แก้ไขเฉพาะบทความและข้อกำหนดที่มุ่งหมายเพื่อปรับปรุงและเพิ่มประสิทธิภาพโครงสร้างองค์กรเท่านั้น

นายเหงียน คัก ดินห์ รองประธาน รัฐสภา เป็นประธานการประชุม ภาพ : โห่ลอง

บี ลอบสังหารคำขอ ให้จัดและจัดระเบียบเครื่องมืออย่างต่อเนื่อง

ในการนำเสนอรายงานสรุปของรัฐบาล รัฐมนตรีว่าการกระทรวง ยุติธรรม เหงียนไห่นิญกล่าวว่า ร่างกฎหมายดังกล่าวมีการแก้ไขและเพิ่มเติมบทบัญญัติจำนวนหนึ่งของกฎหมายปัจจุบันที่เกี่ยวข้องกับการพัฒนาและประกาศใช้เอกสารทางกฎหมายของหน่วยงานระดับตำบล บทบาทของแนวร่วมปิตุภูมิเวียดนามในการพัฒนาและเผยแพร่เอกสารทางกฎหมาย การแก้ไขและเพิ่มเติมกฎระเบียบต่างๆ เพื่อให้เป็นไปตามข้อกำหนดด้านการพัฒนาวิทยาศาสตร์และเทคโนโลยี นวัตกรรม ความคิดสร้างสรรค์ และการเปลี่ยนแปลงทางดิจิทัล พร้อมกันนี้ให้แก้ไขและเพิ่มเติมกฎหมายต่างๆ เพื่อให้การบังคับใช้กฎหมายสะดวกยิ่งขึ้น

โดยเฉพาะอย่างยิ่งร่างกฎหมายนี้ได้ยกเลิกอำนาจในการออกเอกสารทางกฎหมายของสภาประชาชนและคณะกรรมการประชาชนในระดับอำเภอ และแทนที่ด้วยอำนาจในการออกเอกสารทางกฎหมายของสภาประชาชนและคณะกรรมการประชาชนในระดับตำบล แก้ไขระเบียบสภาประชาชนจังหวัด เพื่อออกมติกำหนดนโยบายและมาตรการพัฒนา เศรษฐกิจ -สังคม การงบประมาณ การป้องกันประเทศและความมั่นคงในท้องถิ่น...

นอกจากนี้ ในส่วนของการเพิ่มเนื้อหาเกี่ยวกับการกระจายอำนาจ รมว. กล่าวว่า จะศึกษาให้มีการกำกับให้สอดคล้องกับกฎหมายว่าด้วยการจัดองค์กรปกครองส่วนท้องถิ่นที่จะแก้ไขเพิ่มเติมในสมัยประชุมสมัยที่ 9 ที่จะถึงนี้

รัฐมนตรีว่าการกระทรวงยุติธรรมเหงียนไห่นิญนำเสนอร่างกฎหมายแก้ไขและเพิ่มเติมมาตราต่างๆ ของกฎหมายว่าด้วยการเผยแพร่เอกสารทางกฎหมาย ภาพ : โห่ลอง

ส่วนการดำเนินการเกี่ยวกับเอกสารที่ออกโดยหน่วยงานที่มีอำนาจในการออกเอกสารทางกฎหมายในการจัดทำองค์กรและกลไกนั้น ร่างกฎหมายได้เพิ่มเติมมาตรา 72 วรรค 4 วรรค 5 วรรค 6 และวรรค 7 แห่งกฎหมาย เพื่อดำเนินการเกี่ยวกับเอกสารทางกฎหมายที่ออกโดยสภาประชาชนและคณะกรรมการประชาชนในระดับจังหวัด ระดับอำเภอ และระดับตำบล และให้ดำเนินการให้เสร็จก่อนวันที่ 1 มีนาคม พ.ศ. 2570

พร้อมกันนี้ร่างกฎหมายยังกำหนดด้วยว่าสภาประชาชนและคณะกรรมการประชาชนระดับตำบลมีสิทธิออกเอกสารทางการบริหารเพื่อเลือกการใช้เอกสารทางกฎหมายของหน่วยงานบริหารระดับตำบลก่อนการปรับปรุงหรือยกเลิกเอกสารทางกฎหมายของหน่วยงานบริหารระดับตำบลก่อนการปรับปรุง อย่างไรก็ตามร่างกฎหมายดังกล่าวระบุว่าสภาประชาชนและคณะกรรมการประชาชนในระดับตำบลไม่สามารถมีผลย้อนหลังได้

