การเปลี่ยนแปลงทางดิจิทัลในร่างกฎหมายสื่อมวลชน (แก้ไขเพิ่มเติม): การกำหนดอนาคตของการสื่อสารมวลชนเวียดนามในโลกไซเบอร์

ร่างกฎหมายว่าด้วยสื่อมวลชน (แก้ไข) ดึงดูดความสนใจจากนักข่าว นักหนังสือพิมพ์ ผู้บริหาร และผู้เชี่ยวชาญด้านเทคโนโลยี

ถือเป็นก้าวที่สอดคล้องกับทิศทางมติที่ 57-NQ/TW ของ โปลิตบูโร ว่าด้วยการพัฒนาวิทยาศาสตร์ เทคโนโลยี นวัตกรรม และการเปลี่ยนแปลงทางดิจิทัลในระดับชาติ

การเปลี่ยนแปลงทางดิจิทัลเป็นแนวโน้มที่หลีกเลี่ยงไม่ได้ในการพัฒนาการสื่อสารมวลชนสมัยใหม่ ร่างดังกล่าวไม่เพียงแต่ควบคุมกิจกรรมแบบดั้งเดิม แต่ยังขยายขอบเขตการใช้ไปสู่การสื่อสารมวลชนบนแพลตฟอร์มดิจิทัลอีกด้วย เนื้อหาใหม่ๆ อาทิ กฎระเบียบว่าด้วยการดำเนินกิจกรรมสื่อมวลชนในโลกไซเบอร์ (มาตรา 32) รูปแบบของกลุ่มสื่อผสมหลักด้านสื่อมวลชน (มาตรา 18) หรือการขยายขอบเขตแนวคิด “สื่อมวลชน” ให้รวมถึงแพลตฟอร์มดิจิทัล ถือเป็นไฮไลท์สำคัญที่แสดงถึงความทันสมัยและแนวทางการปรับตัวให้เข้ากับยุคสมัย

การปรับโครงสร้าง การสื่อสารมวลชนในสภาพแวดล้อมดิจิทัล

ในการประชุมเชิงปฏิบัติการเรื่อง "การปรับปรุงกฎหมายเพื่อการพัฒนาสื่อมวลชนในยุคดิจิทัล" ซึ่งจัดโดยกระทรวงวัฒนธรรม กีฬา และการท่องเที่ยว ร่วมกับสมาคมการสื่อสารดิจิทัลของเวียดนาม ความเห็นจำนวนมากจากผู้เชี่ยวชาญ ผู้จัดการ และนักข่าวได้นำมาซึ่งการสนับสนุนในทางปฏิบัติต่อร่างดังกล่าว โดยเฉพาะอย่างยิ่งในเนื้อหาที่เกี่ยวข้องกับการเปลี่ยนแปลงทางดิจิทัล

นายฟุง กง ซวง บรรณาธิการบริหารหนังสือพิมพ์เตียนฟอง เน้นย้ำถึงความสำคัญของการสร้างระบบนิเวศของการสื่อสารมวลชนดิจิทัล เขาชี้ให้เห็นความเป็นจริงว่า: บรรณาธิการบริหารสามารถรับเงินเดือน 25 ล้านดอง แต่การจะจ้างผู้เชี่ยวชาญด้านเทคโนโลยี จำเป็นต้องได้รับเงินเดือนมากถึง 50 ล้านดอง ในปัจจุบันสำนักข่าวหลายแห่งไม่สามารถดำเนินการดังกล่าวได้เนื่องจากขาดกลไกที่เหมาะสม หากไม่มีทรัพยากรบุคคลที่มีคุณภาพสูงในสาขาเทคโนโลยี ซึ่งเป็นกำลังสำคัญในการเปลี่ยนแปลงทางดิจิทัล หน่วยงานสื่อจะพบว่ายากที่จะตามทันความต้องการด้านนวัตกรรมในปัจจุบัน มติ 57-NQ/TW ยังได้กำหนดข้อกำหนดให้ “จัดให้มีบุคลากรที่มีความเชี่ยวชาญ ด้านวิทยาศาสตร์และ เทคนิคในจำนวนที่เหมาะสมในคณะกรรมการของพรรคทุกระดับ”

