การสร้างช่องทางทางกฎหมายในการจัดการหนี้เสียของสถาบันสินเชื่อ
ผู้ว่า การธนาคารแห่งรัฐเวียดนาม นายเหงียน ทิ ฮ่อง ได้มอบอำนาจจากนายกรัฐมนตรีให้เสนอรายงานร่างกฎหมายว่าด้วยสถาบันสินเชื่อ (แก้ไข) โดยกล่าวว่า การร่างกฎหมายว่าด้วยสถาบันสินเชื่อ (แก้ไข) มีวัตถุประสงค์เพื่อปรับปรุงกฎระเบียบและจัดการกับความยากลำบากและความไม่เพียงพอของกฎหมายว่าด้วยสถาบันสินเชื่อ และทำให้กฎหมายเป็นช่องทางทางกฎหมายในการจัดการกับหนี้เสียของสถาบันสินเชื่อ
นอกจากนี้ การพัฒนากฎหมายว่าด้วยสถาบันสินเชื่อ (แก้ไขเพิ่มเติม) มุ่งเน้นการเสริมสร้างการป้องกันความเสี่ยง เพิ่มศักยภาพในการตรวจสอบตนเอง การควบคุมภายใน และความรับผิดชอบต่อตนเองของสถาบันสินเชื่อ พัฒนาเครื่องมือในการบริหารจัดการสถาบันสินเชื่อ ตรวจจับการละเมิดได้ตั้งแต่เนิ่นๆ และจัดการความรับผิดชอบของบุคคลที่บริหารจัดการและดำเนินงานสถาบันสินเชื่อได้อย่างทันท่วงที เสริมสร้างการกระจายอำนาจและการมอบหมายอำนาจที่เกี่ยวข้องกับการตรวจสอบ การกำกับดูแล และการแบ่งความรับผิดชอบของแต่ละบุคคล สร้างความมั่นใจว่ากิจกรรมการธนาคารมีการประชาสัมพันธ์และโปร่งใส...
เกี่ยวกับมุมมองเกี่ยวกับการตรากฎหมาย ผู้ว่าการธนาคารแห่งรัฐเวียดนามกล่าวว่า การร่างกฎหมายว่าด้วยสถาบันสินเชื่อ (ฉบับแก้ไข) จำเป็นต้องติดตามมุมมองของพรรคและรัฐบาลอย่างใกล้ชิด เพื่อปรับปรุงกรอบกฎหมายว่าด้วยสกุลเงิน กิจกรรมธนาคาร และการปรับโครงสร้างของสถาบันสินเชื่อให้สมบูรณ์แบบ เพื่อให้มั่นใจถึงความปลอดภัยของระบบ เสริมสร้างความโปร่งใส การเผยแพร่ และสอดคล้องกับหลักการตลาดและแนวปฏิบัติที่เป็นเลิศระดับสากล เพื่ออำนวยความสะดวกในกระบวนการเปลี่ยนผ่านสู่ดิจิทัลในภาคธนาคาร การร่างกฎหมายว่าด้วยสถาบันสินเชื่อ (ฉบับแก้ไข) จำเป็นต้องเอาชนะอุปสรรคและข้อบกพร่องในปัจจุบัน อ้างอิงแนวปฏิบัติและประสบการณ์ระหว่างประเทศ และสอดคล้องกับกลยุทธ์การพัฒนาของภาคธนาคาร
ในส่วนของขอบเขตการกำกับดูแล ร่างกฎหมายฉบับนี้สืบทอดบทบัญญัติของกฎหมายว่าด้วยสถาบันสินเชื่อฉบับปัจจุบัน และเพิ่มการจัดการหนี้เสียและการจัดการหลักประกันหนี้เสีย ในส่วนของหัวข้อการบังคับใช้ ร่างกฎหมายฉบับนี้ได้เพิ่มหัวข้อการบังคับใช้สำหรับองค์กรที่รัฐเป็นเจ้าของทุนจดทะเบียน 100% และมีหน้าที่ในการซื้อ ขาย และจัดการหนี้...
