ผู้เชี่ยวชาญแนะนำให้ชะลอการขึ้นภาษีแอลกอฮอล์และเบียร์เพื่อรักษาเสถียรภาพตลาด

ผู้เชี่ยวชาญแนะนำให้ชะลอการขึ้นภาษีแอลกอฮอล์และเบียร์เพื่อรักษาเสถียรภาพตลาด

ในการประชุมเชิงปฏิบัติการ “การแก้ไขภาษีเพื่อส่งเสริมการดำเนินกิจการ” ซึ่งจัดโดยหนังสือพิมพ์การลงทุน เมื่อวันที่ 14 สิงหาคมที่ผ่านมา ผู้เชี่ยวชาญกล่าวว่าข้อเสนอในการเพิ่มภาษีจำเป็นต้องได้รับการศึกษาวิจัยในทางปฏิบัติ มีแผนงานที่เป็นไปได้ และคำนึงถึงความคงทนของธุรกิจ

ความจำเป็นในการรักษาเสถียรภาพของนโยบาย

ร่างกฎหมายภาษีการบริโภคพิเศษ (แก้ไข) อยู่ระหว่างการจัดทำโดย กระทรวงการคลัง และคาดว่าจะนำเสนอความเห็นต่อรัฐสภาชุดที่ 15 ในการประชุมสมัยที่ 8 (ตุลาคม 2567) และอนุมัติในการประชุมสมัยที่ 9 (พฤษภาคม 2568)

โดยเฉพาะอย่างยิ่ง กระทรวงการคลังได้เสนอให้เพิ่มอัตราภาษีบริโภคพิเศษสำหรับผลิตภัณฑ์แอลกอฮอล์และเบียร์ และเพิ่มเครื่องดื่มอัดลมที่มีน้ำตาลเข้าไปในรายการสินค้าที่ต้องเสียภาษีบริโภคพิเศษ

สัมมนา “ปฏิรูปภาษีเพื่อส่งเสริมการประกอบธุรกิจ” จัดโดยหนังสือพิมพ์การลงทุน วันที่ 14 สิงหาคม 2558 (ภาพ: ชี เกือง)

นางสาวเหงียน ถิ กุก ประธานสมาคมที่ปรึกษาด้านภาษีเวียดนาม อดีตรองอธิบดีกรมสรรพากร แสดงความคิดเห็นในประเด็นนี้ที่การประชุมเชิงปฏิบัติการว่า จำเป็นต้องศึกษาอย่างรอบคอบถึงระดับการเพิ่มอัตราภาษี ตลอดจนแผนงานการเพิ่มอัตราภาษีที่เหมาะสม เพื่อให้แน่ใจว่าจะรักษากิจกรรมการผลิตและการดำเนินธุรกิจ และการจ้างงานสำหรับคนงานในห่วงโซ่อุปทานตั้งแต่วัตถุดิบ การผลิต การค้า และบริการด้านอาหาร

ขณะเดียวกัน นางสาว Cuc กล่าวว่า การศึกษาระดับการปรับขึ้นภาษีและแผนงานการปรับขึ้นภาษีการบริโภคพิเศษอย่างรอบคอบยังจะสร้างเงื่อนไขในการรักษาเสถียรภาพของตลาด ช่วยให้ธุรกิจและผู้บริโภคปรับตัวเข้ากับการปรับขึ้นภาษีแบบค่อยเป็นค่อยไปจนถึงปี 2030 และหลีกเลี่ยงการตกตะลึงจากการขึ้นภาษีที่รวดเร็วและฉับพลันอีกด้วย

“การปรับอัตราภาษีสำหรับผลิตภัณฑ์แอลกอฮอล์และเบียร์ต้องมุ่งเน้นไปที่นโยบายภาษีการบริโภคพิเศษที่สอดคล้องกับเป้าหมายและเหมาะสมกับบริบทเฉพาะ การเพิ่มภาษีการบริโภคพิเศษในระดับสูงอย่างต่อเนื่องไม่น่าจะนำไปสู่ผลลัพธ์ที่ต้องการ เป็นไปได้ว่าการเพิ่มภาษีจะทำให้ราคาขายเพิ่มขึ้นและจำกัดการผลิตแอลกอฮอล์และเบียร์ แต่จะไม่บรรลุเป้าหมายในการลดการบริโภคแอลกอฮอล์และเบียร์อย่างแน่นอน

ตัวอย่างเช่น การขึ้นภาษีที่สูงนำไปสู่การลักลอบนำสินค้าเข้ามาจำหน่ายมากขึ้น ผู้บริโภคที่มีรายได้สูงก็หันไปดื่มไวน์และเบียร์ที่ลักลอบนำเข้ามาแทน ผู้บริโภคในชนบทที่มีรายได้น้อยหันมาพึ่งพาตนเองและขายทำกำไรโดยทำและผสมไวน์เอง ไม่ต้องเสียภาษีบริโภคพิเศษ ไม่รับรองคุณภาพสินค้า ส่งผลกระทบต่อสุขภาพของประชาชน” นางคุควิเคราะห์

