การทำฟาร์มปศุสัตว์ในประเทศกำลังประสบปัญหาเนื่องจากเนื้อสัตว์จากต่างประเทศไหลเข้าสู่เวียดนาม

การนำเข้าปศุสัตว์และเนื้อสัตว์ปีกจำนวนมหาศาลมายังเวียดนามส่งผลให้ภาคอุตสาหกรรมปศุสัตว์ในประเทศตกอยู่ในความเสี่ยง เนื้อสัตว์นำเข้าเหล่านี้ปลอดภัยหรือเปล่า?

ผลิตภัณฑ์ปศุสัตว์ในประเทศตกอยู่ภายใต้แรงกดดันการแข่งขันจากเนื้อสัตว์นำเข้าราคาถูก ภาพ : หวู่หลง

เนื้อนำเข้าราคาถูกที่ท่วมตลาดปลอดภัยจริงหรือ?

ในการตอบคำถามของผู้สื่อข่าวว่าเหตุใดอุตสาหกรรมสัตวแพทย์จึงยินยอมให้นำเนื้อสัตว์จากต่างประเทศเข้ามา "อย่างเสรี" ในเวียดนามเพื่อแข่งขันกับผลิตภัณฑ์ที่คล้ายกันที่เลี้ยงในประเทศอย่างดุเดือด และเหตุใดการนำเข้านี้จึงไม่มีข้อจำกัด นางสาวเหงียน ทู ทู้ รองอธิบดีกรมสุขภาพสัตว์ (กระทรวงเกษตรและพัฒนาชนบท - NNPTNT) กล่าวว่า เวียดนามเป็นสมาชิกขององค์การการค้าโลก (WTO) ดังนั้นจึงต้องปฏิบัติตามกฎหมายการค้าระหว่างประเทศ ไม่สามารถห้ามการนำเข้าผลิตภัณฑ์นี้ หรือจำกัดการนำเข้าผลิตภัณฑ์ดังกล่าวได้หากผลิตภัณฑ์ดังกล่าวไม่ละเมิดกฎหมายของประเทศเราและกฎหมายระหว่างประเทศ

อย่างไรก็ตามมาตรการตรวจสอบและกักกันยังคงมีการบังคับใช้อยู่ สินค้าทั้งหมดที่นำเข้าสู่เวียดนามจะต้องปฏิบัติตามกระบวนการประเมินและการเจรจา 5 ขั้นตอน ผลิตภัณฑ์แต่ละชิ้นจะใช้เวลาอย่างน้อย 4-5 ปีจึงจะพิจารณานำเข้ามายังเวียดนามได้และต้องปฏิบัติตามขั้นตอนที่เข้มงวดมาก ก่อนที่จะอนุญาตให้นำเข้าผลิตภัณฑ์ กรมปศุสัตว์จะต้องประเมินประวัติโรคและติดตามกระบวนการความปลอดภัยอาหารในประเทศผู้นำเข้าก่อนอนุญาตให้นำเข้า

เกษตรกรผู้เลี้ยงสัตว์ในประเทศจำนวนมากลาออกจากงานเนื่องจากขาดทุนจากการต้องแข่งขันกับราคาเนื้อสัตว์ที่นำเข้า ภาพ : หวู่หลง

เมื่อตอบคำถามว่าผลิตภัณฑ์ปศุสัตว์และสัตว์ปีกที่นำเข้า โดยเฉพาะผลิตภัณฑ์จากสัตว์ (อวัยวะ หาง ขา หนัง ฯลฯ) ที่ขายในราคาถูกในเวียดนามบนเว็บไซต์โซเชียลเน็ตเวิร์กและซูเปอร์มาร์เก็ตนั้นปลอดภัย มีคุณภาพแน่นอน และมีสารต้องห้ามตกค้างหรือไม่ นางเหงียน ทู ทู ยืนยันว่า “ปัจจุบัน อัตราการตรวจสอบสินค้าที่นำเข้าอยู่ที่ 5% ในช่วง 2 ปีที่ผ่านมา หน่วยงานสัตวแพทย์ไม่พบกรณีใดๆ ของสารตกค้างในอาหารที่ต้องมีคำเตือน”

ในส่วนของเนื้อไก่ราคาถูก (ไก่ที่ถูกปฏิเสธ) ที่นำเข้ามายังเวียดนามนั้น นางสาวถุ้ย ยังกล่าวอีกว่า ผลิตภัณฑ์จากสัตว์ปีกในเวียดนาม โดยเฉพาะไก่ไข่ แม้จะผ่านการขูดรีดมาระยะหนึ่งแล้ว ก็ยังคงนำมาใช้เป็นอาหารสำหรับผู้บริโภคอยู่ ดังนั้นในการเจรจาจึงไม่สามารถพูดได้ว่าไก่ทิ้งประเภทนี้จะไม่สามารถนำเข้ามาเวียดนามได้

