เมื่อนายทรัมป์กลับเข้าทำเนียบขาว นโยบายต่างประเทศของสหรัฐฯ จะเปลี่ยนแปลงหรือไม่?

(แดน ทรี) การที่ประธานาธิบดีโดนัลด์ ทรัมป์ กลับมาดำรงตำแหน่งอีกครั้ง ทำให้เกิดการคาดเดาเกี่ยวกับความเป็นไปได้ในการพลิกกลับนโยบายต่างประเทศของสหรัฐฯ ในอีกสี่ปีข้างหน้า

ประธานาธิบดีโดนัลด์ ทรัมป์ (ภาพ: รอยเตอร์)

ชัยชนะของโดนัลด์ ทรัมป์ ผู้สมัครชิงตำแหน่งประธานาธิบดีจากพรรครีพับลิกันใน การเลือกตั้งประธานาธิบดีสหรัฐฯ ก่อให้เกิดความกังวลในหมู่ผู้ที่สนับสนุนทิศทางนโยบายต่างประเทศในปัจจุบันภายใต้การบริหารของประธานาธิบดีโจ ไบเดน อย่างไรก็ตาม การกลับเข้าสู่ทำเนียบขาวของนายทรัมป์ก็สร้างความหวังให้กับผู้ที่กังวลเกี่ยวกับการเปลี่ยนแปลงนโยบายต่างประเทศของสหรัฐฯ ในวาระใหม่เช่นกัน คำถามเร่งด่วน ไม่เพียงแต่ในโลก การเมือง ของสหรัฐฯ เท่านั้น แต่ยังรวมถึงพันธมิตรและฝ่ายตรงข้ามของวอชิงตันทั่วโลกด้วย คือ นโยบายต่างประเทศของสหรัฐฯ จะเปลี่ยนแปลงไปได้มากเพียงใดภายใต้การบริหารของประธานาธิบดีจากพรรครีพับลิกัน ผู้เชี่ยวชาญหลายคนจากคำกล่าวที่แข็งกร้าวของว่าที่ประธานาธิบดีทรัมป์และทีมหาเสียง เชื่อว่าการกลับเข้าสู่ทำเนียบขาวครั้งนี้จะนำมาซึ่งการเปลี่ยนแปลงนโยบายที่สำคัญ อย่างไรก็ตาม แม้ว่าพรรครีพับลิกันจะมีเสียงข้างมากในทั้งสองสภาของรัฐสภา (โดยเฉพาะวุฒิสภา ซึ่งมีอิทธิพลอย่างมากต่อนโยบายต่างประเทศ) นายทรัมป์ก็ไม่น่าจะสามารถปฏิบัติตามพันธกรณีด้านนโยบายต่างประเทศของเขาได้อย่างเต็มที่ ในทางทฤษฎี การกลับเข้าสู่ทำเนียบขาวของนายทรัมป์จะเกิดขึ้นภายใต้เงื่อนไขที่เอื้ออำนวยที่สุดต่อการดำเนินนโยบายต่างประเทศของเขา พรรครีพับลิกันไม่เพียงแต่ครองเสียงข้างมากในสภาผู้แทนราษฎรเท่านั้น แต่ยังสามารถควบคุมวุฒิสภาได้อีกครั้ง ซึ่งมีอิทธิพลอย่างมากต่อนโยบายต่างประเทศของสหรัฐฯ ด้วยการอนุมัติการแต่งตั้งที่สำคัญและสนธิสัญญาระหว่างประเทศ เมื่อทรัมป์กลับเข้ารับตำแหน่งประธานาธิบดี คาดว่าประธานาธิบดีทรัมป์คนใหม่จะนำหลักการ "อเมริกาต้องมาก่อน" กลับมาใช้อีกครั้งในนโยบายต่างประเทศ ซึ่งชี้ให้เห็นถึงแนวทางที่เน้นการปฏิบัติมากขึ้นในกิจการระหว่างประเทศ แต่ไม่ได้นำไปสู่การเปลี่ยนแปลงอย่างครอบคลุมในเป้าหมายและลำดับความสำคัญของนโยบายต่างประเทศ ประธานาธิบดีทรัมป์ ในสมัย แรกได้เปลี่ยนแปลงกลยุทธ์ไปอย่างสิ้นเชิง แต่ยังสร้างความต่อเนื่องทางยุทธศาสตร์ในนโยบายต่างประเทศของสหรัฐฯ ตลอดระยะเวลาที่ดำรงตำแหน่งประธานาธิบดี หลายคนคาดการณ์ว่าทรัมป์จะเปลี่ยนแปลงนโยบายต่างประเทศของสหรัฐฯ อย่างมีนัยสำคัญหลังจากชัยชนะในปี 2559 แต่ท้ายที่สุดแล้ว ความจริงกลับไม่เป็นเช่นนั้น ในขณะนั้น ประธานาธิบดีทรัมป์จากพรรครีพับลิกันประกาศว่าจะยุบนาโต ซึ่งเป็นพันธมิตร ทางทหาร ที่นำโดยสหรัฐฯ ทรัมป์เรียกร้องให้ประเทศสมาชิกนาโตเพิ่มงบประมาณด้านกลาโหม พร้อมกับย้ำว่าสหรัฐฯ จะไม่เป็นเสมือนร่มเงาและแบกรับภาระค่าใช้จ่ายส่วนใหญ่ให้แก่พันธมิตร แนวทางนี้ก่อให้เกิดความตึงเครียดภายในพันธมิตรนาโตและนำไปสู่การกระจายความรับผิดชอบใหม่ แต่ท้ายที่สุด แทนที่จะยุบพันธมิตร นโยบายของนายทรัมป์กลับช่วยเสริมสร้างความแข็งแกร่งให้กับนาโตโดยส่งเสริมให้ยุโรปเข้ามามีส่วนร่วมด้านความมั่นคงของตนเองมากขึ้น นายทรัมป์ยังแสดงความปรารถนาที่จะสร้างความสัมพันธ์ที่ใกล้ชิดยิ่งขึ้นกับรัสเซีย เขาได้กล่าวสนับสนุนประธานาธิบดีวลาดิเมียร์ ปูตินในเชิงบวก และผลักดันสนธิสัญญาควบคุมอาวุธนิวเคลียร์ฉบับใหม่ที่มีจีนเข้าร่วมด้วย แต่ท้ายที่สุด การดำเนินการของรัฐบาลทรัมป์นำไปสู่การคว่ำบาตรรัสเซียเพิ่มเติมและเพิ่มความช่วยเหลือแก่ยูเครน ซึ่งขัดขวางการพัฒนาความสัมพันธ์ระหว่างสหรัฐฯ และรัสเซียอย่างแท้จริง ในช่วงวาระแรกของทรัมป์ สหรัฐฯ ได้เริ่มทำสงครามการค้ากับจีน จำกัดความร่วมมือในภาคเทคโนโลยีขั้นสูง และใช้มาตรการเพื่อจำกัดอิทธิพลของจีนในเอเชียและภูมิภาคอื่นๆ อย่างไรก็ตาม การเคลื่อนไหวที่เผชิญหน้ากันเหล่านี้เป็นการสานต่อนโยบายควบคุมและยุทธศาสตร์ "Pivot to Asia" ที่ริเริ่มโดยรัฐบาลโอบามา ดังนั้นจึงไม่สามารถถือเป็นการเปลี่ยนแปลงนโยบายครั้งใหญ่ของรัฐบาลทรัมป์ได้

