ในพื้นที่หลายแห่งของกรุงฮานอย การจัดการและการใช้ที่ดินสาธารณะ เพื่อการเกษตร เผยให้เห็นข้อบกพร่อง เช่น การเช่าที่ดินสาธารณะเกินเวลาที่กำหนด การบุกรุกและนำไปใช้ผิดวัตถุประสงค์ การประมูลสิทธิการเช่าที่ดิน - ไม่สามารถประมูลที่ดินได้ ที่ดินไม่สามารถทำการเพาะปลูกได้อีกต่อไป... การล่าช้าในการใช้ที่ดิน ส่งผลให้เกิดการสิ้นเปลืองและสูญเสียรายได้จากงบประมาณ
เลขาธิการใหญ่โตลัมได้กำชับและเน้นย้ำถึงการสิ้นเปลืองในรูปแบบต่างๆ ซ้ำแล้วซ้ำเล่า รวมถึงการสิ้นเปลืองทรัพยากรธรรมชาติ สิ้นเปลืองทรัพย์สินของรัฐเนื่องจากการบริหารจัดการและการใช้งานที่ไม่มีประสิทธิภาพ สิ้นเปลืองโครงการที่ใช้ทรัพยากรที่ดินและน้ำจำนวนมาก... นอกจากนี้ เลขาธิการใหญ่ยังเชื่อว่าการสิ้นเปลืองยังทำให้ความไว้วางใจของประชาชนที่มีต่อพรรคและรัฐลดลง สร้างอุปสรรคที่มองไม่เห็นในการพัฒนา เศรษฐกิจ และสังคม และพลาดโอกาสในการพัฒนาประเทศ
จากมุมมองดังกล่าว ผู้สื่อข่าวเวียดนามได้ดำเนินการวิจัยเชิงลึกและเขียนบทความ 3 เรื่องเกี่ยวกับสถานการณ์ที่ดินเกษตรสาธารณะที่ถูกทิ้งร้างหรือ "เปลี่ยนสภาพ" ระหว่างการใช้งาน นอกจากนี้ยังมีความสับสนของรัฐบาล ความล่าช้าในการจัดสรรที่ดินเพื่อการเพาะปลูกและการผลิต ตลอดจนความกลัวที่จะทำผิดพลาดของเจ้าหน้าที่ และเสนอและอธิบายแนวทางแก้ไขเพื่อฟื้นมูลค่าที่ดินเกษตรสาธารณะดังที่เป็นอยู่
บทที่ 1: ทุ่งนาร้างและทุ่งน้ำผึ้ง
ในปีที่ผ่านมา ที่ดินเกษตรสาธารณะได้รับการจัดการโดยรัฐบาลระดับตำบล โดยทำสัญญาหรือเช่าให้กับครัวเรือนเพื่อการผลิตทางการเกษตรและการเพาะเลี้ยงสัตว์น้ำเป็นรายปีหรือหลายปี จากแหล่งที่ดินนี้ ครัวเรือนจำนวนมากมีพื้นที่เพาะปลูกเพื่อพัฒนาเศรษฐกิจครัวเรือนของตน หน่วยงานท้องถิ่นมีแหล่งรายได้งบประมาณที่มั่นคง อย่างไรก็ตาม ใน ฮานอย เนื่องจากสภาพการผลิตทางการเกษตรไม่เหมือนเดิม พื้นที่เกษตรสาธารณะหลายแห่งที่ถือว่า "สวยงาม" ถูกทิ้งร้าง หรือแม้ว่าพวกเขาต้องการใช้พื้นที่เหล่านี้ตามกฎหมาย แต่ก็ยังต้องเผชิญกับความยากลำบากมากมาย
ที่ดิน “สวย” เหมาะแก่การปลูกหญ้า
ริมแม่น้ำแดงอันอุดมสมบูรณ์มีแปลงฝรั่งและผักใบเขียวของชาวบ้านในเขตชานเมืองฮานอย ปัจจุบัน เนื่องจากการผลิตทางการเกษตรไม่มีประสิทธิภาพ ครัวเรือนบางครัวเรือนจึงละทิ้งไร่นาของตนเองและหันไปทำกิจกรรมการผลิตอื่นๆ ที่มีประสิทธิภาพมากกว่า เช่น ธุรกิจบริการ บ่อตกปลา ร้านอาหาร สถานบันเทิงกลางแจ้ง ด้วยแนวทางดังกล่าว มูลค่าทางเศรษฐกิจของที่ดินที่นำมาให้ประชาชนจึงสูงขึ้นมาก อย่างไรก็ตาม ในแง่ของกฎระเบียบ ที่ดินเกษตรสาธารณะและที่ดินตะกอนริมแม่น้ำที่ใช้เพื่อวัตถุประสงค์อื่นนอกเหนือจากการเกษตรถือเป็นการละเมิดกฎระเบียบที่ดิน ท้องถิ่นหลายแห่งได้รณรงค์เพื่อแก้ไขการละเมิดดังกล่าว แต่ยังไม่ทราบวิธีใช้ที่ดินเกษตรสาธารณะอย่างมีประสิทธิภาพ จึงปล่อยทิ้งไว้
