แนวทางส่งเสริมการดำเนินการตามแนวทางส่งเสริมการบริโภคเชื้อเพลิงชีวภาพในเวียดนาม

ในระยะหลังนี้ กระทรวงอุตสาหกรรมและการค้า ได้เป็นประธานและประสานงานกับกระทรวง สาขา และหน่วยงานที่เกี่ยวข้องเพื่อดำเนินกิจกรรมต่างๆ มากมายเพื่อนำมติคณะรัฐมนตรีหมายเลข 53/2012/QD-TTg ลงวันที่ 22 พฤศจิกายน 2555 ของนายกรัฐมนตรี เรื่อง การประกาศใช้แผนงานสำหรับการใช้สัดส่วนการผสมเชื้อเพลิงชีวภาพกับเชื้อเพลิงแบบดั้งเดิม (มติคณะรัฐมนตรีหมายเลข 53/2012/QD-TTg) ไปใช้ เช่น การออกเอกสารแนวทาง การประสานงานกับท้องถิ่นและวิสาหกิจในการส่งเสริมการผลิตเพื่อให้แน่ใจว่ามีอุปทานเอทานอลเพียงพอต่อความต้องการผสมเชื้อเพลิงชีวภาพกับเชื้อเพลิงแบบดั้งเดิม การจัดกิจกรรมโฆษณาชวนเชื่อเพื่อสร้างความตระหนักรู้ให้กับประชาชนและวิสาหกิจเกี่ยวกับประโยชน์ทางเศรษฐกิจและการปกป้องสิ่งแวดล้อมของเชื้อเพลิงชีวภาพ การเสนอแนวทางแก้ไขและนโยบายเพื่อสนับสนุนวิสาหกิจที่จำหน่ายเชื้อเพลิงชีวภาพ ความร่วมมือระหว่างประเทศกับองค์กรที่มีชื่อเสียงหลายแห่งในโลกเพื่อพัฒนาเชื้อเพลิงชีวภาพในเวียดนาม ประสานงานกับกระทรวง หน่วยงาน และท้องถิ่นในการตรวจสอบและกำกับดูแลการดำเนินการตามแผนงาน และในระหว่างกระบวนการดำเนินการ ให้ดำเนินการวิจัยและเสนอแนะการปรับแผนงานให้เหมาะสมกับสถานการณ์จริงอย่างรวดเร็ว ด้วยความพยายามดังกล่าว ตั้งแต่วันที่ 1 มกราคม 2561 เป็นต้นมา น้ำมันเบนซิน E5 RON92 ได้รับการผลิตและซื้อขายทั่วประเทศ

แม้ว่ากระทรวงอุตสาหกรรมและการค้าจะมุ่งมั่นและได้ดำเนินการตามแนวทางต่างๆ เพื่อส่งเสริมการใช้เชื้อเพลิงชีวภาพ แต่แนวโน้มการใช้เชื้อเพลิงดังกล่าวกลับไม่เป็นไปตามที่คาดไว้ ในสถานการณ์เช่นนี้ รัฐมนตรีว่าการกระทรวงอุตสาหกรรมและการค้าได้ขอให้หน่วยงานที่เกี่ยวข้องภายใต้กระทรวงอุตสาหกรรมและการค้า กรมอุตสาหกรรมและการค้าของจังหวัด/เมืองภายใต้รัฐบาลกลาง สมาคมปิโตรเลียมเวียดนาม ผู้ค้าปิโตรเลียม และบริษัทที่ผลิตเชื้อเพลิง E100 เอทานอล ดำเนินการตามภารกิจและแนวทางแก้ปัญหาเฉพาะต่อไปนี้อย่างจริงจังต่อไป:

1. ฝ่ายการตลาดภายในประเทศ

ก) ประสานงานกับหน่วยงานที่เกี่ยวข้องอย่างต่อเนื่องเพื่อเสริมความเข้มแข็ง ติดตาม และกระตุ้นให้ท้องถิ่นและผู้ประกอบการค้าน้ำมันส่งเสริมการขายน้ำมันเบนซินชีวมวล (E5 RON92, E100) เพื่อป้อนสู่ตลาด

ข) กำชับผู้ประกอบการค้าน้ำมันรายใหญ่ให้รายงานการดำเนินการซื้อขายน้ำมันเบนซิน E5 RON 92 ต่อกระทรวงอุตสาหกรรมและการค้า ทุก 3 เดือน เพื่อให้ทราบถึงปัญหาอุปสรรคในการดำเนินการ

