ผู้เชี่ยวชาญแนะนำให้ชะลอการขึ้นภาษีแอลกอฮอล์และเบียร์เพื่อรักษาเสถียรภาพของตลาด

ผู้เชี่ยวชาญแนะนำให้ชะลอการขึ้นภาษีแอลกอฮอล์และเบียร์เพื่อรักษาเสถียรภาพของตลาด

ในการประชุมเชิงปฏิบัติการเรื่อง “การแก้ไขภาษีเพื่อส่งเสริมการประกอบธุรกิจ” ซึ่งจัดโดยหนังสือพิมพ์การลงทุน เมื่อวันที่ 14 สิงหาคมที่ผ่านมา ผู้เชี่ยวชาญกล่าวว่า ข้อเสนอในการเพิ่มภาษีจำเป็นต้องอาศัยการวิจัยเชิงปฏิบัติ แผนงานที่เป็นไปได้ และการพิจารณาความยั่งยืนของธุรกิจ

ความต้องการเสถียรภาพทางนโยบาย

ร่างกฎหมายภาษีการบริโภคพิเศษ (แก้ไข) อยู่ระหว่างการร่างโดย กระทรวงการคลัง และคาดว่าจะนำเสนอความเห็นโดยสภานิติบัญญัติแห่งชาติ สมัยที่ 15 ในการประชุมสมัยที่ 8 (ตุลาคม 2567) และอนุมัติในการประชุมสมัยที่ 9 (พฤษภาคม 2568)

โดยเฉพาะอย่างยิ่ง กระทรวงการคลังได้เสนอให้เพิ่มอัตราภาษีบริโภคพิเศษสำหรับผลิตภัณฑ์แอลกอฮอล์และเบียร์ และเพิ่มเครื่องดื่มที่มีน้ำตาลเข้าไปในรายการสินค้าที่ต้องเสียภาษีบริโภคพิเศษ

สัมมนา “ปฏิรูปภาษีเพื่อส่งเสริมกิจกรรมทางธุรกิจ” จัดโดยหนังสือพิมพ์การลงทุน เมื่อวันที่ 14 สิงหาคม (ภาพ: ชี เกือง)

นางสาวเหงียน ถิ กุก ประธานสมาคมที่ปรึกษาภาษีเวียดนาม อดีตรองอธิบดีกรมสรรพากร แสดงความคิดเห็นเกี่ยวกับประเด็นนี้ในการประชุมเชิงปฏิบัติการว่า จำเป็นต้องศึกษาอย่างละเอียดเกี่ยวกับระดับการเพิ่มอัตราภาษี ตลอดจนแผนงานการเพิ่มอัตราภาษีที่เหมาะสม เพื่อให้แน่ใจว่าสามารถรักษาการผลิตและกิจกรรมทางธุรกิจไว้ได้ และยังมีการจ้างงานสำหรับคนงานในห่วงโซ่อุปทานตั้งแต่วัตถุดิบ การผลิต การค้า และบริการด้านอาหาร

ขณะเดียวกัน นางสาว Cuc กล่าวว่า การศึกษาระดับการปรับขึ้นและแผนงานสำหรับการปรับขึ้นภาษีการบริโภคพิเศษอย่างละเอียดถี่ถ้วนจะสร้างเงื่อนไขในการรักษาเสถียรภาพของตลาด ช่วยให้ธุรกิจและผู้บริโภคปรับตัวเข้ากับการปรับขึ้นภาษีแบบค่อยเป็นค่อยไปจนถึงปี 2030 และหลีกเลี่ยงการตกใจจากการขึ้นภาษีอย่างรวดเร็วและฉับพลัน

การปรับอัตราภาษีสำหรับผลิตภัณฑ์เครื่องดื่มแอลกอฮอล์และเบียร์จำเป็นต้องมุ่งเน้นไปที่นโยบายภาษีการบริโภคพิเศษที่สอดคล้องกับเป้าหมายและเหมาะสมกับบริบทเฉพาะ การเพิ่มภาษีการบริโภคพิเศษในระดับสูงอย่างต่อเนื่องไม่น่าจะนำไปสู่ผลลัพธ์ที่ต้องการ เป็นไปได้ว่าการขึ้นภาษีจะทำให้ราคาขายสูงขึ้นและจำกัดการผลิตเครื่องดื่มแอลกอฮอล์และเบียร์ แต่อาจไม่บรรลุเป้าหมายในการลดการบริโภคเครื่องดื่มแอลกอฮอล์และเบียร์เสมอไป

ยกตัวอย่างเช่น การขึ้นภาษีที่สูงนำไปสู่การลักลอบนำเข้าสินค้ามากขึ้น ผู้บริโภคที่มีรายได้สูงหันไปดื่มไวน์และเบียร์ที่ลักลอบนำเข้าแทน ผู้บริโภคในชนบทที่มีรายได้น้อยหันไปพึ่งพาตนเองและขายทำกำไรโดยการผลิตและผสมไวน์เอง ไม่เสียภาษีบริโภคพิเศษ ไม่รับประกันคุณภาพของสินค้า ซึ่งส่งผลกระทบต่อสุขภาพของประชาชน" คุณคุ๊กวิเคราะห์

