(TN&MT) – เนื่องจากการประชุมสมัยที่ 8 ของ สภานิติบัญญัติแห่งชาติ สมัยที่ 15 มีเนื้อหาด้านกฎหมายจำนวนมาก ประธานสภานิติบัญญัติแห่งชาติจึงเสนอให้มีการคิดค้นวิธีการคิดใหม่ในการตรากฎหมายเพื่อให้เข้าใจและปฏิบัติตามนโยบายของพรรคและคำสั่งของเลขาธิการพรรคอย่างจริงจังต่อไป เพื่อปรับปรุงคุณภาพและเร่งความคืบหน้าในการร่างและประกาศใช้กฎหมายและมติของสภานิติบัญญัติแห่งชาติให้ดียิ่งขึ้น
ประธานรัฐสภา เจิ่น ถั่น มาน ได้ออกหนังสือแจ้งอย่างเป็นทางการ เลขที่ 15/CTQH ลงวันที่ 29 ตุลาคม 2567 เกี่ยวกับนวัตกรรมทางความคิดในการตรากฎหมาย ดังนั้น หนังสือแจ้งอย่างเป็นทางการจึงระบุอย่างชัดเจนว่า มติที่ 27-NQ/TW ของการประชุมคณะกรรมการกลางพรรคครั้งที่ 13 ครั้งที่ 6 ได้กำหนดว่า หนึ่งในเป้าหมายและแนวทางแก้ไขที่สำคัญในการสร้างและพัฒนารัฐนิติธรรมสังคมนิยมของเวียดนามในยุคใหม่ คือ การสร้างระบบกฎหมายที่เป็นประชาธิปไตย ยุติธรรม มีมนุษยธรรม ครบถ้วน ทันเวลา สอดคล้อง เป็นหนึ่งเดียว เปิดเผย โปร่งใส มั่นคง เป็นไปได้ เข้าถึงได้ เปิดพื้นที่สำหรับนวัตกรรม ความคิดสร้างสรรค์ และ การพัฒนาที่ยั่งยืน ขณะเดียวกัน กฎหมายว่าด้วยการประกาศใช้เอกสารทางกฎหมายได้กำหนดหลักการในการพัฒนาและการประกาศใช้เอกสารทางกฎหมายว่า ต้อง คำนึงถึงความเป็นไปได้ ความประหยัด ประสิทธิภาพ ความทันเวลา การเข้าถึง และความสะดวกในการนำไปปฏิบัติ เพื่อให้เป็นไปตามข้อกำหนดของการปฏิรูปการบริหาร
เมื่อวันที่ 21 ตุลาคม 2567 ในการเปิดสมัยประชุมสมัยที่ 8 ของสมัชชาแห่งชาติชุดที่ 15 เลขาธิการ โตลัม ได้กล่าวสุนทรพจน์ที่สำคัญ โดยเรียกร้องให้ดำเนินการสร้างสรรค์นวัตกรรมงานนิติบัญญัติอย่างเข้มแข็งต่อไป ปรับเปลี่ยนแนวคิดในการตรากฎหมายให้มุ่งไปที่การรับรองข้อกำหนดในการบริหารจัดการของรัฐและส่งเสริมความคิดสร้างสรรค์ ปลดปล่อยพลังการผลิตทั้งหมด และปลดปล่อยทรัพยากรทั้งหมดเพื่อการพัฒนา แนวคิดในการบริหารจัดการไม่ใช่การยึดติดตายตัว โดยละทิ้งแนวคิดที่ว่า "ถ้าจัดการไม่ได้ ก็ห้าม" อย่างเด็ดขาด
บทบัญญัติของกฎหมายต้องมั่นคงและมีคุณค่าในระยะยาว กฎหมายควบคุมเฉพาะประเด็นกรอบและประเด็นหลักการเท่านั้น ไม่จำเป็นต้องยืดเยื้อเกินไป ส่งเสริมการกระจายอำนาจ การมอบอำนาจ และปฏิรูปกระบวนการบริหารอย่างรอบด้าน มุ่งเน้นการควบคุมอำนาจในการตรากฎหมาย เสริมสร้างวินัย ส่งเสริมความรับผิดชอบ โดยเฉพาะอย่างยิ่งความรับผิดชอบของผู้นำ ต่อสู้กับความคิดด้านลบและผลประโยชน์ของกลุ่มอย่างแน่วแน่ สร้างสรรค์กรอบกฎหมายสำหรับประเด็นและแนวโน้มใหม่ๆ อย่างกระตือรือร้น เชิงบวก และเร่งด่วน สร้างกรอบกฎหมายเพื่อนำการปฏิวัติการเปลี่ยนแปลงทางดิจิทัลไปปฏิบัติให้สำเร็จ และสร้างความก้าวหน้าครั้งสำคัญให้กับการพัฒนาประเทศในปีต่อๆ ไป
