ผู้ลงทุนได้รับสิทธิ์ในการเลือกผู้รับเหมาในกรณีพิเศษ

รัฐให้อำนาจรัฐวิสาหกิจในการตัดสินใจจัดซื้อจัดจ้างและประมูลงานด้วยตนเอง พร้อมทั้งเพิ่มระเบียบการเข้มงวดการตรวจสอบและกำกับควบคุมให้บริหารจัดการอย่างเคร่งครัด ป้องกันความเสี่ยง และใช้เงินทุนอย่างมีประสิทธิภาพ

เมื่อเช้าวันที่ 25 มิถุนายน สภานิติบัญญัติแห่งชาติ ได้ผ่านกฎหมายแก้ไขและเพิ่มเติมมาตราต่างๆ หลายมาตราของกฎหมายการประมูล กฎหมายการลงทุนในรูปแบบการร่วมทุนระหว่างภาครัฐและเอกชน กฎหมายศุลกากร กฎหมายภาษีมูลค่าเพิ่ม กฎหมายภาษีส่งออกและภาษีนำเข้า กฎหมายการลงทุน กฎหมายการลงทุนของภาครัฐ และกฎหมายการจัดการและการใช้ทรัพย์สินของรัฐ (กฎหมาย 1 ฉบับแก้ไขกฎหมาย 8 ฉบับ)

กฎหมายนี้จะมีผลบังคับใช้ตั้งแต่วันที่ 1 กรกฎาคม พ.ศ.2568

ก่อนหน้านี้ ในรายงานการรับ การชี้แจง และการแก้ไขร่างกฎหมาย รัฐมนตรี ว่าการกระทรวงการคลัง Nguyen Van Thang กล่าวว่า จากการรับทราบความคิดเห็นของฝ่ายตรวจสอบและความคิดเห็นของสมาชิกสภานิติบัญญัติแห่งชาติ (สมาชิกสภานิติบัญญัติแห่งชาติ) เกี่ยวกับการแก้ไขอัตราภาษีมูลค่าเพิ่ม (VAT) 0% สำหรับสินค้าส่งออกในประเทศที่ไม่ได้อยู่ภายใต้กฎหมายศุลกากร รัฐบาลได้ทำการวิจัย ประเมินผล และเสนอให้เพิ่มมาตราในร่างกฎหมายเพื่อแก้ไขและเพิ่มเติมกฎหมายภาษีมูลค่าเพิ่ม (เพิ่มนโยบายภาษีมูลค่าเพิ่ม 0% สำหรับสินค้าส่งออกในประเทศ)

ดังนั้น ชื่อของร่างกฎหมายดังกล่าวจึงเป็น “กฎหมายแก้ไขและเพิ่มเติมมาตราต่างๆ ของกฎหมายว่าด้วยการประมูล กฎหมายว่าด้วยการลงทุนภายใต้รูปแบบการร่วมทุนระหว่างภาครัฐและเอกชน กฎหมายว่าด้วยศุลกากร กฎหมายว่าด้วยภาษีมูลค่าเพิ่ม กฎหมายว่าด้วยภาษีส่งออกและภาษีนำเข้า กฎหมายว่าด้วยการลงทุน กฎหมายว่าด้วยการลงทุนของรัฐ กฎหมายว่าด้วยการจัดการและการใช้ทรัพย์สินของรัฐ”

รัฐวิสาหกิจได้รับอำนาจอิสระในการจัดซื้อจัดจ้างและประมูล

ส่วนเนื้อหาบางส่วนที่ชัดเจนของการแก้ไข พ.ร.บ.ประกวดราคา รมว. กล่าวว่า ในส่วนของระเบียบที่ให้สิทธิเลือกวิธีการคัดเลือกผู้รับจ้างนั้น รัฐบาลได้ปรับปรุงแก้ไขระเบียบนี้โดยคำนึงถึงความเห็นของคณะกรรมการ เศรษฐกิจ และการเงินและสมาชิกสภานิติบัญญัติแห่งชาติแล้ว โดยให้กำหนดหลักการให้ผู้ลงทุนมีสิทธิ์เลือกวิธีการคัดเลือกผู้รับจ้างเป็นลำดับแรก โดยมีกระบวนการและขั้นตอนที่ง่ายและสะดวกที่สุด เช่น การประกวดราคากำหนด การคัดเลือกผู้รับจ้างในกรณีพิเศษ และการสั่งซื้อ

นอกจากแบบฟอร์มลำดับความสำคัญที่กล่าวข้างต้นแล้ว นักลงทุนยังสามารถเลือกแบบฟอร์มอื่นๆ เช่น การประมูลแบบเปิด การประมูลแบบแข่งขัน และแบบฟอร์มอื่นๆ ที่เหมาะสมกับขนาดและลักษณะของแพ็คเกจการประมูล ขณะเดียวกัน ให้ขยายกรณีที่สามารถใช้แบบฟอร์มการประมูลแบบกำหนด การคัดเลือกผู้รับเหมาในกรณีพิเศษ การประมูลแบบจำกัด การสั่งซื้อ... เพื่อให้เกิดความยืดหยุ่นในการจัดองค์กรการดำเนินการ

กฎระเบียบดังกล่าวข้างต้นได้ขยายอำนาจการตัดสินใจของนักลงทุนในการเลือกรูปแบบการคัดเลือกผู้รับเหมาตามบทบัญญัติของกฎหมาย พร้อมทั้งสร้างกลไกที่ยืดหยุ่นและเชิงรุก รับรองการดำเนินนโยบายการกระจายอำนาจและการมอบอำนาจที่มากขึ้น ส่งผลให้ความคืบหน้าในการดำเนินโครงการรวดเร็วยิ่งขึ้น