ภาษีบริโภคพิเศษเป็นภาษีทางอ้อมที่รวมอยู่ในราคาขายเครื่องดื่มแอลกอฮอล์และเบียร์ โดยหลักการแล้ว การขึ้นภาษีจะทำให้ราคาขายของผลิตภัณฑ์นั้นๆ เพิ่มขึ้น อย่างไรก็ตาม การจำกัดการบริโภคไม่ได้ขึ้นอยู่กับการเพิ่มภาษีบริโภคพิเศษเพียงอย่างเดียว แต่ยังต้องดำเนินมาตรการอื่นๆ อีกมากมายเพื่อให้บรรลุเป้าหมายดังกล่าว

“การบังคับใช้พระราชกฤษฎีกา 100/2019/ND-CP ของ รัฐบาล ที่ควบคุมการลงโทษทางปกครองสำหรับผู้ฝ่าฝืนกฎจราจรทำให้จำนวนผู้ขับขี่ที่ดื่มแอลกอฮอล์ลดลงอย่างมาก ซึ่งเป็นข้อพิสูจน์” ประธานสมาคมที่ปรึกษาภาษีเวียดนามกล่าว

นางสาวเฮือง วู ผู้อำนวยการทั่วไปของบริษัท EY Consulting Joint Stock Company Vietnam (ภาพ: ชีเกือง)

ในทำนองเดียวกัน คุณเฮือง หวู ผู้อำนวยการทั่วไปของบริษัท EY Consulting Joint Stock Company Vietnam ประจำอุตสาหกรรมเครื่องดื่มแอลกอฮอล์และเบียร์ กล่าวว่า เธอสนับสนุนวิธีการคำนวณภาษีแบบสัมพัทธ์ ซึ่งเป็นวิธีการที่เวียดนามให้คำมั่นสัญญาไว้เมื่อเข้าร่วม WTO “วิธีนี้ไม่เพียงแต่เหมาะสมกับตลาดเวียดนามเท่านั้น แต่ยังสร้างความเป็นธรรมระหว่างกลุ่มตลาดต่างๆ ในขณะที่ส่วนต่างราคาระหว่างเบียร์พรีเมียมกับเบียร์ยอดนิยมยังคงมีอยู่มาก” คุณเฮือง หวู กล่าว

ในส่วนของอัตราภาษี คุณหวาง หวู เน้นย้ำถึงความจำเป็นในการค้นคว้าวิจัยอย่างรอบคอบเพื่อให้เกิดความสมดุลระหว่างผลประโยชน์ของผู้ผลิต รัฐบาล และผู้บริโภค เธอกล่าวว่า หากหน่วยงานบริหารจัดการมุ่งเน้นแต่การเพิ่มรายได้โดยไม่คำนึงถึงผลประโยชน์ของผู้ผลิตและผู้บริโภค อาจนำไปสู่ผลลัพธ์ที่ไม่พึงประสงค์ เช่น การลดขีดความสามารถในการแข่งขันของธุรกิจ หรือแม้แต่ความเสี่ยงต่อการล้มละลาย ส่งผลให้รายได้จากภาษีลดลง

“ควรค่อยๆ ลดอัตราภาษีลง แทนที่จะเพิ่มเป็น 70% หรือ 80% อย่างกะทันหันตามร่างกฎหมายฉบับปัจจุบัน การทำเช่นนี้ไม่เพียงแต่ช่วยให้ผู้ผลิตมีเวลาปรับตัวเท่านั้น แต่ยังช่วยให้มั่นใจได้ว่าธุรกิจและผู้บริโภคจะไม่ได้รับผลกระทบใดๆ” คุณเฮือง หวู กล่าวอย่างตรงไปตรงมา

การสร้างความมั่นใจถึงผลประโยชน์ของผู้บริโภค

การขึ้นภาษีอย่างกะทันหันเป็นหนึ่งในเหตุผลที่ทำให้ผู้บริโภคหันไปซื้อผลิตภัณฑ์โฮมเมดราคาถูกและคุณภาพต่ำ อันที่จริง นอกจากตลาดเบียร์และไวน์อย่างเป็นทางการแล้ว ยังมีตลาดเบียร์และไวน์ที่ไม่เป็นทางการ ซึ่งเติบโตอย่างแข็งแกร่งมาหลายทศวรรษ

จากการประมาณการของสถาบันกลางเพื่อการจัดการ เศรษฐกิจ (CIEM) เมื่อต้นปี พ.ศ. 2565 พบว่าแอลกอฮอล์จากภาคการผลิตนอกระบบ โดยเฉพาะคราฟต์แอลกอฮอล์และแอลกอฮอล์ลักลอบนำเข้า อยู่ที่ประมาณ 385 ล้านลิตรต่อปี ซึ่งคิดเป็น 70-90% ของปริมาณแอลกอฮอล์ทั้งหมด และแน่นอนว่า ด้วยปริมาณแอลกอฮอล์กว่า 380 ล้านลิตร รัฐจึงไม่ได้จัดเก็บภาษีแม้แต่บาทเดียว

