เรื่องราวการระดมทุนในช่วงแรก

ประชาชนเข้าร่วมซื้อพันธบัตรรัฐบาลอย่างกระตือรือร้น ภาพ: เอกสาร

การออกพันธบัตรรัฐบาลและพันธบัตรต้านทาน

ตามพระราชกฤษฎีกาฉบับที่ 122/SL ลงวันที่ 16 กรกฎาคม ค.ศ. 1946 ซึ่งออกโดยประธานาธิบดี แห่งรัฐบาล สาธารณรัฐประชาธิปไตยเวียดนาม ภาคใต้เป็นภูมิภาคแรกที่ได้รับอนุญาตให้ออกพันธบัตรรัฐบาลเพื่อระดมทรัพยากรของประชาชนสำหรับสงครามต่อต้าน ในเดือนกรกฎาคม ค.ศ. 1946 ภาคใต้ได้ออกพันธบัตรรัฐบาลชุดหนึ่งมูลค่า 5 ล้านดอง แบ่งออกเป็น 5 งวด อัตราดอกเบี้ยสูงสุด 5% ต่อปี ถือเป็นก้าวแรกที่สำคัญในการระดมทรัพยากรทางการเงินผ่านพันธบัตรรัฐบาล ทั้งเพื่อการผลิตและการรบ และเป็นรากฐานสำหรับการออกพันธบัตรต่อต้านในภายหลัง

ในช่วงต้นปี พ.ศ. 2491 รัฐบาลได้ดำเนินการออก "พันธบัตรต้านทาน" ตามพระราชกฤษฎีกาฉบับที่ 160/SL ลงวันที่ 3 เมษายน พ.ศ. 2491 โดยมีมูลค่ารวมที่คาดว่าจะได้รับ 500 ล้านดอง อัตราดอกเบี้ย 3% ต่อปี ระยะเวลาชำระคืน 5 ปี ซึ่งประกอบด้วยพันธบัตร 4 ประเภท ได้แก่ A (200 ดอง ไม่ระบุชื่อ) B (1,000 ดอง ลงนามแล้ว) C (5,000 ดอง ลงนามแล้ว) และ D (10,000 ดอง ลงนามแล้ว)

วัตถุประสงค์ของพันธบัตรต่อต้านคือการระดมเงินที่ไม่ได้ใช้จากประชาชนเพื่อใช้ในการต่อสู้และการผลิต และในขณะเดียวกันก็ทำหน้าที่เป็นเงินสำรองเพื่อให้คณะกรรมการต่อต้านการบริหารท้องถิ่นสามารถออกคำสั่งบังคับเมื่อจำเป็น ช่วยให้พันธบัตรหมุนเวียนเหมือนเงินกระดาษและสามารถใช้ซื้อและขาย และชำระหนี้ตามความสมัครใจและความรักชาติของประชาชน

ในช่วงปลายปี พ.ศ. 2492 พันธบัตรต้านทานสามารถขายได้เพียงประมาณ 40% ของปริมาณที่ออกทั้งหมด เนื่องมาจากหลายสาเหตุ เช่น การจัดจำหน่ายไม่ใกล้เคียงกับความเป็นจริงในแต่ละภูมิภาค ขาดแผนการส่งเสริมการออกพันธบัตร อัตราดอกเบี้ยต่ำ (เพียง 3% ต่อปี) ในขณะที่อัตราดอกเบี้ยเงินฝากธนาคารและเงินกู้จากประชาชนสูงกว่า ประกอบกับค่าเงินที่ลดค่าลงอย่างรวดเร็ว ทำให้ผู้คนลังเลที่จะลงทุนซื้อ