ค) ประสานงานกับ กระทรวงการคลัง และหน่วยงานที่เกี่ยวข้องเพื่อตรวจสอบเอกสาร วิจัยและพัฒนากลไกการกำหนดราคาเพื่อให้การใช้เชื้อเพลิงชีวภาพ E5 RON92 มีความน่าสนใจ

ง) ประสานงานอย่างใกล้ชิดกับกรม วิทยาศาสตร์ และเทคโนโลยี และหน่วยงานที่เกี่ยวข้อง เพื่อจัดการตรวจสอบ ทบทวน และประเมินสถานการณ์และผลลัพธ์ของการดำเนินการตามแผนงานการผสมผสานเชื้อเพลิงชีวภาพ ตามมติเลขที่ 53/2012/QD-TTg

ง) ประสานงานอย่างใกล้ชิดกับหน่วยงานสื่อมวลชนเพื่อแจ้งข่าวสารเกี่ยวกับการจัดหาน้ำมัน การจัดการตลาดน้ำมันของกระทรวงอุตสาหกรรมและการค้า การคลัง และกระทรวงและสาขาที่เกี่ยวข้องอย่างสม่ำเสมอและครบถ้วน สร้างความเชื่อมั่นและความสามัคคีในความคิดเห็นของประชาชน เสริมสร้าง การสื่อสารและข้อมูล ส่งเสริมให้ชุมชนใช้เชื้อเพลิงชีวภาพ

2. ภาควิชาวิทยาศาสตร์และเทคโนโลยี

ก) กำกับดูแลและประสานงานกับหน่วยงานที่เกี่ยวข้องภายใต้กระทรวง เพื่อทบทวนและประเมินสถานการณ์และผลลัพธ์ของการดำเนินการตามแผนงานเชื้อเพลิงชีวภาพตามคำสั่งเลขที่ 53/2012/QD-TTg รายงาน ให้คำแนะนำ และเสนอต่อหน่วยงานที่มีอำนาจหน้าที่เพื่อพิจารณาแก้ไข เพิ่มเติม และปรับปรุงคำสั่งเลขที่ 53/2012/QD-TTg ให้เหมาะสมกับสถานการณ์ในปัจจุบัน

ข) กำกับดูแลและประสานงานกับหน่วยงานที่เกี่ยวข้องของกระทรวงในการพัฒนา แก้ไข และเพิ่มเติมกฎเกณฑ์และมาตรฐานทางเทคนิคเกี่ยวกับคุณภาพของผลิตภัณฑ์ปิโตรเลียม จัดทำและเสนอให้ผู้นำกระทรวงประกาศใช้กฎเกณฑ์ทางเทคนิคระดับชาติเกี่ยวกับเชื้อเพลิงชีวภาพที่จะผลิตและหมุนเวียนในตลาดในอนาคต

ค) ดำเนินการวิจัยเศรษฐกิจหมุนเวียนในด้านการผลิต การค้า การใช้ และประสิทธิภาพด้านสิ่งแวดล้อมของเชื้อเพลิงชีวภาพ

ง) ดำเนินการประสานงานกับองค์กรระดับภูมิภาคและระหว่างประเทศอย่างต่อเนื่องในการดำเนินกิจกรรมเพื่อสนับสนุนการทบทวน การวิจัย การประยุกต์ใช้ การผลิต การเพิ่มขีดความสามารถในการสื่อสาร และการส่งเสริมการพัฒนาเชื้อเพลิงชีวภาพให้สอดคล้องกับความต้องการภายในประเทศและสถานการณ์ปฏิบัติที่เกี่ยวข้องกับการพัฒนาเชื้อเพลิงชีวภาพในเวียดนาม

ง) จัดทำข้อมูลพื้นฐานให้หน่วยงานสื่อมวลชนได้รับทราบถึงประโยชน์ของการใช้น้ำมันเบนซิน E5 RON92 โดยยืนยันถึงคุณภาพและเทคโนโลยี เพื่อให้ผู้บริโภครู้สึกมั่นใจเมื่อได้ใช้น้ำมันเบนซิน E5 RON92 ประสานงานกับกระทรวงสารสนเทศและการสื่อสารและหน่วยงานสื่อมวลชนของกระทรวงอย่างต่อเนื่องเพื่อส่งเสริมโครงการสื่อสารแห่งชาติเพื่อส่งเสริมให้ชุมชนใช้เชื้อเพลิงชีวภาพ