เมื่อภาษีผลิตภัณฑ์แอลกอฮอล์ที่ออกโดยรัฐบาลถูกปรับขึ้นอย่างรวดเร็วเกินไป ผู้บริโภคจึงหันไปบริโภคผลิตภัณฑ์แอลกอฮอล์ที่ไม่ได้รับอนุญาตมากขึ้น ยิ่งไปกว่านั้น เมื่อพิจารณาจากข้อมูลในอดีต การขึ้นภาษีการบริโภคพิเศษอย่างรวดเร็วไม่ได้ช่วยเปลี่ยนแปลงพฤติกรรมผู้บริโภคแต่อย่างใด

นายเหงียน วัน ฟุง อดีตผู้อำนวยการกรมบริหารภาษีวิสาหกิจขนาดใหญ่ (กรมสรรพากร กระทรวงการคลัง) (ภาพ: ชี เกือง)

ในการประชุมเชิงปฏิบัติการ นายเหงียน วัน ฟุง อดีตผู้อำนวยการกรมบริหารภาษีธุรกิจขนาดใหญ่ (กรมสรรพากร กระทรวงการคลัง) แจ้งว่า สถิติตั้งแต่ปี 2546 ถึง 2559 โดยอ้างอิงจากข้อมูลของสมาคมเครื่องดื่ม สมาคมเบียร์และแอลกอฮอล์ และกรมสรรพากร แสดงให้เห็นว่าในช่วง 13 ปีที่ผ่านมา จากช่วงเวลาที่การบริโภคเบียร์/แอลกอฮอล์เฉลี่ยต่อคนอยู่ที่ 3.8 ลิตร/คน/ปี เพิ่มขึ้นเป็น 6.6 ลิตร/คน/ปี ในช่วงปี 2551 ถึง 2553

ในปี 2559 ซึ่งเป็นช่วงที่เศรษฐกิจเติบโตสูงสุดในช่วงที่ผ่านมา การบริโภคเครื่องดื่มชนิดนี้สูงถึง 8.3 ลิตรต่อคนต่อปี ดังนั้น ตั้งแต่ปี 2546 ถึง 2559 จะเห็นได้อย่างชัดเจนว่าการบริโภคเบียร์และเครื่องดื่มแอลกอฮอล์โดยเฉลี่ยต่อหัวเพิ่มขึ้นมากกว่า 2 เท่า

“จากกรณีดังกล่าว จะเห็นได้ว่าการเพิ่มภาษีการบริโภคพิเศษไม่ได้ช่วยเปลี่ยนแปลงพฤติกรรมผู้บริโภค พฤติกรรมผู้บริโภคเปลี่ยนไปจริง ๆ จากพระราชกฤษฎีกาฉบับที่ 100 ดังนั้นจึงเห็นได้ชัดว่ามาตรการทางปกครองมีผลมากกว่าภาษี” นายฟุงกล่าว พร้อมชี้ว่าจำเป็นต้องขยายมาตรการทางปกครองต่อไป เพราะมาตรการเหล่านี้มีผลกระทบมากกว่าการใช้เครื่องมือทางภาษีมาก

นายฟุง กล่าวระหว่างการสัมมนาว่า ภาคธุรกิจและประชาชนเป็นหน่วยงานที่สร้างรายได้ ดังนั้น การจัดเก็บภาษีจึงต้องเหมาะสมกับประชาชน เหมาะสมกับระดับรายได้ และเหมาะสมกับการบริโภค

ในเวียดนาม หากเราใช้ทั้งวิธีสัมบูรณ์และวิธีผสมผสานทันที จะทำให้เกิดความตกใจและความเสียหายต่อธุรกิจและผู้บริโภค เนื่องจากคนส่วนใหญ่มีรายได้ปานกลางและไม่มีเงินทุนเพียงพอที่จะบริโภคไวน์ราคาขวดละหลายล้านดองและเบียร์ขวดละหลายแสนดอง

“เราสามารถบริโภคสินค้าได้ในระดับปานกลาง เช่น เบียร์กระป๋องละ 15,000 - 20,000 ดอง ดังนั้น การใช้อัตราภาษี % จึงสมเหตุสมผล” คุณฟุงกล่าว

นอกจากนี้ นายฟุงยังเน้นย้ำว่า เมื่อมีการขึ้นภาษีการบริโภคพิเศษ หน่วยงานที่เกี่ยวข้องจำเป็นต้องมีการรณรงค์สื่อสารเพื่อให้ผู้บริโภคยอมรับราคา ขณะเดียวกันก็ต้องทำให้ภาคธุรกิจยอมรับผลกระทบต่อกระบวนการผลิตและกระบวนการทางธุรกิจด้วย

ที่มา: https://baodautu.vn/chuyen-gia-kien-nghi-gian-lo-trinh-tang-thue-ruou-bia-de-on-dinh-thi-truong-d222415.html