รัฐมนตรี Nguyen Hai Ninh ยังได้กล่าวอีกว่า ร่างกฎหมายดังกล่าวจะเป็นการเสริมกฎระเบียบเพื่อตอบสนองความต้องการด้านนวัตกรรม ความคิดสร้างสรรค์ และการเปลี่ยนแปลงทางดิจิทัล ตามมติ 57-NQ/TW ของโปลิตบูโรว่าด้วยความก้าวหน้าในการพัฒนาวิทยาศาสตร์และเทคโนโลยี นวัตกรรม และการเปลี่ยนแปลงทางดิจิทัลในระดับชาติ แก้ไขปัญหาทางเทคนิค 6 อย่างพร้อมกัน…

ประธานคณะกรรมการกฎหมายและความยุติธรรม นายฮวง ถัน ตุง นำเสนอรายงานสรุปการพิจารณาร่างกฎหมาย ภาพ : โห่ลอง

นาย Hoang Thanh Tung ประธานคณะกรรมการกฎหมายและความยุติธรรม ได้นำเสนอรายงานสรุปการพิจารณาร่างกฎหมาย โดยกล่าวว่า คณะกรรมการและหน่วยงานต่างๆ เห็นพ้องที่จะแก้ไขและเพิ่มเติมกฎหมายว่าด้วยการเผยแพร่เอกสารกฎหมาย โดยให้เหตุผลและฐานทางการเมือง กฎหมาย และทางปฏิบัติตามที่ระบุในเอกสารส่งมา และชื่นชมความพยายามและความพยายามอย่างเร่งด่วนของรัฐบาลและหน่วยงานร่างกฎหมายในการจัดทำเอกสารร่างกฎหมาย เห็นด้วยกับการตีความกฎหมายนี้ตามวิธีการแบบง่าย ๆ รับประกันว่าร่างกฎหมายจะสมบูรณ์และส่งให้ทันเวลาตามที่กำหนด

ส่วนเนื้อหาเอกสารของสภาราษฎรและคณะกรรมการราษฎร ข้อ c วรรค 1 มาตรา 21 และวรรค 2 มาตรา 22 ของกฎหมายปัจจุบัน ได้เสนอให้เสริมอำนาจของสภาราษฎรในระดับจังหวัดและระดับชุมชนในการออกมติควบคุม “การกระจายอำนาจ” และคณะกรรมการราษฎรในระดับชุมชนในการออกมติ “การกระจายอำนาจ”

คณะกรรมาธิการกฎหมายและการยุติธรรมเห็นว่าบทบัญญัติดังกล่าวไม่สอดคล้องกับบทบัญญัติของกฎหมายว่าด้วยการจัดองค์กรปกครองส่วนท้องถิ่น ดังนั้นการกระจายอำนาจจึงใช้ได้เฉพาะกับการดำเนินงานของระบบหน่วยงานบริหารของรัฐเท่านั้น ดังนั้น จึงเสนอให้ยกเลิกบทบัญญัติข้างต้น เพื่อให้เกิดความสอดคล้องกันในระบบกฎหมาย

มีความคิดเห็นว่าไม่ควรกำหนดให้คณะกรรมการประชาชนระดับตำบลสามารถ “กระจายอำนาจ” ไปสู่หน่วยงานเฉพาะทางและองค์กรบริหารระดับรองอื่นๆ ได้ เนื่องจากรัฐบาลระดับตำบลต้องใกล้ชิดประชาชน จึงจำเป็นต้องดำเนินการและรับผิดชอบต่อการปฏิบัติหน้าที่และอำนาจของตนโดยตรง

