นโยบายพิเศษจำเป็นต้องมาพร้อมกับกลไกพิเศษ

ในการดำเนินการตามแผนงานการประชุมวิสามัญครั้งที่ 9 ของสภานิติบัญญัติแห่งชาติ ครั้งที่ 15 เมื่อเช้าวันที่ 15 กุมภาพันธ์ สมาชิกสภานิติบัญญัติแห่งชาติได้หารือกันเป็นกลุ่มเกี่ยวกับร่างมติของสภานิติบัญญัติแห่งชาติเกี่ยวกับการนำร่องนโยบายหลายประการเพื่อขจัดอุปสรรคในการดำเนินกิจกรรม ด้านวิทยาศาสตร์ เทคโนโลยี นวัตกรรม และการเปลี่ยนแปลงทางดิจิทัล ในการกล่าวสุนทรพจน์ครั้งที่ 8 นายกรัฐมนตรี Pham Minh Chinh เน้นย้ำว่า นอกเหนือไปจากนโยบายเฉพาะแล้ว จำเป็นต้องเพิ่มกลไกพิเศษสำหรับกิจกรรมด้านวิทยาศาสตร์และเทคโนโลยีด้วย

ภาพรวมการประชุม

กลุ่มที่ 8 ได้แก่ ผู้แทนรัฐสภาจากคณะผู้แทนรัฐสภาจังหวัดวิญลอง เดียนเบียน กอนตูม และนครโฮจิมินห์ กานโธ

ในการเข้าร่วมการอภิปราย ผู้แทนสภานิติบัญญัติแห่งชาติเห็นพ้องกันโดยพื้นฐานถึงความจำเป็นในการออกมติสภานิติบัญญัติแห่งชาติเกี่ยวกับการนำกลไกและนโยบายจำนวนหนึ่งมาใช้ควบคุมเพื่อขจัดอุปสรรคในการดำเนินกิจกรรมด้านวิทยาศาสตร์ เทคโนโลยี นวัตกรรม และการเปลี่ยนแปลงทางดิจิทัลในระดับชาติ โดยมีฐาน ทางการเมือง กฎหมาย และการปฏิบัติ ตลอดจนมุมมองและเป้าหมายที่ระบุไว้ในเอกสารนำเสนอของรัฐบาล

ความคิดเห็นยังแสดงความหวังว่า หลังจากได้รับการอนุมัติจากรัฐสภาแล้ว การดำเนินการตามมติจะช่วยเร่งความก้าวหน้าในการดำเนินการเพื่อบรรลุเป้าหมายการเติบโตของ GDP ที่ 8% หรือมากกว่าในปี 2568 และการเติบโตสองหลักในช่วงปี 2569-2573

ผู้แทนในการประชุม/

นอกจากนี้ ผู้แทนยังได้กล่าวอีกว่า ร่างมติดังกล่าวเป็นไปตามข้อกำหนดของกฎหมายว่าด้วยการเผยแพร่เอกสารทางกฎหมายโดยพื้นฐานแล้ว อย่างไรก็ตาม เนื้อหาจำนวนมากในรายงานการประเมินผลกระทบนโยบายไม่ใช่เชิงปริมาณ ในขณะที่นโยบายนำร่องที่เสนอหลายรายการมีความเกี่ยวข้องกับภาคการเงินและการลงทุน ขอให้หน่วยงานจัดทำร่างเร่งเสริมข้อมูล.

นอกจากนั้นยังมีความเห็นที่แนะนำให้จำกัดขอบเขตของมติ โดยเฉพาะอย่างยิ่งให้ควบคุมกลไกการทดสอบแบบควบคุมเฉพาะเทคโนโลยีประเภทหนึ่งเท่านั้น และไม่ให้กำหนดกฎเกณฑ์ทั่วไปอย่างเช่นมาตรา 1 ของร่างมติ ขอแนะนำให้เน้นเนื้อหาเพียง 3 อย่างเท่านั้น: ทรัพยากรทางการเงิน กระบวนการ ขั้นตอน และบุคลากร อีกความเห็นหนึ่งก็คือ กลไกกองทุน การให้ผลตอบแทนเชิงพาณิชย์ และการร่วมทุนเสี่ยง เป็น 3 กลุ่มนโยบายที่จำเป็นอย่างยิ่งที่จะต้องมีการกำกับดูแลในร่างมติ