นายหวู่ ฟอง ดอง ประธานคณะกรรมการประชาชนเขตเกียงเบียน เขตลองเบียน ชี้ไปที่แปลงที่ดินสี่เหลี่ยมจัตุรัสขนาดประมาณ 1,000 ตร.ม. ซึ่งตั้งอยู่ติดกับเขื่อนกั้นแม่น้ำแดงที่ลาดยางเรียบ ทำเลทองทำให้ผู้เช่าแปลงที่ดินแปลงนี้ดัดแปลงเป็นร้านอาหาร แต่เขตเกียงเบียนได้รื้อถอนในช่วงปลายปี 2022 ปัจจุบัน แปลงที่ดินนี้ถูกทิ้งร้างและเต็มไปด้วยหญ้า เพื่อจัดการ เขตเกียงเบียนจึงได้กั้นรั้วด้านข้างติดกับเขื่อนกั้นน้ำ ใครก็ตามที่ผ่านไปมาจะรู้สึกสงสาร "ทุ่งนาและทุ่งน้ำผึ้ง" ที่ดินที่สวยงามที่ถูกทิ้งร้าง
ในสถานการณ์อื่น ๆ ตำบลโฮปเตียน อำเภอมีดุก (ฮานอย) มีแปลงที่ดินเกษตรสาธารณะ 89 แปลง พื้นที่รวม 544,966.1 ตร.ม. กระจายอยู่ใน 7 หมู่บ้าน ก่อนหน้านี้ พื้นที่เหล่านี้ได้รับการจัดสรรให้ครัวเรือนใช้เพื่อการเกษตรหรือเพาะเลี้ยงปลา ตามกฎหมาย ทุกปี ผู้ที่ได้รับการจัดสรรที่ดินเกษตรสาธารณะจะต้องชำระเงินค่าข้าวสาร 60-120 กก./ซาว อย่างไรก็ตาม ตั้งแต่วันที่ 1 มกราคม 2566 จนถึงปัจจุบัน พื้นที่ที่ดินหลายแห่งหมดอายุลงแล้วแต่ประชาชนไม่ได้เช่า
นายเหงียน ดิงห์ ชาต รองประธานคณะกรรมการประชาชนของชุมชนโฮปเตียน ได้อธิบายความจริงนี้ว่า เนื่องจากการระบาดของโควิด-19 ทำให้ครัวเรือนที่เลี้ยงปศุสัตว์และผลิตผลิตภัณฑ์ทางการเกษตรได้รับผลกระทบและประสบความสูญเสีย จึงเปลี่ยนอาชีพ ครัวเรือนจำนวนมากไม่สนใจการผลิตทางการเกษตรอีกต่อไป จึงคืนที่ดินที่เช่าให้กับคณะกรรมการประชาชนของชุมชน เพื่อไม่ให้ที่ดินเกษตรสาธารณะถูกปล่อยทิ้งร้าง ชุมชนจึงจัดให้มีการประมูล แต่ไม่มีผู้เข้าร่วมยื่นเอกสารการประมูล เนื่องจากไม่สามารถจัดการประมูลใหม่ได้ สำหรับครัวเรือนที่ใช้ที่ดินสาธารณะ ชุมชนโฮปเตียนจึงสามารถยึดที่ดินได้ชั่วคราวในราคาหน่วย "ถูก" เดิมเท่านั้น
เนื่องจากไม่สามารถให้เช่าได้ รายได้จากงบประมาณท้องถิ่นก็ได้รับผลกระทบด้วย ข้อมูลจากคณะกรรมการประชาชนของตำบลโฮปเตียนแสดงให้เห็นว่าหากในปี 2020 ตำบลสามารถเก็บรายได้จากการเช่าที่ดินเกษตรสาธารณะได้ 365 ล้านดอง ในปี 2024 รายได้จะลดลงเหลือเพียง 126 ล้านดองเท่านั้น
