รัฐบาลใช้กลไกแบบลีนและบริหารจัดการแบบยืดหยุ่น

หลังจากที่ รัฐสภา ได้จัดโครงสร้างองค์กรและจำนวนสมาชิกรัฐบาลสำหรับสมัยที่ 15 เสร็จเรียบร้อยแล้ว หน่วยงานรัฐบาลชุดใหม่ประกอบด้วยกระทรวง 14 กระทรวง และหน่วยงานระดับรัฐมนตรี 3 หน่วยงาน โดยมีสมาชิก 25 คน เมื่อเทียบกับก่อนหน้านี้ หน่วยงานรัฐบาลชุดใหม่ได้ลดจำนวนกระทรวง สาขา 5 กระทรวง และสมาชิก 3 คน

เครื่องจักรมีขนาดกะทัดรัดยิ่งขึ้น

จาก 14 กระทรวง มี 6 กระทรวงที่จัดตั้งขึ้นใหม่ ได้แก่ กระทรวงมหาดไทย กระทรวง การคลัง กระทรวงการก่อสร้าง กระทรวงวิทยาศาสตร์และเทคโนโลยี กระทรวงเกษตรและสิ่งแวดล้อม และกระทรวงชนกลุ่มน้อยและกระทรวงศาสนา กระทรวงเหล่านี้จัดตั้งขึ้นโดยยึดตามการรวมและจัดระเบียบกระทรวงต่างๆ ก่อนหน้านี้

นอกจากนี้ ยังมีกระทรวงอีก 8 กระทรวงที่ยังคงไว้ซึ่งรูปแบบการจัดองค์กรภายในเหมือนเดิม ได้แก่ กระทรวงกลาโหม กระทรวงความมั่นคงสาธารณะ กระทรวงการต่างประเทศ กระทรวงยุติธรรม กระทรวงอุตสาหกรรมและการค้า กระทรวงวัฒนธรรม กีฬาและการท่องเที่ยว กระทรวงการศึกษาและการฝึกอบรม และกระทรวงสาธารณสุข

นายกรัฐมนตรี Pham Minh Chinh และสมาชิกรัฐบาล ภาพโดย Nhat Bac

หน่วยงานระดับรัฐมนตรีทั้งสามแห่งยังคงเหมือนเดิม ได้แก่ ธนาคารแห่งรัฐเวียดนาม สำนักงานตรวจสอบของรัฐบาล และสำนักงานรัฐบาล

ในบรรดาสมาชิกรัฐบาลทั้ง 25 คน มีเพียง 6 คนเท่านั้นที่ได้รับการอนุมัติจากรัฐสภาให้แต่งตั้ง โดยรวมถึงรองนายกรัฐมนตรี 2 คน และรัฐมนตรีจากกระทรวงที่เพิ่งจัดตั้งขึ้นใหม่ 4 คน

ภายหลังการปรับโครงสร้างใหม่ กระทรวงเกษตรและสิ่งแวดล้อมมีรัฐมนตรีช่วยว่าการ 10 คน กระทรวงการคลังมีรัฐมนตรีช่วยว่าการ 9 คน และกระทรวงก่อสร้างมีรัฐมนตรีช่วยว่าการ 8 คน กระทรวงความมั่นคงสาธารณะ กระทรวงมหาดไทย และกระทรวงการต่างประเทศมีรัฐมนตรีช่วยว่าการ 7 คน กระทรวงกลาโหมมีรัฐมนตรีช่วยว่าการ 6 คน ธนาคารแห่งรัฐมีรองผู้ว่าการ 6 คน กระทรวงวิทยาศาสตร์และเทคโนโลยี กระทรวงวัฒนธรรม กีฬา และการท่องเที่ยว และกระทรวงศึกษาธิการและฝึกอบรมมีรัฐมนตรีช่วยว่าการ 5 คน สำนักงานตรวจการของรัฐบาลมีรองผู้ตรวจการทั่วไป 5 คน กระทรวงยุติธรรม อุตสาหกรรมและการค้า สาธารณสุข กระทรวงชนกลุ่มน้อยและศาสนามีรัฐมนตรีช่วยว่าการ 4 คน สำนักงานรัฐบาลมีรองผู้อำนวยการ 4 คน

เพื่อพัฒนาบุคลากรในกระทรวงและสาขาให้มีประสิทธิภาพยิ่งขึ้น หลังจากมีการปรับปรุงโครงสร้าง นายกรัฐมนตรีได้ลงนามในมติโอนย้ายและแต่งตั้งรองปลัดกระทรวงและสาขาจำนวนหนึ่ง

