ผู้ลงทุนได้รับสิทธิ์ในการเลือกผู้รับเหมาในกรณีพิเศษ

รัฐให้อำนาจรัฐวิสาหกิจในการตัดสินใจดำเนินการจัดซื้อจัดจ้างและประมูลงานด้วยตนเอง พร้อมทั้งเพิ่มระเบียบข้อบังคับให้เข้มงวดการตรวจสอบและกำกับดูแลเพื่อบริหารจัดการอย่างเคร่งครัด ป้องกันความเสี่ยง และใช้เงินทุนอย่างมีประสิทธิภาพ

เมื่อเช้าวันที่ 25 มิถุนายน รัฐสภา ได้ผ่านกฎหมายแก้ไขและเพิ่มเติมมาตราต่างๆ หลายมาตรา ได้แก่ กฎหมายการประมูล กฎหมายการลงทุนในรูปแบบการร่วมทุนระหว่างภาครัฐและเอกชน กฎหมายศุลกากร กฎหมายภาษีมูลค่าเพิ่ม กฎหมายภาษีส่งออกและภาษีนำเข้า กฎหมายการลงทุน กฎหมายการลงทุนของภาครัฐ และกฎหมายการบริหารจัดการและการใช้ทรัพย์สินของภาครัฐ (1 ฉบับแก้ไข 8 ฉบับ)

กฎหมายนี้มีผลใช้บังคับตั้งแต่วันที่ 1 กรกฎาคม พ.ศ. 2568

ก่อนหน้านี้ ในรายงานการรับ การอธิบาย และการแก้ไขร่างกฎหมาย รัฐมนตรี ว่าการกระทรวงการคลัง Nguyen Van Thang กล่าวว่า จากการรับฟังความคิดเห็นของผู้ตรวจสอบและความคิดเห็นของสมาชิกสภานิติบัญญัติแห่งชาติเกี่ยวกับการแก้ไขอัตราภาษีมูลค่าเพิ่ม (VAT) 0% สำหรับสินค้าส่งออก ณ สถานที่ซึ่งไม่ได้อยู่ภายใต้กฎหมายศุลกากร รัฐบาลจึงได้ทำการศึกษา ประเมิน และเสนอให้เพิ่มบทความในร่างกฎหมายเพื่อแก้ไขและเพิ่มเติมกฎหมายว่าด้วยภาษีมูลค่าเพิ่ม (เพิ่มนโยบายภาษีมูลค่าเพิ่ม 0% สำหรับสินค้าส่งออก ณ สถานที่)

ดังนั้น ชื่อของร่างกฎหมายฉบับนี้จึงมีชื่อว่า “กฎหมายแก้ไขและเพิ่มเติมบทบัญญัติบางมาตราของกฎหมายว่าด้วยการประมูล; กฎหมายว่าด้วยการลงทุนภายใต้รูปแบบการร่วมทุนระหว่างภาครัฐและเอกชน; กฎหมายว่าด้วยศุลกากร; กฎหมายว่าด้วยภาษีมูลค่าเพิ่ม; กฎหมายว่าด้วยภาษีส่งออกและภาษีนำเข้า; กฎหมายว่าด้วยการลงทุน; กฎหมายว่าด้วยการลงทุนของรัฐ; กฎหมายว่าด้วยการจัดการและการใช้ทรัพย์สินของรัฐ”

รัฐวิสาหกิจได้รับอำนาจอิสระในการจัดซื้อจัดจ้างและประมูล

รัฐมนตรีว่าการกระทรวงการคลัง ได้กล่าวถึงเนื้อหาเฉพาะบางประการของการแก้ไขกฎหมายประกวดราคาว่า ในส่วนของกฎเกณฑ์ที่ให้สิทธิเลือกวิธีการคัดเลือกผู้รับจ้างนั้น รัฐบาลได้พิจารณาความเห็นของคณะกรรมการ เศรษฐกิจ และการคลังและสมาชิกสภานิติบัญญัติแห่งชาติแล้ว รัฐบาลได้ปรับปรุงกฎเกณฑ์ดังกล่าวจนแล้วเสร็จ โดยให้หลักการกำหนดหลักการให้ผู้ลงทุนมีสิทธิเลือกวิธีการคัดเลือกผู้รับจ้างเป็นลำดับแรก โดยมีขั้นตอนและกระบวนการที่ง่ายและสะดวกที่สุด เช่น การประกวดราคากำหนด การคัดเลือกผู้รับจ้างในกรณีพิเศษ และการสั่งซื้อ เป็นต้น