นวัตกรรมในการคิดในการร่างกฎหมาย
ในการประชุมสมัยที่ 8 สภานิติบัญญัติแห่งชาติชุดที่ 15 มีงานด้านนิติบัญญัติจำนวนมาก คาดว่าสภานิติบัญญัติแห่งชาติจะพิจารณาร่างกฎหมายและมติจำนวน 32 ฉบับ ซึ่งในจำนวนนี้จะพยายามผลักดันให้ผ่านร่างกฎหมาย 15-18 ฉบับ มติ 4 ฉบับ และให้ความเห็นเกี่ยวกับร่างกฎหมายที่เหลือ เพื่อให้การทำความเข้าใจนโยบายของพรรคและคำสั่งของเลขาธิการพรรคอย่างจริงจังและต่อเนื่อง เพื่อพัฒนาคุณภาพและเร่งรัดกระบวนการร่างและประกาศใช้กฎหมายและมติของสภานิติบัญญัติแห่งชาติ ประธานสภานิติบัญญัติแห่งชาติจึงขอให้:
หน่วยงานและหน่วยงานที่ได้รับมอบหมายให้รับผิดชอบในการร่าง เสนอ พิจารณา รับ และแก้ไขร่างกฎหมายและร่างมติ สมาชิกสภานิติบัญญัติแห่งชาติและเจ้าหน้าที่และข้าราชการพลเรือนที่ทำงานเกี่ยวกับการตรากฎหมาย จะต้องดำเนินการวิจัย ศึกษา และทำความเข้าใจอย่างถ่องแท้ถึงเจตนารมณ์แห่งความคิดสร้างสรรค์ในการตรากฎหมายตามมติที่ 27-NQ/TW และแนวทางของเลขาธิการสภานิติบัญญัติแห่งชาติ มุ่งเน้นการนำและกำกับดูแลการร่าง พิจารณา รับ และแก้ไขร่างกฎหมายและร่างมติที่เสนอต่อสภานิติบัญญัติแห่งชาติเพื่อพิจารณาและอนุมัติ เพื่อให้บรรลุตามข้อกำหนดดังต่อไปนี้
พัฒนาและประกาศใช้กฎหมายและมติที่รัดกุม กำหนดเนื้อหาให้อยู่ในอำนาจของรัฐสภา สอดคล้องกับความเป็นจริงอย่างใกล้ชิด ไม่ยึดถือความสมบูรณ์แบบ ไม่รีบร้อน ไม่ทำให้บทบัญญัติของพระราชกฤษฎีกาและหนังสือเวียนเป็นกฎหมายโดยเด็ดขาด ตัดประเด็นร่างกฎหมายที่อยู่ภายใต้อำนาจของรัฐบาล กระทรวง และหน่วยงานอื่นๆ ออกจากร่างกฎหมาย บทบัญญัติของกฎหมายต้องชัดเจน มีเนื้อหาสาระ ไม่กว้างเกินไป ไม่คัดลอกเนื้อหาที่กำหนดไว้แล้วในกฎหมายอื่น ส่งเสริมให้เนื้อหากฎหมายกระชับและกระชับ ง่ายต่อการทำความเข้าใจและนำไปปฏิบัติ
สำหรับประเด็นใหม่ที่กำลังอยู่ในระหว่างการพัฒนา และแนวทางปฏิบัติที่เปลี่ยนแปลงและไม่แน่นอนอยู่ตลอดเวลา จะมีการกำหนดเพียงกรอบกฎเกณฑ์ซึ่งเป็นหลักการและมอบหมายให้รัฐบาล กระทรวง และหน่วยงานท้องถิ่น เพื่อให้เกิดความยืดหยุ่นในการบริหารจัดการและเหมาะสมกับแนวทางปฏิบัติ
เสริมสร้างการกระจายอำนาจและการมอบอำนาจ โดยกำหนดภารกิจและอำนาจของหน่วยงาน องค์กร และบุคคลในหน่วยงานของรัฐอย่างชัดเจน และพัฒนาขีดความสามารถในการดำเนินงาน สำหรับภารกิจที่กระทรวง หน่วยงาน และท้องถิ่นดำเนินการได้ดีขึ้น ควรกระจายอำนาจและมอบอำนาจให้แก่กระทรวง หน่วยงาน และท้องถิ่นอย่างเข้มแข็ง เพื่อให้รัฐบาลและหน่วยงานกลางสามารถมุ่งเน้นไปที่การกำหนดนโยบายและการจัดการประเด็นปัญหาในระดับมหภาค