ในขณะเดียวกันในตำบลทวนมี อำเภอบาวี มีปัญหาเมื่อมีแปลงที่ดินสาธารณะเพื่อการเกษตร 10 แปลงที่มีพื้นที่ 3,000 ตร.ม. ขึ้นไปที่จะนำมาประมูล แต่ติดขัดกับค่าใช้จ่ายที่เกี่ยวข้องกับเอกสาร ขั้นตอน การให้คำปรึกษา การวัด ฯลฯ นายเหงียน วัน เดียน ประธานคณะกรรมการประชาชนตำบลทวนมี กล่าวว่า การประมูลจะต้องมีพื้นที่ที่สะอาด ในขณะที่แปลงที่ดินจำนวนมากมีปัญหาในการชำระบัญชีทรัพย์สินบนที่ดิน สำหรับแปลงที่ดินขนาดใหญ่ การประมูลอาจจะได้ผลดี แต่สำหรับแปลงที่ดินขนาดเล็กที่แทรกอยู่ทั่วไปซึ่งยากต่อการเพาะปลูก การประมูลสิทธิการใช้ที่ดินจึงไม่ใช่เรื่องง่าย นายเดียนชี้ให้เห็นว่ารายได้จากการประมูลที่ดินสาธารณะเพื่อการเกษตรไม่เพียงพอที่จะครอบคลุมค่าใช้จ่าย เนื่องจากขั้นตอนไม่สามารถข้ามขั้นตอนใดๆ ได้ คล้ายกับกระบวนการประมูลสิทธิการใช้ที่ดินสำหรับอยู่อาศัย ดังนั้นจึงมีค่าใช้จ่ายสูงมาก
ใช้ที่ดินสาธารณะเพื่อการเกษตร "0 บาท"
เขตมีดุกถือเป็นเขตที่มีกองทุนที่ดินเพื่อการเกษตรสาธารณะที่ใหญ่ที่สุดในเมือง โดยมีพื้นที่ประมาณ 2,000 เฮกตาร์ ตามคำกล่าวของนาย Tran Quoc Sinh รองประธานคณะกรรมการประชาชนของเขตมีดุก ตั้งแต่เดือนมกราคม 2023 ถึงเดือนกันยายน 2024 ความคืบหน้าของการประมูลที่ดินเพื่อการเกษตรสาธารณะในพื้นที่ไม่เป็นไปตามข้อกำหนดที่กำหนด พื้นที่ดังกล่าวมีแปลงที่ดิน 38 แปลงที่เข้าเกณฑ์การประมูล แต่มีแปลงที่ดินถึง 14 แปลงที่ไม่ถูกประมูลเนื่องจากไม่มีผู้เข้าร่วม
ภายในสิ้นปี 2566 ในเขตบาวี จะมีที่ดินเกษตรสาธารณะ 773,311 เฮกตาร์ ซึ่งประมาณ 100 เฮกตาร์กำลังรอการ "เป็นเจ้าของ" ซึ่งหมายความว่าที่ดินดังกล่าวมีขนาดเล็กและกระจัดกระจายอยู่ แต่ไม่ได้ทำสัญญากับบุคคลเพื่อวัตถุประสงค์ทางการเกษตร แต่คณะกรรมการประชาชนของตำบลต่างๆ ยังคงจัดการที่ดินดังกล่าวเพื่อรอการประมูล
หากในพื้นที่ภูเขา เช่น บาวี และหมีดึ๊ก ที่ดินเกษตรสาธารณะ "ไม่ได้ใช้ประโยชน์" และไม่พบเจ้าของที่จะใช้ประโยชน์ ถือเป็นการสิ้นเปลืองอย่างยิ่ง ในขณะที่ในพื้นที่ที่มีที่ดิน "สีทอง" เช่น ลองเบียน และห่าดง ที่ดินดังกล่าวกลับถูกทิ้งร้าง ซึ่งนับเป็นเรื่องที่น่าเสียดายยิ่งนัก โดยเฉพาะเขตดูองน้อย อำเภอห่าดง (ฮานอย) มีพื้นที่เกษตรสาธารณะ 1,157 เฮกตาร์ แต่ตั้งแต่ปี 2558 เป็นต้นมา ก็ยังไม่สามารถให้เช่าได้
นายบุ้ยฮุยกวาง ประธานคณะกรรมการประชาชนเขตดุงนอย กล่าวว่า นับตั้งแต่หมู่บ้านถูกแปลงเป็นเมือง ก็มีการลงทุนโครงการบ้านพักอาศัยและการก่อสร้างในพื้นที่หลายโครงการ ในระหว่างกระบวนการดำเนินการ โครงการต่างๆ จำนวนมากไม่ได้เรียกคืนที่ดินเกษตรสาธารณะทั้งหมด ส่งผลให้พื้นที่ที่เหลือขนาดเล็ก 100-150 ตร.ม. กระจายอยู่ในหลายพื้นที่ นอกจากนี้ แปลงที่ดินดังกล่าวยังมีคุณภาพดินไม่ดี ระบบชลประทานชำรุด ไม่สามารถใช้ผลิตได้ นอกจากนี้ การกำหนดตำแหน่งแปลงที่ดินในแปลงเป็นเรื่องยากมากเนื่องจากสถานการณ์ปัจจุบัน ปัจจุบัน ในดุงนอย ครัวเรือนบางครัวเรือนที่เช่าที่ดินเพื่อปลูกต้นพีชได้ทำลายระบบคันดินและคันดิน และนำไปใช้โดยพลการในกองทุนที่ดินเกษตรสาธารณะที่อยู่ติดกันซึ่งเขตกำลังจัดการอยู่โดยไม่มีค่าใช้จ่ายเพิ่มเติมใดๆ