นายกรัฐมนตรี ฝ่ามมิงห์จิ่ง พูด/

ในการกล่าวสุนทรพจน์กลุ่มย่อย นายกรัฐมนตรี Pham Minh Chinh ได้เน้นย้ำว่า มติ 57-NQ/TW ของโปลิตบูโรว่าด้วยความก้าวหน้าทางวิทยาศาสตร์ การพัฒนาเทคโนโลยี นวัตกรรม และการเปลี่ยนแปลงทางดิจิทัลในระดับชาติ ได้รับการนำไปปฏิบัติอย่างจริงจัง รัฐบาล กรรมาธิการถาวรสภานิติบัญญัติแห่งชาติ และหน่วยงานรัฐสภา จะพยายามจัดทำร่างมติเสนอสภานิติบัญญัติแห่งชาติพิจารณาตัดสินใจตามอำนาจหน้าที่ของตนโดยเร็วที่สุด

นายกรัฐมนตรีให้ความเห็นว่า การพัฒนาที่รวดเร็วและยั่งยืนต้องอาศัยวิทยาศาสตร์ เทคโนโลยี นวัตกรรม และการเปลี่ยนผ่านสู่ดิจิทัล โดยกล่าวว่า จำเป็นต้องขจัดอุปสรรคทางสถาบันเสียก่อน เพื่อแก้ไขปัญหาและอุปสรรคต่างๆ โดยเร็วที่สุด เพื่อให้สามารถนำมติ 57 ไปปฏิบัติได้ทันที ต่อไปจำเป็นต้องแก้ไขกฎหมายหลายฉบับที่เกี่ยวข้องกับงบประมาณ ภาษี รัฐวิสาหกิจ วิทยาศาสตร์และเทคโนโลยี ฯลฯ

นอกจากนี้ นายกรัฐมนตรี กล่าวว่า นอกเหนือไปจากนโยบายเฉพาะแล้ว จำเป็นต้องมีการเพิ่มกลไกพิเศษด้วย ประการแรกมีกลไกพิเศษในการพัฒนาโครงสร้างพื้นฐานด้านวิทยาศาสตร์และเทคโนโลยี นวัตกรรม และการเปลี่ยนแปลงทางดิจิทัล เนื่องจากโครงสร้างพื้นฐานในปัจจุบันยังอ่อนแอมาก ทรัพยากรที่ต้องการมีมากมาย จึงต้องมีกลไกในการระดมทรัพยากรจากความร่วมมือระหว่างภาครัฐและภาคเอกชน ธุรกิจ สังคม และประชาชน

ผู้แทนสภานิติบัญญัติแห่งชาติที่เข้าร่วมการประชุม

นอกจากนั้นยังจำเป็นต้องมีกลไกพิเศษในการบริหารจัดการ โดยเฉพาะการลงทุนภาครัฐ การบริหารจัดการโดยภาคเอกชน (รัฐลงทุนในโครงสร้างพื้นฐานด้านวิทยาศาสตร์และเทคโนโลยี แต่มอบหมายการบริหารจัดการให้ภาคเอกชน) ความเป็นผู้นำของรัฐ การบริหารงานของเอกชน (รัฐเป็นผู้ออกแบบนโยบาย กฎหมาย เครื่องมือในการติดตามและตรวจสอบ ในขณะที่การบริหารงานทิ้งไว้ให้เป็นหน้าที่ของภาคธุรกิจ)... นอกจากนี้ ยังจำเป็นต้องมีกลไกพิเศษสำหรับนักวิทยาศาสตร์และผลงานทางวิทยาศาสตร์ที่นำไปใช้ในเชิงพาณิชย์ การกระจายอำนาจสามารถทำได้ตั้งแต่ระดับจังหวัด เมือง กระทรวง และแม้กระทั่งหน่วยงานที่เกี่ยวข้อง ยกเลิกกลไกการขออนุญาตและลดขั้นตอนการบริหารจัดการเพื่อการบริหารจัดการที่มีประสิทธิภาพโดยรวม

ร่างใหม่กล่าวถึงการยกเว้นความรับผิดของผู้กำหนดนโยบาย แต่การนำไปปฏิบัติทำได้ยากและอ่อนแอ ดังนั้น นายกรัฐมนตรีจึงเชื่อว่า หากไม่มีกลไกพิเศษในการคุ้มครองผู้ปฏิบัติ จะทำให้เกิดความกลัวต่อความรับผิดชอบ หลบเลี่ยงความรับผิดชอบ และไม่เต็มใจที่จะปฏิบัติ จำเป็นต้องออกแบบกลไกเพิ่มเติมเพื่อยกเว้นความรับผิดเมื่อเกิดความเสี่ยงสำหรับผู้ดำเนินการ ไม่ใช่เฉพาะผู้ออกแบบนโยบายเท่านั้น เพื่อให้ครอบคลุม

กลไกพิเศษอีกประการหนึ่งที่นายกรัฐมนตรีกล่าวถึงคือกลไกในการดึงดูดทรัพยากรบุคคล เช่น การดึงดูดทรัพยากรบุคคลเข้ามาพัฒนาวิสาหกิจเอกชนด้านวิทยาศาสตร์และเทคโนโลยี การดึงดูดทรัพยากรบุคคลจากภายนอกเข้าสู่เวียดนาม มีส่วนสนับสนุนการพัฒนาวิทยาศาสตร์และเทคโนโลยีในเวียดนาม ผ่านนโยบายด้านภาษี ค่าธรรมเนียม ที่อยู่อาศัย ที่ดิน วีซ่า สัญญาแรงงาน...

