การเลือกหนังสือเรียน : อำนาจอนุมัติของผู้อำนวยการฝ่ายหรือประธานฝ่ายจังหวัด?

ผู้แทนจากกรมการ ศึกษา และฝึกอบรมบางแห่งเสนอให้ส่งอำนาจในการอนุมัติการเลือกหนังสือเรียนคืนให้กับผู้อำนวยการกรม

นาย Pham Ngoc Thuong รัฐมนตรีช่วยว่า การกระทรวงศึกษาธิการและการฝึกอบรม เป็นประธานการประชุม - ภาพ: กระทรวงศึกษาธิการและการฝึกอบรม

ในการประชุมประเมินผลการจัดทำรายการหนังสือเรียนสังคมศึกษาตามโครงการการศึกษาทั่วไป ปี 2561 ที่จัดโดยกระทรวงศึกษาธิการและการฝึกอบรม เมื่อวันที่ 12 ธันวาคม นาย Thai Viet Tuong ผู้อำนวยการกรมศึกษาธิการและการฝึกอบรม จังหวัด กวางนาม เสนอให้ปรับอำนาจในการอนุมัติรายชื่อหนังสือเรียนให้ผู้อำนวยการกรมศึกษาธิการและการฝึกอบรม แทนที่จะมอบอำนาจให้ประธานคณะกรรมการประชาชนจังหวัดเหมือนอย่างที่เป็นอยู่ในปัจจุบัน

มีการปรับเปลี่ยนใด ๆ ตามที่หน่วยงานท้องถิ่นแนะนำหรือไม่?

เหตุผลที่นายเติงให้ไว้ก็คือ การมอบหมายให้แผนกจะช่วยลดขั้นตอนและกระบวนการ ทำให้สามารถจัดส่งหนังสือให้นักเรียนได้เร็วขึ้นก่อนเปิดภาคเรียนใหม่

เพราะในความเป็นจริงแล้ว รายชื่อหนังสือที่คัดเลือกนั้นกรมสามัญศึกษาก็ได้รวบรวมมาจากความคิดเห็นและข้อเสนอแนะของสถานศึกษาและครู เพื่อนำไปเสนอแนะต่อผู้นำจังหวัดต่อไป

นายทราน ตวน คานห์ ผู้อำนวยการกรมการศึกษาและฝึกอบรมจังหวัดอานซาง แสดงความคิดเห็นเช่นเดียวกับผู้นำกรมการศึกษาและฝึกอบรมจังหวัดกวางนาม โดยหวังว่าสิทธิในการอนุมัติรายชื่อหนังสือเรียนควรได้รับการจัดสรรไปยังกรม เพื่อลดขั้นตอนที่ไม่จำเป็น

เกี่ยวกับเรื่องนี้ นายเหงียน ซวน ถัน ผู้อำนวยการกรมการศึกษาและการฝึกอบรม กล่าวว่า กฎระเบียบในการเลือกหนังสือเรียนมีกำหนดไว้ในเอกสารกฎหมายปัจจุบัน ดังนั้นจึงไม่สามารถปรับเปลี่ยนตามที่ท้องถิ่นเสนอได้

ก่อนหน้านี้ ตามมติที่ 88 สิทธิในการเลือกหนังสือเรียนจะมอบให้กับโรงเรียน ซึ่งกำหนดโดยผู้อำนวยการโรงเรียนทั่วไป อย่างไรก็ตาม ในกฎหมายการศึกษา สิทธิในการอนุมัติรายชื่อหนังสือเรียนจะมอบให้กับคณะกรรมการประชาชนประจำจังหวัด

อย่างไรก็ตาม รองรัฐมนตรีว่าการกระทรวงศึกษาธิการและการฝึกอบรม Pham Ngoc Thuong กล่าวในภายหลังว่า ในบริบทปัจจุบัน เป็นเรื่องจริงที่ไม่ควรจะมีขั้นตอนตัวกลางมากนัก ดังนั้น กระทรวงจะเสนอแก้ไขกฎหมายในทิศทางที่หน่วยงานที่กล่าวถึงข้างต้นเสนอเกี่ยวกับการให้สิทธิในการอนุมัติการเลือกตำราเรียนแก่กรมศึกษาธิการและการฝึกอบรม

ครูจะต้อง “เป็นหนี้” เงินค่าหนังสือเพื่อให้นักเรียนได้มีหนังสืออ่านทันเวลา

ผู้แทนจากกรมศึกษาธิการและฝึกอบรมซึ่งมาจากจังหวัดที่ยากลำบากอย่างห่าซาง เปิดเผยว่าห่าซางเป็นพื้นที่ที่มีชุมชนที่ยากลำบากมากหลายแห่ง โดยมีนักเรียนจำนวนมากได้รับประโยชน์จากนโยบายเหล่านี้

นักเรียนที่ได้รับประโยชน์จากนโยบายนี้จะได้รับหนังสือเรียนใหม่ฟรี อย่างไรก็ตาม เนื่องจากขั้นตอนที่ซับซ้อน จึงมักไม่มีเงินสนับสนุนการซื้อหนังสือก่อนเปิดภาคเรียนใหม่

เพื่อให้นักเรียนมีหนังสือเรียน ภาคการศึกษาจะต้อง “ติดหนี้” เงินค่าหนังสือกับซัพพลายเออร์ โดยอาจต้องชำระจากแหล่งอื่นด้วย เพื่อให้มีหนังสือให้นักเรียนได้ทันเวลา

ปัญหาคือชุมชนบนที่สูงบางแห่งได้รับการยอมรับให้เป็นพื้นที่ชนบทแห่งใหม่ ดังนั้นนโยบายด้านการศึกษามากมายจึงถูกตัดทอน นักเรียนในพื้นที่เหล่านี้แม้จะยังคงประสบปัญหาอยู่มาก แต่ก็ไม่ได้รับหนังสือฟรีอีกต่อไป

ทุกปีภาคการศึกษาต้องกังวลกับการขอรับหนังสือจากผู้ใจบุญเพื่อนักเรียน อย่างไรก็ตาม เนื่องจากหนังสือได้รับการคัดเลือกจากหลายซีรี่ส์ การบริจาคหนังสือเก่าจึงเป็นเรื่องยากเช่นกัน เพราะบางครั้งหนังสือที่บริจาคอาจไม่ตรงกับหนังสือที่ได้รับการคัดเลือก

จนถึงปัจจุบันมีหนังสือเรียนสำหรับชั้นประถมศึกษาปีที่ 1-12 ออกมาเพียงพอแล้ว มีสำนักพิมพ์ 7 แห่ง และบริษัทร่วมทุน 12 แห่งที่ร่วมรวบรวมและจัดหาหนังสือเรียน - ภาพ: VINH HA

กระทรวงศึกษาธิการและฝึกอบรม : หนังสือลดราคา

ในการประชุมครั้งนี้ กระทรวงศึกษาธิการและการฝึกอบรมได้ขอให้หน่วยงานการจัดพิมพ์เสริมสร้างความรับผิดชอบต่อสังคม รวมถึงการสนับสนุนนักเรียนและโรงเรียนในพื้นที่ด้อยโอกาส เพื่อให้นักเรียนไม่ต้องไม่มีหนังสือเรียนก่อนเปิดภาคเรียนใหม่

ในขณะเดียวกันผู้นำกระทรวงยังได้เรียกร้องให้หน่วยงานต่างๆ ลดขั้นตอนการผลิตและธุรกิจลงเพื่อลดต้นทุนหนังสือเรียนอีกด้วย

จำเป็นต้องกระจายช่องทางการจำหน่ายไปยังสถาบันการศึกษา นักเรียน และผู้ปกครอง เร่งจัดหาหนังสือเรียนอย่างน้อย 1 เดือนก่อนเปิดภาคเรียนใหม่ เพื่อให้ครูและนักเรียนมีเวลาอ่านและเรียนรู้โปรแกรมก่อนเริ่มสอน

ในรายงานการประชุม กระทรวงศึกษาธิการและการฝึกอบรมกล่าวว่า ทั้งสองกระทรวง (พร้อมกับกระทรวงการคลัง) ได้ตรวจสอบแผนของหน่วยงานในการประกาศราคาหนังสือ และขอให้หน่วยงานต่างๆ ลดค่าใช้จ่ายส่วนกลางให้มากที่สุดเพื่อลดราคาหนังสือ

แนะนำให้หน่วยงานปฏิบัติตามความรับผิดชอบต่อสังคมด้วยการจัดเตรียมหนังสือเรียนฟรีให้กับชั้นหนังสือส่วนกลาง สำหรับนักเรียนในพื้นที่ด้อยโอกาส และสำหรับนักเรียนภายใต้นโยบายสังคม

ในปี 2567 สำนักพิมพ์การศึกษาเวียดนามประกาศลดราคาหนังสือเรียนที่พิมพ์ซ้ำ 9.6% - 11.2% ขึ้นอยู่กับหนังสือแต่ละชุด

