การเลือกหนังสือเรียน : อำนาจอนุมัติของผู้อำนวยการฝ่ายหรือยังคงเป็นประธานระดับจังหวัด?

ตัวแทนจากหน่วยงาน การศึกษา และการฝึกอบรมบางแห่งเสนอว่าอำนาจในการอนุมัติการเลือกตำราเรียนควรคืนให้กับผู้อำนวยการหน่วยงาน

นาย Pham Ngoc Thuong รัฐมนตรีช่วย ว่าการกระทรวงศึกษาธิการและการฝึกอบรม เป็นประธานการประชุม - ภาพ: กระทรวงศึกษาธิการและการฝึกอบรม

ในการประชุมประเมินผลการจัดทำรายการตำราเรียนสังคมศึกษาตามโครงการการศึกษาทั่วไป ปี 2561 ที่จัดโดยกระทรวงศึกษาธิการและการฝึกอบรม เมื่อวันที่ 12 ธันวาคมที่ผ่านมา นายไท เวียด เติง ผู้อำนวยการกรมศึกษาธิการและการฝึกอบรม จังหวัด กวางนาม ได้เสนอให้ปรับอำนาจการอนุมัติรายการตำราเรียนให้ผู้อำนวยการกรมศึกษาธิการและการฝึกอบรม แทนการมอบอำนาจให้ประธานคณะกรรมการประชาชนจังหวัดเป็นผู้พิจารณาเช่นเดิม

มีการปรับเปลี่ยนใด ๆ ตามที่หน่วยงานท้องถิ่นแนะนำหรือไม่?

เหตุผลที่คุณเติงให้ไว้ก็คือ การมอบหมายให้แผนกจะช่วยลดขั้นตอนและกระบวนการ ทำให้สามารถจัดส่งหนังสือให้นักเรียนได้เร็วกว่ากำหนดก่อนเปิดภาคเรียนใหม่

เพราะในความเป็นจริงแล้ว รายชื่อหนังสือที่คัดเลือกมานี้ก็ทางกรมสามัญศึกษาได้รวบรวมมาจากความคิดเห็นและข้อเสนอแนะของโรงเรียนและครูผู้สอน เพื่อนำไปเสนอแนะต่อผู้นำจังหวัดต่อไป

นาย Tran Tuan Khanh ผู้อำนวยการกรมการศึกษาและการฝึกอบรมของจังหวัด An Giang แสดงความคิดเห็นเช่นเดียวกับผู้นำด้านการศึกษาและการฝึกอบรมของจังหวัด Quang Nam โดยหวังว่าสิทธิในการอนุมัติรายชื่อหนังสือเรียนจะถูกจัดสรรให้กับกรม เพื่อให้แน่ใจว่าจะลดขั้นตอนที่ไม่จำเป็นลง

เกี่ยวกับเรื่องนี้ นายเหงียน ซวน ถั่นห์ ผู้อำนวยการกรมการศึกษาและการฝึกอบรม กล่าวว่า กฎระเบียบเกี่ยวกับการเลือกหนังสือเรียนมีระบุไว้ในเอกสารทางกฎหมายปัจจุบัน ดังนั้นจึงไม่สามารถปรับเปลี่ยนตามที่หน่วยงานท้องถิ่นร้องขอได้

ก่อนหน้านี้ ตามมติที่ 88 สิทธิในการเลือกตำราเรียนจะมอบให้กับโรงเรียน ซึ่งกำหนดโดยผู้อำนวยการโรงเรียนทั่วไป แต่ในกฎหมายการศึกษา สิทธิในการอนุมัติรายชื่อตำราเรียนจะมอบให้กับคณะกรรมการประชาชนระดับจังหวัด

อย่างไรก็ตาม รองปลัดกระทรวงศึกษาธิการและการฝึกอบรม Pham Ngoc Thuong กล่าวในภายหลังว่าในบริบทปัจจุบัน เป็นความจริงที่ว่าไม่ควรมีขั้นตอนตัวกลางมากนัก ดังนั้น กระทรวงจะเสนอแก้ไขกฎหมายในทิศทางเดียวกับที่เสนอโดยหน่วยงานต่างๆ ที่กล่าวถึงเรื่องการให้สิทธิในการอนุมัติการเลือกตำราเรียนแก่หน่วยงานการศึกษาและการฝึกอบรม