ผู้แทน Pham Dinh Thanh คณะผู้แทนรัฐสภาจังหวัด Kon Tum กล่าวสุนทรพจน์

ในการเข้าร่วมการอภิปรายในการประชุม ผู้แทน Pham Dinh Thanh จากคณะผู้แทนรัฐสภาจังหวัด Kon Tum ได้เสนอให้เพิ่มข้อ 1 มาตรา 7 ของร่างมติ โดยมีเนื้อหาว่า ให้เน้นการจัดสรรงบประมาณจากงบประมาณแผ่นดินเพื่อลงทุนและสร้างบุคลากรที่มีคุณภาพสูงในด้านวิทยาศาสตร์และเทคโนโลยี ผู้แทนกล่าวว่า นอกเหนือไปจากนโยบายการใช้ผู้เชี่ยวชาญและนักวิทยาศาสตร์แล้ว ยังจำเป็นต้องให้ความสำคัญในการจัดสรรงบประมาณในการฝึกอบรมผู้เชี่ยวชาญ รวมถึงการส่งผู้เชี่ยวชาญไปศึกษาต่างประเทศ เพื่อนำไปใช้พัฒนาวิทยาศาสตร์และเทคโนโลยีในประเทศทั้งในระยะสั้นและระยะยาวอีกด้วย

ส่วนกลไกความเป็นอิสระและความรับผิดชอบตนเองขององค์กรด้านวิทยาศาสตร์และเทคโนโลยีของรัฐนั้น ผู้แทนกล่าวว่าร่างพระราชกฤษฎีกาดังกล่าวได้ให้สิทธิเชิงรุกมากมายแก่องค์กรเหล่านี้ โดยเฉพาะการจัดตั้งโครงสร้างองค์กรเชิงรุก และผู้นำก็มีเชิงรุกในการสรรหาและใช้ทรัพยากรบุคคล ผู้แทนกล่าวว่าควรมีกลไกเพื่อให้แน่ใจว่าบุคลากรที่ได้รับการจ้างและได้รับมอบหมายให้ทำงานในองค์กรวิทยาศาสตร์และเทคโนโลยีของรัฐเป็นไปตามข้อกำหนด บรรลุประสิทธิภาพในการทำงาน และเหมาะสมกับตำแหน่งงานที่ได้รับมอบหมาย

ผู้แทนเหงียน ถัน ฟอง คณะผู้แทนรัฐสภาเมือง กานโธกล่าวว่า

ในการกล่าวสุนทรพจน์ ผู้แทนเหงียน ทานห์ ฟอง คณะผู้แทนรัฐสภานครโฮจิมินห์ กล่าว นายกานโธ กล่าวว่า ร่างมติมีบทบัญญัติเกี่ยวกับการใช้งบประมาณในการดำเนินงานด้านวิทยาศาสตร์และเทคโนโลยีโดยใช้เงินงบประมาณแผ่นดิน ซึ่งรวมถึงเนื้อหาต่อไปนี้: องค์กรเจ้าภาพมีอำนาจปกครองตนเองและรับผิดชอบในการใช้เงินจากแรงงานเพื่อจ้างผู้เชี่ยวชาญเมื่อจำเป็น ส่วนระดับของการจ้างผู้เชี่ยวชาญนั้นขึ้นอยู่กับองค์กรเจ้าภาพและคำนึงถึงความมีประสิทธิภาพ

ผู้แทนกล่าวว่ามีบางพื้นที่ที่ต้องการการมีส่วนร่วมของผู้เชี่ยวชาญจากต่างประเทศ ดังนั้น มาตรา 8 วรรค 1 จึงควรระบุอย่างชัดเจนว่า “ผู้เชี่ยวชาญในและต่างประเทศ” เพื่อให้มีพื้นฐานในการแก้ไขปัญหาที่เกี่ยวข้องกับขั้นตอนต่างๆ เช่น วีซ่า ใบอนุญาตทำงาน เป็นต้น ซึ่งจะทำให้มั่นใจได้ว่าจะมีการระดมทรัพยากรทางปัญญาเพื่อรองรับการพัฒนาวิทยาศาสตร์และเทคโนโลยีของชาติ

ที่มา: quochoi.vn

ที่มา: https://baocamau.vn/phat-trien-khoa-hoc-cong-nghe-chinh-sach-dac-thu-can-di-kem-co-che-dac-biet-a37261.html