ในส่วนของการจัดองค์กร การกำกับดูแล และการดำเนินงานของสถาบันสินเชื่อนั้น ร่างกฎหมายได้แก้ไขและเพิ่มเติมกฎระเบียบต่างๆ มากมายเพื่อพัฒนาศักยภาพในการกำกับดูแลและการดำเนินงานของสถาบันสินเชื่อ เช่น การเพิ่มความรับผิดชอบของกรรมการธนาคาร การแก้ไขและเพิ่มเติมกฎระเบียบเกี่ยวกับกรรมการอิสระของคณะกรรมการธนาคารเพื่อแยกหน้าที่ในการกำกับดูแลและการดำเนินงานออกจากกัน รวมถึงการคุ้มครองสิทธิอันชอบธรรมของผู้ถือหุ้นรายย่อย การขยายทรัพยากรบุคคลสำหรับตำแหน่งกรรมการอิสระของคณะกรรมการธนาคาร การเพิ่มเติมกฎระเบียบเกี่ยวกับการจัดการกรณีไม่มีผู้แทนตามกฎหมาย การแก้ไขและเพิ่มเติมกฎระเบียบเกี่ยวกับระบบการควบคุมภายใน การแก้ไขและชี้แจงเนื้อหาข้อกำหนดเกี่ยวกับการตรวจสอบบัญชีอิสระ การแก้ไขและเพิ่มเติมกฎระเบียบเกี่ยวกับหน้าที่และอำนาจของเจ้าของสถาบันสินเชื่อให้สอดคล้องกับกฎหมายว่าด้วยการจัดการและการใช้ทุนของรัฐที่ลงทุนในวิสาหกิจ เป็นต้น
ผู้ว่าการธนาคารแห่งรัฐเวียดนามกล่าวว่า ด้วยจุดมุ่งหมายเพื่อสร้างเงื่อนไขในการปรับปรุงการเข้าถึงสินเชื่อของประชาชน ร่างกฎหมายดังกล่าวได้แก้ไขและเพิ่มเติมกฎระเบียบเกี่ยวกับการให้สินเชื่อ รวมถึงการทำให้ขั้นตอนการกู้ยืมเงินเพื่อการบริโภคและสินเชื่อค้าปลีกขนาดเล็กสำหรับใช้ในชีวิตประจำวันง่ายขึ้น การสร้างช่องทางทางกฎหมายสำหรับการให้บริการธนาคารผ่านช่องทางอิเล็กทรอนิกส์ การส่งเสริมการเปลี่ยนแปลงทางดิจิทัลในกิจกรรมธนาคาร เช่น การเสริมกฎระเบียบที่ควบคุมกิจกรรมการให้สินเชื่อผ่านช่องทางอิเล็กทรอนิกส์ การเสริมกฎระเบียบเกี่ยวกับกลไกการทดสอบแบบควบคุม และการนำผลิตภัณฑ์ บริการ และรูปแบบธุรกิจใหม่ๆ มาใช้ในกิจกรรมธนาคาร กฎระเบียบเกี่ยวกับข้อกำหนดเพื่อให้แน่ใจว่าธุรกรรมทางอิเล็กทรอนิกส์ในกิจกรรมธนาคารมีความปลอดภัย...
