รัฐบาลดำเนินการด้วยกลไกที่คล่องตัวและยืดหยุ่น

หลังจากที่ รัฐสภา ได้จัดโครงสร้างองค์กรและจำนวนสมาชิกรัฐสภาสำหรับสมัยที่ 15 เสร็จสิ้นแล้ว รัฐบาลชุดใหม่ประกอบด้วย 14 กระทรวง และ 3 หน่วยงานระดับรัฐมนตรี โดยมีสมาชิก 25 คน เมื่อเทียบกับก่อนหน้านี้ รัฐบาลชุดใหม่ได้ลดจำนวนกระทรวง 5 หน่วยงาน และสมาชิก 3 คนลง

เครื่องจักรมีขนาดกะทัดรัดมากยิ่งขึ้น

ในจำนวน 14 กระทรวง มี 6 กระทรวงที่จัดตั้งขึ้นใหม่ ได้แก่ กระทรวงมหาดไทย กระทรวง การคลัง กระทรวงการก่อสร้าง กระทรวงวิทยาศาสตร์และเทคโนโลยี กระทรวงเกษตรและสิ่งแวดล้อม และกระทรวงชนกลุ่มน้อยและกระทรวงศาสนา กระทรวงเหล่านี้ก่อตั้งขึ้นจากการควบรวมและปรับโครงสร้างกระทรวงเดิมหลายกระทรวง

นอกจากนี้ ยังมีกระทรวงอีก 8 กระทรวงที่ยังคงรูปแบบเดิม (การจัดองค์กรภายใน) ได้แก่ กระทรวงกลาโหม กระทรวงความมั่นคงสาธารณะ กระทรวงการต่างประเทศ กระทรวงยุติธรรม กระทรวงอุตสาหกรรมและการค้า กระทรวงวัฒนธรรม กีฬาและการท่องเที่ยว กระทรวงศึกษาธิการและการฝึกอบรม และกระทรวงสาธารณสุข

นายกรัฐมนตรี Pham Minh Chinh และสมาชิกรัฐบาล ภาพ: Nhat Bac

หน่วยงานระดับรัฐมนตรีทั้งสามแห่งยังคงเหมือนเดิม ได้แก่ ธนาคารแห่งรัฐเวียดนาม สำนักงานตรวจสอบของรัฐบาล และสำนักงานรัฐบาล

จากสมาชิกรัฐบาลทั้ง 25 คน มี 6 คนที่เพิ่งได้รับการอนุมัติจากรัฐสภาให้แต่งตั้ง รวมถึงรองนายกรัฐมนตรี 2 คน และรัฐมนตรีจากกระทรวงที่จัดตั้งขึ้นใหม่ 4 คน

หลังการปรับโครงสร้างองค์กร กระทรวงเกษตรและสิ่งแวดล้อมมีรัฐมนตรีช่วยว่าการ 10 คน กระทรวงการคลังมีรัฐมนตรีช่วยว่าการ 9 คน และกระทรวงก่อสร้างมีรัฐมนตรีช่วยว่าการ 8 คน กระทรวงความมั่นคงสาธารณะ มหาดไทย และกระทรวงการต่างประเทศมีรัฐมนตรีช่วยว่าการ 7 คน กระทรวงกลาโหมมีรัฐมนตรีช่วยว่าการ 6 คน ธนาคารแห่งรัฐมีรองผู้ว่าการ 6 คน กระทรวงวิทยาศาสตร์และเทคโนโลยี กระทรวงวัฒนธรรม กีฬา และการท่องเที่ยว และกระทรวงศึกษาธิการและฝึกอบรมมีรัฐมนตรีช่วยว่าการ 5 คน สำนักงานตรวจราชการมีรองผู้ตรวจราชการ 5 คน กระทรวงยุติธรรม กระทรวงอุตสาหกรรมและการค้า กระทรวงสาธารณสุข กระทรวงชนกลุ่มน้อยและศาสนามีรัฐมนตรีช่วยว่าการ 4 คน และสำนักงานรัฐบาลมีรองผู้อำนวยการ 4 คน

เพื่อพัฒนาบุคลากรในกระทรวงและสาขาให้มีประสิทธิภาพยิ่งขึ้น หลังจากการปรับปรุงแล้ว นายกรัฐมนตรีได้ลงนามในมติโอนและแต่งตั้งรองปลัดกระทรวงและสาขาจำนวนหนึ่ง