ประธานาธิบดีโดนัลด์ ทรัมป์ และประธานาธิบดีโจ ไบเดน พบกันที่ทำเนียบขาวเพื่อหารือเกี่ยวกับการถ่ายโอนอำนาจเมื่อวันที่ 13 พฤศจิกายน (ภาพ: รอยเตอร์)

ความขัดแย้งในยูเครน หนึ่งในนโยบายต่างประเทศที่สำคัญของประธานาธิบดีโดนัลด์ ทรัมป์ สมัยที่สอง คือความขัดแย้งในยูเครน ระหว่างการหาเสียง นายทรัมป์อ้างว่าในฐานะประธานาธิบดี เขาสามารถยุติสงครามในยูเครนได้อย่างรวดเร็ว อย่างไรก็ตาม เขายังกล่าวอีกว่าจะไม่เพิ่มความช่วยเหลือแก่เคียฟ แต่กลับระบุว่าประเทศในยุโรปควรรับผิดชอบในการสนับสนุนยูเครนมากขึ้น ความสัมพันธ์ระหว่างนายทรัมป์กับรัสเซียมีความขัดแย้งมากมาย ในแง่หนึ่ง นายทรัมป์พยายามสร้างความสัมพันธ์ที่ดีกับนายปูติน โดยพูดถึงผู้นำรัสเซียในเชิงบวกอยู่เสมอ เรียกเขาว่า "มีพรสวรรค์" และ "ฉลาด" ขณะเดียวกัน เขาก็ประณามกิจกรรมของรัสเซียในยูเครน โดยเรียกมันว่าเป็น "ความผิดพลาดครั้งใหญ่" ของมอสโก ความขัดแย้งนี้ ประกอบกับคำกล่าวต่อต้านยูเครนจากคนใกล้ชิดของนายทรัมป์ ทำให้เกิดความไม่แน่นอนเกี่ยวกับจุดยืนที่วอชิงตันจะดำเนินการภายใต้รัฐบาลรีพับลิกันชุดใหม่ คาดว่านายทรัมป์จะแสวงหาทางแก้ไขความขัดแย้งในยูเครนโดย สันติ ซึ่งอาจใช้การที่เคียฟต้องพึ่งพาความช่วยเหลือทางทหารและเศรษฐกิจจากสหรัฐฯ รวมถึงความเป็นไปได้ในการยุติการสนับสนุนดังกล่าวเป็นแรงผลักดันให้เกิดข้อตกลงสันติภาพ ข้อตกลงสันติภาพน่าจะมีเงื่อนไขที่ไม่เอื้ออำนวยต่อยูเครนเท่ากับเมื่อปีที่แล้ว ด้วยสถานการณ์ในพื้นที่ที่เปลี่ยนไปในทางที่เอื้ออำนวยต่อรัสเซีย การสูญเสียดินแดนของยูเครนชี้ให้เห็นว่าเงื่อนไขของสันติภาพในอนาคตอาจท้าทายเคียฟมากกว่าการเจรจาก่อนหน้านี้ หากสถานการณ์นี้เกิดขึ้นจริง เช่นเดียวกับประเด็นสำคัญอื่นๆ ก็จะไม่ถือเป็นการเปลี่ยนแปลงครั้งใหญ่ในนโยบายต่างประเทศของสหรัฐฯ ภายใต้ประธานาธิบดีทรัมป์ รัฐบาลไบเดนชุดปัจจุบันแสดงสัญญาณของ “ความเหนื่อยล้าจากยูเครน” โดยยังคงให้ความช่วยเหลือเคียฟที่มีต้นทุนสูง การสนับสนุนการรักษาระดับความช่วยเหลือยูเครนในปัจจุบันก็ลดน้อยลงในหมู่ประชาชนชาวอเมริกันเช่นกัน รัฐบาลทรัมป์อาจใช้กลยุทธ์ที่มุ่งเน้นไปที่การแก้ปัญหาความขัดแย้งในยูเครนที่เป็นรูปธรรมมากขึ้น แนวทางนี้อาจผสมผสานการลดความช่วยเหลือทางทหารเข้ากับการไกล่เกลี่ยทางการทูต ซึ่งหากประสบความสำเร็จ จะทำให้ทรัมป์สามารถดำเนิน “วิธีแก้ปัญหาที่มีประสิทธิภาพ” ต่อความขัดแย้งได้ อย่างไรก็ตาม สำหรับยูเครนและพันธมิตร กลยุทธ์นี้จะหมายถึงการเพิ่มแรงกดดันให้เคียฟประนีประนอม ซึ่งอาจทำให้จุดยืนในการเจรจาอ่อนแอลง และเปลี่ยนแปลงดุลอำนาจในภูมิภาค การดำรงตำแหน่งสมัยที่สองของทรัมป์น่าจะส่งผลให้นโยบายต่างประเทศมีความเป็นรูปธรรมมากขึ้น รัฐบาลทรัมป์น่าจะมุ่งเน้นไปที่จุดยืนที่เข้มงวดขึ้นต่อจีน ลดการสนับสนุนยูเครน กระจายความรับผิดชอบภายในนาโต และลดการเข้าร่วมของสหรัฐฯ ในพันธมิตรและข้อตกลงระดับโลก แม้ว่าการเปลี่ยนแปลงเหล่านี้อาจดูเหมือนมีนัยสำคัญ แต่นักวิเคราะห์กล่าวว่าการเปลี่ยนแปลงเหล่านี้จะไม่ถือเป็นการเปลี่ยนแปลงทิศทางนโยบายต่างประเทศระยะยาวของวอชิงตันโดยสิ้นเชิง

ตามรายงานของ RT Newsweek/Dantri.com.vn

ที่มา: https://dantri.com.vn/the-gioi/chinh-sach-doi-ngoai-my-se-dao-chieu-khi-ong-trump-tro-lai-nha-trang-20241114115906843.htm