ร่างกฎหมายดังกล่าวยังระบุบทบาทของการเชื่อมโยงหน่วยงานสื่อมวลชนและบริษัทเทคโนโลยีในการส่งเสริมการเปลี่ยนแปลงทางดิจิทัลอย่างชัดเจน นายซวง กล่าวว่า สำนักข่าวต่างๆ ที่ได้รับการสนับสนุนจากธุรกิจเทคโนโลยีสามารถปรับใช้ระบบนิเวศดิจิทัลที่เป็นระบบมากขึ้นได้ อย่างไรก็ตาม ในความเป็นจริง หน่วยงานส่วนใหญ่ยังคงดิ้นรนเพื่อหาหนทางต่อไป เขายกตัวอย่างจากหนังสือพิมพ์เตียนฟอง: ในปีพ.ศ. 2558 โปรเจ็กต์การเปลี่ยนแปลงทางดิจิทัลได้รับการพัฒนา แต่หลังจากผ่านไปหลายปี โปรเจ็กต์ดังกล่าวก็ยังไม่ดำเนินการ เนื่องจากไม่สามารถหาพันธมิตรด้านเทคโนโลยีที่เหมาะสมได้ หากไม่มีความเชี่ยวชาญ ทรัพยากรบุคคล และแพลตฟอร์มสนับสนุน นักข่าวที่เก่งแต่ด้านเนื้อหาเท่านั้นจะพบว่าการพัฒนาเทคโนโลยีเป็นเรื่องยาก

นายเหงียน ทันห์ เลิม ผู้อำนวยการใหญ่โทรทัศน์เวียดนาม แสดงความเห็นว่า กฎหมายร่างสื่อมวลชนได้กำหนดบทเฉพาะเพื่อใช้กับกิจกรรมของสื่อมวลชนในโลกไซเบอร์โดยเฉพาะ สิ่งนี้แสดงถึงนวัตกรรมในการคิดเชิงกฎหมาย ซึ่งช่วยให้หน่วยงานสื่อสามารถดำเนินงานด้านโครงสร้างพื้นฐานด้านพื้นที่ได้ อย่างไรก็ตาม เขากล่าวว่า จำเป็นต้องทบทวนข้อ 3 มาตรา 9 ว่าด้วยนโยบายของรัฐเกี่ยวกับการพัฒนาสื่อมวลชนอย่างรอบคอบ คำว่า “ต้นทุนการขนส่งหนังสือพิมพ์” นั้นเหมาะสมกับสื่อสิ่งพิมพ์ แต่ในสภาพแวดล้อมดิจิทัล แนวคิดนี้ควรเข้าใจได้ว่าเป็นต้นทุนของโครงสร้างพื้นฐานด้านเทคโนโลยี เช่น แบนด์วิดท์ พื้นที่เก็บข้อมูล และเซิร์ฟเวอร์ ซึ่งเป็นองค์ประกอบสำคัญในการจัดจำหน่ายเนื้อหาดิจิทัล

นายเหงียน แทง แลม ผู้อำนวยการทั่วไปสถานีโทรทัศน์เวียดนาม

นายเหงียน วัน บา บรรณาธิการบริหารหนังสือพิมพ์ VietnamNet กล่าวว่า จำเป็นต้องชี้แจงคำว่า “ไซเบอร์สเปซ” ในมาตรา 32 ของร่างกฎหมาย เพื่อหลีกเลี่ยงความคลาดเคลื่อนกับคำนี้ในมาตรา 2 วรรค 3 ของกฎหมายว่าด้วยความมั่นคงปลอดภัยทางไซเบอร์ พ.ศ. 2561 ไซเบอร์สเปซตามที่กฎหมายว่าด้วยความปลอดภัยทางไซเบอร์กำหนดไว้จะมีลักษณะทางเทคนิคมากกว่าด้านเศรษฐกิจหรือเนื้อหา

นอกจากนี้ เขายังตั้งข้อสังเกตที่จะชี้แจงข้อ 2 มาตรา 33 ว่า “ข้อมูลที่สำนักข่าวเผยแพร่บนไซเบอร์สเปซจะต้องโพสต์และออกอากาศบนระบบอย่างเป็นทางการของสำนักข่าว โดยมีเนื้อหาที่แก้ไขให้เหมาะสมกับไซเบอร์สเปซ” สำหรับหนังสือพิมพ์พิมพ์ เวอร์ชันอย่างเป็นทางการคือหนังสือพิมพ์พิมพ์ ส่วนหนังสือพิมพ์อิเล็กทรอนิกส์นั้น หน้าหนังสือพิมพ์อิเล็กทรอนิกส์นั้นจะอยู่ในโลกไซเบอร์ ควรมีการทบทวนความขัดแย้งในเนื้อหานี้

เขายังจดบันทึกวิธีการระบุไซต์ข้อมูลที่น่าเชื่อถือด้วย ในช่วงการพัฒนาก่อนหน้านี้ เงื่อนไขทางเทคนิคและเทคโนโลยียังอ่อนแอกว่า ในปัจจุบันหน่วยงานสื่อมวลชนส่งข้อมูลและเผยแพร่เนื้อหาบนแพลตฟอร์มเครือข่ายโซเชียลเป็นหลัก

