับรองเอกสารจำนวนมากเหมือนในปัจจุบัน

“ธุรกรรมการโอนที่ดินยังได้รับการประมวลผลด้วยการเข้ารหัสและการถ่ายโอนข้อมูล ซึ่งหน่วยงานจัดการยังสามารถติดตามการเคลื่อนไหว ระบุกิจกรรมทางการตลาด และจัดการการดำเนินงานของอสังหาริมทรัพย์ในตลาดได้” นายดิญกล่าว

คุณดิงห์ กล่าวว่า การระบุที่ดินมีเป้าหมายสองประการ ประการแรก ช่วยให้ประชาชนสามารถจัดการขั้นตอนที่เกี่ยวข้องได้อย่างง่ายดายและรวดเร็วที่สุด ประการที่สอง ช่วยให้หน่วยงานบริหารจัดการของรัฐสามารถควบคุมตลาดที่ดินได้

ในระยะยาว คุณดิงห์ เสนอแนะว่าการระบุที่ดินควรมุ่งเน้นการปรับปรุงข้อมูล เช่น ขนาด พื้นที่ และมูลค่าของที่ดินแต่ละแปลงในประมวลกฎหมายที่ดิน วิธีนี้จะช่วยให้ประชาชนมีข้อมูลครบถ้วนในการดำเนินการ โดยไม่ต้องพกเอกสารและบันทึกที่ยุ่งยากเหมือนในปัจจุบัน

บูรณาการกับข้อมูลประชากรแต่รักษาข้อมูลให้ปลอดภัย

จากรายงานสรุปการดำเนินการตามกฎหมายที่ดิน พ.ศ. 2557 จนถึงปัจจุบัน ได้มีการวัดพื้นที่ธรรมชาติเพียงร้อยละ 77 เท่านั้น ขณะที่พื้นที่ธรรมชาติร้อยละ 23 ยังไม่ได้มีการจัดทำแผนที่

ดังนั้น จึงยังคงจำเป็นต้องลงทุนทรัพยากรบุคคลและเวลาเพื่อดำเนินการกรอกข้อมูลการวัดให้ครบถ้วน และกำหนดขอบเขต จุดสังเกต และพื้นที่ของแต่ละแปลงที่ดินให้ชัดเจน เพื่อใช้เป็นข้อมูลประกอบการระบุตัวตน หากปราศจากข้อมูล การระบุตัวตนเป็นเรื่องยากมาก

รองศาสตราจารย์ ดร.เหงียน กวาง เตวียน กล่าวว่า ประเด็นต่อไปที่ต้องหยิบยกขึ้นมาพิจารณาหลังจากการบูรณาการข้อมูลที่ดินกับข้อมูลประชากร คือ ความปลอดภัยของข้อมูล นอกจากนี้ จำเป็นต้องทบทวน แก้ไข และเพิ่มเติมกฎหมายที่เกี่ยวข้อง เนื่องจากข้อมูลดังกล่าวถือเป็นข้อมูลลับและไม่สามารถเปิดเผยต่อสาธารณะได้

“มีข้อมูลเพียงเพื่อวัตถุประสงค์ในการบริหารจัดการของรัฐเท่านั้น ดังนั้นจึงจำเป็นต้องแยกแยะว่าข้อมูลประเภทใดที่เปิดเผยต่อสาธารณะแก่ประชาชนทุกคน และข้อมูลประเภทใดที่หน่วยงานบริหารจัดการเท่านั้นที่สามารถใช้งานได้” นายเตวียน กล่าว

นายเดวิด แจ็คสัน (กรรมการผู้จัดการบริษัท เอวิสัน ยัง เวียดนาม):

พื้นฐานสำหรับการสร้างข้อมูลที่โปร่งใสและซิงโครนัส

ประสบการณ์จากสำนักงานที่ดินของสมเด็จพระราชินีแห่งสหราชอาณาจักร (HMLR) และสำนักงานที่ดินสิงคโปร์ (SLA) แสดงให้เห็นว่าระบบการระบุแปลงที่ดินมีบทบาทสำคัญในการจัดการที่ดินอย่างมีประสิทธิภาพ

HMLR ให้ข้อมูลที่เชื่อถือได้เกี่ยวกับกรรมสิทธิ์ที่ดินผ่านกระบวนการและบันทึกที่ดำเนินการโดยรัฐ

SLA ออกตัวระบุพัสดุเฉพาะที่รวมเข้าไว้ในการสำรวจทะเบียนที่ดินเพื่อให้แน่ใจว่ามีการอ้างอิงเชิงพื้นที่และทางกฎหมายที่ถูกต้อง

เมื่อแปลงที่ดินแต่ละแปลงมีรหัสประจำตัวเฉพาะ ปัญหาหมายเลขโฉนดและหมายเลขแปลงที่ดินซ้ำกันจะหมดไป และจะมีการสร้างฐานข้อมูลที่โปร่งใสและเชื่อมโยงกันทั่วประเทศ ตลาดอสังหาริมทรัพย์จะมีความโปร่งใส มีประสิทธิภาพ และเชื่อถือได้มากขึ้น ด้วยข้อมูลที่ "ถูกต้อง - เพียงพอ - สะอาด - ใช้งานได้" เมื่อข้อมูลถูกต้อง ครบถ้วน อยู่ในรูปแบบที่ถูกต้อง ไม่ซ้ำซ้อน และอัปเดตอย่างต่อเนื่อง

