ประธานสภาฯ ชี้ แนวคิดฝ่ายบริหารต้องเปลี่ยนจาก “บริหาร-ควบคุม” เป็น “สร้างสรรค์-บริการ”

คณะกรรมาธิการสามัญสภานิติบัญญัติแห่งชาติประชุมเพื่อแสดงความคิดเห็นเกี่ยวกับร่างมติสภานิติบัญญัติแห่งชาติเรื่องกลไกพิเศษและนโยบายหลายประการเพื่อการพัฒนาเศรษฐกิจภาคเอกชน ภาพ: ดวน ตัน/VNA

ตามคำยื่นคำร้องของรัฐบาล เป้าหมายในการพัฒนามติคือการสถาปนานโยบายและแนวปฏิบัติของพรรคจำนวนหนึ่งที่ระบุไว้ในมติหมายเลข 68-NQ/TU ของโปลิตบูโรว่าด้วยการพัฒนาเศรษฐกิจภาคเอกชนโดยเร็ว เพื่อปรับปรุงการลงทุนและสภาพแวดล้อมทางธุรกิจ อำนวยความสะดวกให้ภาคเอกชนเข้าถึงทรัพยากรมากขึ้น ส่งเสริมวิทยาศาสตร์ เทคโนโลยี นวัตกรรม และการเปลี่ยนแปลงทางดิจิทัล การเปลี่ยนแปลงที่เป็นมิตรต่อสิ่งแวดล้อม การฝึกอบรมทรัพยากรบุคคล ขยายการมีส่วนร่วมของวิสาหกิจเอกชนในโครงการระดับชาติที่สำคัญ สนับสนุนวิสาหกิจผู้บุกเบิก และบรรลุมาตรฐานสากลเพื่อสร้าง "แรงผลักดัน คันโยก และจุดหมุน" เพื่อสร้างแรงผลักดันใหม่ ปลดปล่อยทรัพยากร และผลผลิตของเศรษฐกิจภาคเอกชน

รัฐบาลได้เสนอร่างมติที่เน้นกลุ่มงานและแนวทางแก้ไขต่อไปนี้: การปรับปรุงสภาพแวดล้อมทางธุรกิจ สนับสนุนการเข้าถึงทรัพยากรที่ดิน การผลิต และสถานที่ประกอบการ การสนับสนุนทางการเงิน สินเชื่อ และการจัดซื้อจัดจ้างภาครัฐ สนับสนุนวิทยาศาสตร์ เทคโนโลยี นวัตกรรม การเปลี่ยนแปลงทางดิจิทัล และการฝึกอบรมทรัพยากรบุคคล สนับสนุนการก่อตั้งวิสาหกิจขนาดกลางและขนาดใหญ่และวิสาหกิจบุกเบิก

ที่น่าสังเกตคือข้อกำหนดเกี่ยวกับการปรับปรุงสภาพแวดล้อมการลงทุนทางธุรกิจ ร่างมติกำหนดหลักการตรวจสอบ สอบสวน อนุญาต และรับรองวิสาหกิจ ครัวเรือนธุรกิจ และธุรกิจรายบุคคล ดังต่อไปนี้ ห้ามมีการตรวจสอบหรือสอบสวนวิสาหกิจหรือครัวเรือนธุรกิจเกินกว่าปีละหนึ่งครั้ง เว้นแต่ในกรณีที่มีหลักฐานการกระทำผิดชัดเจน ดำเนินการอย่างเคร่งครัดต่อการกระทำอันละเมิดการตรวจสอบและสอบสวนเพื่อคุกคามและก่อให้เกิดความยากลำบากแก่ธุรกิจ ให้ความสำคัญกับการตรวจสอบและการทดสอบระยะไกลโดยใช้ข้อมูลอิเล็กทรอนิกส์ ลดการตรวจสอบและการทดสอบโดยตรง การยกเว้นการตรวจร่างกายสำหรับวิสาหกิจที่ปฏิบัติตามกฎหมาย เปลี่ยนแปลงการจัดการเงื่อนไขทางธุรกิจจากการออกใบอนุญาตและการรับรองเป็นการเผยแพร่เงื่อนไขทางธุรกิจและการตรวจสอบภายหลัง ยกเว้นบางสาขาที่จำเป็นต้องดำเนินการตามขั้นตอนการออกใบอนุญาตตามระเบียบและแนวทางปฏิบัติระหว่างประเทศ

ในการนำเสนอรายงานการตรวจสอบ ประธานคณะกรรมการเศรษฐกิจและการเงินของสภานิติบัญญัติแห่งชาติ Phan Van Mai กล่าวว่า คณะกรรมการเห็นด้วยกับความจำเป็น พื้นฐานทางการเมือง และพื้นฐานทางปฏิบัติในการพัฒนาและประกาศใช้ข้อมติตามขั้นตอนที่ย่อลง เห็นด้วยกับขอบเขตการกำกับและขอบเขตการจัดทำตามมติที่ 68-NQ/TU ในร่างมติสภานิติบัญญัติแห่งชาติ ตามที่รัฐบาลเสนอ

คณะกรรมการแนะนำให้มีการทบทวนกลไกพิเศษและนโยบายที่บังคับใช้กับรัฐวิสาหกิจเศรษฐกิจเอกชนอย่างละเอียดถี่ถ้วนเพื่อให้แน่ใจว่ามีความสอดคล้องกับสนธิสัญญาระหว่างประเทศที่เกี่ยวข้องซึ่งเวียดนามเป็นสมาชิก โดยหลีกเลี่ยงการละเมิดหลักการ "การปฏิบัติแบบชาติ" และพันธกรณีในการจัดซื้อจัดจ้างภาครัฐ