3. แผนกน้ำมัน ก๊าซ และถ่านหิน

ก) ประสานงานกับหน่วยงานที่เกี่ยวข้องเพื่อติดตามตรวจสอบการดำเนินงานการผลิตและการดำเนินธุรกิจของโรงงานผลิตเอทานอลเชื้อเพลิงอย่างต่อเนื่อง ศึกษาวิจัยและเสนอแนวทางแก้ไขปัญหาตามระเบียบปัจจุบันเพื่อสนับสนุนโรงงานผลิตเอทานอลเชื้อเพลิง E100 ออกสู่ตลาด

ข) พัฒนารายงานและงานวิจัยเพื่อเสนอนโยบายสนับสนุนธุรกิจที่ผลิตหรือนำเข้า E100 และผสมเชื้อเพลิงชีวภาพ

4. แผนกนำเข้าและส่งออก:

จัดทำรายงานการดำเนินการตามนโยบายการค้าวัตถุดิบ E100 ที่นำเข้า และวัตถุดิบการผลิต E100 ในประเทศ และส่งให้กรมวิทยาศาสตร์และเทคโนโลยีเพื่อสังเคราะห์และรายงานต่อผู้นำ

5. ฝ่ายบริหารทั่วไปการตลาด

ก) เพิ่มความเข้มงวดในการตรวจสอบและกำกับ การปฏิบัติตามแผนงานการใช้อัตราส่วนการผสมเชื้อเพลิงชีวภาพกับเชื้อเพลิงดั้งเดิม ตรวจสอบอย่างรวดเร็วและดำเนินการอย่างเคร่งครัดหากมีการละเมิดในธุรกิจปิโตรเลียม รวมถึงเชื้อเพลิงชีวภาพ

ข) สั่งการให้กรมควบคุมตลาดของจังหวัดและเมืองต่างๆ ประสานงานกับกรมอุตสาหกรรมและการค้าท้องถิ่นในการดำเนินมาตรการระดับมืออาชีพ จัดทำแผนงาน และดำเนินการตรวจสอบการบังคับใช้กฎหมายในกิจกรรมการค้าปิโตรเลียมและเชื้อเพลิงชีวภาพของวิสาหกิจอย่างสม่ำเสมอและกะทันหัน จัดการการกักตุนสินค้าเพื่อรอขึ้นราคาและการหากำไรเกินควรในกิจกรรมการค้าปิโตรเลียมและเชื้อเพลิงชีวภาพอย่างเคร่งครัด

6. สำนักงานตรวจราชการกระทรวง

ให้คำปรึกษาด้านการพัฒนา ปรับปรุง และปฏิบัติตามแผนการตรวจสอบประจำปีของกระทรวงอุตสาหกรรมและการค้า รวมทั้ง การเสริมสร้างการตรวจสอบและสอบสวนการปฏิบัติตามกฎหมายที่เกี่ยวข้องกับกิจกรรมการค้าปิโตรเลียม รวมทั้งเชื้อเพลิงชีวภาพ ให้กับผู้ประกอบการค้าปิโตรเลียมทั่วประเทศ ให้สามารถตรวจพบและดำเนินการกับการละเมิดกฎหมายอย่างเคร่งครัดได้อย่างทันท่วงที

7. ฝ่ายกฎหมาย

ก) พิจารณาทบทวนและเสนอแนะกฎเกณฑ์ในเอกสารกฎหมายในภาคธุรกิจปิโตรเลียม รวมทั้งเชื้อเพลิงชีวภาพ เพื่อแก้ไขเพิ่มเติมให้เหมาะสมและสอดคล้องกับความเป็นจริงและข้อกำหนดของกฎหมายที่มีอยู่ในปัจจุบัน

ข) ควบคุมและประสานงานกับหน่วยงานที่เกี่ยวข้องเพื่อเสริมสร้างการดำเนินงานด้านการกำกับดูแลการบังคับใช้กฎหมาย เผยแพร่และบังคับใช้กฎหมายในด้านการค้าปิโตรเลียมและเชื้อเพลิงชีวภาพ ตามหน้าที่และภารกิจที่ได้รับมอบหมาย

8. สำนักงานกระทรวง หน่วยสารสนเทศและการสื่อสารในสังกัดกระทรวง

ก) จัดทำและเสนอแผนงาน กลยุทธ์ และงบประมาณ เพื่อ ดำเนินการกิจกรรมการให้ข้อมูลเกี่ยวกับการจัดหาน้ำมันเชื้อเพลิง รวมถึงเชื้อเพลิงชีวภาพอย่างต่อเนื่อง นโยบายและแนวทางของรัฐบาลและกระทรวงและสาขาในพื้นที่ในการจัดหาน้ำมันเชื้อเพลิงเข้าสู่ตลาด เพื่อสร้างฉันทามติในความคิดเห็นของประชาชน หลีกเลี่ยงการแพร่กระจายข่าวเท็จที่ก่อให้เกิดความสับสนและความไม่แน่นอนของตลาด