ตามบทบัญญัติแห่งพระราชบัญญัติการจัดองค์กรราชการฉบับปรับปรุงใหม่ กำหนดให้รัฐมนตรีช่วยว่าการกระทรวงและรองหัวหน้าหน่วยงานระดับกระทรวงต้องไม่เกิน 5 ราย กระทรวงกลาโหม กระทรวงความมั่นคงสาธารณะ และกระทรวงการต่างประเทศต้องไม่เกิน 6 ราย เว้นแต่ในกรณีที่มีการร้องขอให้ระดมหรือหมุนเวียนบุคลากรโดยผู้มีอำนาจหน้าที่

ข้อเท็จจริงที่ว่าปัจจุบันกระทรวงต่างๆ มีรัฐมนตรีช่วยว่าการกระทรวงจำนวนเกินกว่าที่กฎหมายกำหนดนั้น ได้รับอนุญาตจากคณะกรรมาธิการประจำสภานิติบัญญัติแห่งชาติ เพื่อให้สามารถจัดและมอบหมายบุคลากรในการปรับปรุงกลไกของรัฐให้มีประสิทธิภาพมากขึ้น

อย่างไรก็ตาม กระทรวงต่างๆ จะต้องค่อยๆ ลดจำนวนผู้แทนลงให้เหลือเท่ากับจำนวนที่กฎหมายกำหนดภายใน 5 ปี

ควบคู่ไปกับการปรับโครงสร้างบุคลากร รัฐบาลยังได้ออกพระราชกฤษฎีกากำหนดหน้าที่ ภารกิจ อำนาจ และโครงสร้างองค์กรของแต่ละกระทรวงและสาขาด้วย

นายกรัฐมนตรี Pham Minh Chinh ยังได้ลงนามในมติมอบหมายงานให้กับนายกรัฐมนตรีและรองนายกรัฐมนตรีอีก 7 คน โดยมีหลักการสร้างสรรค์มากมายในการส่งเสริมการกระจายอำนาจและการมอบหมายอำนาจเมื่อเทียบกับก่อนหน้านี้

ดังนั้น นายกรัฐมนตรีจึงมีหน้าที่สั่งการและบริหารจัดการภารกิจสำคัญ ภารกิจเชิงยุทธศาสตร์ ภารกิจที่ยาก และภารกิจละเอียดอ่อน ซึ่งมีผลกระทบสำคัญต่อการพัฒนาประเทศในทุกด้าน ภายใต้อำนาจ ภารกิจ และภารกิจของรัฐบาลโดยตรง นายกรัฐมนตรีไม่ได้รับผิดชอบภารกิจ พื้นที่ และงานที่ได้รับมอบหมายจากรองนายกรัฐมนตรี

รองนายกรัฐมนตรีมีหน้าที่และอำนาจสั่งการแทนนายกรัฐมนตรีให้ดำเนินการต่างๆ แก่กระทรวง หน่วยงาน และท้องถิ่น เช่น การจัดเตรียมเนื้อหางานเร่งด่วน ไม่คาดคิด และจำเป็น การรายงานต่อรัฐบาล คณะกรรมการกลางของรัฐบาล และนายกรัฐมนตรี เพื่อพิจารณาตัดสินใจ ตลอดจนการกำกับดูแลการจัดการเรื่องต่างๆ ที่ต้องอาศัยการประสานงานระหว่างภาคส่วนให้ทันท่วงที

รัฐสภาให้อำนาจแก่รัฐบาลและนายกรัฐมนตรีมากขึ้น

ประเด็นใหม่ในการดำเนินงานของรัฐบาลตั้งแต่วันที่ 1 มีนาคม เป็นต้นไป ตามกฎหมายว่าด้วยการจัดองค์กรของรัฐบาลฉบับแก้ไข รัฐสภาได้มอบอำนาจเพิ่มเติมแก่นายกรัฐมนตรี ข้อบังคับดังกล่าวระบุว่า “ในกรณีที่จำเป็นอย่างยิ่งต่อผลประโยชน์ของชาติ เพื่อป้องกันและปราบปรามภัยพิบัติทางธรรมชาติและโรคระบาด เพื่อคุ้มครองชีวิตและทรัพย์สินของประชาชน นายกรัฐมนตรีจะพิจารณาใช้มาตรการเร่งด่วนอื่นๆ ตามที่กฎหมายกำหนด และรายงานต่อหน่วยงานที่รับผิดชอบของพรรคและรัฐสภาโดยเร็วที่สุด”