ครูต้องเป็นหนี้เงินค่าหนังสือเพื่อให้นักเรียนมีหนังสือได้ทันเวลา

ผู้แทนกรมศึกษาธิการและการฝึกอบรม ซึ่งมาจากจังหวัดที่มีความลำบากมากอย่างห่าซาง เปิดเผยว่าห่าซางเป็นพื้นที่ที่มีตำบลที่มีความลำบากมากหลายแห่ง และนักเรียนที่ได้รับประโยชน์จากนโยบายต่างๆ ก็มีเปอร์เซ็นต์สูงมาก

ในบรรดานักเรียนเหล่านี้ นักเรียนที่ได้รับประโยชน์จากนโยบายนี้จะได้รับหนังสือเรียนใหม่ฟรี อย่างไรก็ตาม เนื่องจากขั้นตอนที่ซับซ้อน เงินสนับสนุนการซื้อหนังสือจึงมักไม่เพียงพอก่อนเปิดภาคเรียนใหม่

เพื่อให้นักเรียนมีหนังสือเรียน ภาคการศึกษาจะต้อง "เป็นหนี้" เงินค่าหนังสือกับซัพพลายเออร์ แม้ว่าจะจ่ายจากแหล่งอื่นก็ตาม เพื่อให้มีหนังสือให้นักเรียนได้ทันเวลา

ปัญหาคือชุมชนบนที่สูงบางแห่งได้รับการยอมรับให้เป็นพื้นที่ชนบทใหม่ ทำให้นโยบายการศึกษาหลายข้อถูกตัดทอน นักเรียนในพื้นที่เหล่านี้แม้จะยังคงยากจนมาก แต่ก็ไม่ได้รับหนังสือฟรีอีกต่อไป

ทุกปี ภาคการศึกษาต้องขอรับหนังสือจากผู้ใจบุญเพื่อนำไปมอบให้นักเรียน อย่างไรก็ตาม เนื่องจากมีหนังสือจากหลากหลายรุ่นให้เลือกสรร การบริจาคหนังสือเก่าจึงเป็นเรื่องยาก เพราะบางครั้งหนังสือที่บริจาคอาจไม่ตรงกับหนังสือที่เลือกไว้

จนถึงปัจจุบันมีหนังสือเรียนใหม่เพียงพอสำหรับชั้นประถมศึกษาปีที่ 1-12 โดยมีสำนักพิมพ์ 7 แห่ง และบริษัทร่วมทุน 12 แห่ง ร่วมรวบรวมและจัดหาหนังสือเรียน - ภาพ: VINH HA

กระทรวงศึกษาธิการและฝึกอบรม : ราคาหนังสือลดลง

ในการประชุมครั้งนี้ กระทรวงศึกษาธิการและการฝึกอบรมได้กำหนดให้หน่วยงานจัดพิมพ์เสริมสร้างความรับผิดชอบต่อสังคม รวมถึงให้การสนับสนุนนักเรียนและโรงเรียนในพื้นที่ด้อยโอกาส เพื่อให้นักเรียนไม่ต้องขาดหนังสือเรียนก่อนเปิดภาคเรียนใหม่

ขณะเดียวกันผู้นำกระทรวงยังได้เรียกร้องให้หน่วยงานต่างๆ ยังคงลดการผลิตและขั้นตอนการดำเนินธุรกิจเพื่อลดต้นทุนหนังสือเรียน

จำเป็นต้องกระจายช่องทางการจำหน่ายไปยังสถาบันการศึกษา นักเรียน และผู้ปกครอง เร่งจัดหาหนังสือเรียนอย่างน้อย 1 เดือนก่อนเปิดภาคเรียนใหม่ เพื่อให้ครูและนักเรียนมีเวลาอ่านและเรียนรู้โปรแกรมก่อนเริ่มสอน

ในรายงานการประชุม กระทรวงศึกษาธิการและการฝึกอบรมกล่าวว่า ทั้งสองกระทรวง (พร้อมกับกระทรวงการคลัง) ได้ทบทวนแผนการประกาศราคาหนังสือของหน่วยงานต่างๆ และขอให้หน่วยงานต่างๆ ลดค่าใช้จ่ายส่วนกลางให้มากที่สุดเพื่อลดราคาหนังสือลง

เสนอแนะให้หน่วยงานปฏิบัติตามความรับผิดชอบต่อสังคมโดยจัดให้มีหนังสือเรียนฟรีสำหรับชั้นหนังสือส่วนกลาง สำหรับนักเรียนในพื้นที่ด้อยโอกาส และสำหรับนักเรียนภายใต้นโยบายสังคม

