 |
| คว่ำบาตรรัสเซีย: การโจมตีตอบโต้อย่างหนักจากตะวันตก 'ถูกโจมตีอย่างรุนแรง' มอสโกก็ยากที่จะป้องกันเช่นกัน (ที่มา: economicsobservatory) |
“บาดแผล” ทางเศรษฐกิจ
สหภาพยุโรป (EU) สหรัฐอเมริกา สหราชอาณาจักร และอีกหลายประเทศ ได้ออกมาตรการคว่ำบาตรครั้งใหญ่หลายรอบติดต่อกัน มาตรการคว่ำบาตรเหล่านี้มีผลบังคับใช้ ส่งผลกระทบต่อหลายภาคอุตสาหกรรม และนำไปสู่ภาวะขาดดุลงบประมาณที่ขยายตัวในรัสเซีย
อันที่จริงแล้ว มาตรการคว่ำบาตรระหว่างประเทศหลายชุด แม้จะถูกมองว่ารุนแรงอย่างที่ไม่เคยเกิดขึ้นมาก่อน แต่ก็ไม่เพียงพอที่จะปราบปรามรัสเซียและขัดขวางประธานาธิบดีปูตินไม่ให้ดำเนินแผนการทางทหารของเขาได้ อย่างไรก็ตาม ไม่อาจกล่าวได้ว่ามาตรการคว่ำบาตรเศรษฐกิจรัสเซียชุดดังกล่าวไม่มีประสิทธิภาพ
ในความเป็นจริง มาตรการเหล่านี้ส่งผลกระทบเชิงลบต่อเศรษฐกิจและเงินทุนสำหรับปฏิบัติการทางทหารพิเศษของรัสเซียในยูเครน (ซึ่งเริ่มในเดือนกุมภาพันธ์ 2565) ข้อจำกัดในการส่งออกไปยังรัสเซียส่งผลให้การผลิตในภาคอุตสาหกรรมหลายแห่งลดลงอย่างรวดเร็ว และในบางกรณีถึงขั้นล่มสลาย
การกำหนดราคาจำกัดการนำเข้าน้ำมันทางทะเลจากรัสเซียเมื่อมีการเริ่มใช้มาตรการคว่ำบาตรครั้งแรกในเดือนธันวาคม พ.ศ. 2565 ซึ่งส่งผลกระทบด้านลบอย่างร้ายแรงต่อรายได้ภาษีของรัฐบาลกลางของประเทศนั้น ถือเป็นเรื่องสำคัญ เนื่องจากรายได้ภาษีของรัฐบาลกลางของรัสเซียสูงถึง 40% มาจากภาคพลังงานก่อนเกิดความขัดแย้ง
ดูเหมือนว่าการโต้กลับทางเศรษฐกิจจากตะวันตกจะส่งผลดีต่อเศรษฐกิจของรัสเซีย แต่ในระดับใด?
สหรัฐอเมริกาและพันธมิตรยุโรปได้กำหนดข้อจำกัดการส่งออกสินค้าหลากหลายประเภทไปยังรัสเซีย เช่น สินค้าไฮเทคและส่วนประกอบ ซึ่งอาจส่งผลกระทบต่อเศรษฐกิจของรัสเซีย ในช่วง 30 ปีที่ผ่านมา เศรษฐกิจรัสเซียบางส่วนมีการเชื่อมโยงอย่างใกล้ชิดกับส่วนอื่นๆ ของโลก ภาคการผลิตของประเทศต้องพึ่งพา “กระแส” ของชิ้นส่วนและส่วนประกอบจากต่างประเทศอย่างมาก
ความขัดแย้งได้เปลี่ยนแปลงทุกสิ่งทุกอย่าง ส่วนประกอบสำคัญหลายอย่างถูกห้ามส่งออก มาตรการคว่ำบาตรทางการเงินทำให้การค้ายากลำบากหรือเป็นไปไม่ได้ และบริษัทต่างชาติจำนวนมากได้ถอนตัวออกจากตลาดรัสเซียไปโดยสิ้นเชิง
พัฒนาการทั้งหมดนี้เห็นได้ชัดเจนในภาคยานยนต์ ผู้ผลิตรถยนต์ระดับโลกเกือบทั้งหมดดำเนินธุรกิจในรัสเซียก่อนเกิดความขัดแย้งระหว่างรัสเซียและยูเครน โดยให้บริการตลาดภายในประเทศรัสเซียเป็นหลัก
