รัฐบาล “เปิดกว้าง” เพิ่มรายได้ที่ถูกต้องตามกฎหมายให้ข้าราชการ

(แดน ตรี) - การแก้ไขเพิ่มเติมพระราชบัญญัติข้าราชการพลเรือน และการอนุญาตให้ข้าราชการลงนามสัญญาจ้างแรงงานและบริการ มีวัตถุประสงค์เพื่อเชื่อมโยงทรัพยากรบุคคลระหว่างภาครัฐและภาคเอกชน สร้างเงื่อนไขให้ข้าราชการมีรายได้เพิ่มขึ้นตามกฎหมาย

กระทรวงมหาดไทย เพิ่งรายงานเกี่ยวกับการรับและชี้แจงความเห็นของสมาชิกสภานิติบัญญัติแห่งชาติที่หารือกันในการประชุมกลุ่มเกี่ยวกับร่างกฎหมายข้าราชการพลเรือน (ฉบับแก้ไข) ร่างกฎหมายฉบับนี้จะถูกนำเสนอต่อสภานิติบัญญัติแห่งชาติในการประชุมเชิงปฏิบัติการในเช้าวันที่ 13 พฤศจิกายน

ยกเลิกข้อกำหนดเกี่ยวกับมาตรฐานตำแหน่งงานให้จัดการตามตำแหน่งงาน

ส่วนเรื่องกฎระเบียบว่าด้วยนวัตกรรมการสรรหา จ้างงาน และบริหารข้าราชการพลเรือนสามัญตามตำแหน่งนั้น สมาชิก สภาผู้แทนราษฎร ส่วนใหญ่เห็นชอบ แต่ก็มีความเห็นบางส่วนที่แนะนำให้พิจารณาความเหมาะสมอย่างรอบคอบ โดยเฉพาะกฎระเบียบว่าด้วยระยะเวลาดำเนินการจัดระบบและแบ่งอัตราเงินเดือนตามตำแหน่งก่อนวันที่ 1 กรกฎาคม 2570 เนื่องจากปริมาณงานมีจำนวนมาก เกี่ยวข้องกับหลายกระทรวงและหลายสาขา

กระทรวงมหาดไทยเน้นย้ำนวัตกรรมกลไกการบริหารจัดการข้าราชการพลเรือนตามตำแหน่งงานเพื่อสร้างสถาบันนโยบายของพรรคเกี่ยวกับงานบุคลากร สร้างกลไกการบริหารจัดการที่สอดคล้องกับการบริหารจัดการแกนนำและข้าราชการพลเรือนในระบบ การเมือง ให้แน่ใจว่ามีการลดขั้นตอนการบริหารที่ไม่จำเป็นในการบริหารจัดการให้มากที่สุด และในขณะเดียวกันก็รักษาเสถียรภาพและหลีกเลี่ยงการหยุดชะงักของระบบเงินเดือนและระบบอื่นๆ สำหรับข้าราชการพลเรือน

กฎหมายข้าราชการพลเรือนฉบับปรับปรุงใหม่ จะทำให้ข้าราชการพลเรือนมีโอกาสเพิ่มรายได้ที่ถูกต้องตามกฎหมายผ่านการประกอบอาชีพมากขึ้น (ภาพประกอบ: ไห่หลง)

ส่วนกำหนดเวลาดำเนินการจัดระบบและจัดระดับเงินเดือนตามตำแหน่งงานนั้น กระทรวงมหาดไทยจะแนะนำให้รัฐบาลจัดทำแผนดำเนินการตามกฎหมายข้าราชการพลเรือนฉบับปรับปรุงใหม่ ซึ่งกำหนดระยะเวลาที่กระทรวงบริหารเฉพาะทางต้องดำเนินการตามภารกิจที่ได้รับมอบหมายให้ชัดเจน โดยยึดหลักการ ลำดับ ขั้นตอนการสร้าง อำนาจอนุมัติ และกรอบบัญชีตำแหน่งงานตามแนวทางทั่วไปของรัฐบาล

ในการหารือกันเป็นกลุ่ม ผู้แทนรัฐสภาบางส่วนได้เสนอให้พิจารณายกเลิกกฎระเบียบเกี่ยวกับมาตรฐานชื่อวิชาชีพเพื่อนำไปปฏิบัติในการบริหารจัดการตามตำแหน่งงาน แต่ก็มีความเห็นแนะนำให้คงชื่อวิชาชีพไว้สำหรับอาชีพเฉพาะบางอาชีพ เช่น สาธารณสุขและการศึกษาด้วย