ในปี 2567 สำนักพิมพ์ Vietnam Education Publishing House ประกาศลดราคาหนังสือเรียนที่พิมพ์ซ้ำลง 9.6% - 11.2% ขึ้นอยู่กับหนังสือแต่ละชุด

สำนักงานสถิติแห่งชาติระบุว่า แผนราคาตามตำราเรียนมีส่วนช่วยให้ดัชนี CPI เพิ่มขึ้นประมาณ 0.05% ต่อปี

ตามกฎหมายว่าด้วยราคา พ.ศ. 2566 ที่มีผลบังคับใช้ตั้งแต่วันที่ 1 กรกฎาคม พ.ศ. 2567 หนังสือเรียนคือรายการสินค้าที่รัฐกำหนดราคา และกระทรวงศึกษาธิการและการฝึกอบรมเป็นผู้กำหนดราคาสูงสุด

อย่างไรก็ตาม ราคาหนังสือเรียนยังคงเป็นประเด็นที่สังคมและผู้ปกครองกังวล เพราะราคายังคงสูงกว่าราคาหนังสือเรียนของโครงการเดิม ขณะเดียวกัน การเลือกหนังสือเรียนที่แตกต่างกันทำให้ผู้ปกครองทุกคนไม่สามารถนำหนังสือเก่ากลับมาใช้ซ้ำให้ลูกๆ ได้

ข้อจำกัดประการหนึ่งที่กระทรวงศึกษาธิการระบุคือ เนื้อหาบางส่วนที่รวมอยู่ในหนังสือเรียนบางวิชา เช่น ภาษาเวียดนามสำหรับชั้นประถมศึกษาปีที่ 1 วรรณกรรมสำหรับชั้นประถมศึกษาปีที่ 6 และวิทยาศาสตร์ธรรมชาติสำหรับชั้นประถมศึกษาปีที่ 6 ยังคงมีความคิดเห็นที่แตกต่างกัน ทำให้เกิดความสับสนต่อความคิดเห็นของสาธารณชนและผู้ใช้

การเลือกตำราเรียนในบางพื้นที่และบางช่วงเวลายังคงเป็นเรื่องยาก การฝึกอบรมครูผู้สอนเกี่ยวกับวิธีการใช้ตำราเรียนในบางวิชาจึงดำเนินการทางออนไลน์ ทำให้การโต้ตอบแบบสองทางมีข้อจำกัด

สำนักพิมพ์ Vietnam Education Publishing House จากการจัดจำหน่าย 100% ปัจจุบันมีส่วนแบ่งการตลาดอยู่ที่ 71.8%

ตามรายงานของกระทรวงศึกษาธิการและการฝึกอบรม จนถึงปัจจุบันมีผู้จัดพิมพ์ 7 ราย และบริษัทมหาชน 12 แห่ง ร่วมจัดทำและรวบรวมร่วมกัน

จากข้อมูลของกระทรวงศึกษาธิการและการฝึกอบรม พบว่าเมื่อเปรียบเทียบกับโครงการการศึกษาทั่วไปในปี 2549 จำนวนผู้เขียนที่เข้าร่วมในการรวบรวมตำราเรียนสำหรับโครงการการศึกษาทั่วไปในปี 2561 มีจำนวนเพิ่มขึ้นถึงสามเท่า

จนถึงขณะนี้ สถิติจากกระทรวงศึกษาธิการและฝึกอบรมระบุว่ามีหนังสือเรียนทั้งหมด 826 เล่ม ในจำนวนนี้มีตำราเรียนจำนวนมากที่รวบรวมและรับรองโดยหน่วยงานต่างๆ

การคัดเลือกตำราเรียนจะดำเนินการตามกระบวนการปรึกษาหารือกับครูและกลุ่มวิชาชีพในระดับโรงเรียน โดยคณะกรรมการประชาชนจังหวัดจะพิจารณาจากรายชื่อตำราเรียนที่โรงเรียนคัดเลือก และจัดส่งหนังสือไปยังหน่วยงานจัดพิมพ์

หลังจากดำเนินการมาสามปี อัตราส่วนการจัดจำหน่าย (ส่วนแบ่งตลาด) ระหว่างสำนักพิมพ์ต่างๆ ได้เปลี่ยนแปลงไป สำนักพิมพ์ Vietnam Education Publishing House เปลี่ยนจากการจัดจำหน่าย 100% ของส่วนแบ่งตลาดมาเป็น 71.8% ในปัจจุบัน

ที่มา: https://tuoitre.vn/chon-sach-giao-khoa-quyen-phe-duyet-cua-giam-doc-so-hay-van-chu-tich-tinh-20241212111457102.htm