ส่งเสริมการเบิกจ่ายเชิงรุกเพื่อเร่งการฟื้นตัวทางเศรษฐกิจ

รัฐบาลได้สั่งการให้เร่งเบิกจ่ายเงินลงทุนภาครัฐ โดยยังคงถือเป็นภารกิจสำคัญในการสร้างแรงผลักดันเพื่อ “เร่ง” การฟื้นฟูและการพัฒนา ทางเศรษฐกิจ และสังคม

การก่อสร้างโครงการทางด่วนสายเหนือ-ใต้ ช่วงเดียนเจิว-ไบโวต ภาพ: HA

ส่งเสริมการเบิกจ่าย

มีประเด็นใหม่มากในการจัดสรรและเบิกจ่ายเงินลงทุนภาครัฐในปี 2567 คือ ตั้งแต่ต้นปีมีเรื่อง “ขอคืนทุน” และ “ขอโอนทุน” เกิดขึ้น

รายงานของ กระทรวงการวางแผนและการลงทุน ระบุว่า ณ สิ้นเดือนกุมภาพันธ์ พ.ศ. 2567 มีกระทรวง หน่วยงานกลาง 5 แห่ง และหน่วยงานท้องถิ่น 2 แห่ง เสนอให้ปรับและลดงบประมาณ 1,520.7 พันล้านดอง เพื่อเสริมภารกิจและโครงการของกระทรวง หน่วยงาน และหน่วยงานท้องถิ่นอื่นๆ ที่ต้องการเร่งรัดการดำเนินงาน ในทางตรงกันข้าม มีกระทรวง หน่วยงานกลาง 4 แห่ง และหน่วยงานท้องถิ่น 10 แห่ง เสนอให้เพิ่มงบประมาณ 9,650.8 พันล้านดอง เพื่อเสริมภารกิจและโครงการเพื่อเร่งรัดการดำเนินงาน

ในปีที่ผ่านมา การตรวจสอบและโอนเงินทุนมักจะดำเนินการตั้งแต่ปลายไตรมาสที่สามหรือแม้กระทั่งปลายปี ซึ่งกระทรวง หน่วยงาน และท้องถิ่นต่างๆ พบว่าไม่สามารถจัดสรรและเบิกจ่ายแผนเงินทุนประจำปีได้ทันเวลา เนื่องจากความเร่งรีบในช่วงปลายปี จึงมีบางกรณีที่เงินทุนอาจถูกโอนหรือแม้กระทั่งถูกยกเลิก

หลักฐานบ่งชี้ว่าเมื่อปลายปีที่แล้ว เงินทุนที่วางแผนไว้สำหรับปี 2566 กว่า 3,700 พันล้านดองถูกยกเลิก คณะกรรมการประจำ สภานิติบัญญัติแห่งชาติ ไม่เห็นด้วยที่จะปรับแผนเงินทุนระหว่างกระทรวง หน่วยงาน และท้องถิ่น เนื่องจาก “ระยะเวลาในการปรับแผนตามบทบัญญัติของกฎหมายงบประมาณแผ่นดินนั้นเกินกำหนดแล้ว”

จากประสบการณ์ในปีที่แล้ว นับตั้งแต่ต้นปีนี้ กระทรวง หน่วยงาน และท้องถิ่นได้ดำเนินการตรวจสอบและโอนเงินทุนอย่างทั่วถึง รัฐบาลได้สั่งการให้กระทรวงการวางแผนและการลงทุนเป็นประธานและประสานงานกับกระทรวงการคลังเพื่อดำเนินการตรวจสอบและสรุปความจำเป็นในการปรับปรุงแผนงบประมาณกลางปี พ.ศ. 2567 ที่กระทรวง หน่วยงานกลาง และท้องถิ่นยังไม่ได้จัดสรรงบประมาณอย่างละเอียด และนำเสนอนายกรัฐมนตรีเพื่อพิจารณาและตัดสินใจภายในวันที่ 31 มีนาคม พ.ศ. 2567 เพื่อรายงานต่อหน่วยงานที่เกี่ยวข้องตามระเบียบ เพื่อให้มั่นใจว่าทรัพยากรจะไม่ “สูญเปล่า” และมีเวลาสำหรับการโอนเงินทุนเชิงรุก และท้องถิ่นที่ได้รับเงินทุนเพิ่มเติมก็จะมีเวลาเบิกจ่ายเงินทุนเช่นกัน

