เรื่องราวเกี่ยวกับการระดมทุนในยุคแรกเริ่ม

ในช่วงสงคราม ทรัพยากรทางการเงินมีจำกัด งบประมาณของรัฐครอบคลุมค่าใช้จ่ายได้เพียงประมาณหนึ่งในสี่เท่านั้น ส่วนที่เหลือต้องพึ่งพาการออกเงินตรา แต่การออกเงินตราก็ก่อให้เกิดภาวะเงินเฟ้อด้วย เพื่อบรรเทาผลกระทบเชิงลบเหล่านี้ รัฐบาลจึงดำเนินนโยบายกู้ยืมจากประชาชนผ่านการออกพันธบัตรของรัฐบาล

ประชาชนเข้าร่วมซื้อพันธบัตรของรัฐบาลอย่างกระตือรือร้น ภาพ: จากเอกสารเก่า

การออกพันธบัตรสงครามและตั๋วสัญญาใช้เงินเพื่อสนับสนุนสงครามต่อต้าน

ตามพระราชกฤษฎีกาฉบับที่ 122/SL ลงวันที่ 16 กรกฎาคม พ.ศ. 2489 ที่ออกโดยประธานาธิบดีแห่ง สาธารณรัฐ ประชาธิปไตยเวียดนาม เวียดนามใต้เป็นภูมิภาคแรกที่ได้รับอนุญาตให้ออกพันธบัตรรัฐบาลเพื่อระดมทรัพยากรของประชาชนสำหรับการทำสงครามต่อต้าน ในเดือนกรกฎาคม พ.ศ. 2489 พันธบัตรรัฐบาลชุดหนึ่งมูลค่า 5 ล้านดองถูกออกในเวียดนามใต้ โดยแบ่งจ่ายเป็น 5 งวด อัตราดอกเบี้ยสูงสุด 5% ต่อปี นี่ถือเป็นก้าวสำคัญในการระดมทรัพยากรทางการเงินผ่านพันธบัตรรัฐบาล ซึ่งใช้ทั้งในการผลิตและการสู้รบ และวางรากฐานสำหรับการออกพันธบัตรต่อต้านในภายหลัง

ในช่วงต้นปี 1948 หลังจากประสบความสำเร็จในการรบกับเวียดกงในฤดูใบไม้ร่วง-ฤดูหนาวปี 1947 รัฐบาลได้ออก "พันธบัตรต่อต้าน" อย่างต่อเนื่องตามพระราชกฤษฎีกาฉบับที่ 160/SL ลงวันที่ 3 เมษายน 1948 โดยมีมูลค่ารวมที่คาดการณ์ไว้ 500 ล้านดอง อัตราดอกเบี้ย 3% ต่อปี และระยะเวลาการชำระคืน 5 ปี พันธบัตรเหล่านี้ประกอบด้วย 4 ประเภท ได้แก่ ประเภท A (200 ดอง ผู้ถือ), ประเภท B (1,000 ดอง จดทะเบียน), ประเภท C (5,000 ดอง จดทะเบียน) และประเภท D (10,000 ดอง จดทะเบียน)

จุดประสงค์ของพันธบัตรต่อต้านคือการระดมเงินที่ไม่ได้ใช้งานในหมู่ประชาชนเพื่อสนับสนุนการทำสงครามและการผลิต และเพื่อใช้เป็นเงินสำรองเพื่อให้คณะกรรมการต่อต้านระดับท้องถิ่นสามารถออกคำสั่งบังคับได้เมื่อจำเป็น พันธบัตรเหล่านี้สามารถหมุนเวียนได้เหมือนธนบัตรและสามารถใช้ซื้อขายและชำระหนี้ได้โดยสมัครใจและด้วยความรักชาติ

เมื่อสิ้นปี 1949 พันธบัตรต่อต้านการก่อการร้ายที่ออกไปทั้งหมดขายได้เพียงประมาณ 40% เท่านั้น เนื่องจากหลายสาเหตุ เช่น การกระจายที่ไม่สอดคล้องกับสภาพความเป็นจริงในแต่ละภูมิภาค ขาดแผนการส่งเสริมการออกพันธบัตร อัตราดอกเบี้ยต่ำ (เพียง 3% ต่อปี) ในขณะที่อัตราดอกเบี้ยเงินฝากและเงินกู้ของธนาคารสูงกว่า และการอ่อนค่าอย่างรวดเร็วของสกุลเงิน ทำให้ประชาชนลังเลที่จะลงทุนในพันธบัตรเหล่านี้