นายเหงียน วัน บา บรรณาธิการบริหารหนังสือพิมพ์ Vietnamnet

ทนาย Truong Anh Tu ประธานสำนักงานกฎหมาย ททท. เสนอให้ชี้แจงบทบาทของ “เว็บไซต์ข้อมูลทั่วไป” โดยพื้นฐานแล้วเว็บไซต์เหล่านี้ไม่ใช่หน่วยงานสื่อมวลชน แต่เป็นการโพสต์บทความข่าวจากหนังสือพิมพ์กระแสหลัก กฎหมายจำเป็นต้องกำหนดอย่างชัดเจนว่าเว็บไซต์เหล่านี้ไม่ใช่องค์กรสื่อมวลชน กฎเกณฑ์ที่ระบุว่าเว็บไซต์รวมข้อมูลและเครือข่ายสังคมออนไลน์สามารถใช้บทความข่าวจากสื่อได้เฉพาะเมื่อได้รับความยินยอมเท่านั้น ถือเป็นสิ่งที่สมเหตุสมผลอย่างยิ่ง โดยถือเป็นการส่งเสริมการคุ้มครองลิขสิทธิ์ เนื่องจากจำนวนสิ่งพิมพ์ของสื่อกระแสหลักลดน้อยลง ในขณะเดียวกัน เว็บไซต์รวมข้อมูลก็ยังโพสต์เนื้อหาจากสื่อซ้ำอย่างไม่เลือกปฏิบัติ

นอกจากนี้ แม้ว่าจะไม่ขัดแย้งกันในเนื้อหาหลัก แต่บทบัญญัติในมาตรา 8 เกี่ยวกับการกระทำที่ห้าม โดยเฉพาะข้อเท็จจริงที่เว็บไซต์ข้อมูลอิเล็กทรอนิกส์ทั่วไปและเครือข่ายสังคมออนไลน์ผลิตและโพสต์และออกอากาศข่าวและบทความด้วยตนเอง เช่น สำนักข่าว และข้อ 4 มาตรา 32 กำหนดว่าเว็บไซต์ข้อมูลอิเล็กทรอนิกส์ทั่วไปและเครือข่ายสังคมออนไลน์ที่ใช้ข่าวและบทความของสำนักข่าวต้องมีข้อตกลงกับสำนักข่าวนั้น อาจทำให้เกิดความเข้าใจผิดในกระบวนการสมัครได้

กฎเกณฑ์แรกมีวัตถุประสงค์เพื่อป้องกันสถานการณ์ “สื่อปลอม” ที่เว็บไซต์หรือแพลตฟอร์มต่างๆ ไม่มีใบอนุญาตสื่อ แต่ยังคงดำเนินกิจกรรมที่คล้ายกับสำนักข่าวมืออาชีพ (ตั้งแต่การผลิตเนื้อหา การตัดต่อ ไปจนถึงการเผยแพร่ข้อมูล) ในขณะเดียวกัน กฎระเบียบที่สอง อนุญาตให้แพลตฟอร์มสามารถนำข่าวและบทความในสื่อมาใช้ซ้ำได้ หากมีข้อตกลงทางกฎหมายในการปกป้องความเป็นเจ้าของเนื้อหาและหลีกเลี่ยงการละเมิดลิขสิทธิ์ จึงจำเป็นต้องกำหนดนิยามของคำว่า “การผลิตและเผยแพร่เองในฐานะสำนักข่าว” ให้ชัดเจน รวมถึงแยกแยะระหว่างเนื้อหาข่าวสารกับสื่อประเภทอื่นๆ เช่น โฆษณา ประชาสัมพันธ์ (PR)...

ในเวลาเดียวกัน การกำหนดมาตรฐานคำว่า “บทความข่าวเช่นหนังสือพิมพ์” “การผลิตเนื้อหา” และ “การสังเคราะห์ข่าว” ถือเป็นสิ่งสำคัญ เพื่อให้แน่ใจว่าการบังคับใช้กฎหมายมีความโปร่งใสและสอดคล้องกัน หลีกเลี่ยงการทับซ้อนระหว่างกิจกรรมของสื่อสิ่งพิมพ์ สื่อมวลชน และโซเชียลมีเดีย การชี้แจงแนวคิดและขอบเขตระหว่างการผลิตเนื้อหาเชิงข่าวและการนำบทความข่าวจากสำนักข่าวมาใช้ซ้ำเป็นสิ่งจำเป็นเพื่อให้เกิดความเป็นไปได้ในทางปฏิบัติ