ลดขั้นตอนการบริหาร การลงทุน และการผลิตให้เหลือน้อยที่สุด ลดต้นทุนการปฏิบัติตามกฎระเบียบ และสร้างความสะดวกสบายสูงสุดแก่ประชาชนและภาคธุรกิจ โดยพื้นฐานแล้ว กฎหมายไม่ได้กำหนดเนื้อหาของขั้นตอนการบริหาร ขั้นตอนปฏิบัติ และเอกสาร แต่มอบหมายให้รัฐบาลและกระทรวงต่างๆ กำกับดูแลตามอำนาจหน้าที่ของตน เพื่อให้สามารถแก้ไขและเพิ่มเติมได้อย่างยืดหยุ่นและรวดเร็วเมื่อจำเป็น เพื่อสร้างเงื่อนไขที่เอื้ออำนวยต่อการกระจายอำนาจให้สอดคล้องกับความเป็นจริง และสอดคล้องกับข้อกำหนดของการปฏิรูปการบริหาร
เข้มงวดวินัยและระเบียบ ส่งเสริมความรับผิดชอบของหน่วยงานที่รับผิดชอบในแต่ละขั้นตอนของกระบวนการ ตรวจจับและจัดการการกระทำทุจริต การทุจริต ความคิดด้านลบ การปลูกฝังผลประโยชน์ของกลุ่ม ผลประโยชน์ท้องถิ่นในร่างกฎหมายและมติของรัฐสภาอย่างเคร่งครัด ตามระเบียบกรมการเมืองหมายเลข 178-QD/TW ลงวันที่ 27 มิถุนายน 2567 ว่าด้วยการควบคุมอำนาจ การป้องกันและปราบปรามการทุจริตและความคิดด้านลบในการทำงานออกกฎหมาย
สมาชิกสภานิติบัญญัติแห่งชาติ ส่งเสริมประชาธิปไตยและสติปัญญาเพื่อพัฒนาคุณภาพกิจกรรมของสภานิติบัญญัติแห่งชาติ
รายงานดังกล่าวได้ร้องขอให้สมาชิกสภานิติบัญญัติแห่งชาติส่งเสริมประชาธิปไตย ข่าวกรอง และบทบาทสำคัญในการสร้างสรรค์สิ่งใหม่ ๆ เพื่อปรับปรุงคุณภาพกิจกรรมของสภานิติบัญญัติแห่งชาติด้วยจิตวิญญาณที่เป็นมืออาชีพ วิทยาศาสตร์ และรอบรู้ แต่ไม่ใช่ความสมบูรณ์แบบ โดยยึดถือความต้องการของความเป็นจริงอย่างใกล้ชิด โดยยึดประชาชนและธุรกิจเป็นศูนย์กลางและหัวข้อ มุ่งเน้นการวิจัย มีส่วนร่วมในการแสดงความคิดเห็นในการร่างกฎหมายและมติเพื่อขจัดอุปสรรคและข้อบกพร่องอย่างมีประสิทธิภาพ โดยเฉพาะ "คอขวด" ที่ขัดขวางการพัฒนา เพื่อให้แน่ใจว่ากฎหมายและมติที่ผ่านโดยสภานิติบัญญัติแห่งชาติมีคุณภาพสูง สร้างเส้นทางกฎหมายที่เอื้ออำนวยและสอดประสานกันเพื่อส่งเสริมการดำเนินภารกิจพัฒนาเศรษฐกิจและสังคมให้ประสบความสำเร็จในช่วงปี 2564-2568 และปีต่อ ๆ ไป นำพาประเทศของเราให้พัฒนาอย่างรวดเร็วและยั่งยืนต่อไปในยุคใหม่ ยุคแห่งการผงาดขึ้นของประชาชนเวียดนาม
ตกลงกันถึงแนวทางแก้ไขปัญหาสำคัญๆ ที่สำคัญ
รองประธานสภานิติบัญญัติแห่งชาติจะเสริมสร้างการกำกับดูแลและการปฏิบัติตามงานการตรากฎหมายในสาขาที่ได้รับมอบหมาย เน้นการกำกับดูแลงานตรวจสอบ รับ และแก้ไขร่างกฎหมายและมติ โดยเริ่มจากโครงการที่เสนอต่อสภานิติบัญญัติแห่งชาติเพื่ออนุมัติในการประชุมสมัยที่ 8 เป็นหลัก เพื่อให้แน่ใจว่ามีจิตวิญญาณแห่งการคิดสร้างสรรค์และปรับปรุงคุณภาพงานนิติบัญญัติให้สอดคล้องกับจิตวิญญาณของมติที่ 27-NQ/TW และทิศทางของเลขาธิการ หากจำเป็น ให้ทำหน้าที่เป็นประธานงานโดยตรงกับตัวแทนจากฝ่ายบริหารของรัฐบาล หน่วยงานตรวจสอบ หน่วยงานร่าง และหน่วยงานที่เกี่ยวข้อง เพื่อตกลงหาทางออกในการจัดการกับปัญหาสำคัญที่มีความคิดเห็นแตกต่างกัน รายงานต่อประธานสภานิติบัญญัติแห่งชาติ ขอความคิดเห็นจากคณะผู้แทนพรรคของสภานิติบัญญัติแห่งชาติ คณะกรรมการประจำสภานิติบัญญัติแห่งชาติ เสนอรายงานเพื่อขอความคิดเห็นจากหน่วยงานที่มีอำนาจในประเด็นนโยบายและแนวปฏิบัติ เพื่อให้แน่ใจว่าพรรคมีความเป็นผู้นำที่ครอบคลุมในการทำงานการตรากฎหมาย