ตามบทบัญญัติแห่งพระราชบัญญัติการจัดองค์กรของรัฐที่แก้ไขเพิ่มเติม กำหนดให้รัฐมนตรีช่วยว่าการกระทรวงและรองหัวหน้าหน่วยงานระดับรัฐมนตรีต้องไม่เกิน 5 ราย กระทรวงกลาโหม กระทรวงความมั่นคงสาธารณะ และกระทรวงการต่างประเทศต้องไม่เกิน 6 ราย เว้นแต่ในกรณีที่มีคำขอให้ระดมหรือหมุนเวียนเจ้าหน้าที่โดยผู้มีอำนาจหน้าที่

โดยข้อเท็จจริงที่ว่าในปัจจุบันกระทรวงต่างๆ มีรัฐมนตรีช่วยว่าการกระทรวงจำนวนเกินกว่าที่กฎหมายกำหนดนั้น คณะกรรมการประจำสภานิติบัญญัติแห่งชาติได้อนุญาตไว้ เพื่อให้เป็นไปตามข้อกำหนดในการจัดเตรียมและมอบหมายเจ้าหน้าที่ในการปรับปรุงกลไกของรัฐ

อย่างไรก็ตาม กระทรวงต่างๆ จะต้องค่อยๆ ลดจำนวนเจ้าหน้าที่ลงให้เหลือตามจำนวนที่กฎหมายกำหนดภายใน 5 ปี

ควบคู่ไปกับการปรับโครงสร้างบุคลากร รัฐบาลยังได้ออกพระราชกฤษฎีกาเกี่ยวกับหน้าที่ ภารกิจ อำนาจ และโครงสร้างองค์กรของแต่ละกระทรวงและสาขาอีกด้วย

นายกรัฐมนตรี Pham Minh Chinh ยังได้ลงนามในมติมอบหมายงานให้กับนายกรัฐมนตรีและรองนายกรัฐมนตรีอีก 7 คน โดยมีหลักการที่สร้างสรรค์มากมายในการส่งเสริมการกระจายอำนาจและการมอบอำนาจเมื่อเทียบกับก่อนหน้านี้

ดังนั้น นายกรัฐมนตรีจึงมีหน้าที่สั่งการและจัดการงานสำคัญ ประเด็นยุทธศาสตร์ ประเด็นยาก ประเด็นละเอียดอ่อนที่ส่งผลกระทบอย่างมากต่อการพัฒนาประเทศในทุกด้านของงานที่อยู่ในอำนาจหน้าที่และความรับผิดชอบของรัฐบาลโดยตรง นายกรัฐมนตรีไม่รับผิดชอบงาน พื้นที่ และงานที่มอบหมายให้รองนายกรัฐมนตรี

รองนายกรัฐมนตรีมีอำนาจหน้าที่และความรับผิดชอบในการสั่งการกระทรวง หน่วยงาน และท้องถิ่นในนามของนายกรัฐมนตรี เช่น การจัดเตรียมเนื้อหางานเร่งด่วน ไม่คาดคิด และจำเป็น การรายงานต่อรัฐบาล คณะกรรมการถาวรของรัฐบาล และนายกรัฐมนตรีเพื่อพิจารณาตัดสินใจ รวมทั้งควบคุมดูแลการจัดการปัญหาที่ต้องมีการประสานงานระหว่างภาคส่วนอย่างทันท่วงที

รัฐสภาให้อำนาจแก่รัฐบาลและนายกรัฐมนตรีมากขึ้น

ประเด็นใหม่ในการดำเนินการของรัฐบาลตั้งแต่วันที่ 1 มีนาคม ตามกฎหมายว่าด้วยการจัดองค์กรของรัฐบาลฉบับแก้ไข รัฐสภาได้มอบอำนาจเพิ่มเติมแก่ นายกรัฐมนตรี โดยกฎหมายระบุว่า “ในกรณีที่จำเป็นอย่างยิ่งต่อผลประโยชน์ของชาติ เพื่อป้องกันและปราบปรามภัยธรรมชาติและโรคระบาด เพื่อปกป้องชีวิตและทรัพย์สินของประชาชน นายกรัฐมนตรีจะต้องตัดสินใจใช้มาตรการเร่งด่วนอื่น ๆ ตามที่กฎหมายปัจจุบันกำหนด และรายงานให้หน่วยงานที่มีอำนาจของพรรคและรัฐสภาทราบโดยเร็วที่สุด”

