รัฐบาลได้ออกระเบียบใหม่เกี่ยวกับโครงสร้างองค์กรของกระทรวงและหน่วยงานระดับกระทรวง

(แดน ตรี) - ในพระราชกฤษฎีกาที่ออกเมื่อเร็ว ๆ นี้ รัฐบาลได้ระบุอย่างชัดเจนถึงแนวทางในการจัดระเบียบกลไกของกระทรวงให้มุ่งไปที่การบริหารจัดการหลายภาคส่วน หลายสาขา การปรับปรุงกระบวนการ ประสิทธิภาพ ประสิทธิผล และประสิทธิภาพ

รัฐบาล เพิ่งออกพระราชกฤษฎีกาฉบับที่ 303 เพื่อควบคุมหน้าที่ ภารกิจ อำนาจ และโครงสร้างองค์กรของกระทรวงและหน่วยงานระดับกระทรวง โดยจะมีผลบังคับใช้ตั้งแต่วันที่ 20 พฤศจิกายน 2560

ในพระราชกฤษฎีกานี้ รัฐบาลกำหนดหลักเกณฑ์ทั่วไปเกี่ยวกับหน้าที่ ภารกิจ อำนาจ และโครงสร้างการจัดองค์กรของกระทรวงและหน่วยงานระดับกระทรวง หลักเกณฑ์การจัดตั้ง และจำนวนสูงสุดของรองหัวหน้าองค์กรและหน่วยงานในสังกัดกระทรวง

บทบัญญัติว่าด้วยโครงสร้างองค์กรกระทรวงในพระราชกฤษฎีกาฉบับนี้ไม่บังคับใช้กับกระทรวงกลาโหมและ กระทรวงความมั่นคงสาธารณะ

สำนักงานใหญ่ กระทรวงศึกษาธิการและการฝึกอบรม (ภาพ: มินห์ เชา)

หลักการจัดระเบียบองค์กรที่รัฐบาลให้ความสำคัญ คือการกำหนดภารกิจ อำนาจ และความรับผิดชอบของกระทรวง รัฐมนตรี และหัวหน้าหน่วยงานระดับกระทรวงให้ชัดเจน รัฐมนตรีเป็นผู้รับผิดชอบกิจกรรมทั้งหมดของกระทรวงอย่างเต็มที่

จัดระเบียบกลไกของกระทรวงให้มุ่งสู่การบริหารจัดการแบบหลายภาคส่วน หลายสาขา ให้คล่องตัว มีประสิทธิภาพ มีประสิทธิผล และมีประสิทธิผล

รัฐบาลกำหนดจำนวนผู้แทนในหน่วยงานและองค์กรต่างๆ ไว้อย่างละเอียดถี่ถ้วน เพื่อให้มั่นใจว่าจำนวนผู้แทนในองค์กรย่อยจะไม่เกินจำนวนผู้แทนในองค์กรที่มีอำนาจหน้าที่โดยตรง หากมีความจำเป็นต้องเพิ่มจำนวนผู้แทนให้มากกว่าที่กำหนดไว้ในระเบียบ จะต้องรายงานให้หน่วยงานที่เกี่ยวข้องพิจารณาและตัดสินใจ

โครงสร้างองค์กรของกระทรวงประกอบด้วย กรมและเทียบเท่า; สำนักงาน (ถ้ามี); กองตรวจ (ถ้ามี); กรมและเทียบเท่า; หน่วยบริการสาธารณะ

กรม คือ องค์กรภายใต้กระทรวง ซึ่งทำหน้าที่ให้คำปรึกษาทั่วไปหรือเฉพาะด้านเกี่ยวกับการบริหารจัดการของรัฐในภาคส่วน สาขา หรือให้คำแนะนำเกี่ยวกับงานบริหารภายในของกระทรวง

กรมฯ ไม่มีสถานะทางกฎหมาย ไม่มีตราประทับ ไม่มีบัญชี หัวหน้ากรมฯ มีอำนาจลงนามแทนรัฐมนตรีในเอกสารที่ให้คำแนะนำและแก้ไขปัญหาที่เกี่ยวข้องกับความเชี่ยวชาญและวิชาชีพภายในขอบเขตหน้าที่และความรับผิดชอบของกรมฯ

กรมจะจัดตั้งขึ้นได้เมื่อเป็นไปตามหลักเกณฑ์ต่อไปนี้ทุกประการ มีหน้าที่และภารกิจในการให้คำปรึกษาแนะนำเกี่ยวกับการบริหารจัดการราชการในส่วนงานและสาขาภายใต้หน้าที่และภารกิจของกระทรวง มีขอบเขตและวัตถุประสงค์ในการบริหารจัดการตามส่วนงานและสาขา มีปริมาณงานที่ต้องจัดวางตำแหน่งข้าราชการพลเรือนอย่างน้อย 15 อัตรา

สำนักงานเป็นหน่วยงานในสังกัดกระทรวง รวมไปถึงกรมและหน่วยงานเทียบเท่า หน่วยบริการสาธารณะ (ถ้ามี)

กรมนี้เป็นองค์กรภายใต้กระทรวง ทำหน้าที่ให้คำปรึกษา ช่วยเหลือรัฐมนตรีในการบริหารจัดการของรัฐ และจัดระเบียบการบังคับใช้กฎหมายสำหรับอุตสาหกรรมและภาคสนาม

พระราชกฤษฎีกากำหนดว่าไม่มีการจัดตั้งกองงานภายในกรม ในกรณีพิเศษ สำหรับกรมภายใต้กระทรวงที่เพิ่งควบรวมกิจการ ซึ่งมีหน่วยงานระดับกรม 3 แห่งขึ้นไป หรือกรมที่มีข้าราชการพลเรือนจำนวนมาก (ข้าราชการพลเรือน 45 คนขึ้นไป) อาจพิจารณาจัดตั้งกองงานได้ (แต่ละกองงานต้องมีข้าราชการพลเรือน 15 คนขึ้นไป)

ทั้งนี้ ตามพระราชกฤษฎีกาฯ กำหนดจำนวนรองหัวหน้ากรม สำนักงาน กรมตรวจสอบ กรมประเภทที่ 2 และหน่วยบริการสาธารณะ ตามโครงสร้างการบริหารงานของกระทรวง ไว้โดยเฉลี่ยไม่เกิน 3 คนต่อหน่วย

กรณีมีการจัดตั้งกรม สำนัก หรือสำนักประเภทที่ 2 ขึ้นโดยการควบรวมหน่วยงาน 2 หน่วยงาน ให้เพิ่มจำนวนผู้แทน 1 ราย

กรม สำนัก และสำนักงานประเภทที่ 2 จัดตั้งขึ้นโดยการรวมหรือรวมหน่วยงานตั้งแต่ 3 หน่วยงานขึ้นไป รัฐบาลกำหนดให้สามารถเพิ่มจำนวนผู้แทนได้อีก 2 คน

จำนวนรองหัวหน้ากรมประเภทที่ 1 จัดไว้โดยเฉลี่ยกรมละไม่เกิน 4 คน ตามกฎกระทรวง

ที่มา: https://dantri.com.vn/thoi-su/chinh-phu-ra-quy-dinh-moi-ve-co-cau-to-chuc-cua-bo-co-quan-ngang-bo-20251120180701958.htm