ส่งเสริมการเบิกจ่ายเชิงรุกเพื่อเร่งการฟื้นตัวทางเศรษฐกิจ

รัฐบาลได้สั่งการให้เร่งเบิกจ่ายเงินลงทุนภาครัฐ โดยยังคงถือเป็นภารกิจสำคัญในการสร้างแรงผลักดัน “เร่งรัด” การฟื้นฟูและการพัฒนา ทางเศรษฐกิจ และสังคม

การก่อสร้างโครงการทางด่วนสายเหนือ-ใต้ ช่วงเดียนเชา-ไบโวต ภาพ: HA

ส่งเสริมการเบิกจ่าย

มีประเด็นใหม่มากในการจัดสรรและเบิกจ่ายเงินลงทุนภาครัฐในปี 2567 คือ ตั้งแต่ต้นปีมีเรื่อง “ขอคืนทุน” และ “ขอโอนทุน” เกิดขึ้น

รายงานของ กระทรวงการวางแผนและการลงทุน ระบุว่า ณ สิ้นเดือนกุมภาพันธ์ พ.ศ. 2567 มีกระทรวง หน่วยงานกลาง 5 แห่ง และหน่วยงานท้องถิ่น 2 แห่ง เสนอให้ปรับและลดงบประมาณ 1,520.7 พันล้านดอง เพื่อเสริมภารกิจและโครงการของกระทรวง หน่วยงาน และหน่วยงานท้องถิ่นอื่นๆ ที่ต้องการเร่งรัดการดำเนินงาน ในทางตรงกันข้าม มีกระทรวง หน่วยงานกลาง 4 แห่ง และหน่วยงานท้องถิ่น 10 แห่ง เสนอให้เพิ่มงบประมาณ 9,650.8 พันล้านดอง ให้กับภารกิจและโครงการต่างๆ เพื่อเร่งรัดการดำเนินงาน

ในปีที่ผ่านมา การตรวจสอบและโอนเงินทุนมักจะดำเนินการตั้งแต่ปลายไตรมาสที่สามหรือแม้กระทั่งปลายปี ซึ่งกระทรวง หน่วยงาน และท้องถิ่นต่างๆ พบว่าไม่สามารถจัดสรรและเบิกจ่ายแผนเงินทุนประจำปีได้ทันเวลา เนื่องจากความเร่งรีบในช่วงปลายปี จึงมีบางกรณีที่เงินทุนอาจถูกโอนหรือแม้กระทั่งถูกยกเลิก

หลักฐานบ่งชี้ว่าเมื่อปลายปีที่แล้ว เงินทุนที่วางแผนไว้สำหรับปี 2566 กว่า 3,700 พันล้านดองถูกยกเลิก คณะกรรมการประจำ สภานิติบัญญัติแห่งชาติ ไม่เห็นด้วยที่จะปรับแผนเงินทุนระหว่างกระทรวง หน่วยงาน และท้องถิ่น เนื่องจาก "ระยะเวลาในการปรับแผนตามบทบัญญัติของกฎหมายงบประมาณแผ่นดินได้ผ่านพ้นไปแล้ว"

จากประสบการณ์ในปีที่แล้ว นับตั้งแต่ต้นปีนี้ กระทรวง หน่วยงาน และท้องถิ่นได้ดำเนินการตรวจสอบและโอนเงินทุนอย่างรอบด้าน รัฐบาลได้สั่งการให้กระทรวงการวางแผนและการลงทุนเป็นประธานและประสานงานกับกระทรวงการคลังเพื่อดำเนินการตรวจสอบและสรุปความจำเป็นในการปรับปรุงแผนงบประมาณกลางปี พ.ศ. 2567 ที่กระทรวง หน่วยงานกลาง และท้องถิ่นยังไม่ได้จัดสรรงบประมาณอย่างละเอียด และนำเสนอนายกรัฐมนตรีเพื่อพิจารณาและตัดสินใจภายในวันที่ 31 มีนาคม พ.ศ. 2567 เพื่อรายงานต่อหน่วยงานที่เกี่ยวข้องตามระเบียบ เพื่อให้มั่นใจว่าทรัพยากรจะไม่ “สูญเปล่า” และมีเวลาสำหรับการโอนเงินทุนเชิงรุก และท้องถิ่นที่ได้รับเงินทุนเพิ่มเติมก็จะมีเวลาเบิกจ่ายเงินทุนเช่นกัน