กระทรวงมหาดไทยชี้แจงเนื้อหาดังกล่าวว่า เป้าหมายของการแก้ไขกฎหมายข้าราชการพลเรือนสามัญ คือ การพัฒนานวัตกรรมการสรรหา การใช้ และการบริหารจัดการข้าราชการพลเรือนสามัญให้สอดคล้องกับตำแหน่งงานอย่างครอบคลุม

ทั้งนี้ยังมีเป้าหมายในการปรับโครงสร้างและพัฒนาคุณภาพราชการให้ดีขึ้น สร้างกลไกเชื่อมโยงทรัพยากรบุคคลระหว่างภาครัฐและเอกชน ดึงดูดและใช้ประโยชน์จากทรัพยากรบุคคลที่มีคุณภาพเพื่อเพิ่มประสิทธิภาพการปฏิบัติงานของหน่วยงานบริการสาธารณะ

ดังนั้นร่างกฎหมายดังกล่าวจึงยกเลิกกฎเกณฑ์การใช้ระบบมาตรฐานตำแหน่งทางวิชาชีพสำหรับข้าราชการพลเรือน และนำระบบมาตรฐานตามตำแหน่งงานที่เชื่อมโยงกับมาตรฐานวิชาชีพของภาคอุตสาหกรรมและสาขาที่เกี่ยวข้อง ทั้งในภาคส่วนสาธารณะและเอกชนมาใช้แทน

ในกระบวนการกำหนดระเบียบเกี่ยวกับตำแหน่งงาน รัฐบาลจะกำหนดการสร้างมาตรฐานตำแหน่งงานด้านวิชาชีพและเทคนิคให้สอดคล้องกับข้อกำหนดของงานและผลลัพธ์ที่เกิดขึ้น โดยไม่ให้เกิดขั้นตอนการบริหารใดๆ เกิดขึ้น

“ตำแหน่งงานเฉพาะทางจะถูกระบุเป็นตำแหน่งวิชาชีพและตำแหน่งทางเทคนิคในหน่วยงานบริการสาธารณะ ดังนั้น จึงไม่มีผลกระทบร้ายแรงใดๆ เมื่อเทียบกับกฎระเบียบปัจจุบัน” กระทรวงมหาดไทยยืนยัน

เจ้าหน้าที่สามารถ "มีเท้าข้างหนึ่งอยู่และอีกข้างหนึ่งออก" เพื่อเพิ่มรายได้ของตนอย่างถูกต้องตามกฎหมาย

ในส่วนของสิทธิของข้าราชการในการลงนามสัญญาเพื่อดำเนินกิจกรรมทางวิชาชีพและทางธุรกิจ ผู้แทนหลายท่านได้เสนอแนะให้พิจารณาอนุญาตให้ข้าราชการลงนามสัญญาจ้างแรงงานและสัญญาบริการกับหน่วยงานอื่นได้ และกล่าวว่าจำเป็นต้องมีการทบทวนเพื่อหลีกเลี่ยงการขัดแย้งทางผลประโยชน์

ตามที่กระทรวงมหาดไทยระบุว่า การอนุญาตให้ข้าราชการลงนามในสัญญาจ้างแรงงานและสัญญาบริการเพื่อดำเนินกิจกรรมวิชาชีพ มีเป้าหมายเพื่อสร้างนโยบายการเชื่อมโยงทรัพยากรบุคคลระหว่างภาคส่วนสาธารณะและเอกชนให้เป็นสถาบัน และสร้างเงื่อนไขให้ข้าราชการมีรายได้ที่ถูกต้องตามกฎหมายเพิ่มขึ้นผ่านกิจกรรมวิชาชีพของตน

สมาชิกสภาผู้แทนราษฎรเข้าร่วมการประชุมสภาผู้แทนราษฎร สมัยที่ 10 สมัยที่ 15 (ภาพ : ฮ่อง ฟอง)