แต่ในฤดูใบไม้ผลิปี 2022 การผลิตรถยนต์ลดลงเกือบ 90% เมื่อเทียบกับระดับก่อนเกิดความขัดแย้ง และฟื้นตัวได้เพียงบางส่วนเท่านั้น ในไตรมาสแรกของปี 2023 การผลิตรถยนต์ลดลงไม่ถึง 25% ของระดับก่อนเกิดความขัดแย้งระหว่างรัสเซียและยูเครน รถยนต์ยี่ห้อตะวันตกทั้งหมดได้ถอนตัวออกจากตลาดแล้ว โดยในจำนวนรถยนต์ 14 ยี่ห้อที่เหลืออยู่ในรัสเซีย มี 3 ยี่ห้อเป็นของรัสเซีย และ 11 ยี่ห้อเป็นของจีน
อุตสาหกรรมรถยนต์ไม่ใช่อุตสาหกรรมเดียวที่ได้รับผลกระทบจากมาตรการคว่ำบาตรของชาติตะวันตก อุตสาหกรรมอิเล็กทรอนิกส์และเครื่องจักรก็ได้รับผลกระทบเช่นกัน ยกตัวอย่างเช่น รัสเซียผลิตรถไฟ โทรทัศน์ ลิฟต์ และสายไฟเบอร์ออปติกได้น้อยกว่าเมื่อก่อนมาก ขณะที่การนำเข้ารถยนต์จากจีนกลับพุ่งสูงขึ้น
อย่างไรก็ตาม ผลผลิตภาคการผลิตโดยรวมไม่ได้ลดลงมากนัก กิจกรรมการผลิตลดลงเพียง 1.7% ในช่วงสองเดือนแรกของปี 2566 เมื่อเทียบกับช่วงเวลาเดียวกันของปีก่อน หลายภาคส่วนที่มีผลิตภัณฑ์ที่ใช้ในความขัดแย้งทางทหาร เช่น โลหะวิทยา สิ่งทอ และเวชภัณฑ์ ต่างก็มีผลผลิตเพิ่มขึ้นอย่างมาก
เศรษฐกิจของรัสเซียยังคงมีความมั่นใจในระดับสูงเนื่องจากมีทรัพยากรที่อุดมสมบูรณ์และสามารถรักษาระดับการผลิตสินค้าผลิตที่ค่อนข้างเรียบง่ายได้ แม้จะเผชิญกับข้อจำกัดทางการค้าที่เข้มงวดที่สุดก็ตาม
ทรงพลังเทียบเท่า “ราคาน้ำมันพุ่ง”
แล้วการจำกัดราคาน้ำมันส่งผลกระทบต่อการเงินของรัฐรัสเซียอย่างไร?
นับตั้งแต่เกิดความขัดแย้ง ราคาพลังงานโลกพุ่งสูงขึ้น ลูกค้ายุโรปจำนวนมากลดการซื้อน้ำมันดิบและผลิตภัณฑ์ปิโตรเลียมจากรัสเซียลงอย่างมาก
และในช่วงฤดูร้อนปี 2022 การไหลของก๊าซธรรมชาติจากรัสเซียไปยังประเทศสหภาพยุโรปหยุดลงเนื่องจากบริษัทพลังงานในยุโรปปฏิเสธที่จะจ่ายค่าก๊าซเป็นรูเบิล
มาตรการรวมเหล่านี้ทำให้รายได้จากการส่งออกและภาษีของรัสเซียลดลงอย่างมาก อย่างไรก็ตาม ผลกระทบที่ร้ายแรงกว่าคือการตัดสินใจของกลุ่มประเทศอุตสาหกรรมชั้นนำ G7 (จี7) ที่จะจำกัดราคาการนำเข้าน้ำมันดิบทางทะเลจากรัสเซียไว้ที่ 60 ดอลลาร์สหรัฐต่อบาร์เรล ซึ่งจะมีผลบังคับใช้ในวันที่ 5 ธันวาคม 2565 ขณะเดียวกัน ประเทศสมาชิกสหภาพยุโรปได้ออกคำสั่งห้ามการนำเข้าน้ำมันดิบจากรัสเซียที่ขนส่งทางทะเลเพิ่มเติม
คำสั่งห้ามผลิตภัณฑ์น้ำมันของรัสเซียในลักษณะเดียวกันนี้จะมีผลบังคับใช้ในวันที่ 5 กุมภาพันธ์ พ.ศ. 2566 แม้ว่าการสนับสนุนน้ำมันดิบต่องบประมาณของรัสเซียจะมีมากกว่าผลิตภัณฑ์น้ำมันมากก็ตาม