ปัจจุบัน ข้อมูลจากกระทรวงการวางแผนและการลงทุน ณ สิ้นเดือนกุมภาพันธ์ 2567 ยังคงมีเงินทุนที่วางแผนไว้สำหรับปี 2567 อีก 33,500 พันล้านดอง ที่ยังไม่ได้จัดสรรรายละเอียด นอกจากเงินทุนที่เสนอให้โอนมากกว่า 1,520 พันล้านดองแล้ว ยังมีเงินทุนส่วนที่เหลือ กระทรวง หน่วยงาน และท้องถิ่น ที่ต้องจัดสรรเพิ่มเติมในอนาคต

“เราได้ขอให้กระทรวง สาขา และหน่วยงานท้องถิ่นต่างๆ เร่งกระบวนการจัดสรรรายละเอียดให้เสร็จสิ้น เพื่อจะเบิกจ่ายให้ทันภายในปี 2567” นายเหงียน ชี ดุง รัฐมนตรีว่าการกระทรวงการวางแผนและการลงทุนกล่าว

ในปี 2567 การจัดสรรเงินทุนก็เร่งตัวขึ้นเช่นกัน เช่นเดียวกับการเบิกจ่ายงบประมาณ ดังนั้น ในสองเดือนแรกของปี ประมาณการว่าจะมีการเบิกจ่ายเงินลงทุนภาครัฐประมาณ 60,000 พันล้านดอง คิดเป็น 9.13% ของแผนงานที่นายกรัฐมนตรีมอบหมาย ซึ่งสูงกว่าตัวเลข 6.97% ในช่วงเวลาเดียวกันของปี 2566

แม้ว่าตัวเลขจะเป็นบวก แต่ในความเป็นจริงแล้วอัตราการเบิกจ่ายยังไม่เป็นไปตามที่คาดการณ์ไว้ ปัจจุบันยังมีกระทรวง หน่วยงาน และท้องถิ่นอีก 29 แห่งที่ยังไม่ได้เบิกจ่ายแผนปี 2567 ดังนั้น นายกรัฐมนตรีจึงได้สั่งการให้เร่งดำเนินการให้แล้วเสร็จ โดยตั้งเป้าเบิกจ่ายงบประมาณแผ่นดินทั้งหมดภายในปี 2567

“กระทรวง หน่วยงานกลางและส่วนท้องถิ่นต้องพิจารณาต่อไปว่านี่เป็นภารกิจทางการเมืองที่สำคัญ เพื่อสร้างแรงผลักดันในการ 'เร่ง' การฟื้นตัวและการพัฒนาทางเศรษฐกิจและสังคม โดยเน้นที่การนำแนวทางแก้ไขอย่างเด็ดขาดและมีประสิทธิภาพมาใช้เพื่อส่งเสริมการเบิกจ่ายเงินลงทุนสาธารณะ” นายกรัฐมนตรีสั่งการ

เร่งฟื้นฟูเศรษฐกิจ

เป็นที่เข้าใจได้ว่าเหตุใดรัฐบาลจึงยังคงมองว่าการเบิกจ่ายเงินลงทุนภาครัฐเป็นแรงผลักดันในการ “เร่ง” การฟื้นฟูและพัฒนาเศรษฐกิจและสังคม เหตุผลก็คือ ในบรรดาปัจจัยขับเคลื่อนการเติบโตแบบดั้งเดิมสามประการ ได้แก่ การลงทุนภาครัฐ การบริโภคภายในประเทศ และการส่งออก การลงทุนภาครัฐเป็นแรงผลักดันที่เวียดนามสามารถ “ส่งเสริม” และ “ฟื้นฟู” ได้อย่างเข้มแข็งที่สุด