ในปี พ.ศ. 2493 รัฐบาลได้นำประสบการณ์จากพันธบัตรรัฐบาลมาปรับใช้ โดยออกพันธบัตรรัฐบาลมูลค่า 100,000 ตัน อัตราดอกเบี้ย 3% ต่อปี อายุพันธบัตร 5 ปี การโฆษณาชวนเชื่อที่เข้มข้นและแผนการออกพันธบัตรที่รอบคอบมากขึ้นช่วยให้พันธบัตรรัฐบาลขายได้เร็วขึ้น แต่ผลลัพธ์กลับได้เพียง 30% ของแผนที่วางไว้เท่านั้น เหตุผลต่างๆ เช่น ปัญหา ทางเศรษฐกิจ และสังคม ฐานะทางการเงินที่จำกัด รูปแบบของพันธบัตรรัฐบาลยังใหม่สำหรับประชากรส่วนใหญ่ และระยะเวลาการออกพันธบัตรที่สั้นกว่า ทำให้ประสิทธิภาพในการระดมทุนผ่านพันธบัตรรัฐบาลยังคงมีจำกัด

ธนบัตรและตั๋วสัญญาใช้เงินของเวียดนามที่ออกในภาคกลางตอนใต้และภาคใต้ได้กลายเป็นเครื่องมือและวิธีการที่มีประสิทธิผลอย่างแท้จริงในการต่อสู้ในด้านเศรษฐกิจ การเงิน และการเงิน ปกป้องเอกราช เสรีภาพ และ อำนาจอธิปไตย ของชาติ และสามารถสนับสนุนสงครามต่อต้านฝรั่งเศสได้อย่างมีประสิทธิภาพ

กลางปี พ.ศ. 2490 สภาพการจราจรระหว่างภูมิภาคถูกแบ่งแยกโดยข้าศึก การเดินทางประสบความยากลำบากมากมาย การขนส่งเอกสารทางการเงินที่พิมพ์ในภาคเหนือมายังภาคกลางเพื่อออกเอกสารก็ประสบปัญหาเช่นกัน ทำให้การใช้จ่ายงบประมาณและการหมุนเวียนสินค้าไม่เอื้ออำนวยเหมือนแต่ก่อน นอกจากนี้ ในเวลานี้ ข้าศึกยังวางแผนและวางแผนทุกวิถีทางเพื่อทำลายสกุลเงินทางการเงิน เพื่อทำให้ระบบเศรษฐกิจ การเงิน และการเงินในภาคกลางอ่อนแอลง

เมื่อเผชิญกับสถานการณ์ดังกล่าว ในวันที่ 18 กรกฎาคม ค.ศ. 1947 ประธานาธิบดีโฮจิมินห์ได้ออกพระราชกฤษฎีกาเลขที่ 231/SL อนุญาตให้ออกตั๋วเงินคลังในเขตภาคกลางตอนใต้ มูลค่ารวมไม่เกิน 100 ล้านดอง แบ่งออกเป็น 7 ประเภท ได้แก่ 1 ดอง 5 ดอง 10 ดอง 20 ดอง 50 ดอง 100 ดอง และ 500 ดอง โรงพิมพ์ตั๋วเงินคลังในเขตภาคกลางตั้งอยู่ที่อำเภอเซินห่า (จังหวัดกวางงาย) จากนั้นจึงย้ายไปที่เหงียเลิม (อำเภอตือเหงีย จังหวัดกวางงาย)

การออกตั๋วเงินคลังในเขตภาคใต้ตอนกลางช่วยเพิ่มทรัพยากรทางการเงินให้กับคณะกรรมการต่อต้านการบริหารของจังหวัดต่างๆ ในภูมิภาค เพื่อใช้จ่ายในสงครามต่อต้านอาณานิคมฝรั่งเศส ขณะเดียวกันก็ช่วยพัฒนาการผลิต ธุรกิจ การหมุนเวียนสินค้า และสร้างเศรษฐกิจที่พึ่งพาตนเองได้ นอกจากนี้ การออกตั๋วเงินคลังยังช่วยป้องกันไม่ให้ศัตรูทำลายเงินกระดาษทางการเงินของเวียดนามอีกด้วย

ในภาคใต้ เมื่อวันที่ 1 พฤศจิกายน พ.ศ. 2490 ประธานาธิบดีแห่งรัฐบาลสาธารณรัฐประชาธิปไตยเวียดนามได้ออกกฤษฎีกาฉบับที่ 102/SL อนุญาตให้ออกธนบัตรมูลค่า 1 ดอง 5 ดอง 10 ดอง 20 ดอง 50 ดอง 100 ดอง และ 500 ดอง ซึ่งมีมูลค่าเท่ากับเงินกระดาษทางการเงินของเวียดนาม โดยมีมูลค่าการออกธนบัตรรวม 20 ล้านดอง

