ประธานสภานิติบัญญัติแห่งชาติ: การกำกับดูแลต้องตอบสนองความต้องการทางสังคมและความปรารถนาของผู้มีสิทธิเลือกตั้ง

ประธาน สภานิติบัญญัติแห่งชาติ กล่าวว่า สิ่งที่สำคัญที่สุดคือ หลังจากการกำกับดูแลแล้ว เมื่อคณะผู้แทนกำกับดูแลจัดทำข้อเสนอแนะและข้อเสนอ จะต้องมีที่อยู่และเวลาที่แน่ชัด ว่าใครจะเป็นผู้ดำเนินการ และจะแล้วเสร็จเมื่อใด

ประธานรัฐสภา ตรัน แถ่ง มาน กำลังกล่าวสุนทรพจน์ (ภาพ: Thong Nhat/VNA)

เมื่อเช้าวันที่ ๗ ตุลาคม ๒๕๕๘ สมัยประชุมสมัยที่ ๓๘ คณะกรรมาธิการสามัญสภาแห่งชาติได้ให้ความเห็นเกี่ยวกับร่างกฎหมายแก้ไขและเพิ่มเติมมาตราต่างๆ ของกฎหมายว่าด้วยการกำกับดูแลสภาแห่งชาติและสภาประชาชน

ร่างกฎหมายดังกล่าวมี 3 มาตรา คือ มาตรา 1 บัญญัติแก้ไขเพิ่มเติมและเพิ่มเติมมาตราต่างๆ ของกฎหมายว่าด้วยการกำกับดูแลสภานิติบัญญัติแห่งชาติและสภาประชาชน (รวม 60 มาตรา) มาตรา 2 บัญญัติแก้ไขเพิ่มเติมและเพิ่มเติมมาตราต่างๆ ของกฎหมายที่เกี่ยวข้อง (รวม 2 มาตรา) มาตรา 3 กำหนดผลบังคับใช้ของกฎหมาย

นาย Hoang Thanh Tung ประธานคณะกรรมการกฎหมายสภาแห่งชาติ ได้นำเสนอรายงานผลการพิจารณาร่างกฎหมาย โดยกล่าวว่า คณะกรรมการกฎหมายเห็นด้วยกับความจำเป็นในการแก้ไขและเพิ่มเติมบทบัญญัติบางมาตราของกฎหมายว่าด้วยกิจกรรมการกำกับดูแลสภาแห่งชาติและสภาประชาชน และโดยพื้นฐานแล้วเห็นด้วยกับมุมมอง 3 ประการเกี่ยวกับการตรากฎหมาย

พร้อมกันนี้ หน่วยงานตรวจสอบได้เสนอให้เพิ่มเติมและเน้นย้ำมุมมองว่า กฎหมายดังกล่าวเป็นเพียงการเพิ่มเติมหรือทำให้เนื้อหาภายใต้ขอบเขตอำนาจของรัฐสภาถูกต้องตามกฎหมายเท่านั้น และต้องมีความจำเป็น เหมาะสม และสอดคล้องกับโครงสร้างของกฎหมายปัจจุบันอย่างแท้จริง โดยไม่รวมประเด็น กระบวนการ และขั้นตอนต่างๆ ไว้ในกฎหมายหรือทำให้ประเด็น กระบวนการ และขั้นตอนต่างๆ อยู่ภายใต้ขอบเขตอำนาจของคณะกรรมาธิการถาวรของรัฐสภาถูกต้องตามกฎหมาย

ส่วนเนื้อหาที่ต้องการให้มีระเบียบแบบแผนยืดหยุ่นให้เหมาะสมกับการปฏิบัติจริง ควรมอบหมายให้คณะกรรมการประจำสภานิติบัญญัติแห่งชาติกำกับดูแล ส่วนนโยบายใหม่ ต้องมีการประเมินผลกระทบอย่างเต็มรูปแบบ แสดงให้เห็นถึงประสิทธิผลและความเหมาะสม ก่อนที่จะนำไปกำกับดูแลเป็นกฎหมาย

ประธานรัฐสภา Tran Thanh Man กล่าวในการประชุมว่า การกำกับดูแลจะต้องแม่นยำ มุ่งเน้น และสำคัญต่อประเด็นที่พรรค ผู้มีสิทธิเลือกตั้ง และประชาชนหยิบยกขึ้นมาสำหรับรัฐสภา

