เสนอกฎหมายว่าด้วยสิทธิในการยึดทรัพย์สินที่เป็นประกันต่อรัฐสภา

ในการแก้ไขกฎหมายว่าด้วยสถาบันสินเชื่อนี้ รัฐบาลเสนอให้ออกกฎหมายให้กลุ่มนโยบาย 3 กลุ่มในมติ 42/2017/QH14 ซึ่งรวมถึงกฎระเบียบเกี่ยวกับ: สิทธิในการยึดสินทรัพย์ที่มีหลักประกัน ยึดทรัพย์สินอันเป็นหลักประกันของฝ่ายที่อยู่ภายใต้การบังคับคดี; การคืนหลักทรัพย์ค้ำประกันเป็นหลักฐานในคดีอาญา

Báo Tuyên Quang•20/05/2025

เมื่อเช้าวันที่ 20 พฤษภาคม ในการประชุมสมัชชาแห่งชาติสมัยที่ 9 ครั้งที่ 15 ผู้ว่า การธนาคารแห่งรัฐเวียดนาม นายเหงียน ทิ ฮอง ที่ได้รับอนุมัติจากนายกรัฐมนตรี ได้นำเสนอข้อเสนอเกี่ยวกับร่างกฎหมายแก้ไขและเพิ่มเติมมาตราต่างๆ ของกฎหมายสถาบันสินเชื่อ

การสร้างฐานทางกฎหมายที่มั่นคงในระยะยาวเพื่อเพิ่มประสิทธิภาพในการจัดการหนี้เสีย

ในร่างกฎหมายแก้ไขฉบับนี้ รัฐบาล เสนอให้ทำให้แนวนโยบาย 3 กลุ่มถูกต้องตามกฎหมายในมติ 42/2017/QH14 ซึ่งรวมถึงระเบียบข้อบังคับเกี่ยวกับสิทธิในการยึดทรัพย์สินที่มีหลักประกัน ยึดทรัพย์สินอันเป็นหลักประกันของฝ่ายที่อยู่ภายใต้การบังคับคดี; การคืนหลักทรัพย์ค้ำประกันเป็นหลักฐานในคดีอาญา

ผู้ว่าราชการจังหวัดเหงียน ถิ ฮ่อง กล่าวว่า ขณะนี้หนี้เสียในระบบสินเชื่อยังคงอยู่ในระดับสูงและมีแนวโน้มเพิ่มขึ้น ซึ่งสร้างแรงกดดันให้กับภาคธนาคารโดยเฉพาะในบริบทที่รัฐบาลกำหนดเป้าหมายการเติบโตอย่างน้อยร้อยละ 8 ในปีนี้ และเป้าหมายการเติบโตสองหลักในปีต่อๆ ไป

ยื่นต่อรัฐสภาเพื่อพิจารณาออกกฎหมายให้สิทธิยึดทรัพย์สินที่เป็นประกัน ภาพที่ 1

ผู้ว่าการธนาคารแห่งรัฐเวียดนาม เหงียน ทิ ฮ่อง (ภาพ: บุ้ย เจียง)

การทำให้ถูกต้องตามกฎหมายของบทบัญญัติของมติที่ 42/2017/QH14 มุ่งหวังที่จะให้แน่ใจว่ามีฐานทางกฎหมายที่มั่นคงและยาวนานเพื่อเพิ่มประสิทธิภาพในการจัดการหนี้เสีย เพิ่มการเข้าถึงสินเชื่อสำหรับธุรกิจและบุคคลทั่วไป จึงสร้างแรงผลักดันให้กับการพัฒนา เศรษฐกิจ และสังคม

ร่างกฎหมายระบุไว้ชัดเจนว่าสถาบันสินเชื่อและองค์กรการซื้อขายและชำระหนี้มีสิทธิ์ยึดสินทรัพย์ที่มีหลักประกัน การยึดทรัพย์สินที่มีหลักประกันจะดำเนินการได้เฉพาะในกรณีที่สัญญาหลักประกันมีข้อตกลงว่าผู้ค้ำประกันยินยอมให้ฝ่ายที่มีหลักประกันมีสิทธิยึดทรัพย์สินที่มีหลักประกันของหนี้เสียได้เมื่อต้องจัดการทรัพย์สินที่มีหลักประกันตามบทบัญญัติของกฎหมาย