ด้วยเหตุนี้ เงินกระดาษทางการเงินของเวียดนามและตั๋วเงินคลังที่ออกในภาคใต้ตอนกลางและภาคใต้จึงกลายเป็นเครื่องมือและวิธีการที่มีประสิทธิผลอย่างแท้จริงในการต่อสู้บนแนวรบด้านเศรษฐกิจ การเงิน และการเงิน ปกป้องเอกราช เสรีภาพ และอำนาจอธิปไตยของชาติ และทำหน้าที่ในการต่อต้านฝรั่งเศสได้อย่างมีประสิทธิภาพ

การจัดตั้งธนาคารแห่งรัฐเวียดนาม

เพื่อตอบสนองความต้องการทางเศรษฐกิจสำหรับสงครามต่อต้าน รัฐบาลได้จัดตั้งเขตการเงินสามแห่งและอนุญาตให้ออกสกุลเงินของภูมิภาค วันที่ 3 กุมภาพันธ์ พ.ศ. 2490 กรมสินเชื่อเพื่อการผลิต (ซึ่งเป็นสถาบันสินเชื่อแห่งแรกในประเทศของเรา) ก่อตั้งขึ้นโดยมีภารกิจในการสนับสนุนเงินทุนสำหรับประชาชนเพื่อพัฒนาการผลิต จำกัดการคิดดอกเบี้ยในพื้นที่ชนบท สนับสนุนนโยบายลดอัตราดอกเบี้ย และมุ่งสู่การทำงานร่วมกัน

เมื่อเข้าสู่ปี ค.ศ. 1950 สงครามต่อต้านฝรั่งเศสโดยประชาชนชาวเวียดนามกำลังดำเนินไปอย่างเข้มแข็ง ด้วยชัยชนะอย่างถล่มทลายในทุกสมรภูมิ และพื้นที่ปลดปล่อยก็ขยายตัวอย่างต่อเนื่อง การเปลี่ยนแปลงของสถานการณ์การปฏิวัติทำให้จำเป็นต้องเสริมสร้างและพัฒนางานด้านเศรษฐกิจและการเงินให้สอดคล้องกับความต้องการใหม่ ๆ

ดังนั้น การประชุมสมัชชาใหญ่พรรคชาติครั้งที่ 2 (กุมภาพันธ์ พ.ศ. 2494) จึงได้เสนอนโยบายเศรษฐกิจและการเงินใหม่ ซึ่งระบุชัดเจนว่า "นโยบายการเงินจะต้องเชื่อมโยงอย่างใกล้ชิดกับนโยบายเศรษฐกิจ จัดตั้งธนาคารแห่งชาติ ออกสกุลเงินใหม่เพื่อรักษาเสถียรภาพของสกุลเงิน และปรับปรุงระบบสินเชื่อ"

เพื่อดำเนินการตามนโยบายดังกล่าว ในวันที่ 6 พฤษภาคม พ.ศ. 2494 ณ ถ้ำบง ในตำบลเตินเตรา (อำเภอเซินเดือง จังหวัดเตวียนกวาง) ประธานาธิบดีโฮจิมินห์ได้ลงนามกฤษฎีกาฉบับที่ 25/SL เพื่อจัดตั้งธนาคารแห่งชาติเวียดนามขึ้นแทนที่กระทรวงการคลังแห่งชาติและกรมสินเชื่อการผลิต ภายใต้กระทรวงการคลัง