คาดว่าการขาดดุลงบประมาณของรัฐบาลกลางจะสูงถึง 2.3% ของ GDP ในปี 2565 โดยการขาดดุลจะยิ่งเพิ่มขึ้น โดยเฉพาะในช่วงปลายปี เนื่องจากรัฐบาลต้องใช้จ่ายมากขึ้นในการแก้ไขปัญหาความขัดแย้งในยูเครน นอกจากนี้ ราคาน้ำมันที่ลดลงและกิจกรรมทางเศรษฐกิจโดยรวมที่อ่อนแอลง ส่งผลให้รายได้จากภาษีลดลงอย่างมาก
ในขณะเดียวกัน การใช้จ่ายของรัฐบาลยังคงเติบโตอย่างรวดเร็ว โดยเฉพาะในเดือนมกราคมและกุมภาพันธ์ 2566 ในไตรมาสแรกของปี 2566 การใช้จ่ายของรัฐบาลกลางตามชื่อเพิ่มขึ้น 38% เมื่อเทียบเป็นรายปี
ในทางกลับกัน เพดานราคาน้ำมันของกลุ่ม G7 และการห้ามนำเข้าน้ำมันของสหภาพยุโรปส่งผลกระทบอย่างมีนัยสำคัญต่อรายได้จากภาษีของรัสเซีย โดยรวมแล้ว รายได้จากภาษีที่เป็นตัวเงินลดลง 15% ในไตรมาสแรก
รายได้จากภาคพลังงานได้รับผลกระทบอย่างหนัก โดยลดลงร้อยละ 43 เมื่อเทียบกับไตรมาสแรกของปี 2565 งบประมาณขาดดุลของรัฐบาลกลางรัสเซียอยู่ที่ 2,400 พันล้านรูเบิลในไตรมาสแรกของปี 2566 ซึ่งมากกว่าครึ่งหนึ่งของงบประมาณขาดดุลตลอดทั้งปี
ในทางทฤษฎี ในรูปแบบการใช้จ่ายตามฤดูกาล การขาดดุลงบประมาณของรัฐมักจะสูงที่สุดในไตรมาสสุดท้ายของปี ปัจจุบัน รัสเซียได้สรุปสูตรคำนวณภาษีที่บริษัทน้ำมันจะต้องจ่ายเพื่อเพิ่มภาษีพลังงานตั้งแต่นี้เป็นต้นไป นอกจากนี้ บริษัทของรัฐหลายแห่งยังต้องจ่ายเงินปันผลเกินกว่ากำไรอีกด้วย...
นั่นคือปัญหาเศรษฐกิจที่รัสเซียกำลังเผชิญอยู่ ดังนั้นจึงอาจกล่าวได้ว่าความขัดแย้งตามมาด้วยการคว่ำบาตรส่งผลกระทบเชิงลบต่อการเงินของรัฐรัสเซียค่อนข้างมาก
หากไม่มีการเปลี่ยนแปลงที่สำคัญในแผนการใช้จ่าย งบประมาณขาดดุลของรัฐบาลกลางรัสเซียอาจสูงถึง 4-5% ของ GDP ในปีนี้ได้อย่างง่ายดาย
อย่างไรก็ตาม นี่ไม่ใช่หายนะสำหรับรัฐบาลของประธานาธิบดีปูติน เพราะมอสโกมีทรัพยากรเพียงพอที่จะเติมเต็มช่องว่างดังกล่าว แต่ยิ่งความขัดแย้งและการคว่ำบาตรทางทหารยืดเยื้อนานเท่าไหร่ สถานการณ์ทางการเงินก็จะยิ่งยากลำบากมากขึ้นเท่านั้น โดยเฉพาะอย่างยิ่งเมื่องบประมาณหนึ่งในสามถูกจัดสรรให้กับกองทัพและความมั่นคงภายใน
ในทางทฤษฎี ผลกระทบนี้จะสะสมไปเรื่อยๆ การสู้รบดูเหมือนจะดำเนินต่อไปอีกหลายเดือนข้างหน้า แต่ดูเหมือนว่ามาตรการคว่ำบาตรทางเศรษฐกิจจะกลายเป็น “การรุกคืบหลัก” ของนโยบายตะวันตกที่มีต่อรัสเซีย
แหล่งที่มา
การแสดงความคิดเห็น (0)