ขณะเดียวกัน ร่างกฎหมายยังกำหนดให้ข้าราชการสามารถลงนามในสัญญาจ้างแรงงานหรือสัญญาจ้างบริการได้ หากกฎหมายเฉพาะไม่ได้ห้ามไว้ กระทรวงมหาดไทยยังเห็นด้วยกับความเห็นของผู้แทนเกี่ยวกับความจำเป็นในการมีกลไกเพื่อหลีกเลี่ยงความขัดแย้งทางผลประโยชน์และผลกระทบที่อาจเกิดขึ้น จึงได้บรรจุและปรับปรุงแก้ไขในร่างกฎหมายฉบับนี้

ในส่วนของวิธีการและอำนาจการสรรหา มีข้อเสนอแนะให้มีระเบียบการสรรหาที่ยืดหยุ่น เพิ่มแบบฟอร์มการสรรหาพิเศษตามความต้องการ โดยเฉพาะชาวต่างชาติและบุคคลที่มีความสามารถโดดเด่น โดยเฉพาะด้านวิทยาศาสตร์และเทคโนโลยี...

กระทรวงมหาดไทยกล่าวว่าร่างกฎหมายดังกล่าวระบุอย่างชัดเจนว่าการสรรหาบุคลากรจะดำเนินการผ่านการสอบและการคัดเลือกโดยสาธารณะ โดยเฉพาะอย่างยิ่ง แบบฟอร์มการคัดเลือกจะดำเนินการตามหัวข้อเฉพาะ

นอกเหนือจากรูปแบบการสรรหาบุคลากรทั้งสองรูปแบบนี้แล้ว ร่างกฎหมายยังควบคุมการรับผู้เชี่ยวชาญ นักวิทยาศาสตร์ บุคคลที่มีความสามารถพิเศษและความสามารถพิเศษ และบุคคลที่มีประสบการณ์ที่เหมาะสม เพื่อสร้างนโยบายการดึงดูดและใช้บุคลากรที่มีความสามารถให้เป็นสถาบันอีกด้วย

รัฐบาลจะกำหนดหลักเกณฑ์และวิธีการจัดสอบและรับสมัครให้มีความเหมาะสมตามอุตสาหกรรม อาชีพ และสาขาอาชีพต่างๆ ของแต่ละหน่วยงาน

ในส่วนของการประเมินข้าราชการพลเรือน มาตรา 24 แห่งร่างพระราชบัญญัติข้าราชการพลเรือนฉบับปรับปรุง ได้กำหนดหลักการประเมินไว้ 4 ประการ รัฐบาลจะกำหนดกรอบเกณฑ์การประเมินและจำแนกข้าราชการพลเรือนตามบทบัญญัติของกฎหมาย เพื่อแก้ไขข้อบกพร่องของงานประเมินและจำแนกคุณภาพในอดีต

โดยหน่วยงานบริการสาธารณะจะได้รับมอบหมายให้กำหนดรายละเอียดเชิงรุกให้เหมาะสมกับลักษณะของหน่วยงาน องค์กร และหน่วยงานของตน

เพื่อตอบสนองต่อความคิดเห็นของผู้แทนรัฐสภา กระทรวงมหาดไทยจะประสานงานกับหน่วยงานที่เกี่ยวข้องเพื่อทบทวนและแก้ไขกฎระเบียบเกี่ยวกับการประเมินและการจำแนกคุณภาพเพื่อให้มั่นใจว่าเป็นไปตามหลักการเชิงปริมาณ หลายมิติ สาธารณะ และโปร่งใส

ตามที่กระทรวงมหาดไทยได้ระบุไว้ ร่างกฎหมายข้าราชการพลเรือนที่แก้ไขใหม่ ยังได้แก้ไขระเบียบเกี่ยวกับอำนาจการประเมินผลการปฏิบัติงานตามระเบียบของหน่วยงาน องค์กร และหน่วยงาน และแก้ไขเนื้อหาที่เกี่ยวข้อง เพื่อให้มั่นใจว่าผลการประเมินและการจำแนกคุณภาพจะเป็นพื้นฐานในการนำเนื้อหาไปปฏิบัติในงานบุคคล

คาดว่าร่างพระราชบัญญัติข้าราชการพลเรือนฉบับแก้ไขจะได้รับการพิจารณาให้ผ่านสภานิติบัญญัติแห่งชาติในวันที่ 10 ธันวาคม ตามวาระการประชุม

ที่มา: https://dantri.com.vn/thoi-su/chinh-phu-mo-cua-tang-thu-nhap-chinh-dang-cho-vien-chuc-20251112230203882.htm