สำหรับข้อจำกัดเพื่อความปลอดภัยในการดำเนินงานของสถาบันสินเชื่อ เพื่อจำกัดความเสี่ยงจากการกระจุกตัวของสินเชื่อ ร่างกฎหมายฉบับนี้ได้แก้ไขและเพิ่มเติมกฎระเบียบเพื่อลดอัตราส่วนวงเงินสินเชื่อของลูกค้า บุคคลที่เกี่ยวข้อง ขณะเดียวกัน ร่างกฎหมายฉบับนี้ยังได้แก้ไขและเพิ่มเติมกฎระเบียบที่ปรับวงเงินเงินทุนและวงเงินซื้อหุ้นของสถาบันสินเชื่อ เพื่อเพิ่มความนิยมในการดำเนินงานของสถาบันสินเชื่ออีกด้วย
นอกจากนี้ ในส่วนที่เกี่ยวกับการเงิน การบัญชี และการรายงาน นอกจากการสืบทอดระเบียบข้อบังคับเกี่ยวกับการเงิน การบัญชี และการทำบัญชีแล้ว ร่างกฎหมายแก้ไขยังมีเป้าหมายที่จะทำให้เนื้อหาบางส่วนที่เคยใช้มาอย่างมั่นคงและยาวนานกลายเป็นกฎหมาย เช่น ระเบียบข้อบังคับเกี่ยวกับการตรวจสอบภายใน การตรวจสอบอิสระ การจัดสรรความเสี่ยง การบริหารการเงิน การใช้เงินทุน รายได้และรายจ่าย การจัดสรรและการใช้เงินทุน การซื้อและการลงทุนในสินทรัพย์ถาวร เป็นต้น
พิจารณาแก้ไขวงเงินสินเชื่อ
คณะ กรรมการเศรษฐกิจ ได้นำเสนอรายงานการทบทวนร่างกฎหมายว่าด้วยสถาบันสินเชื่อ (ฉบับแก้ไข) โดยเห็นพ้องถึงความจำเป็นในการแก้ไขกฎหมายว่าด้วยสถาบันสินเชื่อ ประธาน หวู่ ห่ง ถั่น กล่าวว่า คณะกรรมการเศรษฐกิจเห็นพ้องถึงความจำเป็นในการแก้ไขกฎหมายว่าด้วยสถาบันสินเชื่อด้วยเหตุผลที่ระบุไว้ในเอกสารที่รัฐบาลยื่น
เกี่ยวกับความสอดคล้องของร่างกฎหมายว่าด้วยสถาบันสินเชื่อ (ฉบับแก้ไข) กับรัฐธรรมนูญ กฎหมายที่เกี่ยวข้อง และความสอดคล้องกับพันธกรณีและสนธิสัญญาระหว่างประเทศ คณะกรรมการตรวจสอบเห็นว่าร่างกฎหมายนี้สอดคล้องกับบทบัญญัติของรัฐธรรมนูญ พ.ศ. 2556 และโดยพื้นฐานแล้วสอดคล้องกับกฎหมายที่เกี่ยวข้อง อย่างไรก็ตาม ขอแนะนำให้ทบทวนและปรับปรุงร่างกฎหมายให้สอดคล้องกับบทบัญญัติของกฎหมายที่เกี่ยวข้อง โดยเฉพาะอย่างยิ่งกฎหมายที่จะนำเสนอต่อ รัฐสภา เพื่ออนุมัติในการประชุมสมัยที่ 5 เพื่อลดความขัดแย้งและความไม่เพียงพอในการบังคับใช้บทบัญญัติของกฎหมายในอนาคต และควรทบทวนข้อตกลงเขตการค้าเสรีเพื่อให้สอดคล้องกับพันธกรณีและสนธิสัญญาระหว่างประเทศ
สำหรับเนื้อหาเฉพาะบางประการ คณะกรรมการตรวจสอบเห็นว่า ในส่วนของวงเงินกู้ (มาตรา 127) แนะนำให้พิจารณาแก้ไขวงเงินกู้ เนื่องจาก: การลดยอดคงค้างสินเชื่อรวมจะส่งผลกระทบต่ออุปทานทุนของระบบเศรษฐกิจโดยตรง โดยเฉพาะในบริบทที่ตลาดหลักทรัพย์และตลาดตราสารหนี้ภาคเอกชนไม่ใช่ช่องทางการระดมทุนที่มั่นคงอย่างแท้จริงสำหรับระบบเศรษฐกิจ และยังมีความเสี่ยงอยู่มาก นอกจากนี้ยังอาจส่งผลกระทบเชิงลบต่อการดึงดูดการลงทุนโดยตรงจากต่างประเทศของเวียดนามเนื่องจากความสามารถในการกู้ยืมในประเทศที่ลดลง