ประธานรัฐสภา นายทราน ถันห์ มัน กล่าวในการประชุมว่า การร่างมติมีความเร่งด่วนและเร่งด่วนมาก เมื่อวันที่ 4 พฤษภาคม 2568 โปลิตบูโรได้ออกมติหมายเลข 68-NQ/TU หลังจากนี้ กรรมาธิการสามัญประจำสภานิติบัญญัติแห่งชาติจะประชุม 10 วัน (14 พ.ค. 68) เพื่อพิจารณาประเด็นนี้ ก่อนนำเสนอต่อสภานิติบัญญัติแห่งชาติ

ประธานรัฐสภา นายทราน ทันห์ มัน กล่าวปราศรัย ภาพ: ดวน ตัน/VNA

ร่างมติประกอบด้วย 7 บท 17 มาตรา ประธานสภานิติบัญญัติแห่งชาติขอให้หน่วยงานต่างๆ ทบทวนและร่างมติที่กระชับและชัดเจน โดยเน้นที่ความก้าวหน้าและเนื้อหาใหม่ในการพัฒนาเศรษฐกิจภาคเอกชน

ในการร่างมติ ประธานสภาแห่งชาติได้ระบุว่าจะต้องเปลี่ยนวิธีคิด กล่าวคือ รัฐเป็นผู้สร้างสรรค์ แทนที่จะเป็นผู้ควบคุม การคิดแบบบริหารจัดการจำเป็นต้องเปลี่ยนจาก “การบริหารจัดการ – การควบคุม” ไปเป็น “การสร้างสรรค์ – การบริการ” รัฐไม่ยืนนอกตลาด แต่ก็ไม่แทรกแซงการดำเนินธุรกิจมากเกินไป การค้ำประกันทางกฎหมายและการสนับสนุนการเปลี่ยนแปลงทางดิจิทัลและนวัตกรรมเป็นวิธีการที่รัฐบาลร่วมมือภาคเอกชนในการเดินทางแห่งการพัฒนา

ประธานสภานิติบัญญัติแห่งชาติขอให้ดูแลให้ร่างมติดังกล่าวถูกต้องตามรัฐธรรมนูญและสอดคล้องกับระบบกฎหมาย ไม่ใช่เฉพาะกฎหมายที่ประกาศใช้แล้วเท่านั้น แต่รวมถึงกฎหมายที่แก้ไขเพิ่มเติมและนำเสนอต่อรัฐสภาในการประชุมสมัยที่ ๙ ด้วย เช่น ประมวลกฎหมายวิธีพิจารณาความอาญา ประมวลกฎหมายวิธีพิจารณาความแพ่ง; กฎหมายว่าด้วยวิธีปฏิบัติราชการทางปกครอง ; กฎหมายว่าด้วยการจัดการการฝ่าฝืนทางปกครอง กฎหมายว่าด้วยการตรวจสอบ ; กฎหมายว่าด้วยภาษีเงินได้นิติบุคคล; กฎหมายว่าด้วยการประมูลราคา กฎหมายการลงทุน; กฎหมายว่าด้วยวิทยาศาสตร์ เทคโนโลยีและนวัตกรรม... กฎหมายเหล่านี้กำลังอยู่ระหว่างการพิจารณาแก้ไขเพิ่มเติมอย่างครอบคลุมหรือเพิ่มเติมบางมาตรา ดังนั้น จำเป็นต้องมีการทบทวนเฉพาะเจาะจงเพื่อให้แน่ใจว่ามีความสอดคล้องและสม่ำเสมอ

ประธานสภานิติบัญญัติแห่งชาติเน้นย้ำว่าการจัดสรรทรัพยากรทางการเงินเพื่อปฏิบัติตามมติเป็นเรื่องสำคัญมาก นโยบาย: การลงทุนโครงสร้างพื้นฐาน การสนับสนุนการเช่าที่ดินสำหรับวิสาหกิจเทคโนโลยีชั้นสูงในภาคเศรษฐกิจเอกชน วิสาหกิจขนาดกลางและขนาดย่อม และสตาร์ทอัพสร้างสรรค์ การสนับสนุนทางการเงินและสินเชื่อสำหรับวิสาหกิจขนาดกลางและขนาดย่อม สตาร์ทอัพ และสตาร์ทอัพเชิงสร้างสรรค์ การลดรายรับงบประมาณจากนโยบายยกเว้นและลดหย่อนภาษีเงินได้นิติบุคคล ภาษีเงินได้บุคคลธรรมดา... ทั้งหมดนี้ต้องใช้ทรัพยากรทางการเงินจำนวนมหาศาลในการดำเนินการ

ประธานสภานิติบัญญัติแห่งชาติยังได้เสนอให้มีการพิจารณาผู้รับประโยชน์และเงื่อนไขต่างๆ อย่างรอบคอบเพื่อให้แน่ใจถึงความเป็นไปได้และประสิทธิผลของนโยบายในทางปฏิบัติ

ที่มา: https://hanoimoi.vn/chu-tich-quoc-hoi-tu-duy-dieu-hanh-can-chuyen-tu-quan-ly-kiem-soat-sang-kien-tao-phuc-vu-702255.html