ทั้งนี้ ยังกล่าวอีกว่า ในการประชุมรัฐบาลประจำเดือนกุมภาพันธ์ 2567 แม้จะมีตัวชี้วัดเศรษฐกิจมหภาคหลายตัวที่บ่งชี้ว่าการผลิตและกิจกรรมทางธุรกิจยังคงยากลำบาก แต่จำนวนวิสาหกิจที่ถอนตัวออกจากตลาดกลับมีจำนวนมาก (เกือบ 63,000 วิสาหกิจ เพิ่มขึ้น 22.5% ในช่วงเวลาเดียวกัน) สินเชื่อคงค้างลดลง 1.12% เมื่อเทียบกับสิ้นปี 2566 ความต้องการของเศรษฐกิจยังคงอ่อนแอ (หลังจากหักปัจจัยด้านราคาแล้ว ยอดขายปลีกรวมของสินค้าและบริการผู้บริโภคเพิ่มขึ้นเพียง 5% ในช่วงเวลาเดียวกัน)... นายกรัฐมนตรีได้สั่งการให้ "ส่งเสริมอย่างเข้มแข็ง" และ "ฟื้นฟู" ตัวขับเคลื่อนการเติบโตแบบดั้งเดิม ในขณะเดียวกันก็ใช้ประโยชน์จากตัวขับเคลื่อนการเติบโตใหม่ๆ จากการเปลี่ยนแปลงทางดิจิทัล การเปลี่ยนแปลงสีเขียว และเศรษฐกิจหมุนเวียนได้อย่างมีประสิทธิภาพ...

ในบริบทที่ทั้งตลาดส่งออกและการบริโภคภายในประเทศกำลังอ่อนแอ การส่งเสริมการเบิกจ่ายเงินลงทุนภาครัฐจึงเป็นหนทางหนึ่งที่เวียดนามจะเร่งการฟื้นตัวทางเศรษฐกิจ ดังนั้น ในมติที่ประชุมรัฐบาลประจำเดือนกุมภาพันธ์ พ.ศ. 2567 ซึ่งออกเมื่อสัปดาห์ที่แล้ว นายกรัฐมนตรีได้สั่งการให้เดินหน้าขจัดอุปสรรคและเร่งรัดการเบิกจ่ายเงินลงทุนภาครัฐ โดยเฉพาะอย่างยิ่งโครงการสำคัญระดับชาติ เช่น โครงการถนนวงแหวนหมายเลข 4 - เขตนครหลวงฮานอย...

“เราคาดการณ์ว่า GDP ของเวียดนามในปีนี้จะเติบโต 6% สูงกว่า 5% ของปีที่แล้ว ซึ่งจะช่วยสร้างแรงผลักดันให้เวียดนามกลับมาเติบโตได้เหมือนช่วงก่อนเกิดโควิด-19 ปัจจัยขับเคลื่อนการเติบโตหลักคือกระแสเงินทุนไหลเข้าจากต่างประเทศ การท่องเที่ยว และการฟื้นตัวของความเชื่อมั่นผู้บริโภค” ทิม อีแวนส์ ประธานเจ้าหน้าที่บริหารของ HSBC กล่าว

กุญแจสำคัญของการเติบโต แม้กระทั่งปัจจัยกระตุ้นการเติบโตใหม่ อยู่ที่ภาคการลงทุนจากต่างประเทศ และโอกาสของเวียดนามในการดึงดูดการลงทุนจากต่างประเทศ โดยเฉพาะอย่างยิ่งในสาขาใหม่ๆ เช่น เซมิคอนดักเตอร์ ปัญญาประดิษฐ์ (AI)...

เพื่อใช้ประโยชน์จากปัจจัยขับเคลื่อนการเติบโตใหม่ ๆ ได้อย่างมีประสิทธิภาพ นายกรัฐมนตรีได้สั่งการให้กระทรวงการวางแผนและการลงทุนมุ่งเน้นการวิจัย เสนอ และดำเนินนโยบายที่ให้สิทธิพิเศษเพื่อดึงดูดการลงทุนจากต่างประเทศในภาคเซมิคอนดักเตอร์และปัญญาประดิษฐ์ (AI) อย่างรวดเร็ว รวมถึงเร่งรัดการก่อสร้างและการก่อสร้างโครงการศูนย์การเงินภูมิภาคและระหว่างประเทศให้แล้วเสร็จ ขณะเดียวกัน เร่งดำเนินการตามกลไกและนโยบายของรัฐบาลเพื่อดึงดูดการลงทุนในสาขาการผลิตชิปเซมิคอนดักเตอร์ การผลิตไฮโดรเจนและแอมโมเนียสีเขียว

แหล่งที่มา