นอกจากแบบฟอร์มลำดับความสำคัญที่กล่าวถึงข้างต้นแล้ว นักลงทุนยังสามารถเลือกแบบฟอร์มอื่นๆ ได้ เช่น การประมูลแบบเปิด การประมูลแบบแข่งขัน และแบบฟอร์มอื่นๆ ที่เหมาะสมกับขนาดและลักษณะของแพ็คเกจการประมูล ขณะเดียวกัน ควรขยายขอบเขตของกรณีต่างๆ ที่สามารถประยุกต์ใช้แบบฟอร์มการประมูลแบบกำหนด การคัดเลือกผู้รับเหมาในกรณีพิเศษ การประมูลแบบจำกัด การสั่งซื้อ... เพื่อให้เกิดความยืดหยุ่นในการดำเนินการ

บทบัญญัติดังกล่าวข้างต้นได้ขยายความเป็นอิสระของนักลงทุนในการตัดสินใจเลือกรูปแบบการคัดเลือกผู้รับเหมาตามบทบัญญัติของกฎหมาย ขณะเดียวกันก็สร้างกลไกที่ยืดหยุ่นและเชิงรุกเพื่อให้แน่ใจว่ามีการดำเนินนโยบายการกระจายอำนาจและการมอบอำนาจอย่างเข้มแข็ง ส่งผลให้ความคืบหน้าในการดำเนินโครงการรวดเร็วยิ่งขึ้น

ร่างกฎหมายฉบับนี้ยังกำหนดให้รัฐวิสาหกิจมีอำนาจตัดสินใจเองในการจัดซื้อจัดจ้างและการประมูล ดังนั้น ร่างกฎหมายฉบับนี้จึงได้รับการแก้ไขเพื่อให้รัฐวิสาหกิจมีสิทธิตัดสินใจเองในการคัดเลือกผู้รับเหมาที่ไม่ใช้งบประมาณแผ่นดิน โดยคำนึงถึงความโปร่งใส มีประสิทธิภาพ และความรับผิดชอบ ขณะเดียวกัน ยังได้เพิ่มบทบัญญัติให้เข้มงวดการตรวจสอบและกำกับดูแล เพื่อให้มั่นใจว่ารัฐวิสาหกิจมีการบริหารจัดการอย่างเข้มงวด ป้องกันความเสี่ยง และนำเงินทุนไปใช้อย่างมีประสิทธิภาพ

การแก้ไขและเพิ่มเติมมาตราต่างๆ ของกฎหมายการลงทุนภายใต้กฎหมายความร่วมมือระหว่างภาครัฐและเอกชน (PPP Law) เกี่ยวกับกลไกการแบ่งปันรายได้ที่เพิ่มขึ้นและลดลง โดยรับฟังความคิดเห็นของสมาชิกสภานิติบัญญัติแห่งชาติและคณะกรรมการเศรษฐกิจและการเงิน เพื่อสร้างพื้นฐานให้รัฐบาลกำหนดเนื้อหานี้ รัฐบาลได้แก้ไขร่างในทิศทางของการกำหนดกรอบอัตราส่วนโดยเฉพาะการลดลง 75-90% และการเพิ่มขึ้น 110-125% เพื่อให้หน่วยงานที่มีอำนาจตัดสินใจในระหว่างกระบวนการเตรียมโครงการและการเจรจากับนักลงทุน เพื่อให้มีความยืดหยุ่น