กฎหมายยังระบุชัดเจนว่า “นายกรัฐมนตรีไม่มีอำนาจตัดสินใจในประเด็นต่างๆ ภายใต้ขอบเขตอำนาจหน้าที่และความรับผิดชอบของรัฐมนตรีและหัวหน้าหน่วยงานระดับรัฐมนตรีสำหรับภาคส่วนหรือสาขาที่รัฐบาลมอบหมาย”

ในการประชุมสมัยวิสามัญครั้งที่ 9 ล่าสุด รัฐสภาได้อนุมัติเนื้อหาหลายประการที่เกี่ยวข้องกับการจัดและปรับโครงสร้างหน่วยงานของรัฐบาล ภาพ: รัฐสภา

นอกจากนี้ ในกิจกรรมต่างๆ ของรัฐบาลที่กำลังจะเกิดขึ้น จะมีการส่งเสริมการกระจายอำนาจและการมอบหมายอำนาจไปในทิศทางที่ว่า “ระดับใดที่ทำได้ดีและมีประสิทธิผลก็จะได้รับมอบหมายโดยตรงไปยังระดับนั้น” “ท้องถิ่นตัดสินใจ ท้องถิ่นทำ ท้องถิ่นรับผิดชอบ”

ในกฎหมาย กฎหมายว่าด้วยการจัดระเบียบรัฐสภาฉบับแก้ไขได้นำหลักการนิติบัญญัติฉบับใหม่มาใช้เพื่อให้รัฐบาลมีอำนาจในการกำหนดระเบียบข้อบังคับ กฎหมายนี้ควบคุมเฉพาะประเด็นที่มีเสถียรภาพและมีมูลค่าในระยะยาวเท่านั้น

ส่วนเนื้อหาการบริหารราชการแผ่นดินในแต่ละสาขา ประเด็นใหม่ ประเด็นเชิงพัฒนา ประเด็นที่ยังไม่ได้รับการทดสอบในทางปฏิบัติ กฎหมายกำหนดเพียงเนื้อหาแนวนโยบาย หลักการ และแนวทางภายใต้อำนาจของรัฐสภาเท่านั้น

รัฐสภาทำหน้าที่กระจายอำนาจให้รัฐบาลและหน่วยงานของรัฐสามารถกำหนดบทบัญญัติของกฎหมายและดำเนินการกระจายอำนาจให้สอดคล้องกับศักยภาพการจัดองค์กรของแต่ละหน่วยงาน องค์กร และองค์กรปกครองส่วนท้องถิ่นในทุกระดับ และตอบสนองต่อความต้องการพัฒนาเศรษฐกิจและสังคมในแต่ละยุคสมัยได้อย่างรวดเร็ว

โดยพื้นฐานแล้วรัฐสภาไม่ได้ควบคุมเนื้อหาของขั้นตอนการบริหาร กระบวนการ มาตรฐานวิชาชีพและเทคนิค และเนื้อหาที่มีการเปลี่ยนแปลงอย่างรวดเร็ว

นอกจากนี้ พ.ร.บ.ว่าด้วยการจัดพิมพ์เอกสารกฎหมาย (ฉบับแก้ไข) ยังบัญญัติระเบียบต่างๆ มากมายเพื่ออำนวยความสะดวกในการบริหารจัดการด้านเศรษฐกิจ-สังคมของรัฐบาล เสริมสร้างบทบาทของ “หน่วยงานที่ยื่นเอกสารซึ่งต้องรับผิดชอบขั้นสุดท้าย” ให้ดียิ่งขึ้น

ด้วยโครงสร้างองค์กรที่มีประสิทธิภาพมากขึ้น สภานิติบัญญัติแห่งชาติจะมอบอำนาจและโอนบทบาทให้รัฐบาลมากขึ้น ในอนาคต รัฐบาลจะทำงานได้อย่างยืดหยุ่น เร่งกระบวนการตัดสินใจ และมีส่วนสนับสนุนในการขจัด “คอขวด”

สิ่งนี้จะสร้างพื้นที่พัฒนาเพิ่มเติมเพื่อบรรลุเป้าหมายการเติบโตของจีดีพีมากกว่า 8% ในปีนี้ และมุ่งเป้าการเติบโตสองหลักในปีต่อๆ ไป เช่นเดียวกับที่เลขาธิการโตลัมเน้นย้ำว่า "เครื่องจักรจะต้องได้รับการปรับปรุงให้มีประสิทธิภาพเพื่อให้สามารถบินขึ้นสูงและบินไกล"

เวียดนามเน็ต.vn

ที่มา: https://vietnamnet.vn/chinh-phu-van-hanh-bo-may-gon-nhe-dieu-hanh-linh-hoat-2376242.html