กระบวนการดำเนินการจำเป็นต้องมีแผนงานที่ชัดเจน โดยในระยะแรกจะต้องใช้ทั้งหมายเลขแผ่นงานเดิมและหมายเลขแปลงที่ดิน พร้อมกับรหัสประจำตัวใหม่ควบคู่กันไปก่อนที่จะดำเนินการแปลงที่ดินทั้งหมด เนื่องจากที่ดินเป็นสินทรัพย์ถาวร การกำหนดรหัสตามตำแหน่งที่ตั้งทางภูมิศาสตร์ (พิกัด) จึงต้องแม่นยำและออกให้เพียงครั้งเดียว และต้องแยกออกจากระบบของหน่วยงานบริหาร เพื่อป้องกันปัญหาการหยุดชะงักเมื่อมีการเปลี่ยนแปลงขอบเขตที่ดิน นี่เป็นข้อกำหนดทางเทคนิคขั้นสูง ซึ่งต้องดำเนินการอย่างรอบคอบและสอดคล้องกัน

คุณ Vo Hong Thang (ผู้อำนวยการฝ่ายที่ปรึกษาและบริการพัฒนาโครงการของ DKRA Group):

ประโยชน์สองประการของการระบุแปลงที่ดิน

การระบุแปลงที่ดินที่ประสบความสำเร็จจะนำมาซึ่งข้อดีมากมาย ประการแรกคือจะสร้างฐานข้อมูลระดับชาติที่สมบูรณ์

เพื่อให้รัฐมีเครื่องมือเพียงพอในการติดตามความผันผวนของราคาตลาดอสังหาริมทรัพย์ในแต่ละพื้นที่ และพัฒนานโยบายและแนวทางการบริหารจัดการที่มีประสิทธิภาพมากขึ้น

สิ่งนี้ยังช่วยให้ตลาดมีความโปร่งใสมากขึ้น ลดความเสี่ยงของการล่มสลายหรือฟองสบู่ในภาคอสังหาริมทรัพย์

ฐานข้อมูลที่สมบูรณ์และโปร่งใสจะช่วยสนับสนุนการดำเนินการตามภาระผูกพันทางภาษีและหลีกเลี่ยงการขาดทุนทางภาษีได้อย่างมีประสิทธิภาพ

นี่ถือเป็นขั้นตอนการเตรียมการที่สมเหตุสมผลอย่างยิ่งสำหรับการก้าวไปสู่การเก็บภาษีทรัพย์สินในอนาคต โดยเฉพาะอย่างยิ่ง การประสานข้อมูลนี้ยังช่วยแก้ปัญหาข้อพิพาทที่ดินที่กำลังเป็นปัญหาหนักใจในปัจจุบันอีกด้วย

อย่างไรก็ตาม ควรนำร่องใช้ในพื้นที่สำคัญบางแห่ง เช่น นครโฮจิมินห์และฮานอย รวมถึงเมืองที่เป็นศูนย์กลางการบริหารเมืองก่อน หลังจากปรับปรุงและพัฒนาระบบให้มีเสถียรภาพแล้ว จะมีการนำระบบไปใช้งานจริงทั่วประเทศ เพื่อให้มีแผนที่ข้อมูลระดับชาติและระบุประเทศทั้งหมด

นายเลอ ก๊วก เกียน (ผู้พักอาศัยในนครโฮจิมินห์):

ผู้คนจะทราบประวัติราคาธุรกรรมได้อย่างชัดเจน

การระบุแปลงที่ดินแต่ละแปลงจะทำให้ข้อมูลเจ้าของล่าสุดอัปเดตได้อย่างถูกต้องหลังจากการขายหรือการแบ่งที่ดิน และให้ข้อมูลที่ครบถ้วนยิ่งขึ้น เช่น การเชื่อมโยงชื่อกับรหัสประจำตัว และหากเป็นไปได้ ควรมีประวัติราคาธุรกรรมจากระบบรับรองเอกสาร ซึ่งเป็นข้อมูลที่มีอยู่แล้วในแผนที่ทะเบียนที่ดิน

ในแผนที่ทะเบียนที่ดินปัจจุบัน แต่ละแปลงที่ดินจะมีชื่อเจ้าของ แต่ข้อมูลเจ้าของล่าสุดไม่ได้รับการอัปเดตอย่างถูกต้องหลังจากการขายหรือการแบ่งทรัพย์สิน

หลังจากระบุแปลงที่ดินแต่ละแปลงได้แม่นยำและสมบูรณ์ยิ่งขึ้น รวมกับการเผยแพร่แผนที่แสดงกรรมสิทธิ์ที่ดิน (ปัจจุบันยังไม่เปิดเผยต่อสาธารณะ มีเพียงเจ้าหน้าที่ที่รับผิดชอบเท่านั้นที่สามารถมองเห็นได้) ประชาชนจะได้รับประโยชน์มากมายเมื่อทราบแน่ชัดว่าใครเป็นเจ้าของแปลงที่ดินนั้นๆ

ผู้คนจะทราบแน่ชัดว่าใครคือเจ้าของที่ดิน ซึ่งจะช่วยลดความเสี่ยงในการถูกหลอกลวงและฉ้อโกง นอกจากนี้ หากราคาซื้อขายในการทำธุรกรรมได้รับการซิงค์จากระบบโนตารี ผู้คนยังจะทราบประวัติราคาซื้อขายก่อนหน้าอีกด้วย

BAO NGOC - NGOC HIEN

ที่มา: https://tuoitre.vn/cap-can-cuoc-cho-tung-thua-dat-chia-khoa-minh-bach-thi-truong-20250923081204765.htm