ตามข้อมูลของสำนักงานสถิติแห่งชาติ แผนราคาตามตำราเรียนมีส่วนทำให้ดัชนี CPI เพิ่มขึ้นประมาณ 0.05% ต่อปี

ตามกฎหมายว่าด้วยราคา พ.ศ. 2566 ซึ่งมีผลบังคับใช้ตั้งแต่วันที่ 1 กรกฎาคม พ.ศ. 2567 หนังสือเรียนคือรายการสินค้าที่มีการกำหนดราคาโดยรัฐ และกระทรวงศึกษาธิการและการฝึกอบรมเป็นผู้กำหนดราคาสูงสุด

อย่างไรก็ตาม ราคาหนังสือเรียนยังคงเป็นปัญหาที่สังคมและผู้ปกครองกังวล เนื่องจากราคายังคงสูงกว่าราคาหนังสือในโครงการเดิม ในขณะเดียวกัน การเลือกหนังสือที่แตกต่างกันทำให้ผู้ปกครองทุกคนไม่สามารถนำหนังสือเก่ามาใช้กับลูกหลานได้

ข้อจำกัดประการหนึ่งที่กระทรวงศึกษาธิการและการฝึกอบรมระบุคือ สื่อบางส่วนที่รวมอยู่ในหนังสือเรียนบางวิชา เช่น ภาษาเวียดนามสำหรับชั้นประถมศึกษาปีที่ 1 วรรณกรรมสำหรับชั้นประถมศึกษาปีที่ 6 และวิทยาศาสตร์ธรรมชาติสำหรับชั้นประถมศึกษาปีที่ 6 ยังคงมีความคิดเห็นที่แตกต่างกัน ทำให้เกิดความกังวลต่อความคิดเห็นของประชาชนและผู้ใช้งาน

การเลือกหนังสือเรียนในบางสถานที่และบางช่วงเวลายังคงเป็นเรื่องยาก การฝึกอบรมครูเกี่ยวกับการใช้หนังสือเรียนสำหรับวิชาบางวิชาทำผ่านระบบออนไลน์ ดังนั้นการโต้ตอบแบบสองทางจึงมีจำกัด

สำนักพิมพ์การศึกษาเวียดนาม จากการจัดจำหน่าย 100% ขณะนี้มีส่วนแบ่งการตลาดอยู่ที่ 71.8%

ตามรายงานของกระทรวงศึกษาธิการและการฝึกอบรม ระบุว่าจนถึงปัจจุบันมีผู้จัดพิมพ์ 7 ราย และบริษัทมหาชนจำกัด 12 แห่ง ร่วมจัดทำและรวบรวมร่วมกัน

ตามข้อมูลของกระทรวงศึกษาธิการและการฝึกอบรม เมื่อเปรียบเทียบกับโครงการการศึกษาทั่วไปปี 2549 จำนวนผู้เขียนที่เข้าร่วมในการรวบรวมตำราเรียนสำหรับโครงการการศึกษาทั่วไปปี 2561 นั้นสูงกว่าถึงสามเท่า

จากสถิติของกระทรวงศึกษาธิการและฝึกอบรมจนถึงปัจจุบันพบว่ามีหนังสือเรียนทั้งหมด 826 เล่ม โดยในจำนวนนี้ มีหนังสือเรียนจำนวนมากที่รวบรวมและรับรองโดยหน่วยงานต่างๆ

การคัดเลือกหนังสือเรียนจะดำเนินการตามกระบวนการปรึกษาหารือกับครูและกลุ่มวิชาชีพในระดับโรงเรียน โดยคณะกรรมการประชาชนประจำจังหวัดจะพิจารณาจากรายชื่อหนังสือเรียนที่โรงเรียนคัดเลือกและส่งหนังสือเรียนที่ต้องการไปยังหน่วยงานจัดพิมพ์

หลังจากดำเนินการมาสามปี อัตราส่วนการจัดจำหน่าย (ส่วนแบ่งการตลาด) ระหว่างหน่วยงานจัดพิมพ์ได้เปลี่ยนแปลงไป สำนักพิมพ์การศึกษาเวียดนามเปลี่ยนจากการจัดจำหน่ายส่วนแบ่งการตลาด 100% มาเป็น 71.8% ในปัจจุบัน

ที่มา: https://tuoitre.vn/chon-sach-giao-khoa-quyen-phe-duyet-cua-giam-doc-so-hay-van-chu-tich-tinh-20241212111457102.htm