ดำเนินการงานและแนวทางแก้ไขอย่างสอดประสานกันในงานการร่างกฎหมาย
รายงานดังกล่าวได้ขอให้สภาชาติและคณะกรรมการสภาแห่งชาติเข้าใจอย่างถ่องแท้และดำเนินการตามแนวทางแก้ปัญหาที่เป็นนวัตกรรมอย่างเร่งด่วนในกระบวนการตรวจสอบ รับ และแก้ไขโครงการที่ได้รับมอบหมายให้เป็นประธานในการประชุมสมัยที่ 8 โดยมุ่งเน้นที่: ประสานงานอย่างใกล้ชิดกับหน่วยงานร่างและหน่วยงานที่เกี่ยวข้องเพื่อจัดการศึกษาวิจัย รับและอธิบายความคิดเห็นของสมาชิกสภาแห่งชาติอย่างครบถ้วนและละเอียดถี่ถ้วน ปรับปรุงร่างกฎหมายและมติที่เสนอต่อสภาแห่งชาติเพื่อขออนุมัติให้สมบูรณ์แบบเพื่อให้มั่นใจถึงคุณภาพ ความเป็นไปได้ ความสอดคล้อง และเอกภาพของระบบกฎหมาย ปฏิบัติงานตรวจสอบโครงการที่เสนอต่อสภาแห่งชาติเพื่อขอความเห็นเบื้องต้นได้เป็นอย่างดี แสดงจุดยืนและความคิดเห็นอย่างชัดเจน ไม่เพียงแต่ในประเด็นภายในเนื้อหาของโครงการเท่านั้น แต่ยังรวมถึงเนื้อหาที่เกี่ยวข้องกับแนวทางและความคิดใหม่ๆ ในการตรากฎหมายตามแนวทางของผู้นำพรรคและผู้นำรัฐอีกด้วย
หน่วยงานที่ร่างและเสนอร่างกฎหมายและมติ จะต้องดำเนินการตามภารกิจและแนวทางแก้ไขเกี่ยวกับนวัตกรรมในการคิดกฎหมายอย่างสอดประสานกัน โดยเฉพาะอย่างยิ่ง ประสานงานอย่างใกล้ชิดกับหน่วยงานของรัฐสภาในการรับ แก้ไข และปรับปรุงร่างเอกสารที่เสนอต่อรัฐสภาเพื่อพิจารณาและอนุมัติ แสวงหาความเห็นของรัฐบาลในประเด็นที่มีความเห็นแตกต่างจากหน่วยงานตรวจสอบโดยเร็ว เพื่อรายงานต่อคณะกรรมการประจำรัฐสภาเพื่อพิจารณาและเป็นเอกฉันท์ก่อนนำเสนอต่อรัฐสภา เข้าใจและติดตามข้อกำหนดด้านนวัตกรรมอย่างใกล้ชิด เพื่อนำไปปฏิบัติให้ถูกต้องตั้งแต่ขั้นตอนการร่าง ประเมินผล และเสนอโครงการภายใต้โครงการตรากฎหมายและข้อบัญญัติสำหรับปี 2568 และปีต่อๆ ไป ให้คำแนะนำอย่างทันท่วงทีเกี่ยวกับการจัดทำและส่งให้รัฐบาลเพื่อประกาศใช้กฎระเบียบโดยละเอียดที่ตอบสนองความต้องการด้านนวัตกรรมอย่างครบถ้วนและทันท่วงที เพื่อนำกฎหมายและข้อบัญญัติที่รัฐสภาผ่านความเห็นชอบไปปฏิบัติโดยเร็ว
ประธานสภานิติบัญญัติแห่งชาติได้กำชับให้สหาย ผู้แทนสภานิติบัญญัติแห่งชาติ และหน่วยงานที่เกี่ยวข้อง ตามหน้าที่และภารกิจที่ได้รับมอบหมาย ดำเนินการกำกับดูแลและจัดการดำเนินงานให้มีประสิทธิภาพโดยเร็ว/
ที่มา: https://baotainguyenmoitruong.vn/chu-tich-quoc-hoi-de-nghi-doi-moi-tu-duy-trong-cong-tac-xay-dung-phap-luat-382776.html
การแสดงความคิดเห็น (0)