กลไกสนับสนุนการเปลี่ยนผ่านสู่ดิจิทัลของหนังสือพิมพ์

ในบริบทของการเปลี่ยนแปลงทางดิจิทัลที่รวดเร็ว การแก้ไขกฎหมายสื่อมวลชนถือเป็นข้อกำหนดที่หลีกเลี่ยงไม่ได้เพื่อปรับตัวตามยุคสมัย กฎระเบียบที่เกี่ยวข้องกับการเปลี่ยนแปลงทางดิจิทัลไม่เพียงได้รับการปรับปรุงเท่านั้น แต่ยังแสดงให้เห็นถึงความมุ่งมั่นของเวียดนามในการปรับปรุงความสามารถในการแข่งขันของสื่อมวลชน รับรองเสรีภาพสื่อมวลชน และสิทธิของพลเมืองในการเข้าถึงข้อมูลในยุคการบูรณาการอีกด้วย การเปลี่ยนแปลงทางดิจิทัลในวงการสื่อสารมวลชนไม่เพียงแต่เป็นการประยุกต์ใช้เทคโนโลยีสารสนเทศในกระบวนการสื่อสารมวลชนเท่านั้น แต่ยังเป็นการเปลี่ยนแปลงอย่างล้ำลึกในรูปแบบองค์กร วิธีการดำเนินงาน และแนวคิดของการสื่อสารมวลชนอีกด้วย หน่วยงานสื่อมวลชนต้องปรับตัวอย่างรวดเร็วให้เข้ากับสภาพแวดล้อมใหม่ โดยใช้เทคโนโลยีเป็นเครื่องมือในการปรับปรุงคุณภาพเนื้อหา ขยายการเข้าถึงของสาธารณะ และปรับปรุงการโต้ตอบสองทาง

รูปแบบการสื่อสารมวลชนแบบมัลติมีเดียที่ร่างขึ้นนั้นถือเป็นแนวทางที่เหมาะสม ช่วยให้หน่วยงานด้านการสื่อสารมวลชนสามารถพัฒนาแพลตฟอร์มหลายประเภท (สื่อสิ่งพิมพ์ สื่ออิเล็กทรอนิกส์ สื่อวิทยุ สื่อโทรทัศน์) ร่วมกับแพลตฟอร์มดิจิทัลได้พร้อมกัน ซึ่งจะช่วยเพิ่มประสิทธิภาพการทำงานและตอบสนองความต้องการด้านข้อมูลที่หลากหลายมากขึ้น

ร่างดังกล่าวยังเสนอกลไกเพื่อสนับสนุนหน่วยงานสื่อมวลชนในกระบวนการเปลี่ยนแปลงทางดิจิทัล รวมไปถึงการลงทุนในโครงสร้างพื้นฐานด้านเทคโนโลยี การฝึกอบรมทรัพยากรบุคคล การสนับสนุนทางการเงิน และการอำนวยความสะดวกในการทำงานร่วมกับวิสาหกิจเทคโนโลยี นอกจากนี้ การขยายขอบเขตการกำกับดูแลให้ครอบคลุมถึงกิจกรรมบนแพลตฟอร์มดิจิทัล การสร้างกรอบทางกฎหมายที่ชัดเจนสำหรับลิงค์การโฆษณา การคุ้มครองสิทธิในทรัพย์สินทางปัญญา และการพัฒนาบุคลากรด้านไอที ถือเป็นแนวทางปฏิบัติที่ดีอีกด้วย

สิ่งเหล่านี้เป็นปัจจัยสำคัญที่ทำให้การสื่อสารมวลชนของเวียดนามพัฒนาได้อย่างยั่งยืนในสภาพแวดล้อมดิจิทัล และยืนยันบทบาทในระบบนิเวศสื่อสมัยใหม่ การปรับปรุงร่างพระราชบัญญัติสื่อมวลชน (ฉบับแก้ไข) อย่างต่อเนื่องโดยได้รับความร่วมมือจากผู้เชี่ยวชาญ นักข่าว และหน่วยงานบริหาร ถือเป็นขั้นตอนที่จำเป็นในการสร้างสื่อมวลชนที่ทันสมัยและเป็นมืออาชีพที่ปฏิวัติวงการ ซึ่งปรับตัวเข้ากับข้อกำหนดด้านการบูรณาการและการพัฒนาในยุคดิจิทัล

เพื่อให้มั่นใจถึงความเป็นไปได้และความสามารถในการปฏิบัติจริงของร่างกฎหมายการพิมพ์ (แก้ไข) คณะกรรมการร่างยังคงรับและดูดซับความคิดเห็นจากผู้เชี่ยวชาญ ผู้จัดการ นักข่าว และสำนักข่าวต่างๆ... เพื่อมีส่วนสนับสนุนในการสร้างสื่อปฏิวัติของเวียดนามที่ทันสมัย ​​เป็นมืออาชีพ และบูรณาการในระดับนานาชาติ

ที่มา: https://baotuyenquang.com.vn/chuyen-doi-so-trong-du-thao-luat-bao-chi-sua-doi-dinh-hinh-tuong-lai-bao-chi-viet-nam-tren-khong-gian-mang-212171.html