ในปี 1950 รัฐบาลได้เรียนรู้จากประสบการณ์เกี่ยวกับการออกพันธบัตรของรัฐบาล จึงได้ออกพันธบัตรของรัฐบาลที่มีมูลค่าเป็นข้าว 100,000 ตัน โดยมีอัตราดอกเบี้ย 3% ต่อปี และอายุ 5 ปี การประชาสัมพันธ์ที่แข็งแกร่งขึ้นและแผนการออกพันธบัตรที่รอบคอบมากขึ้นช่วยให้พันธบัตรของรัฐบาลขายได้เร็วขึ้น แต่ผลลัพธ์ที่ได้นั้นบรรลุเพียงประมาณ 30% ของเป้าหมายที่คาดการณ์ไว้ สาเหตุต่างๆ เช่น ปัญหา ทางเศรษฐกิจ และสังคม ความรู้ทางการเงินที่จำกัด ความแปลกใหม่ของพันธบัตรของรัฐบาลสำหรับประชาชนส่วนใหญ่ และระยะเวลาการออกพันธบัตรที่สั้นเกินไป ทำให้ประสิทธิภาพของการระดมทุนผ่านพันธบัตรของรัฐบาลลดลง

ธนบัตรและตั๋วสัญญาใช้เงินของเวียดนามที่ออกในภาคกลางตอนใต้และภาคใต้ ได้กลายเป็นเครื่องมือและวิธีการที่มีประสิทธิภาพอย่างแท้จริงในการดำเนินการต่อสู้ในด้านเศรษฐกิจและการเงิน การปกป้องเอกราช เสรีภาพ และ อธิปไตย ของชาติ และการทำสงครามต่อต้านฝรั่งเศส

ในช่วงกลางปี ​​1947 การขนส่งระหว่างภูมิภาคถูกขัดขวางอย่างรุนแรงโดยฝ่ายศัตรู ทำให้การเดินทางเป็นไปได้ยาก สิ่งนี้ขัดขวางการขนส่งธนบัตรที่พิมพ์ในภาคเหนือไปยังภาคกลางเพื่อแจกจ่าย ส่งผลกระทบต่อการใช้จ่ายงบประมาณและการไหลเวียนของสินค้าอย่างราบรื่น ยิ่งไปกว่านั้น ศัตรูยังใช้แผนการและกลยุทธ์ต่างๆ เพื่อทำลายสกุลเงิน โดยมีเป้าหมายเพื่อบั่นทอนระบบเศรษฐกิจและระบบการเงินในภาคกลาง

เพื่อตอบสนองต่อสถานการณ์นี้ ในวันที่ 18 กรกฎาคม พ.ศ. 2490 ประธานาธิบดีโฮจิมินห์ได้ออกพระราชกฤษฎีกาฉบับที่ 231/SL อนุญาตให้มีการออกตั๋วสัญญาใช้เงินในภาคกลางตอนใต้ของเวียดนาม โดยมีมูลค่ารวมไม่เกิน 100 ล้านดอง แบ่งออกเป็น 7 ชนิดราคา ได้แก่ 1 ดอง 5 ดอง 10 ดอง 20 ดอง 50 ดอง 100 ดอง และ 500 ดอง โรงงานพิมพ์ตั๋วสัญญาใช้เงินในภาคกลางของเวียดนามตั้งอยู่ที่อำเภอซอนฮา (จังหวัดกวางงาย) ในช่วงแรก และต่อมาได้ย้ายไปที่อำเภอเงียลัม (อำเภอตูเงีย จังหวัดกวางงาย)

