ได้ผ่านกฎหมายแก้ไขและเพิ่มเติมบทบัญญัติหลายมาตราของกฎหมายวิสาหกิจอย่างเป็นทางการ

สภานิติบัญญัติแห่งชาติ ลงมติเห็นชอบกฎหมายแก้ไขและเพิ่มเติมมาตราต่างๆ ของกฎหมายวิสาหกิจ (ภาพ: VNA)

ก่อนหน้านี้ รัฐมนตรี ว่าการกระทรวงการคลัง เหงียน วัน ถัง ซึ่งได้รับมอบอำนาจจากนายกรัฐมนตรี รายงานเกี่ยวกับการรับและคำอธิบายความคิดเห็นของสมาชิกสภานิติบัญญัติแห่งชาติเกี่ยวกับร่างกฎหมายแก้ไขและเพิ่มเติมบทความจำนวนหนึ่งของกฎหมายว่าด้วยการประกอบการ

การเพิ่มข้อมูลเจ้าของผลประโยชน์จะทำให้เกิดต้นทุนการปฏิบัติตาม

ตามที่เขาได้กล่าวไว้ เกี่ยวกับระเบียบข้อบังคับที่เกี่ยวข้องกับ “เจ้าของผลประโยชน์ขององค์กร” คณะกรรมการถาวรของคณะกรรมการ เศรษฐกิจ และการเงินและสมาชิกรัฐสภาจำนวนมากได้ตกลงที่จะกำหนดแนวคิดเรื่อง “เจ้าของผลประโยชน์ขององค์กร” ในทิศทางทั่วไป โดยกำหนดหลักการทั่วไปตามที่ร่างกฎหมายให้คล้ายคลึงกับกฎหมายว่าด้วยการป้องกันและปราบปรามการฟอกเงิน

รัฐบาลยอมรับความคิดเห็นของสมาชิกสภานิติบัญญัติแห่งชาติเกี่ยวกับข้อคิดเห็นทางเทคนิคเกี่ยวกับความรับผิดชอบในการรวบรวม จัดเก็บ และให้ข้อมูลเกี่ยวกับเจ้าของผลประโยชน์ขององค์กร และเนื้อหาของระเบียบที่มอบหมายให้รัฐบาลให้คำแนะนำเฉพาะเจาะจงเกี่ยวกับเกณฑ์ในการพิจารณาเจ้าของผลประโยชน์ขององค์กร บทลงโทษสำหรับการฝ่าฝืนเมื่อไม่ให้ข้อมูลตามที่กำหนด...

เกี่ยวกับความเห็นบางประการที่เสนอให้เพิ่มบทบัญญัติชั่วคราว (มาตรา 2 แห่งร่างกฎหมาย) กำหนดกรอบเวลาเฉพาะสำหรับวิสาหกิจที่จัดตั้งขึ้นก่อนวันที่กฎหมายนี้ใช้บังคับ ในการเพิ่มเติมข้อมูลของเจ้าของผลประโยชน์ของวิสาหกิจนั้น รัฐบาลได้ยอมรับและแก้ไขในทิศทางให้ดำเนินการเพิ่มเติมข้อมูลของเจ้าของผลประโยชน์ของวิสาหกิจพร้อมกันในขณะที่วิสาหกิจดำเนินการจดทะเบียนเปลี่ยนแปลงเนื้อหาการจดทะเบียนวิสาหกิจด้วย

รัฐมนตรีกล่าวเพิ่มเติมว่า ร่างกฎหมายฉบับนี้ไม่ได้ระบุกำหนดเวลาที่ชัดเจนสำหรับวิสาหกิจที่จัดตั้งขึ้นก่อนวันที่กฎหมายฉบับนี้มีผลบังคับใช้ ที่จะต้องแจ้งข้อมูลเกี่ยวกับเจ้าของผลประโยชน์ของวิสาหกิจให้กับหน่วยงานจดทะเบียนธุรกิจ ด้วยเหตุผลดังต่อไปนี้: การกำหนดให้วิสาหกิจต้องดำเนินขั้นตอนทางปกครองแยกต่างหากเพียงเพื่อแสดงข้อมูลเพิ่มเติมเกี่ยวกับเจ้าของผลประโยชน์ของวิสาหกิจ จะทำให้จำนวนขั้นตอนทางปกครองเพิ่มขึ้น ส่งผลให้วิสาหกิจมีต้นทุนในการปฏิบัติตามกฎหมาย