การใช้ที่ดินสาธารณะเพื่อ "ศูนย์ดอง" ก็เป็นจริงในเขตฟู่ลัม (ฮาดอง) เช่นกัน จากการสืบสวนของผู้สื่อข่าว พบว่าตั้งแต่ปี 1999 ถึง 2004 พื้นที่เตาเผาอิฐในหมู่บ้านเลขที่ 6 (ฟู่ลัม) มีพื้นที่กว่า 2,000 ตร.ม. และได้รับการว่าจ้างจากคณะกรรมการประชาชนของตำบลเพื่อปรับปรุงที่ดินเพื่อการเกษตรสำหรับ 1 ครัวเรือน โดยมีผลผลิตข้าวสารรวม 363 กก./ปี อย่างไรก็ตาม ตั้งแต่ปี 2007 ถึงปัจจุบัน ผู้ใช้พื้นที่ดังกล่าวไม่ต้องเสียค่าธรรมเนียมใดๆ ให้กับรัฐบาลท้องถิ่น ขณะเดียวกัน เมื่อวันที่ 18 ตุลาคม ตามบันทึกของผู้สื่อข่าว ที่ดินดังกล่าวถูกใช้เป็นสถานที่ประกอบกิจการอาหารและเครื่องดื่ม ที่นี่มีบ้านชั้น 4 หลังคาเป็นกระเบื้อง บ้านสำเร็จรูปที่ใช้สำหรับประกอบกิจการ
ในทำนองเดียวกันในปี 2550 นางสาวเหงียน ถิ ฟอง เป็นหนึ่งในหลายครัวเรือนที่เช่าที่ดินสระน้ำสาธารณะจากตำบลเวียงเซิน (เมืองซอนเตย) ตลอดหลายปีที่ผ่านมา การผลิตทางการเกษตรไม่เหมาะสม พื้นที่สระน้ำที่เช่าอยู่ติดกับที่ดินที่อยู่อาศัย ดังนั้นในปี 2553 นางสาวฟองจึงสร้างและติดตั้งบ้านชั่วคราวสำหรับธุรกิจอาหารที่มีพื้นที่ 205 ตร.ม. บนที่ดินสระน้ำของตำบลเวียงเซิน ตามคำบอกเล่าของนางสาวฟอง ตั้งแต่ปี 2564 ครอบครัวไม่จำเป็นต้องจ่ายค่าธรรมเนียมการใช้ที่ดิน โดยรอเซ็นสัญญาใหม่แบบไม่มีกำหนดระยะเวลา อย่างไรก็ตาม ตั้งแต่นั้นมา ไม่มีการเซ็นสัญญาใหม่อีก
เทศบาลเมืองซอนเตย์ได้ออกเอกสารเรียกร้องให้นางฟองรื้อถอนสิ่งก่อสร้างและสิ่งก่อสร้างบนที่ดินเกษตรสาธารณะ อย่างไรก็ตาม จากการสังเกตการณ์ของผู้สื่อข่าวเมื่อวันที่ 30 ตุลาคม นางฟองรื้อถอนเพียงพื้นที่หลังคา ซึ่งเป็นเพียงส่วนเล็กน้อยของการละเมิด ส่วนที่เหลือยังคงถูกนำไปใช้ในธุรกิจอาหารและเครื่องดื่ม จะเห็นได้ว่าที่ดินเกษตรสาธารณะของฮานอยอยู่ในสภาพที่ยุ่งเหยิง มีรูปแบบต่างๆ มากมาย การที่ที่ดินดังกล่าวเป็น "ส่วนรวม" และถูกนำไปใช้ประโยชน์อย่างล่าช้า หมายความว่าที่ดินเกษตรสาธารณะอาจถูกละทิ้ง ส่งผลให้ทรัพยากรสูญเปล่า แม้กระทั่งถูกบุกรุก เปลี่ยนแปลง นำไปใช้ผิดวัตถุประสงค์ และผู้นำท้องถิ่นก็มีส่วนรู้เห็นในการละเมิด
บทเรียนที่ 2: ผลกระทบสำคัญจากการสูญเสียงบประมาณ
ตามรายงานของ VNA
ที่มา: https://doanhnghiepvn.vn/kinh-te/chong-lang-phi-dat-dai-bai-1-bo-xoi-ruong-mat-bi-bo-hoang/20250110102751805
การแสดงความคิดเห็น (0)