นอกจากนี้ การขยายขอบเขตนิยามผู้ที่เกี่ยวข้องพร้อมทั้งจำกัดวงวงสินเชื่อรวมที่ให้กับลูกค้าและผู้ที่เกี่ยวข้องจะส่งผลเสียสองเท่าต่อทั้งลูกค้าและธนาคาร กรณีสินเชื่อรวมหรือสินเชื่อที่รายงานต่อนายกรัฐมนตรี จะใช้เวลาและขั้นตอนมากขึ้น เนื่องจากวงวงสินเชื่อแคบกว่ากฎหมายปัจจุบัน ซึ่งในทางปฏิบัติสากลกำหนดอัตราที่สูงกว่า (ประมาณ 25%) ของบทบัญญัติในร่างกฎหมาย
มีความเห็นเสนอแนะว่า หากจะนำกฎระเบียบนี้ไปบังคับใช้ ควรมีแผนงานสำหรับผู้กู้และผู้กู้ยืมที่กู้ยืมเงินทุนก่อนวันที่กฎหมายจะมีผลบังคับใช้ เพื่อให้มั่นใจว่าการไหลเวียนของเงินทุนจะไม่หยุดลงกะทันหัน ส่งผลกระทบต่อการผลิตและกิจกรรมทางธุรกิจ
เกี่ยวกับการแทรกแซงในระยะเริ่มต้นของสถาบันสินเชื่อ (ตั้งแต่มาตรา 144 ถึงมาตรา 148) คณะกรรมการตรวจสอบเสนอให้: ทบทวนกฎระเบียบทั้งหมดในบทเกี่ยวกับการแทรกแซงในระยะเริ่มต้นในทิศทางของการลดการสนับสนุนของรัฐให้น้อยที่สุดหรือมีเงื่อนไขที่เฉพาะเจาะจงมาก โดยเฉพาะแนวทางแก้ไขเพื่อสนับสนุนสินเชื่อจากธนาคารแห่งรัฐ ธนาคารสหกรณ์ ประกันเงินฝากของเวียดนาม สถาบันสินเชื่อที่มีอัตราดอกเบี้ย 0% และสินเชื่อพิเศษโดยไม่ต้องมีหลักประกัน พิจารณาไม่ใช้แหล่งสินเชื่อพิเศษจากธนาคารสหกรณ์ ประกันเงินฝากของเวียดนาม และสถาบันสินเชื่อ สำหรับกรณีการเตือนภัยล่วงหน้า จำเป็นต้องทบทวนและออกกฎหมายให้กรณีของการกำกับดูแลที่เข้มงวดยิ่งขึ้นซึ่งได้รับการนำไปปฏิบัติอย่างมั่นคงและมีประสิทธิภาพในทางปฏิบัติ เพื่อแสดงให้เห็นถึงลักษณะของ "การแทรกแซงในระยะเริ่มต้น" อย่างเหมาะสม ไม่ควรเปลี่ยนมาตรการการจัดการในกรณีการควบคุมพิเศษเป็นกรณีการแทรกแซงในระยะเริ่มต้น
โดยเฉพาะอย่างยิ่ง เพิ่มความรับผิดชอบของผู้ถือหุ้น/ผู้ร่วมทุน ผู้บริหารและผู้ควบคุมดูแลของสถาบันสินเชื่อที่ปล่อยให้สถาบันสินเชื่อที่อ่อนแอเกิดขึ้นได้ และพร้อมกันนั้นก็กำหนดบทลงโทษที่รุนแรงและรุนแรงต่อเรื่องดังกล่าวข้างต้น เพื่อเพิ่มประสิทธิภาพในการดำเนินนโยบายให้เป็นไปตามหลักเกณฑ์และระเบียบปฏิบัติเกี่ยวกับการรับมือกับความสูญเสียและความเสียหายตามบทบัญญัติของประมวลกฎหมายแพ่งและประมวลกฎหมายแรงงาน
นอกจากนี้ ยังจำเป็นต้องกำหนดและกำหนดมาตรการที่เหมาะสมในการจัดการกับสถาบันสินเชื่อที่ประสบปัญหาการถอนเงินจำนวนมาก ชี้แจงมาตรการที่ใช้กับสถาบันสินเชื่อและสาขาธนาคารต่างประเทศให้เหมาะสม ชี้แจงความรับผิดชอบของธนาคารแห่งรัฐในการติดตาม ตรวจสอบ และกำกับดูแลการดำเนินการตามแผน
แหล่งที่มา
การแสดงความคิดเห็น (0)