ภาษีบริโภคพิเศษเป็นภาษีทางอ้อมที่รวมอยู่ในราคาขายของเครื่องดื่มแอลกอฮอล์และเบียร์ โดยหลักการแล้วการเพิ่มภาษีจะทำให้ราคาขายของผลิตภัณฑ์เพิ่มขึ้นตามไปด้วย แต่การจำกัดการบริโภคไม่ได้ขึ้นอยู่กับการเพิ่มภาษีการบริโภคพิเศษเพียงอย่างเดียว แต่ยังต้องมีการนำมาตรการอื่นๆ อีกมากมายมาใช้เพื่อให้บรรลุเป้าหมายนั้นด้วย

“การบังคับใช้พระราชกฤษฎีกา 100/2019/ND-CP ของ รัฐบาล ที่ควบคุมบทลงโทษทางปกครองสำหรับการละเมิดกฎจราจรทำให้จำนวนผู้ขับขี่ที่ดื่มแอลกอฮอล์ลดลงอย่างมาก ซึ่งถือเป็นเครื่องพิสูจน์ให้เห็น” ประธานสมาคมที่ปรึกษาด้านภาษีเวียดนามกล่าว

คุณเฮือง วู กรรมการผู้จัดการใหญ่ บริษัท อีวาย เวียดนาม คอนซัลติ้ง จอยท์สต็อค (ภาพ: ชี เกวง)

ในทำนองเดียวกัน นางสาวเฮือง วู กรรมการผู้จัดการใหญ่บริษัท EY Vietnam Consulting Joint Stock Company เปิดเผยว่า เธอสนับสนุนวิธีการคำนวณภาษีแบบสัมพันธ์ ซึ่งเป็นวิธีการที่เวียดนามให้คำมั่นสัญญาไว้เมื่อเข้าร่วม WTO “วิธีการนี้ไม่เพียงแต่เหมาะสมกับตลาดเวียดนามเท่านั้น แต่ยังช่วยสร้างความเป็นธรรมระหว่างกลุ่มตลาดต่างๆ อีกด้วย เมื่อความแตกต่างของราคาระหว่างเบียร์พรีเมียมและเบียร์ยอดนิยมยังคงมีมาก” นางสาวเฮือง วู กล่าว

ในส่วนของอัตราภาษี นางเฮือง วู เน้นย้ำถึงความจำเป็นในการค้นคว้าอย่างรอบคอบเพื่อให้ผลประโยชน์ของผู้ผลิต รัฐบาล และผู้บริโภคสอดคล้องกัน เธอกล่าวว่า หากหน่วยงานจัดการมุ่งเน้นแต่การเพิ่มรายได้โดยไม่คำนึงถึงผลประโยชน์ของผู้ผลิตและผู้บริโภค อาจส่งผลที่ไม่พึงประสงค์ เช่น ลดขีดความสามารถในการแข่งขันของธุรกิจ หรือแม้แต่เสี่ยงต่อการล้มละลาย ส่งผลให้รายได้จากภาษีลดลง

“อัตราภาษีควรจะค่อยๆ ลดลงแทนที่จะเพิ่มขึ้นอย่างกะทันหันเป็น 70% หรือ 80% เหมือนในร่างปัจจุบัน ซึ่งไม่เพียงแต่จะทำให้ผู้ผลิตมีเวลาปรับตัวเท่านั้น แต่ยังช่วยให้ธุรกิจและผู้บริโภคไม่ได้รับผลกระทบใดๆ” นางฮวง วู กล่าวอย่างตรงไปตรงมา

สร้างความมั่นใจว่าผู้บริโภคได้รับประโยชน์

การขึ้นภาษีอย่างกะทันหันเป็นสาเหตุหนึ่งที่ทำให้ผู้บริโภคหันมาผลิตสินค้าราคาถูก คุณภาพต่ำ และสินค้าที่ผลิตเอง ในความเป็นจริง นอกเหนือจากตลาดเบียร์และไวน์อย่างเป็นทางการแล้ว ยังมีตลาดเบียร์และไวน์ที่ไม่เป็นทางการอีกแห่งหนึ่งซึ่งมีการเติบโตอย่างแข็งแกร่งในช่วงหลายทศวรรษที่ผ่านมา

จากการประมาณการของสถาบันกลางเพื่อการจัดการ เศรษฐกิจ (CIEM) ในช่วงต้นปี 2565 พบว่าแอลกอฮอล์จากภาคส่วนที่ไม่เป็นทางการ โดยเฉพาะแอลกอฮอล์ฝีมือและแอลกอฮอล์ลักลอบนำเข้า อยู่ที่ประมาณ 385 ล้านลิตร/ปี ซึ่งแอลกอฮอล์ฝีมือคิดเป็น 70 ถึง 90% ของตัวเลขนี้ และแน่นอนว่าด้วยไวน์จำนวนกว่า 380 ล้านลิตร รัฐบาลก็ไม่ได้เก็บภาษีแม้แต่สตางค์เดียว