นอกจากนี้ ร่างกฎหมายยังกำหนดให้รัฐวิสาหกิจมีอำนาจตัดสินใจเองในการจัดซื้อจัดจ้างและประมูลงาน ดังนั้น ร่างกฎหมายจึงได้รับการแก้ไขเพื่อให้รัฐวิสาหกิจมีสิทธิตัดสินใจเองในการคัดเลือกผู้รับเหมาที่ไม่ใช้ทุนงบประมาณแผ่นดิน โดยยึดหลักการเปิดเผยข้อมูล ความโปร่งใส ประสิทธิภาพ และความรับผิดชอบ พร้อมกันนี้ยังเพิ่มบทบัญญัติให้เข้มงวดการตรวจสอบและกำกับดูแลเพื่อให้รัฐวิสาหกิจมีการบริหารจัดการที่เข้มงวด ป้องกันความเสี่ยง และใช้ทุนอย่างมีประสิทธิผล

โดยการแก้ไขและเพิ่มเติมมาตราต่างๆ ของกฎหมายการลงทุนภายใต้กฎหมาย PPP เกี่ยวกับกลไกการแบ่งปันรายได้ที่เพิ่มขึ้นและลดลง โดยคำนึงถึงความคิดเห็นของสมาชิกรัฐสภาและคณะกรรมการเศรษฐกิจและการเงิน เพื่อสร้างพื้นฐานให้รัฐบาลในการชี้นำเนื้อหานี้ รัฐบาลได้แก้ไขร่างในทิศทางการกำหนดกรอบอัตราโดยเฉพาะการลดอัตราลง 75-90% และเพิ่มขึ้น 110-125% ให้หน่วยงานที่มีอำนาจตัดสินใจในระหว่างกระบวนการเตรียมโครงการและการเจรจากับนักลงทุน เพื่อให้มีความยืดหยุ่น

สำหรับโครงการ PPP ด้านวิทยาศาสตร์และเทคโนโลยี กฎระเบียบไม่ได้กำหนดให้ผู้ลงทุนต้องแบ่งรายได้ที่เพิ่มขึ้นในช่วง 3 ปีแรกหลังจากดำเนินการและดำเนินธุรกิจ ในขณะเดียวกัน การอนุญาตให้ใช้การแบ่งส่วนต่างระหว่างรายได้จริงและรายได้ในแผนการเงิน 100% ในช่วงเวลาเดียวกัน หากรายได้จริงต่ำกว่า ถือเป็นนโยบายที่โดดเด่นในการส่งเสริมความร่วมมือระหว่างภาครัฐและเอกชนในด้านนี้ เพื่อสถาปนามติ 57-NQ/TW

การแก้ไขกฎหมายที่ดินในระยะเริ่มต้น

รัฐมนตรีกล่าวว่าร่างกฎหมายดังกล่าวได้กระจายอำนาจในการอนุมัตินโยบายการลงทุนของนายกรัฐมนตรีไปยังคณะกรรมการประชาชนจังหวัดสำหรับโครงการลงทุน 7 กลุ่มอย่างเข้มแข็ง ขณะเดียวกัน ร่างกฎหมายที่ควบคุมกฎหมายการลงทุนยังจะลดความซับซ้อนของขั้นตอนการบริหารในการอนุมัตินโยบายการลงทุนและการออกใบรับรองการจดทะเบียนการลงทุนให้มากที่สุดอีกด้วย

รัฐมนตรีกล่าวว่า รัฐบาลกำลังสรุปผลการบังคับใช้กฎหมายการลงทุน ขณะเดียวกันข้อเสนอเพื่อศึกษาการยกเลิกขั้นตอนการยอมรับนโยบายการลงทุนก็จะถูกศึกษาและประเมินผลอย่างครอบคลุมในกระบวนการนี้ด้วย

ส่วนการแก้ไขเพิ่มเติมพระราชบัญญัติการลงทุนภาครัฐฯ จำนวนหนึ่งว่าด้วยภารกิจการเตรียมการขออนุญาตใช้พื้นที่ โดยรับฟังความเห็นของคณะกรรมการเศรษฐกิจและการเงิน และความเห็นของสมาชิกสภานิติบัญญัติแห่งชาติ รัฐบาลยอมรับแนวทางที่จะไม่กำหนดเนื้อหาของภารกิจการเตรียมการขออนุญาตใช้พื้นที่ไว้ในพระราชบัญญัติฯ

“รัฐบาลจะศึกษาและเสนอนโยบายแก้ไข พ.ร.บ.ที่ดินและกฎหมายอื่นๆ ที่เกี่ยวข้องต่อไป เพื่อเร่งรัดการชดเชย สนับสนุน และจัดสรรที่อยู่ใหม่สำหรับโครงการลงทุนสาธารณะ” รัฐมนตรีถังกล่าว

ในส่วนของการกระจายอำนาจและการยอมรับความเห็นจากหน่วยงานที่มีอำนาจนั้น ร่างกฎหมายได้กำหนดให้รัฐบาลมีอำนาจในการปรับแผนการลงทุนประจำปีโดยใช้ทุนงบประมาณกลางในกรณีที่ไม่เกินงบประมาณกลางรวมของประเทศตามที่รัฐสภากำหนด ขณะเดียวกัน อำนาจในการปรับแผนประจำปีจะกระจายจากสภาประชาชนทุกระดับไปยังคณะกรรมการประชาชนทุกระดับเพื่อให้สอดคล้องกับบทบัญญัติของกฎหมายว่าด้วยงบประมาณแผ่นดิน (แก้ไขเพิ่มเติม)

(ตามข้อมูลของ PLO)

ที่มา: https://baoyenbai.com.vn/12/352266/Chu-dau-tu-duoc-trao-quyen-chon-nha-thau-tr111ng-truong-hop-dac-biet.aspx