สำหรับโครงการ PPP วิทยาศาสตร์และเทคโนโลยี กฎระเบียบไม่ได้กำหนดให้นักลงทุนต้องแบ่งรายได้ที่เพิ่มขึ้นในช่วง 3 ปีแรกหลังจากเริ่มดำเนินการและดำเนินธุรกิจ ขณะเดียวกัน การอนุญาตให้นำส่วนต่างระหว่างรายได้จริงและรายได้จริงมาแบ่งปัน 100% ในแผนการเงินในช่วงเวลาเดียวกัน หากรายได้จริงต่ำกว่า ถือเป็นนโยบายที่โดดเด่นในการส่งเสริมความร่วมมือระหว่างภาครัฐและเอกชนในด้านนี้ เพื่อผลักดันมติ 57-NQ/TW ให้เป็นรูปธรรม

การแก้ไขกฎหมายที่ดินในระยะเริ่มต้น

รัฐมนตรีว่าการกระทรวงฯ ได้แก้ไขและเพิ่มเติมบทบัญญัติหลายมาตราในกฎหมายการลงทุนว่าด้วยอำนาจอนุมัตินโยบายการลงทุน โดยระบุว่าร่างกฎหมายได้กระจายอำนาจการอนุมัตินโยบายการลงทุนของนายกรัฐมนตรีไปยังคณะกรรมการประชาชนจังหวัดอย่างเข้มแข็งสำหรับโครงการลงทุน 7 กลุ่ม ขณะเดียวกัน ร่างพระราชกฤษฎีกาที่กำหนดแนวทางกฎหมายการลงทุนจะช่วยลดความซับซ้อนของขั้นตอนการบริหารสำหรับการอนุมัตินโยบายการลงทุนและการออกใบรับรองการจดทะเบียนการลงทุน

รมว. กล่าวว่า รัฐบาลกำลังสรุปผลการบังคับใช้กฎหมายการลงทุน ขณะเดียวกัน ข้อเสนอเพื่อศึกษาการยกเลิกขั้นตอนการยอมรับนโยบายการลงทุนก็จะได้รับการศึกษาและประเมินผลอย่างครอบคลุมในกระบวนการนี้ด้วย

ส่วนการแก้ไขและเพิ่มเติมบทบัญญัติบางประการของพระราชบัญญัติการลงทุนสาธารณะเกี่ยวกับภารกิจการเตรียมการขออนุญาตพื้นที่ โดยยอมรับความเห็นของคณะกรรมการเศรษฐกิจและการคลังและความเห็นของสมาชิกสภานิติบัญญัติแห่งชาติ รัฐบาลยอมรับแนวทางที่จะไม่กำหนดเนื้อหาของภารกิจการเตรียมการขออนุญาตพื้นที่ไว้ในพระราชบัญญัติดังกล่าว

“รัฐบาลจะศึกษาและเสนอนโยบายแก้ไขกฎหมายที่ดินและกฎหมายอื่นๆ ที่เกี่ยวข้องต่อไป เพื่อเร่งรัดการชดเชย การสนับสนุน และการย้ายถิ่นฐานของโครงการลงทุนภาครัฐ” รัฐมนตรีถังกล่าว

ในส่วนของการกระจายอำนาจและการยอมรับความคิดเห็นจากหน่วยงานที่เกี่ยวข้อง ร่างกฎหมายกำหนดอำนาจของรัฐบาลในการปรับปรุงแผนการลงทุนสาธารณะประจำปีโดยใช้งบประมาณกลาง ในกรณีที่งบประมาณกลางไม่เกินงบประมาณรายจ่ายรวมของประเทศตามที่รัฐสภากำหนด ขณะเดียวกัน อำนาจในการปรับปรุงแผนประจำปียังกระจายจากสภาประชาชนทุกระดับไปยังคณะกรรมการประชาชนทุกระดับ เพื่อให้สอดคล้องกับบทบัญญัติของกฎหมายว่าด้วยงบประมาณแผ่นดิน (ฉบับแก้ไขเพิ่มเติม)

(ตามข้อมูลของ PLO)

ที่มา: https://baoyenbai.com.vn/12/352266/Chu-dau-tu-duoc-trao-quyen-chon-nha-thau-tr111ng-truong-hop-dac-biet.aspx