เมื่อภาษีผลิตภัณฑ์เบียร์และไวน์อย่างเป็นทางการถูกปรับเพิ่มขึ้นเร็วเกินไป ผู้บริโภคจึงหันไปใช้ผลิตภัณฑ์แอลกอฮอล์ที่ไม่เป็นทางการมากขึ้น ยิ่งไปกว่านั้น หากดูจากข้อมูลในอดีต การขึ้นภาษีสรรพสามิตอย่างรวดเร็วก็ไม่ได้ช่วยเปลี่ยนแปลงพฤติกรรมของผู้บริโภคเลย

นายเหงียน วัน ฟุง อดีตผู้อำนวยการกรมสรรพากร กระทรวงการคลัง (ภาพ: ชี เกวง)

ในการประชุมเชิงปฏิบัติการ นายเหงียน วัน ฟุง อดีตผู้อำนวยการฝ่ายบริหารภาษีวิสาหกิจขนาดใหญ่ (กรมสรรพากร กระทรวงการคลัง) แจ้งว่า สถิติตั้งแต่ปี 2546 ถึง 2559 ซึ่งอ้างอิงจากข้อมูลของสมาคมเครื่องดื่ม สมาคมเบียร์และแอลกอฮอล์ และกรมสรรพากร แสดงให้เห็นว่าในช่วง 13 ปีที่ผ่านมา จากการบริโภคเบียร์/แอลกอฮอล์เฉลี่ยต่อคนต่อปีที่ 3.8 ลิตร เพิ่มขึ้นเป็น 6.6 ลิตรต่อคนต่อปี ในช่วงปี 2551 ถึง 2553

ในปีพ.ศ. 2559 ซึ่งเป็นช่วงที่เศรษฐกิจเติบโตสูงสุดในรอบหลายปี โดยระดับการบริโภคดังกล่าวอยู่ที่ 8.3 ลิตรต่อคนต่อปี จากข้อมูลดังกล่าว ตั้งแต่ปี 2546 ถึง 2559 เป็นที่ชัดเจนว่าการบริโภคเบียร์และแอลกอฮอล์โดยเฉลี่ยต่อคนเพิ่มขึ้นมากกว่าสองเท่า

“จากนี้จะเห็นได้ว่าการขึ้นภาษีการบริโภคพิเศษไม่ได้ช่วยปรับเปลี่ยนพฤติกรรมผู้บริโภคเลย พฤติกรรมผู้บริโภคเปลี่ยนไปจริง ๆ จากพระราชกฤษฎีกาฉบับที่ 100 ดังนั้นจึงชัดเจนว่ามาตรการทางปกครองมีผลมากกว่าภาษี” นายฟุงกล่าวและเสนอให้ขยายมาตรการทางปกครองต่อไป เพราะมาตรการเหล่านี้มีผลกระทบมากกว่าการใช้เครื่องมือทางภาษีมาก

นายฟุง กล่าวระหว่างการสัมมนาว่า ธุรกิจและบุคคลเป็นหน่วยงานที่สร้างรายได้ ดังนั้น การจัดเก็บภาษีจะต้องเหมาะสมกับบุคคล เหมาะสมกับระดับรายได้ และเหมาะสมกับการบริโภค

ในเวียดนาม หากเราใช้ทั้งวิธีสัมบูรณ์หรือวิธีผสมผสานทันที ก็จะก่อให้เกิดความตกตะลึงและสร้างความเสียหายแก่ธุรกิจและผู้บริโภค เนื่องจากพวกเราส่วนใหญ่มีรายได้ปานกลางและไม่มีเงินทุนเพียงพอที่จะบริโภคไวน์หนึ่งขวดซึ่งราคาหลายล้านดอง และเบียร์หนึ่งขวดซึ่งราคาหลายแสนดอง

“เราสามารถบริโภคสินค้าได้ในระดับพอประมาณ เช่น เบียร์กระป๋องละ 15,000 - 20,000 ดอง ดังนั้นการจัดเก็บภาษีในอัตราร้อยละจึงเป็นเรื่องสมเหตุสมผล” นายฟุงกล่าว

นอกจากนี้ นายพุง ยังเน้นย้ำด้วยว่า เมื่อมีการขึ้นภาษีบริโภคพิเศษ ทางการต้องมีการรณรงค์สื่อสารให้ผู้บริโภคยอมรับราคา ในเวลาเดียวกัน ธุรกิจก็ยอมรับผลกระทบต่อการผลิตและกระบวนการทางธุรกิจ

ที่มา: https://baodautu.vn/chuyen-gia-kien-nghi-gian-lo-trinh-tang-thue-ruou-bia-de-on-dinh-thi-truong-d222415.html