ข) ส่งเสริมข้อมูลและงานโฆษณาชวนเชื่อเกี่ยวกับน้ำมันเบนซิน E5 RON92 อย่างแข็งขันและเชิงรุก โดยจำเป็นต้องชี้แจงถึงประโยชน์ของการใช้น้ำมันเบนซิน E5 RON92 ยืนยันคุณภาพและเทคโนโลยีเพื่อให้ผู้บริโภครู้สึกปลอดภัยในการใช้ เพื่อ กระตุ้นให้ชุมชน เพิ่ม การใช้เชื้อเพลิงชีวภาพ

9. หน่วยงานที่เกี่ยวข้องของกระทรวง

ตามหน้าที่และงานที่ได้รับมอบหมาย ให้ประสานงานอย่างจริงจังเพื่อดำเนินการงานดังกล่าวให้ดียิ่งขึ้น

10. กรมอุตสาหกรรมและการค้าของจังหวัดและเมืองศูนย์กลาง

ก) ดำเนินการเสริมสร้าง ชี้แนะ และให้คำปรึกษาผู้ประกอบการค้าน้ำมันปิโตรเลียมในประเทศ เพื่อส่งเสริมการค้าน้ำมันเบนซิน E5 RON 92 อย่างต่อเนื่อง พร้อมทั้งสรุปปัญหาอุปสรรคในกระบวนการจัดระบบการค้าน้ำมันเบนซิน E5 RON 92 และส่งให้กระทรวงอุตสาหกรรมและการค้า พิจารณาแก้ไขอย่างทันท่วงที

ข) ประสานงานกับหน่วยงาน ท้องที่ คณะกรรมการ ภาคส่วน และผู้ค้าน้ำมันในท้องถิ่นอย่างต่อเนื่อง เพื่อส่งเสริมข้อมูลและโฆษณาชวนเชื่อเพื่อสร้างฉันทามติในสังคมเกี่ยวกับการใช้เชื้อเพลิงชีวภาพโดยทั่วไป และโดยเฉพาะน้ำมันเบนซิน E5 RON 92 โดยยืนยันคุณภาพและเทคนิค เพื่อให้ผู้บริโภครู้สึกปลอดภัยในการใช้ เพื่อ กระตุ้นให้ชุมชน เพิ่ม การใช้เชื้อเพลิงชีวภาพ มากขึ้น

11. สมาคมปิโตรเลียมเวียดนาม

ก) ส่งเสริมให้สมาชิกมีความรู้ความเข้าใจอย่างทั่วถึงในการปฏิบัติตามมติคณะรัฐมนตรีหมายเลข 53/2012/QD-TTg ลงวันที่ 22 พฤศจิกายน 2555 ว่าด้วยแนวทางการใช้ส่วนผสมของเชื้อเพลิงชีวภาพกับเชื้อเพลิงแบบดั้งเดิมอย่างจริงจัง

ข) เข้าร่วมเสนอกลไกและนโยบายสนับสนุนการพัฒนาเชื้อเพลิงชีวภาพ รวมทั้งแรงจูงใจทางภาษีและค่าธรรมเนียมหรือรูปแบบการสนับสนุนอื่นเพื่อลดต้นทุนและเพิ่มขีดความสามารถในการแข่งขันของเชื้อเพลิงชีวภาพเพื่อขยายตลาดการบริโภคเชื้อเพลิงชีวภาพ

12. ผู้ประกอบการค้าน้ำมัน

ก) ผู้ประกอบการรายใหญ่ในธุรกิจปิโตรเลียม ได้แก่

- ดำเนินการจัดหาเชื้อเพลิงชีวภาพ E5 RON 92 ให้เพียงพอกับความต้องการของตลาดตามแผนงานที่กำหนดไว้ในคำสั่งเลขที่ 53/2012/QD-TTg รายงานสถานะการดำเนินการให้กระทรวงอุตสาหกรรมและการค้า (กรมตลาดในประเทศและกรมวิทยาศาสตร์และเทคโนโลยี) ทราบก่อนวันที่ 28 ของแต่ละไตรมาสเพื่อรายงานผลการสังเคราะห์