ปัจจุบัน ข้อมูลจากกระทรวงการวางแผนและการลงทุน ณ สิ้นเดือนกุมภาพันธ์ 2567 ยังคงมีเงินทุนที่วางแผนไว้สำหรับปี 2567 อีก 33,500 พันล้านดอง ที่ยังไม่ได้จัดสรรรายละเอียด นอกจากเงินทุนที่เสนอให้โอนมากกว่า 1,520 พันล้านดองแล้ว ยังมีเงินทุนส่วนที่เหลือ กระทรวง หน่วยงาน และท้องถิ่น ที่ต้องจัดสรรเพิ่มเติมในอนาคต

“เราได้ขอให้กระทรวง สาขา และหน่วยงานท้องถิ่นต่างๆ เร่งดำเนินการจัดสรรงบประมาณโดยละเอียดให้เสร็จสิ้นโดยเร็วที่สุด เพื่อให้เบิกจ่ายได้ภายในปี 2567” นายเหงียน ชี ดุง รัฐมนตรีว่าการกระทรวงการวางแผนและการลงทุนกล่าว

ในปี 2567 การจัดสรรเงินทุนก็เร่งตัวขึ้นเช่นกัน เช่นเดียวกับการเบิกจ่ายงบประมาณ ดังนั้น ในสองเดือนแรกของปี ประมาณการว่าจะมีการเบิกจ่ายเงินลงทุนภาครัฐประมาณ 60,000 พันล้านดอง คิดเป็น 9.13% ของแผนงานที่นายกรัฐมนตรีมอบหมาย ซึ่งสูงกว่าตัวเลข 6.97% ในช่วงเวลาเดียวกันของปี 2566

แม้ว่าตัวเลขจะเป็นบวก แต่ในความเป็นจริงแล้วอัตราการเบิกจ่ายยังไม่เป็นไปตามที่คาดการณ์ไว้ ปัจจุบันยังมีกระทรวง หน่วยงาน และท้องถิ่นอีก 29 แห่งที่ยังไม่ได้เบิกจ่ายแผนปี 2567 ดังนั้น นายกรัฐมนตรีจึงได้สั่งการให้เร่งดำเนินการให้แล้วเสร็จ โดยตั้งเป้าเบิกจ่ายงบประมาณแผ่นดินทั้งหมดภายในปี 2567

“กระทรวง หน่วยงานกลางและส่วนท้องถิ่นต้องพิจารณาต่อไปว่านี่เป็นภารกิจทางการเมืองที่สำคัญ เพื่อสร้างแรงผลักดันในการ 'เร่ง' การฟื้นตัวและการพัฒนาทางเศรษฐกิจและสังคม โดยเน้นที่การนำแนวทางแก้ไขอย่างเด็ดขาดและมีประสิทธิภาพมาใช้เพื่อส่งเสริมการเบิกจ่ายเงินลงทุนสาธารณะ” นายกรัฐมนตรีสั่งการ

เร่งฟื้นฟูเศรษฐกิจ

เป็นที่เข้าใจได้ว่าเหตุใดรัฐบาลจึงยังคงมองว่าการเบิกจ่ายเงินลงทุนภาครัฐเป็นแรงผลักดันในการ “เร่ง” การฟื้นฟูและพัฒนาเศรษฐกิจและสังคม เหตุผลก็คือ ในบรรดาปัจจัยขับเคลื่อนการเติบโตแบบดั้งเดิมสามประการ ได้แก่ การลงทุนภาครัฐ การบริโภคภายในประเทศ และการส่งออก การลงทุนภาครัฐเป็นแรงผลักดันที่เวียดนามสามารถ “ส่งเสริม” และ “ฟื้นฟู” ได้อย่างเข้มแข็งที่สุด