กฎหมายยังระบุอย่างชัดเจนว่า “นายกรัฐมนตรีไม่มีอำนาจตัดสินใจในเรื่องใดๆ ที่อยู่ในอำนาจและความรับผิดชอบของรัฐมนตรีและหัวหน้าหน่วยงานระดับรัฐมนตรีสำหรับภาคส่วนและสาขาตามที่รัฐบาลมอบหมาย”

ในการประชุมสมัยวิสามัญครั้งที่ 9 เมื่อเร็ว ๆ นี้ รัฐสภาได้อนุมัติเนื้อหาหลายประการที่เกี่ยวข้องกับการจัดเตรียมและการปรับปรุงกลไกของรัฐบาล ภาพ: รัฐสภา

นอกจากนี้ ในกิจกรรมต่างๆ ของรัฐบาลที่จะเกิดขึ้นในอนาคต จะมีการส่งเสริมการกระจายอำนาจและการมอบอำนาจไปในทิศทางที่ว่า “ระดับใดที่ทำได้ดีและมีประสิทธิผลก็จะได้รับมอบหมายโดยตรงไปยังระดับนั้น” “ท้องถิ่นตัดสินใจ ท้องถิ่นดำเนินการ ท้องถิ่นรับผิดชอบ”

ในทางกฎหมาย กฎหมายว่าด้วยการจัดตั้งรัฐสภาฉบับปรับปรุงใหม่ได้กำหนดหลักการนิติบัญญัติใหม่เพื่อให้อำนาจรัฐบาลในการกำหนดกฎระเบียบ กฎหมายนี้ควบคุมเฉพาะประเด็นที่มีเสถียรภาพและมีคุณค่าในระยะยาวเท่านั้น

ส่วนเนื้อหาการบริหารราชการแผ่นดินในแต่ละสาขา ทั้งประเด็นใหม่ ประเด็นที่เป็นการพัฒนา ประเด็นที่ยังไม่ได้ทดสอบในทางปฏิบัติ กฎหมายกำหนดไว้เพียงเนื้อหานโยบาย หลักการ และแนวทางภายใต้อำนาจของรัฐสภาเท่านั้น

รัฐสภากระจายอำนาจให้รัฐบาลและหน่วยงานของรัฐดำเนินการกำหนดบทบัญญัติของกฎหมายและดำเนินการกระจายอำนาจต่อไปให้สอดคล้องกับศักยภาพการจัดองค์กรของแต่ละหน่วยงาน องค์กร และองค์กรปกครองส่วนท้องถิ่นทุกระดับ และตอบสนองความต้องการด้านการพัฒนาเศรษฐกิจและสังคมในแต่ละยุคสมัยได้อย่างรวดเร็ว

โดยพื้นฐานแล้ว รัฐสภาไม่ได้ควบคุมเนื้อหาของขั้นตอนการบริหาร กระบวนการ มาตรฐานวิชาชีพและเทคนิค และเนื้อหาที่มีความผันผวนสูง

นอกจากนี้ พ.ร.บ.ว่าด้วยการประกาศใช้เอกสารทางกฎหมาย (ฉบับแก้ไข) ยังได้กำหนดระเบียบต่างๆ มากมายเพื่ออำนวยความสะดวกในการบริหารจัดการทางเศรษฐกิจและสังคมของรัฐบาล โดยเสริมสร้างบทบาทของ “หน่วยงานผู้ยื่นเอกสารที่ต้องรับผิดชอบขั้นสุดท้าย”

ด้วยโครงสร้างองค์กรที่คล่องตัวมากขึ้น รัฐสภาจึงมอบอำนาจและโอนบทบาทให้รัฐบาลมากขึ้น ในอนาคต รัฐบาลจะดำเนินการได้อย่างยืดหยุ่น เร่งกระบวนการตัดสินใจ และมีส่วนสนับสนุนในการเคลียร์ "คอขวด"

สิ่งนี้จะสร้างพื้นที่การพัฒนามากขึ้นเพื่อบรรลุเป้าหมายการเติบโตของ GDP มากกว่า 8% ในปีนี้และมุ่งเป้าการเติบโตสองหลักในปีต่อๆ ไป เช่นเดียวกับที่เลขาธิการโตลัมเน้นย้ำว่า "กลไกจะต้องมีการปรับปรุงให้คล่องตัวเพื่อให้สามารถบินขึ้นสูงและไกลได้"

Vietnamnet.vn

ที่มา: https://vietnamnet.vn/chinh-phu-van-hanh-bo-may-gon-nhe-dieu-hanh-linh-hoat-2376242.html