การออกตั๋วสัญญาใช้เงินในภาคกลางตอนใต้ของเวียดนามช่วยเพิ่มทรัพยากรทางการเงินของคณะกรรมการบริหารการต่อต้านระดับจังหวัดในภูมิภาค เพื่อตอบสนองความต้องการของการต่อต้านการล่าอาณานิคมของฝรั่งเศส ขณะเดียวกันก็ช่วยพัฒนาการผลิต การค้า และการหมุนเวียนสินค้า ตลอดจนสร้างเศรษฐกิจที่พึ่งพาตนเองได้ นอกจากนี้ การออกตั๋วสัญญาใช้เงินยังช่วยต่อต้านการก่อวินาศกรรมของศัตรูต่อธนบัตรของเวียดนามอีกด้วย

ในภาคใต้ของเวียดนาม เมื่อวันที่ 1 พฤศจิกายน พ.ศ. 2490 ประธานาธิบดีแห่งรัฐบาลสาธารณรัฐประชาธิปไตยเวียดนามได้ออกพระราชกฤษฎีกาฉบับที่ 102/SL อนุญาตให้มีการออกตั๋วสัญญาใช้เงินมูลค่า 1 ดอง 5 ดอง 10 ดอง 20 ดอง 50 ดอง 100 ดอง และ 500 ดอง ซึ่งมีมูลค่าเท่ากับธนบัตรของธนาคารกลางเวียดนาม โดยมีมูลค่าการออกรวมทั้งสิ้น 20 ล้านดอง

ดังนั้น ธนบัตรและตั๋วสัญญาใช้เงินของเวียดนามที่ออกในภาคกลางตอนใต้และภาคใต้ จึงกลายเป็นเครื่องมือและวิธีการที่มีประสิทธิภาพในการต่อสู้ทางด้านเศรษฐกิจและการเงิน ปกป้องเอกราช เสรีภาพ และอธิปไตยของชาติ และสนับสนุนการต่อต้านฝรั่งเศสอย่างมีประสิทธิภาพ

การก่อตั้งธนาคารแห่งชาติเวียดนาม

เพื่อตอบสนองความต้องการทางเศรษฐกิจที่สนับสนุนสงครามต่อต้านรัฐบาล รัฐบาลได้จัดตั้งเขตการเงินสามเขตและอนุญาตให้มีการออกสกุลเงินระดับภูมิภาค เมื่อวันที่ 3 กุมภาพันธ์ 1947 กรมสินเชื่อเพื่อการผลิต (สถาบันสินเชื่อแห่งแรกในประเทศของเรา) ได้ถูกจัดตั้งขึ้นโดยมีภารกิจในการให้การสนับสนุนด้านเงินทุนแก่ประชาชนเพื่อการพัฒนาการผลิต จำกัดการปล่อยกู้ดอกเบี้ยสูงในพื้นที่ชนบท และสนับสนุนนโยบายการลดอัตราดอกเบี้ยและธุรกิจแบบรวมกลุ่ม

เมื่อเข้าสู่ปี 1950 สงครามต่อต้านฝรั่งเศสของประชาชนเวียดนามกำลังดำเนินไปอย่างแข็งแกร่ง โดยได้รับชัยชนะอย่างถล

ดังนั้น การประชุมใหญ่พรรคคอมมิวนิสต์แห่งชาติครั้งที่สอง (กุมภาพันธ์ 1951) จึงได้เสนอนโยบายและแนวทางใหม่ด้านเศรษฐกิจและการเงิน ซึ่งระบุไว้อย่างชัดเจนว่า "นโยบายการเงินต้องสอดคล้องกับนโยบายเศรษฐกิจอย่างใกล้ชิด จัดตั้งธนาคารแห่งชาติ ออกสกุลเงินใหม่เพื่อรักษาเสถียรภาพของสกุลเงิน และปรับปรุงระบบสินเชื่อ"

เพื่อให้สอดคล้องกับนโยบายดังกล่าว เมื่อวันที่ 6 พฤษภาคม 1951 ณ ถ้ำบง ในตำบลตันตราว (อำเภอซอนดือง จังหวัดตวนกวาง) ประธานาธิบดีโฮจิมินห์ได้ลงนามในพระราชกฤษฎีกาฉบับที่ 25/SL จัดตั้งธนาคารแห่งชาติเวียดนามขึ้นแทนที่กระทรวงการคลังและกรมสินเชื่อเพื่อการผลิต ภายใต้กระทรวงการคลัง