ข้อกำหนดนี้ไม่เหมาะสมในบริบทที่พรรคและรัฐกำลังดำเนินนโยบายและกลยุทธ์ที่รุนแรงหลายประการเพื่อลดความซับซ้อนและลดเวลาและค่าใช้จ่ายในการดำเนินการทางปกครองสำหรับภาคธุรกิจ ขณะเดียวกัน ข้อกำหนดนี้ยังไม่เหมาะสมกับหลักการไม่ย้อนหลังในการบังคับใช้กฎหมายตามที่กำหนดไว้ในกฎหมายว่าด้วยการประกาศใช้เอกสารทางกฎหมาย

นอกจากนี้ เมื่อเปรียบเทียบผลประโยชน์และต้นทุนแล้ว กฎเกณฑ์เวลาเฉพาะที่ระบุว่าวิสาหกิจทั้งหมดที่จัดตั้งขึ้นก่อนวันที่กฎหมายฉบับนี้มีผลบังคับใช้ จะต้องจัดทำข้อมูลของผู้รับผลประโยชน์ของวิสาหกิจให้แก่สำนักงานทะเบียนวิสาหกิจ เพื่อจัดเก็บและแบ่งปันข้อมูลเมื่อจำเป็นนั้น ไม่ใช่แนวทางแก้ไขที่ดีที่สุดในบริบทที่การรวบรวมและจัดเตรียมข้อมูลสามารถทำได้เมื่อได้รับการร้องขอจากหน่วยงานของรัฐที่มีอำนาจ

นอกจากนี้ จำนวนวิสาหกิจที่ให้ข้อมูลเพิ่มเติมเกี่ยวกับผู้รับผลประโยชน์แก่สำนักงานทะเบียนพาณิชย์ก็มีจำนวนเพิ่มมากขึ้นเรื่อยๆ ตามลำดับ (โดยเฉลี่ยวิสาหกิจประมาณร้อยละ 35 จดทะเบียนเปลี่ยนแปลงเนื้อหาการจดทะเบียนพาณิชย์ทุกปี)

การเปลี่ยนจากการควบคุมก่อนเป็นการควบคุมหลัง

ชี้แจงการเพิ่มข้าราชการพลเรือนที่ได้รับอนุญาตให้เข้าร่วมในการจัดตั้งและบริหารจัดการวิสาหกิจ ตามที่รัฐมนตรีเหงียน วัน ถัง กล่าว โดยยอมรับความคิดเห็นของสมาชิกสภานิติบัญญัติแห่งชาติหลายท่านที่ขอให้มีการทบทวนเพื่อให้แน่ใจว่าระเบียบเกี่ยวกับเรื่องการจัดตั้ง การสนับสนุนทุน และการบริหารจัดการวิสาหกิจในกฎหมายวิสาหกิจสอดคล้องกับกฎหมายว่าด้วยวิทยาศาสตร์ เทคโนโลยี และนวัตกรรม และมติที่ 193/2025/QH15 ร่างกฎหมายได้แก้ไขข้อ b วรรค 2 และข้อ b วรรค 3 มาตรา 17 แห่งกฎหมายวิสาหกิจ เพื่อกำหนดให้บุคคลที่ไม่ได้รับอนุญาตให้จัดตั้ง สนับสนุนทุน และบริหารจัดการวิสาหกิจ รวมถึงข้าราชการพลเรือนและพนักงานของรัฐ ตามบทบัญญัติของกฎหมายว่าด้วยคณะกรรมการ ข้าราชการพลเรือน และกฎหมายว่าด้วยพนักงานของรัฐ ยกเว้นในกรณีที่ได้ดำเนินการตามบทบัญญัติของกฎหมายว่าด้วยวิทยาศาสตร์ เทคโนโลยี นวัตกรรม และการเปลี่ยนแปลงทางดิจิทัลแห่งชาติ

