สภานิติบัญญัติแห่งชาติ ลงมติเห็นชอบกฎหมายแก้ไขและเพิ่มเติมมาตราต่างๆ ของกฎหมายวิสาหกิจ (ภาพ: VNA)
ก่อนหน้านี้ รัฐมนตรี ว่าการกระทรวงการคลัง เหงียน วัน ทั้ง ซึ่งได้รับมอบอำนาจจากนายกรัฐมนตรี รายงานเกี่ยวกับการรับและคำอธิบายความคิดเห็นของสมาชิกสภานิติบัญญัติแห่งชาติเกี่ยวกับร่างกฎหมายแก้ไขและเพิ่มเติมมาตราต่างๆ ของกฎหมายวิสาหกิจ
การเพิ่มข้อมูลเจ้าของผลประโยชน์จะทำให้เกิดต้นทุนการปฏิบัติตาม
ตามที่เขาได้กล่าวไว้ เกี่ยวกับระเบียบที่เกี่ยวข้องกับ “เจ้าของผลประโยชน์ขององค์กร” คณะกรรมการ เศรษฐกิจ และการเงินถาวรและสมาชิกรัฐสภาหลายคนได้ตกลงที่จะกำหนดแนวคิดเรื่อง “เจ้าของผลประโยชน์ขององค์กร” ในทิศทางกว้าง โดยกำหนดหลักการทั่วไปตามที่ร่างกฎหมายให้คล้ายคลึงกับกฎหมายว่าด้วยการป้องกันและปราบปรามการฟอกเงิน
รัฐบาลยอมรับความคิดเห็นของสมาชิกรัฐสภาเกี่ยวกับความคิดเห็นทางเทคนิคเกี่ยวกับความรับผิดชอบในการรวบรวม จัดเก็บ และให้บริการข้อมูลเกี่ยวกับเจ้าของผลประโยชน์ขององค์กร และเนื้อหาของระเบียบที่มอบหมายให้รัฐบาลให้คำแนะนำที่ชัดเจนเกี่ยวกับเกณฑ์ในการพิจารณาเจ้าของผลประโยชน์ขององค์กร บทลงโทษสำหรับการฝ่าฝืนเมื่อไม่ให้ข้อมูลตามที่กำหนด...
ตามความเห็นบางประการที่เสนอให้เพิ่มบทบัญญัติชั่วคราว (มาตรา 2 แห่งร่างกฎหมาย) กำหนดให้บริษัทที่จัดตั้งขึ้นก่อนวันที่กฎหมายนี้มีผลบังคับใช้กำหนดระยะเวลาที่ชัดเจนในการให้ข้อมูลเพิ่มเติมเกี่ยวกับเจ้าของผลประโยชน์ของบริษัทนั้น รัฐบาลได้ยอมรับและแก้ไขในแนวทางให้ดำเนินการเพิ่มเติมข้อมูลเกี่ยวกับเจ้าของผลประโยชน์ของบริษัทในเวลาเดียวกันกับที่บริษัทดำเนินการลงทะเบียนการเปลี่ยนแปลงเนื้อหาการจดทะเบียนบริษัท
รัฐมนตรีกล่าวเพิ่มเติมด้วยว่า ร่างกฎหมายดังกล่าวไม่ได้ระบุกำหนดเวลาที่ชัดเจนสำหรับวิสาหกิจที่ก่อตั้งก่อนวันที่กฎหมายฉบับนี้มีผลบังคับใช้ ที่จะต้องแจ้งข้อมูลเกี่ยวกับเจ้าของผลประโยชน์ของวิสาหกิจให้กับหน่วยงานจดทะเบียนวิสาหกิจ ด้วยเหตุผลดังต่อไปนี้ การกำหนดให้วิสาหกิจต้องดำเนินการตามขั้นตอนการบริหารที่แยกต่างหากเพียงเพื่อแจ้งข้อมูลเพิ่มเติมเกี่ยวกับเจ้าของผลประโยชน์ของวิสาหกิจ จะทำให้จำนวนขั้นตอนการบริหารเพิ่มมากขึ้น ส่งผลให้วิสาหกิจต้องปฏิบัติตามข้อกำหนดและมีต้นทุนที่สูง