การยึดทรัพย์สินที่ได้รับการคุ้มครองไม่ถือเป็นการยึดโดยฝ่ายเดียวและไม่มีเงื่อนไข แต่จะต้องปฏิบัติตามขอบเขต ข้อจำกัด และเงื่อนไขในการยึด เพื่อให้เกิดความยุติธรรม เป็นที่เปิดเผย โปร่งใส และเพื่อให้เกิดสิทธิและผลประโยชน์ที่ถูกต้องตามกฎหมายของฝ่ายที่ต้องผูกพัน สถาบันสินเชื่อ และบุคคลที่เกี่ยวข้อง

นอกจากนี้ ตามร่างดังกล่าว ในระหว่างกระบวนการยึด สถาบันสินเชื่อจะไม่สามารถนำมาตรการที่ฝ่าฝืนข้อห้ามของกฎหมายหรือขัดต่อจริยธรรมทางสังคมมาใช้ได้ สถาบันสินเชื่อมีอำนาจยึดทรัพย์สินของบริษัทบริหารหนี้และแสวงหาผลประโยชน์จากทรัพย์สินของสถาบันสินเชื่อนั้นเท่านั้น องค์กรการค้าและจัดการหนี้ได้รับอนุญาตให้ทำการเรียกเก็บเฉพาะจากสถาบันสินเชื่อขายหนี้ บริษัทจัดการหนี้ และบริษัทแสวงหาผลประโยชน์จากสินทรัพย์ของสถาบันสินเชื่อขายหนี้เท่านั้น

ในเวลาเดียวกัน สถาบันสินเชื่อและองค์กรการซื้อขายและการชำระหนี้จะต้องพัฒนาและประกาศกฎระเบียบภายในเกี่ยวกับการดำเนินการยึดหลักประกัน รวมถึงกฎระเบียบในการอนุมัติการยึดหลักประกัน

ยื่นสภานิติบัญญัติแห่งชาติให้ออกกฎหมายยึดทรัพย์สินที่เป็นประกัน ภาพที่ 2

ภาพการประชุมในห้องโถงเช้าวันที่ 20 พ.ค. (ภาพ: BUI GIANG)

เมื่อตรวจสอบเนื้อหานี้ คณะกรรมการเศรษฐกิจและการเงินเห็นว่าการทำให้สิทธิในการยึดหลักประกันหนี้เสียถูกกฎหมายเป็นสิ่งจำเป็น แต่แนะนำให้ทบทวนและรับรองกฎข้อบังคับที่เข้มงวดเกี่ยวกับเงื่อนไขการใช้สิทธิในการยึดหลักประกันหนี้เสีย บทบาทและความรับผิดชอบของคณะกรรมการประชาชนระดับตำบลและตำรวจระดับตำบลในการดูแลรักษาความปลอดภัย ความสงบเรียบร้อย และความปลอดภัยทางสังคมในกระบวนการยึดทรัพย์สินที่เป็นหลักทรัพย์ การอนุญาตให้ยึดทรัพย์สินที่มีหลักประกัน

หน่วยงานตรวจสอบเสนอให้รัฐบาลกำหนดรายละเอียดขั้นตอนการยึดทรัพย์สินที่เป็นหลักทรัพย์ค้ำประกันและการจัดการทรัพย์สินที่เป็นหลักทรัพย์ค้ำประกันภายหลังการยึดอย่างละเอียด ต้องให้แน่ใจว่ามีการเปิดเผยต่อสาธารณชน โปร่งใส สอดคล้องกับบทบัญญัติของกฎหมาย และต้องรับประกันสิทธิและผลประโยชน์ที่ชอบด้วยกฎหมายของบุคคลที่ถูกยึดทรัพย์สินที่เป็นหลักทรัพย์ค้ำประกันและบุคคลที่เกี่ยวข้อง