ประธานสภานิติบัญญัติแห่งชาติ ระบุว่า ในแต่ละปี สภานิติบัญญัติแห่งชาติ คณะกรรมการประจำสภานิติบัญญัติแห่งชาติ สภาแห่งชาติ และคณะกรรมการสภานิติบัญญัติแห่งชาติ ล้วนมีหัวข้อการกำกับดูแล สภาประชาชนทุกระดับและคณะผู้แทนสภานิติบัญญัติแห่งชาติระดับท้องถิ่นยังทำหน้าที่กำกับดูแลการปฏิบัติตามมติของสภานิติบัญญัติแห่งชาติ การปฏิบัติตามแนวปฏิบัติ นโยบาย และกฎหมายของพรรคและรัฐ ในช่วงสมัยของสภานิติบัญญัติแห่งชาติชุดที่ 15 งานกำกับดูแลได้รับความสนใจอย่างมาก

“การกำกับดูแลจะต้องทำให้ผู้ถูกกำกับดูแล ‘เชื่อมั่น’ ผ่านคณะทำงานกำกับดูแล โดยชี้ให้เห็นจุดแข็ง ข้อจำกัด และแนวทางแก้ไข เพื่อนำไปปฏิบัติในอนาคต” ประธานรัฐสภา กล่าว

ประธานรัฐสภาได้กล่าวด้วยว่า สิ่งที่สำคัญที่สุดก็คือ หลังจากการกำกับดูแลแล้ว เมื่อคณะผู้แทนกำกับดูแลจัดทำข้อเสนอแนะและข้อเสนอต่างๆ จะต้องมีที่อยู่และเวลาที่เฉพาะเจาะจง ว่าใครจะเป็นผู้ดำเนินการ และจะแล้วเสร็จเมื่อใด

ภาพการประชุมคณะกรรมาธิการสามัญสภานิติบัญญัติแห่งชาติ สมัยที่ 38 (ภาพ: Thong Nhat/VNA)

ประธานสภานิติบัญญัติแห่งชาติขอให้พิจารณาร่างกฎหมายเพื่อให้สอดคล้องกับแนวปฏิบัติและนโยบายของพรรคและกฎหมายของรัฐ การกำกับดูแลของสภานิติบัญญัติแห่งชาติและสภาประชาชนไม่ทับซ้อนกับการกำกับดูแลและตรวจสอบของหน่วยงานอื่น กิจกรรมการกำกับดูแลของสภานิติบัญญัติแห่งชาติต้องติดตามและตอบสนองต่อความต้องการของสังคม ความคิด ความปรารถนา และความต้องการของประชาชนและผู้มีสิทธิเลือกตั้งอย่างใกล้ชิด และต้องเชื่อมโยงกับงานนิติบัญญัติด้วย

ประธานสภานิติบัญญัติแห่งชาติได้ขอให้หน่วยงานร่างกฎหมายศึกษา เพิ่มเติม ชี้แจง และพัฒนาแนวคิดเกี่ยวกับการกำกับดูแลสูงสุด การกำกับดูแลตามประเด็น การกำกับดูแลรัฐสภา และการกำกับดูแลสภาประชาชน ซึ่งจำเป็นต้องอธิบายให้ชัดเจน เชื่อมโยงความเข้าใจ และแยกแยะ เพื่อให้เมื่อประกาศใช้จริงแล้ว เป็นที่ชัดเจนว่ากฎหมายได้รับการแก้ไขและเพิ่มเติมในทิศทางที่กระชับ ตรงประเด็น ตรงประเด็น เข้าใจง่าย นำไปปฏิบัติได้จริง และกำกับดูแลได้ง่าย ขณะเดียวกัน ให้ระบุหลักการที่จำเป็นในการกำกับดูแล ประเด็นการลงประชามติและการลงมติไว้วางใจ รวมถึงหลักเกณฑ์การคัดเลือกเนื้อหาคำอธิบายให้ครบถ้วน

ส่วนขอบเขตการแก้ไขนั้น คณะกรรมการประจำสภานิติบัญญัติแห่งชาติ ได้ขอให้หน่วยงานร่างติดตามมุมมองที่เป็นแนวทางเกี่ยวกับการตรากฎหมาย โดยเฉพาะมุมมองเกี่ยวกับนวัตกรรมอย่างใกล้ชิด เพื่อพิจารณาและบัญญัติเนื้อหาให้ถูกต้องตามกฎหมายอย่างเหมาะสม พร้อมทั้งศึกษาแก้ไขเพิ่มเติมเนื้อหาที่ยังมีปัญหา ไม่เพียงพอ และมีแนวคิดใหม่ๆ ต่อไป.../.

แหล่งที่มา