ข้อกำหนดนี้ไม่เหมาะสมกับบริบทที่พรรคและรัฐกำลังดำเนินนโยบายและกลยุทธ์ที่รุนแรงหลายประการเพื่อลดความซับซ้อนและลดต้นทุนของขั้นตอนการบริหารสำหรับธุรกิจ ในขณะเดียวกัน ข้อกำหนดนี้ยังไม่เหมาะสมกับหลักการไม่ย้อนหลังในการบังคับใช้กฎหมายตามที่กำหนดไว้ในกฎหมายว่าด้วยการประกาศใช้เอกสารทางกฎหมาย
นอกจากนี้ เมื่อเปรียบเทียบผลประโยชน์และต้นทุนแล้ว กฎเกณฑ์เวลาเฉพาะที่ระบุว่าวิสาหกิจทุกแห่งที่จัดตั้งขึ้นก่อนวันที่กฎหมายนี้มีผลบังคับใช้ จะต้องจัดหาข้อมูลเกี่ยวกับผู้ได้รับผลประโยชน์ของวิสาหกิจให้แก่สำนักงานทะเบียนวิสาหกิจ เพื่อจัดเก็บและแบ่งปันข้อมูลเมื่อจำเป็น ไม่ใช่แนวทางแก้ไขที่ดีที่สุดในบริบทที่การรวบรวมและจัดเตรียมข้อมูลสามารถทำได้เมื่อมีการร้องขอจากหน่วยงานของรัฐที่มีอำนาจ
นอกจากนี้ จำนวนวิสาหกิจที่ให้ข้อมูลเพิ่มเติมเกี่ยวกับเจ้าของผลประโยชน์แก่สำนักงานทะเบียนวิสาหกิจก็เพิ่มขึ้นอย่างต่อเนื่อง (โดยเฉลี่ยวิสาหกิจประมาณร้อยละ 35 จดทะเบียนเปลี่ยนแปลงเนื้อหาการจดทะเบียนวิสาหกิจทุกปี)
การเปลี่ยนจากการควบคุมก่อนเป็นการควบคุมหลัง
ชี้แจงการเพิ่มข้าราชการที่ได้รับอนุญาตให้มีส่วนร่วมในการจัดตั้งและบริหารจัดการวิสาหกิจ ตามคำกล่าวของรัฐมนตรี Nguyen Van Thang โดยยอมรับความคิดเห็นของสมาชิกรัฐสภาหลายรายที่เรียกร้องให้มีการทบทวนเพื่อให้แน่ใจว่าระเบียบเกี่ยวกับเรื่องการจัดตั้ง การสนับสนุนทุน และการบริหารจัดการวิสาหกิจในกฎหมายวิสาหกิจสอดคล้องกับกฎหมายว่าด้วยวิทยาศาสตร์ เทคโนโลยีและนวัตกรรม และมติที่ 193/2025/QH15 ร่างกฎหมายได้แก้ไขข้อ b วรรค 2 และข้อ b วรรค 3 มาตรา 17 แห่งกฎหมายวิสาหกิจ เพื่อกำหนดให้บุคคลที่ไม่ได้รับอนุญาตให้จัดตั้ง ให้การสนับสนุนทุน และบริหารจัดการวิสาหกิจ รวมถึงข้าราชการและพนักงานราชการ ตามบทบัญญัติของกฎหมายว่าด้วยเจ้าหน้าที่ ข้าราชการ และกฎหมายว่าด้วยพนักงานราชการ ยกเว้นในกรณีที่นำไปปฏิบัติตามบทบัญญัติของกฎหมายว่าด้วยวิทยาศาสตร์ เทคโนโลยี นวัตกรรม และการเปลี่ยนแปลงทางดิจิทัลแห่งชาติ
ส่วนเนื้อหาหลักเกณฑ์การออกหุ้นกู้เอกชนของบริษัทเอกชนนั้น สมาชิกสภานิติบัญญัติแห่งชาติบางท่านได้เสนอให้พิจารณาไม่กำหนดเงื่อนไขเฉพาะสำหรับวิสาหกิจในการออกหุ้นกู้เอกชนไว้ในร่างกฎหมาย แต่ให้พิจารณาหลักเกณฑ์ที่คล้ายกับกฎหมายหลักทรัพย์เพื่อมอบหมายให้รัฐบาลกำกับดูแลในเรื่องนี้โดยละเอียด