ธนาคารแห่งรัฐ “มุ่งมั่น” ที่จะให้สินเชื่อพิเศษ

ร่างพระราชบัญญัติสถาบันสินเชื่อ (แก้ไข) กำหนดว่า “ธนาคารกลางมีอำนาจตัดสินใจให้สินเชื่อพิเศษแก่สถาบันสินเชื่อโดยมีหรือไม่มีหลักทรัพย์ค้ำประกัน หลักทรัพย์ค้ำประกันสินเชื่อพิเศษจากธนาคารกลางจะต้องเป็นไปตามที่ผู้ว่าการธนาคารกลางกำหนด อัตราดอกเบี้ยสินเชื่อพิเศษจากธนาคารกลางจะต้องเป็น 0% ต่อปี”

ดังนั้นร่างกฎหมายดังกล่าวจึงได้โอนอำนาจการตัดสินใจจากนายกรัฐมนตรี (กรณีสินเชื่อพิเศษอัตราดอกเบี้ย 0%/ปี สินเชื่อพิเศษแบบไม่ต้องใช้หลักทรัพย์ค้ำประกัน) ไปสู่ธนาคารแห่งรัฐ

ตามที่ผู้ว่าการ Nguyen Thi Hong กล่าว กฎระเบียบนี้ไม่เพียงแต่กระจายอำนาจและมอบหมายอำนาจอย่างทั่วถึงเท่านั้น แต่ยังช่วยลดจำนวนคนกลาง ส่งผลให้ระยะเวลาการประมวลผลสั้นลง รับประกันการดำเนินการอย่างทันท่วงที ปลอดภัย และมั่นคงของระบบสถาบันสินเชื่อ

ยื่นสภานิติบัญญัติแห่งชาติให้ออกกฎหมายยึดทรัพย์สินที่เป็นประกัน ภาพที่ 3

ประธานคณะกรรมการเศรษฐกิจและการเงิน นาย Phan Van Mai (ภาพ: บุ้ย เจียง)

คณะกรรมการเศรษฐกิจและการเงินเห็นชอบที่จะปรับอำนาจการตัดสินใจเกี่ยวกับการให้สินเชื่อพิเศษสำหรับเงินกู้ที่มีอัตราดอกเบี้ย 0% ต่อปี และเงินกู้โดยไม่ต้องมีหลักประกันจากนายกรัฐมนตรีไปยังธนาคารแห่งรัฐเวียดนาม เพื่อเชื่อมโยงการตัดสินใจเกี่ยวกับการให้สินเชื่อพิเศษกับความรับผิดชอบในการตรวจสอบและกำกับดูแลสถาบันสินเชื่อ และการจัดการนโยบายการเงินของธนาคารแห่งรัฐ

หน่วยงานตรวจสอบเสนอให้ทบทวนกฎระเบียบปัจจุบันเกี่ยวกับการให้สินเชื่อพิเศษ ศึกษาและกำหนดรายละเอียดหลักเกณฑ์และเงื่อนไขสำหรับสินเชื่อพิเศษอัตราดอกเบี้ย 0% ต่อปี และสินเชื่อไม่มีหลักประกัน; ควบคุมขั้นตอนและกระบวนการสินเชื่ออย่างชัดเจนและโปร่งใส และมีมาตรการในการเสริมสร้างการควบคุม ป้องกัน และจำกัดการสูญเสียที่อาจเกิดขึ้น

พร้อมกันนี้ ให้ทบทวนบทบัญญัติของ พ.ร.บ.สถาบันสินเชื่อ พ.ศ. ๒๕๖๗ ที่เกี่ยวข้องกับอำนาจการตัดสินใจกู้ยืมพิเศษ เพื่อแก้ไขและเพิ่มเติมการกระจายอำนาจให้ธนาคารแห่งรัฐตามความเหมาะสม เพื่อหลีกเลี่ยงปัญหาในการดำเนินการ

ที่มา: https://baotuyenquang.com.vn/trinh-quoc-hoi-luat-hoa-quyen-thu-giu-tai-san-bao-dam-212180.html