ส่วนเนื้อหาหลักเกณฑ์การออกพันธบัตรเอกชนของบริษัทเอกชนนั้น สมาชิกสภาผู้แทนราษฎรบางท่านได้เสนอให้พิจารณาไม่กำหนดเงื่อนไขเฉพาะสำหรับวิสาหกิจในการออกพันธบัตรเอกชนไว้ในร่างกฎหมาย และพิจารณาหลักเกณฑ์ที่คล้ายกับกฎหมายหลักทรัพย์เพื่อมอบหมายให้รัฐบาลกำกับดูแลในเรื่องนี้โดยละเอียด

เกี่ยวกับเนื้อหานี้ ในคำร้องที่ 286/TTr-CP และในกระบวนการชี้แจงความเห็นของสมาชิกสภานิติบัญญัติแห่งชาติ รัฐบาลได้ชี้แจงถึงความจำเป็นในการกำกับดูแลเนื้อหานี้ และเสนอให้คงบทบัญญัติไว้ในร่างกฎหมาย

นายอธิบายว่า ในประกาศเลขที่ 2001/TB-VPQH คณะกรรมาธิการสามัญประจำสภานิติบัญญัติแห่งชาติ เห็นชอบให้เพิ่มหลักเกณฑ์เกี่ยวกับอัตราส่วนหนี้สินต่อทุนในร่างกฎหมายเป็นเงื่อนไขหนึ่งสำหรับการออกหุ้นกู้รายบุคคลของบริษัทที่ไม่ใช่บริษัทมหาชน เพื่อเพิ่มศักยภาพทางการเงินของบริษัทที่ออกหุ้นกู้ และจำกัดความเสี่ยงในการชำระหนี้หุ้นกู้ของบริษัททั้งสำหรับบริษัทที่ออกหุ้นกู้และผู้ลงทุน

เกี่ยวกับเนื้อหาของข้อเสนอเพื่อชี้แจงผลกระทบของกฎข้อบังคับนี้ต่อการบริหารและการดำเนินงานของรัฐบาลให้สอดคล้องกับความเป็นจริง และในขณะเดียวกันให้ทบทวนและปรับปรุงเทคนิคเพื่อให้เกิดความชัดเจนเกี่ยวกับบทบัญญัติทางกฎหมายเฉพาะที่ใช้บังคับกับเงื่อนไขการออกพันธบัตรรายบุคคลของรัฐวิสาหกิจ วิสาหกิจที่ออกพันธบัตรเพื่อดำเนินโครงการอสังหาริมทรัพย์ สถาบันสินเชื่อ วิสาหกิจประกันภัย วิสาหกิจรับประกันภัยต่อ วิสาหกิจนายหน้าประกันภัย บริษัทหลักทรัพย์ บริษัทจัดการกองทุนรวมหลักทรัพย์ เป็นนิติบุคคลที่ถูกยกเว้น ไม่ปฏิบัติตามบทบัญญัติของกฎหมายวิสาหกิจนั้น รัฐบาลได้ทบทวน ยอมรับ และชี้แจงเนื้อหาเฉพาะในภาคผนวกของรายงานแล้ว

นอกจากนี้ นายทังกล่าวว่า รัฐบาลยอมรับความคิดเห็นของคณะกรรมการเศรษฐกิจและการเงินและสมาชิกรัฐสภาจำนวนหนึ่งในการจัดทำร่างกฎหมายเพื่อชี้แจงความรับผิดชอบของคณะกรรมการประชาชนจังหวัดในการจัดการจดทะเบียนธุรกิจ ประกาศใช้กระบวนการตรวจสอบเนื้อหาการจดทะเบียนธุรกิจในพื้นที่เพื่อให้เกิดการประชาสัมพันธ์และความโปร่งใส ตามนโยบาย "เปลี่ยนจากการตรวจสอบก่อนเป็นการตรวจสอบหลังอย่างจริงจังควบคู่ไปกับการเสริมสร้างการตรวจสอบและการกำกับดูแล" ตามที่ระบุไว้ในมติ 68-NQ/TW ของกรมการเมืองว่าด้วยการพัฒนาเศรษฐกิจเอกชน ตามกฎหมายว่าด้วยการจัดองค์กรปกครองส่วนท้องถิ่น

ตามรายงานของ VNA

ที่มา: https://baothanhhoa.vn/chinh-thuc-thong-qua-luat-sua-doi-bo-sung-mot-so-dieu-cua-luat-doanh-nghiep-252372.htm