มาตรา 57 วรรค 2 แห่งกฎหมายปัจจุบัน บัญญัติให้มีการรักษาความถูกต้องของระเบียบและเอกสารรายละเอียด โดยกำหนดมาตรการเฉพาะในการจัดทำและแนวทางปฏิบัติซึ่งยังคงเหมาะสมเพื่อลดภาระในการร่างและประกาศใช้ระเบียบรายละเอียด และให้มีเสถียรภาพในการใช้เอกสาร ร่าง พ.ร.บ. ได้แบ่งความถูกต้องของระเบียบโดยละเอียดออกเป็น 2 กรณี โดยข้อความ “ ไม่ขัด ” ถูกแทนที่ด้วย “ ไม่เหมาะสม ” โดยตัดบทบัญญัติเกี่ยวกับความถูกต้องของเนื้อหา “ กำหนดมาตรการเฉพาะเพื่อจัดระเบียบแนวทางการปฏิบัติตามเอกสาร ” ออกไป ให้ยกเลิกบทบัญญัติดังกล่าว “ เว้นแต่ในกรณีที่ประกาศว่าหมดอายุทั้งหมดหรือบางส่วน”

คณะกรรมาธิการกฎหมายและความยุติธรรมพบว่ากฎหมายว่าด้วยการเผยแพร่เอกสารทางกฎหมายเพิ่งจะมีผลบังคับใช้ จึงไม่มีเวลาเพียงพอที่จะประเมินว่าเหมาะสมหรือไม่ที่จะเสนอแก้ไขเนื้อหานี้

ผู้แทนที่จะเข้าร่วมประชุม ภาพ : โห่ลอง

นอกจากนี้ร่างกฎหมายยังไม่ได้กำหนดวิธีการจัดการเอกสารที่ " กำหนด มาตรการเฉพาะในการจัดระเบียบและแนะนำการปฏิบัติตาม " เมื่อเอกสารกฎหมายที่แนะนำนั้นไม่มีผลใช้บังคับทั้งหมดหรือบางส่วนอีกต่อไป

ในระหว่างนี้ ร่างกฎหมายได้ยกเลิกบทบัญญัติ “ เว้นแต่ในกรณีที่ประกาศว่าหมดอายุทั้งหมดหรือบางส่วน ” ที่ได้ตัดสิทธิและความรับผิดชอบของหน่วยงานที่ออกเอกสารหรือหน่วยงานที่มีอำนาจในการยกเลิกเอกสารตามที่กำหนดไว้ในมาตรา 8 วรรคสองแห่งกฎหมายออกไป

นอกจากนี้ร่างกฎหมายยังได้ลบบทบัญญัติเกี่ยวกับการ " ประกาศ " เอกสารที่หมดอายุออกไปด้วย ในขณะที่นี่เป็นบทบัญญัติที่จำเป็นอย่างยิ่งเพื่อให้แน่ใจว่ามีการประชาสัมพันธ์และความโปร่งใสของระบบกฎหมาย เพื่อให้ประชาชนได้รับรู้ นำไปปฏิบัติ และอำนวยความสะดวกในการกำกับดูแลเอกสารกฎหมายที่อยู่รองลงมาจากกฎหมาย

จากการวิเคราะห์ข้างต้น ประธานคณะกรรมการกฎหมายและความยุติธรรม นาย Hoang Thanh Tung เสนอให้ชี้แจงเหตุผลในการเสนอแก้ไขเนื้อหาข้างต้น เพื่อให้คณะกรรมการถาวรของสภานิติบัญญัติแห่งชาติและสภานิติบัญญัติแห่งชาติมีพื้นฐานในการพิจารณาและตัดสินใจ

จำเป็นต้องรักษาระเบียบการจัดตั้งสภาประเมินผล

สมาชิกคณะกรรมการประจำสภานิติบัญญัติแห่งชาติได้ทราบว่าร่างกฎหมายดังกล่าวได้พิจารณาอย่างถี่ถ้วนและปฏิบัติตามข้อกำหนดของคณะกรรมการกลาง โปลิตบูโร และสำนักงานเลขาธิการอย่างใกล้ชิด เกี่ยวกับการดำเนินการปรับโครงสร้างกลไกของระบบการเมืองอย่างต่อเนื่อง เกี่ยวกับความก้าวหน้าในด้านการพัฒนาวิทยาศาสตร์และเทคโนโลยี นวัตกรรม และการเปลี่ยนแปลงทางดิจิทัลในระดับชาติ เพื่อเสนอการแก้ไขที่เหมาะสมกับสถานการณ์ใหม่

รองหัวหน้าคณะกรรมาธิการอุดมการณ์และกำกับดูแลประชาชนถาวร นายเล ทิ งา กล่าวปราศรัย ภาพ : โห่ลอง