ส่วนเนื้อหานี้ ในคำร้องที่ 286/TTr-CP และในกระบวนการชี้แจงความเห็นของสมาชิกรัฐสภา รัฐบาลได้ชี้แจงถึงความจำเป็นในการควบคุมเนื้อหานี้ และเสนอให้คงบทบัญญัติไว้ในร่างกฎหมาย
นายอธิบายว่า ในประกาศเลขที่ 2001/TB-VPQH คณะกรรมาธิการถาวรของสภานิติบัญญัติแห่งชาติ เห็นชอบที่จะเพิ่มข้อกำหนดเกี่ยวกับอัตราส่วนหนี้สินต่อทุนในร่างกฎหมายเป็นเงื่อนไขหนึ่งสำหรับการออกหุ้นกู้รายบุคคลของบริษัทที่ไม่ใช่บริษัทมหาชน เพื่อเพิ่มศักยภาพทางการเงินของบริษัทที่ออกหุ้นกู้ และจำกัดความเสี่ยงในการชำระหนี้หุ้นกู้ของบริษัททั้งสำหรับบริษัทที่ออกหุ้นกู้และผู้ลงทุน
เกี่ยวกับเนื้อหาของข้อเสนอเพื่อชี้แจงผลกระทบของกฎเกณฑ์นี้ต่อการบริหารและการดำเนินงานของรัฐบาลให้สอดคล้องกับความเป็นจริง และในขณะเดียวกันให้ทบทวนและปรับเปลี่ยนเทคนิคเพื่อให้แน่ใจว่ามีความชัดเจนในบทบัญญัติทางกฎหมายเฉพาะที่ใช้บังคับกับเงื่อนไขการออกพันธบัตรรายบุคคลของรัฐวิสาหกิจ วิสาหกิจที่ออกพันธบัตรเพื่อดำเนินโครงการอสังหาริมทรัพย์ สถาบันสินเชื่อ วิสาหกิจประกันภัย วิสาหกิจรับประกันภัยต่อ วิสาหกิจนายหน้าประกัน บริษัทหลักทรัพย์ บริษัทจัดการกองทุนการลงทุนในหลักทรัพย์ เป็นนิติบุคคลที่ไม่รวมซึ่งไม่ปฏิบัติตามบทบัญญัติของกฎหมายวิสาหกิจนั้น รัฐบาลได้ทบทวน ยอมรับ และชี้แจงเนื้อหาเฉพาะในภาคผนวกของรายงาน
นอกจากนี้ นายทังยังกล่าวว่า รัฐบาลยอมรับความคิดเห็นของคณะกรรมการเศรษฐกิจและการเงินและสมาชิกรัฐสภาหลายคนในการทำให้ร่างกฎหมายชัดเจนขึ้น เพื่อชี้แจงความรับผิดชอบของคณะกรรมการประชาชนจังหวัดในการจัดการจดทะเบียนธุรกิจ ประกาศใช้กระบวนการตรวจสอบเนื้อหาการจดทะเบียนธุรกิจในพื้นที่ เพื่อให้เกิดการประชาสัมพันธ์ โปร่งใส ตามนโยบาย "เปลี่ยนจากการตรวจสอบก่อนเป็นการตรวจสอบภายหลังอย่างจริงจัง รวมถึงการเสริมสร้างการตรวจสอบและการกำกับดูแล" ตามที่ระบุไว้ในมติ 68-NQ/TW ของโปลิตบูโรว่าด้วยการพัฒนาเศรษฐกิจเอกชน ตามกฎหมายว่าด้วยการจัดระเบียบองค์กรปกครองส่วนท้องถิ่น
ตามรายงานของ VNA
ที่มา: https://baothanhhoa.vn/chinh-thuc-thong-qua-luat-sua-doi-bo-sung-mot-so-dieu-cua-luat-doanh-nghiep-252372.htm
การแสดงความคิดเห็น (0)