- มุ่งเน้นการแบ่งปันแหล่งอุปทานและผลกำไรในระบบจำหน่ายอย่างสมเหตุสมผล เพื่อให้มั่นใจว่ามีอุปทานน้ำมันเบนซินเข้าสู่ตลาดอย่างต่อเนื่อง สนับสนุนและส่งเสริมให้ผู้จัดจำหน่ายและผู้ค้าปลีกในระบบธุรกิจส่งเสริมการบริโภคเชื้อเพลิงชีวภาพผ่านโครงการจูงใจและนโยบายราคาที่เหมาะสม เพื่อเพิ่มขีดความสามารถในการแข่งขันเมื่อเทียบกับน้ำมันเบนซินแร่แบบดั้งเดิม

- รับผิดชอบในการจัดทำข้อมูลให้ครบถ้วนและทันท่วงทีแก่หน่วยงานที่รับผิดชอบ (กระทรวงการคลัง กระทรวงอุตสาหกรรมและการค้า ฯลฯ) เพื่อใช้เป็นฐานในการปรับปรุงและคำนวณต้นทุนกิจการปิโตรเลียมทั้งหมดในสูตรคำนวณราคาน้ำมันพื้นฐานและผลิตภัณฑ์เชื้อเพลิงชีวภาพให้ถูกต้องแม่นยำ ทำให้บริหารจัดการและรักษาเสถียรภาพของราคาน้ำมันได้อย่างมีประสิทธิภาพ และเกิดความสมดุลย์ผลประโยชน์ของรัฐ รัฐวิสาหกิจ และประชาชน

ข) ผู้ประกอบการค้าสำคัญและผู้จำหน่ายปิโตรเลียม:

- ประสานงานอย่างแข็งขันกับหน่วยงานที่เกี่ยวข้องเพื่อเสนอกลไกและนโยบายสนับสนุนการพัฒนาเชื้อเพลิงชีวภาพ รวมถึงแรงจูงใจทางภาษีและค่าธรรมเนียมหรือรูปแบบการสนับสนุนอื่นๆ เพื่อลดต้นทุนและเพิ่มขีดความสามารถในการแข่งขันของเชื้อเพลิงชีวภาพเพื่อขยายตลาดการบริโภคเชื้อเพลิงชีวภาพโดยเฉพาะในท้องถิ่นและภูมิภาคที่มีศักยภาพการบริโภคสูง

- ประสานงานอย่างแข็งขันกับคณะกรรมการประชาชนและกรมอุตสาหกรรมและการค้าของจังหวัด/เมืองภายใต้รัฐบาลกลางเพื่อส่งเสริมข้อมูลและโฆษณาชวนเชื่อเกี่ยวกับการใช้เบนซิน E5 RON 92 โดยยืนยันคุณภาพและเทคโนโลยีเพื่อให้ผู้บริโภครู้สึกปลอดภัยในการใช้เพื่อ กระตุ้นให้ชุมชน เพิ่ม การใช้เชื้อเพลิงชีวภาพ

13. ประสิทธิผลการดำเนินงานและความรับผิดชอบในการดำเนินงาน

ก) คำสั่งนี้จะมีผลบังคับใช้ตั้งแต่วันที่ลงนาม

ข) หัวหน้าสำนักงานกระทรวง อธิบดีกรมบริหารตลาด หัวหน้าผู้ตรวจการกระทรวง อธิบดีกรมนำเข้า-ส่งออก ผู้อำนวยการกรมตลาดในประเทศ น้ำมันและก๊าซและถ่านหิน วิทยาศาสตร์และเทคโนโลยี กฎหมาย กรมอุตสาหกรรมและการค้าของจังหวัดและเมืองในศูนย์กลาง สมาคมปิโตรเลียมเวียดนาม และผู้ค้าปิโตรเลียมและผู้จัดจำหน่ายปิโตรเลียมหลัก มีหน้าที่รับผิดชอบในการดำเนินการตามคำสั่งนี้

ค) ในการดำเนินการหากพบอุปสรรคหรือปัญหาใดๆ ให้หน่วยงาน องค์กร และบริษัทที่เกี่ยวข้องรายงานและสะท้อนเป็นหนังสือให้กระทรวงอุตสาหกรรมและการค้า (กรมการตลาดภายในประเทศ) พิจารณาและดำเนินการต่อไป

ที่มา: https://moit.gov.vn/tin-tuc/hoat-dong/chi-thi-ve-viec-day-manh-thuc-hien-cac-giai-phap-thuc-day-tieu-thu-nhien-lieu-bi-hoc-tai-viet-nam.html