ทั้งนี้ยังกล่าวอีกว่า ในการประชุมรัฐบาลประจำเดือนกุมภาพันธ์ 2567 แม้จะมีตัวชี้วัดเศรษฐกิจมหภาคหลายตัวที่บ่งชี้ว่าการผลิตและกิจกรรมทางธุรกิจยังคงยากลำบาก แต่จำนวนวิสาหกิจที่ถอนตัวออกจากตลาดกลับมีจำนวนมาก (เกือบ 63,000 วิสาหกิจ เพิ่มขึ้น 22.5% ในช่วงเวลาเดียวกัน) สินเชื่อคงค้างลดลง 1.12% เมื่อเทียบกับสิ้นปี 2566 ความต้องการของเศรษฐกิจยังคงอ่อนแอ (หลังจากหักปัจจัยด้านราคาแล้ว ยอดขายปลีกรวมของสินค้าและบริการผู้บริโภคเพิ่มขึ้นเพียง 5% ในช่วงเวลาเดียวกัน)... นายกรัฐมนตรีได้สั่งการให้ "ส่งเสริมอย่างเข้มแข็ง" และ "ฟื้นฟู" ตัวขับเคลื่อนการเติบโตแบบดั้งเดิม ในขณะเดียวกันก็ใช้ประโยชน์จากตัวขับเคลื่อนการเติบโตใหม่ๆ จากการเปลี่ยนแปลงทางดิจิทัล การเปลี่ยนแปลงสีเขียว และเศรษฐกิจหมุนเวียนได้อย่างมีประสิทธิภาพ...

ในบริบทที่ทั้งตลาดส่งออกและการบริโภคภายในประเทศกำลังอ่อนแอ การส่งเสริมการเบิกจ่ายเงินลงทุนภาครัฐจึงเป็นหนทางหนึ่งที่เวียดนามจะเร่งการฟื้นตัวทางเศรษฐกิจ ดังนั้น ในมติที่ประชุมรัฐบาลประจำเดือนกุมภาพันธ์ พ.ศ. 2567 ซึ่งออกเมื่อสัปดาห์ที่แล้ว นายกรัฐมนตรีได้สั่งการให้เดินหน้าขจัดอุปสรรคและเร่งรัดการเบิกจ่ายเงินลงทุนภาครัฐ โดยเฉพาะอย่างยิ่งโครงการสำคัญระดับชาติ เช่น โครงการถนนวงแหวนหมายเลข 4 - เขตนครหลวงฮานอย...

“เราคาดการณ์ว่า GDP ของเวียดนามในปีนี้จะเติบโต 6% สูงกว่า 5% ของปีที่แล้ว ซึ่งจะช่วยสร้างแรงผลักดันให้เวียดนามกลับมาเติบโตได้เหมือนช่วงก่อนเกิดโควิด-19 ปัจจัยขับเคลื่อนการเติบโตหลักคือกระแสการลงทุนจากต่างประเทศ การท่องเที่ยว และการฟื้นตัวของความเชื่อมั่นผู้บริโภค” ทิม อีแวนส์ ประธานเจ้าหน้าที่บริหารของ HSBC กล่าว

กุญแจสำคัญของการเติบโต แม้กระทั่งปัจจัยกระตุ้นการเติบโตใหม่ อยู่ที่ภาคการลงทุนจากต่างประเทศและโอกาสของเวียดนามในการดึงดูดการลงทุนจากต่างประเทศ โดยเฉพาะในสาขาใหม่ๆ เช่น เซมิคอนดักเตอร์และปัญญาประดิษฐ์ (AI)

เพื่อใช้ประโยชน์จากปัจจัยขับเคลื่อนการเติบโตใหม่ ๆ ได้อย่างมีประสิทธิภาพ นายกรัฐมนตรีได้สั่งการให้กระทรวงการวางแผนและการลงทุนมุ่งเน้นการวิจัย เสนอ และดำเนินนโยบายที่ให้สิทธิพิเศษเพื่อดึงดูดการลงทุนจากต่างประเทศในด้านเซมิคอนดักเตอร์และปัญญาประดิษฐ์ (AI) อย่างรวดเร็ว รวมถึงเร่งรัดการก่อสร้างและดำเนินการให้แล้วเสร็จของโครงการศูนย์การเงินภูมิภาคและระหว่างประเทศ พร้อมกันนี้ เร่งดำเนินการตามกลไกและนโยบายของรัฐบาลเพื่อดึงดูดการลงทุนในด้านการผลิตชิปเซมิคอนดักเตอร์ การผลิตไฮโดรเจน และแอมโมเนียสีเขียว

แหล่งที่มา