ในวันเดียวกันนั้น รัฐบาลได้ออกพระราชกฤษฎีกาฉบับที่ 16/SL แต่งตั้งนายเหงียน ลวง บัง และนายเล เวียด ลวง เป็นอธิบดีและรองอธิบดีธนาคารแห่งชาติเวียดนาม ตามลำดับ นับเป็นจุดเปลี่ยนครั้งสำคัญทางประวัติศาสตร์ในการพัฒนาระบบการเงินและการธนาคารของเวียดนาม โครงสร้างองค์กรของธนาคารแห่งชาติเวียดนามประกอบด้วยธนาคารกลาง ธนาคารระหว่างภูมิภาค และธนาคารระดับจังหวัดและเมือง สำนักงานใหญ่แห่งแรกของธนาคารแห่งชาติตั้งอยู่ที่ตำบลดัมฮ่อง (อำเภอเจียมฮวา จังหวัดตวนกวาง)

ดังนั้น ธนาคารกลางเวียดนามจึงมีหน้าที่ในการออกธนบัตรและควบคุมการหมุนเวียนของเงินตรา จัดการคลังของชาติ และรับผิดชอบในการออกพันธบัตรของรัฐบาล ปล่อยกู้ ระดมทุน และระดมทุนจากประชาชนเพื่อการพัฒนาการผลิต จัดการเงินตราต่างประเทศและชำระธุรกรรมกับต่างประเทศ และจัดการโลหะมีค่า รวมถึงทองคำ เงิน อัญมณี และธนบัตรที่ใช้ในการประเมินมูลค่าสินทรัพย์ตามระเบียบการบริหาร

ธนาคารแห่งชาติเวียดนามทำหน้าที่สองบทบาท คือทั้งธนาคารกลางและธนาคารพาณิชย์ ในช่วงเวลานั้น กิจกรรมของธนาคารแห่งชาติมีบทบาทสำคัญในการเสริมสร้างระบบการเงินที่เป็นอิสระและพึ่งพาตนเองของประเทศ พัฒนาการผลิตและการหมุนเวียนสินค้า เสริมสร้างความเข้มแข็งของภาคเศรษฐกิจของรัฐ และสนับสนุนการต่อต้านฝรั่งเศส

เมื่อวันที่ 12 พฤษภาคม 1951 ธนาคารได้เริ่มออกธนบัตรเพื่อทดแทนธนบัตรเก่า โดยมีอัตราแลกเปลี่ยน 1 ธนบัตรต่อ 10 ธนบัตรเก่า การออกธนบัตรครั้งนี้มีจุดประสงค์เพื่อเสริมสร้างความแข็งแกร่งให้กับระบบการเงินและเศรษฐกิจ สอดคล้องกับความต้องการของประชาชนและสถานการณ์ทางเศรษฐกิจและสังคมในขณะนั้น ขณะเดียวกัน ธนาคารยังส่งเสริมการบริหารจัดการการหมุนเวียนเงินและปฏิรูปการดำเนินงานด้านสินเชื่อด้วย

การออกเงินดำเนินการอย่างเป็นระบบและมีแบบแผน โดยมีวัตถุประสงค์หลักเพื่อสนับสนุนการผลิตและการหมุนเวียนสินค้า และค่อยๆ จำกัดการออกเงินเพื่อใช้จ่ายทางการเงิน จนกระทั่งสิ้นปี 1953 สัดส่วนของเงินที่ออกเพื่อใช้จ่ายในงบประมาณแผ่นดินมีเพียง 10.8% ของเงินที่ออกทั้งหมด ในทางกลับกัน สัดส่วนของเงินที่ออกเพื่อปล่อยสินเชื่อเพิ่มขึ้นจาก 0.6% ในปี 1951 เป็น 30.6% ในปี 1952 และสูงถึง 89.2% ในช่วงสิ้นปี 1953

เห็นได้ชัดว่า นี่เป็นหนึ่งในมาตรการเชิงบวกที่จะช่วยเสริมสร้างความแข็งแกร่งของค่าเงิน รักษาเสถียรภาพราคา และสร้างสมดุลให้กับงบประมาณของรัฐ

ที่มา: https://baodautu.vn/chuyen-huy-dong-von-thuo-so-khai-d347527.html