ในวันเดียวกันนั้น รัฐบาลได้ออกพระราชกฤษฎีกาฉบับที่ 16/SL แต่งตั้งนายเหงียน เลือง บ่าง และนายเล เวียด เลือง ดำรงตำแหน่งผู้อำนวยการใหญ่และรองผู้อำนวยการใหญ่ของธนาคารแห่งรัฐเวียดนาม นับเป็นจุดเปลี่ยนสำคัญทางประวัติศาสตร์ในการพัฒนาระบบการเงินและการธนาคารของเวียดนาม ระบบการบริหารของธนาคารแห่งรัฐเวียดนามประกอบด้วยธนาคารกลาง ธนาคารระหว่างภูมิภาค และธนาคารประจำจังหวัดและเทศบาล สำนักงานใหญ่แห่งแรกของธนาคารแห่งรัฐตั้งอยู่ที่ตำบลดัมฮ่อง (อำเภอเจียมฮวา จังหวัดเตวียนกวาง)

ธนาคารแห่งรัฐเวียดนามจึงได้รับมอบหมายให้ทำหน้าที่ออกธนบัตรและควบคุมการหมุนเวียนของเงิน บริหารจัดการคลังของชาติ และในขณะเดียวกันก็รับผิดชอบการออกพันธบัตรรัฐบาล การให้กู้ยืมทุน การสนับสนุนทุน และการระดมทุนจากประชาชนเพื่อพัฒนาการผลิต บริหารจัดการสกุลเงินต่างประเทศและการชำระเงินสำหรับธุรกรรมกับต่างประเทศ บริหารจัดการโลหะมีค่า รวมถึงทองคำ เงิน อัญมณี และธนบัตรที่ใช้ในการประเมินมูลค่าสินทรัพย์ตามระเบียบบริหาร

ธนาคารแห่งรัฐเวียดนามดำเนินงานในสองบทบาท คือ ในฐานะธนาคารกลางและธนาคารพาณิชย์ กิจกรรมของธนาคารแห่งรัฐในช่วงเวลานี้มีส่วนสำคัญในการเสริมสร้างระบบการเงินที่เป็นอิสระและเป็นอิสระของประเทศ พัฒนาการผลิตและการหมุนเวียนสินค้า เสริมสร้างพลังทางเศรษฐกิจของรัฐ และสนับสนุนสงครามต่อต้านฝรั่งเศส

เมื่อวันที่ 12 พฤษภาคม พ.ศ. 2494 ธนาคารได้เริ่มออกธนบัตรเพื่อทดแทนธนบัตรทางการเงิน โดยมีอัตราแลกเปลี่ยน 1 ดองธนาคาร เท่ากับ 10 ดองทางการเงิน การออกธนบัตรไม่เพียงแต่ช่วยเสริมสร้างระบบการเงินและการเงินเท่านั้น แต่ยังสอดคล้องกับความปรารถนาของประชาชนและสถานการณ์ทางเศรษฐกิจและสังคมในขณะนั้น ขณะเดียวกัน ธนาคารยังได้ส่งเสริมการดำเนินงานด้านการจัดการการหมุนเวียนเงินตราและงานด้านสินเชื่อ

การออกเงินดำเนินการอย่างมีการวางแผนและดำเนินการอย่างพอเหมาะ โดยส่วนใหญ่มีวัตถุประสงค์เพื่อการผลิตและการหมุนเวียนสินค้า โดยค่อยๆ จำกัดการออกเงินเพื่อใช้จ่ายทางการเงิน ณ สิ้นปี พ.ศ. 2496 สัดส่วนการออกเงินเพื่อใช้จ่ายงบประมาณแผ่นดินมีเพียงร้อยละ 10.8 ของเงินที่ออกทั้งหมด ในทางตรงกันข้าม สัดส่วนการออกเงินเพื่อสินเชื่อเพิ่มขึ้นจากร้อยละ 0.6 ในปี พ.ศ. 2494 เป็นร้อยละ 30.6 ในปี พ.ศ. 2495 และเพิ่มขึ้นเป็นร้อยละ 89.2 ในสิ้นปี พ.ศ. 2496

เห็นได้ชัดว่านี่เป็นหนึ่งในมาตรการเชิงบวกในการเสริมสร้างมูลค่าสกุลเงิน รักษาเสถียรภาพราคา และสร้างสมดุลระหว่างรายรับและรายจ่ายงบประมาณของรัฐ

ที่มา: https://baodautu.vn/chuyen-huy-dong-von-thuo-so-khai-d347527.html