อุตสาหกรรมปศุสัตว์เดือดร้อนเพราะ “เนื้อแปลกปลอม”

นายเดือง ตัททัง อธิบดีกรมปศุสัตว์ (กระทรวงเกษตรและพัฒนาชนบท) ให้สัมภาษณ์ผู้สื่อข่าวลาวด่ง เน้นย้ำว่า ตลาดมีความเปิดกว้าง ปศุสัตว์ การขาดอุปสรรคทางเทคนิคในการควบคุมการนำเข้าถือเป็นสาเหตุหนึ่งที่ทำให้ปัญหาของอุตสาหกรรมปศุสัตว์มีความซับซ้อนมากยิ่งขึ้น

จากการเข้าร่วมความตกลงการค้าเสรีกับประเทศ ภูมิภาค และเขตการปกครองจำนวน 17 ฉบับ (รวมทั้งความตกลงรุ่นใหม่ 2 ฉบับ เช่น CPTPP และ EVFTA) ทำให้ประเทศที่มีจุดแข็งด้านการเลี้ยงปศุสัตว์ เช่น สหรัฐอเมริกา บราซิล ออสเตรเลีย ฯลฯ สามารถเพิ่มการส่งออกไปยังเวียดนามได้ แม้ว่าอัตราการนำเข้าในปี 2565 และต้นปี 2566 จะไม่สูงมาก แต่ปริมาณการนำเข้าทั้งหมดจะส่งผลให้ราคาขายผลิตภัณฑ์เนื้อหมูและสัตว์ปีกในประเทศลดลงอย่างรวดเร็ว

สิ่งนี้ทำให้ผู้คนมีอาชีพการงาน ปศุสัตว์ ได้รับผลกระทบ: ต้นทุนปัจจัยการผลิตเพิ่มขึ้น ต้นทุนการผลิตพุ่งสูงในขณะที่ราคาขายผลิตภัณฑ์ปศุสัตว์อยู่ในระดับต่ำเป็นเวลานาน ส่งผลให้เกิดการขาดทุนสำหรับเกษตรกรผู้เลี้ยงปศุสัตว์และสัตว์ปีก ไม่เพียงแต่ในระดับครัวเรือนเท่านั้น แต่ยังรวมถึงฟาร์มด้วย (เนื่องจากขาดการเชื่อมโยง ไม่ใช่ห่วงโซ่ปิด ขึ้นอยู่กับทั้งปัจจัยการผลิตและผลผลิต) ในขณะที่การเปลี่ยนอาชีพและการปรับโครงสร้างเศรษฐกิจในพื้นที่ชนบทดำเนินไปอย่างล่าช้า เกษตรกรรายย่อยก็ค่อยๆ สูญเสียแหล่งทำกินไป

“นอกจากนี้ โรคติดเชื้ออันตรายยังพัฒนาอย่างซับซ้อน ส่งผลให้จำนวนฝูงสัตว์ทั้งหมดผันผวนและเกษตรกรสูญเสียทางเศรษฐกิจ เจ้าของฟาร์มมีหนี้สินและเสี่ยงต่อการล้มละลาย ทำให้การฟื้นฟูการผลิตเป็นเรื่องยากมาก” นายทังกล่าว

“ประเทศไทยเป็นตลาดที่ได้รับการคุ้มครองอย่างเข้มงวด โดยรัฐบาลอนุญาตให้นำเข้าเฉพาะเนื้อสัตว์ปีกบางประเภทเท่านั้น รัฐบาลไทยได้ห้ามผลิตภัณฑ์ไก่จากสหรัฐฯ โดยใช้มาตรการควบคุมการอนุญาตนำเข้า นอกจากนี้ อัตราภาษีนำเข้าที่สูง (30% สำหรับเนื้อดิบหรือแช่เย็น และ 40% สำหรับไก่ปรุงสุก) และค่าธรรมเนียมอนุญาตนำเข้าที่เลือกปฏิบัติสำหรับผลิตภัณฑ์ดิบปรุงสุก (7 บาท/กก. หรือประมาณ 189 เหรียญสหรัฐ/ตัน) ช่วยปกป้องตลาดในประเทศจากการนำเข้า”

(นายดวง ตัท ทัง อธิบดีกรมปศุสัตว์ กระทรวงเกษตรและพัฒนาชนบท)

แหล่งที่มา