แม้ว่าร่างกฎหมายแก้ไขและเพิ่มเติมจะไม่มีบทบัญญัติมากนักในกฎหมายประกาศใช้เอกสารทางกฎหมายฉบับปัจจุบัน แต่รองหัวหน้าคณะกรรมการส่งเสริมความปรารถนาของประชาชนและการกำกับดูแล เล ทิ งา ได้เสนอแนะว่าจำเป็นต้องแก้ไขเนื้อหาที่ใช้ในการจัดเตรียมเครื่องมือบริหารเสียก่อน จึงจะแก้ไขหรือเพิ่มเติมได้ “เนื้อหาที่ไม่ต้องแก้ไขทันทีแต่สามารถนำไปปฏิบัติได้จะไม่ได้รับการแก้ไขในครั้งนี้ จะแก้ไขเฉพาะประเด็นที่ต้องแก้ไขเท่านั้น” รองประธานคณะกรรมการส่งเสริมความปรารถนาและกำกับดูแลประชาชนเสนอ

ส่วนเรื่องการเพิ่มอำนาจให้สภาประชาชนระดับจังหวัดและระดับชุมชนออกมติควบคุม “การกระจายอำนาจ” และให้คณะกรรมการประชาชนระดับชุมชนออกมติ “การกระจายอำนาจ” นั้น นางเล ทิ งา รองประธานคณะกรรมการถาวร กล่าวว่า บทบัญญัติดังกล่าวไม่สอดคล้องกับบทบัญญัติของกฎหมายว่าด้วยการจัดองค์กรปกครองส่วนท้องถิ่น จึงควรลบบทบัญญัติดังกล่าวออกเพื่อให้เกิดความสอดคล้องกันในระบบกฎหมาย

มุมมองเซสชั่น ภาพ : โห่ลอง

เมื่อเทียบกับกฎหมายปัจจุบัน รัฐบาลเสนอให้ยกเลิกบทบัญญัติในการจัดตั้งสภาประเมินผล เพื่อประเมินนโยบายที่กระทรวงยุติธรรมเสนอ โครงการที่กระทรวงยุติธรรมร่างขึ้น หรือเมื่อจำเป็น รองหัวหน้าถาวรคณะกรรมการส่งเสริมความปรารถนาของประชาชนและกำกับดูแล เล ทิ งา ยอมรับว่ารูปแบบนี้แสดงผลลัพธ์ที่ดี ดังนั้น ไม่ควรยกเลิกข้อบังคับในการจัดตั้งสภาการประเมินผลตามร่างกฎหมาย

ในตอนท้ายการหารือ รองประธานรัฐสภา นายเหงียน คัก ดิญห์ กล่าวชื่นชมรัฐบาลและกระทรวงยุติธรรมเป็นอย่างยิ่งที่ดำเนินการอย่างจริงจังในการประสานงานกับหน่วยงานที่เกี่ยวข้องเพื่อจัดทำร่างกฎหมายเพื่อส่งไปยังคณะกรรมการถาวรของรัฐสภาและรัฐสภาตามแผนที่วางไว้ คณะกรรมาธิการกฎหมายและความยุติธรรมได้ประสานงานอย่างแข็งขันกับหน่วยงานของรัฐสภาและหน่วยงานร่างเพื่อดำเนินการวิจัยและตรวจสอบ รายงานการตรวจสอบมีความสมบูรณ์ รอบด้าน และระบุมุมมองของเนื้อหาแต่ละรายการอย่างชัดเจน

รองประธานรัฐสภา ยังเน้นย้ำด้วยว่า หลักการทั่วไปคือ แก้ไขเฉพาะมาตราและวรรคที่ต้องแก้ไข เพื่อให้การจัดเตรียม สร้างสรรค์ และปรับกระบวนการจัดองค์กรมีประสิทธิภาพมากยิ่งขึ้น สอดคล้องกับข้อกำหนดด้านการพัฒนาและนวัตกรรมทางวิทยาศาสตร์และเทคโนโลยีในอนาคต

ทานไฮ

ที่มา: https://daibieunhandan.vn/chi-sua-doi-nhung-dieu-khoan-phuc-vu-viec-sap-xep-tinh-gon-to-chuc-bo-may-post411534.html