เปลี่ยนโฟกัสจากรายได้สู่การเสริมสร้างฐานรายได้ที่ยั่งยืน

เมื่อพิจารณาว่าโครงสร้างรายรับรายจ่ายงบประมาณในปัจจุบันยังไม่ยั่งยืน สมาชิกรัฐสภาจึงเสนอว่าจำเป็นต้องเปลี่ยนจุดเน้นจากรายรับไปสู่การเสริมสร้างรากฐานสำหรับรายรับที่ยั่งยืนโดยการปฏิรูปนโยบายภาษี ปรับปรุงการบริหารจัดการรายรับ ป้องกันการสูญเสียรายรับ และบ่มเพาะแหล่งรายรับในระยะยาว จุดอ่อนในทุกขั้นตอนของภาคการลงทุนต้องได้รับการแก้ไขโดยเร็ว

รองประธาน สภานิติบัญญัติแห่งชาติ เหงียน ดึ๊ก ไห่ กล่าวปราศรัย ภาพ: ฝ่าม ทัง

ต่อเนื่องจากการประชุมสมัยที่ 10 เมื่อเช้าวันที่ 30 ตุลาคม หลังจากการหารือสถานการณ์ ทางเศรษฐกิจ และสังคม ภายใต้การกำกับดูแลของรองประธานสภานิติบัญญัติแห่งชาติ นายเหงียน ดึ๊ก ไห สภานิติบัญญัติแห่งชาติได้หารือกันในห้องประชุมเกี่ยวกับการดำเนินการตามงบประมาณแผ่นดินในปี 2568 การประมาณการงบประมาณแผ่นดิน แผนจัดสรรงบประมาณกลางในปี 2569 ผลลัพธ์จากการดำเนินการตามมติของสภานิติบัญญัติแห่งชาติเกี่ยวกับแผน 5 ปี สำหรับปี 2564-2568 แผนการเงินแห่งชาติที่คาดหวัง 5 ปี สำหรับปี 2569-2573 และการลงทุนสาธารณะระยะกลางสำหรับปี 2569-2573

พิจารณาขยายนโยบายการคลังอย่างระมัดระวัง

ปี พ.ศ. 2568 เป็นปีสุดท้ายของแผนการลงทุนและงบประมาณสาธารณะระยะกลาง พ.ศ. 2564-2568 และยังเป็นปีสำคัญในการก้าวเข้าสู่ช่วงการพัฒนาใหม่ พ.ศ. 2569-2573 ท่ามกลางความผันผวนทางเศรษฐกิจทั้งภายในประเทศและระหว่างประเทศ สมาชิกสภานิติบัญญัติแห่งชาติยอมรับว่าการบริหารจัดการงบประมาณการลงทุนสาธารณะและการคลังแห่งชาติได้บรรลุผลสำเร็จอย่างโดดเด่นหลายประการ ซึ่งมีส่วนช่วยรักษาเสถียรภาพเศรษฐกิจมหภาค ควบคุมเงินเฟ้อ สร้างหลักประกันทางสังคม และรักษาโมเมนตัมการเติบโตทางเศรษฐกิจให้อยู่ในระดับที่เหมาะสม

อย่างไรก็ตาม เมื่อพิจารณาให้ลึกลงไป ผู้แทนกล่าวว่ามีความเป็นไปได้ที่จะเห็นปัญหาจำนวนหนึ่งที่จำเป็นต้องได้รับการวิเคราะห์และจัดการในระดับยุทธศาสตร์ เพื่อสร้างรากฐานทางการคลังที่มั่นคงสำหรับช่วงเวลาข้างหน้า

ผู้แทนรัฐสภา ห่า ซี ดง ( กวาง จิ ) กำลังกล่าวสุนทรพจน์ ภาพโดย: กวาง ข่านห์

นายห่า ซี ดง (กวาง จิ) สมาชิกสภานิติบัญญัติแห่งชาติ กล่าวว่า จำเป็นต้องตระหนักอย่างชัดเจนว่าโครงสร้างรายรับรายจ่ายงบประมาณในปัจจุบันยังไม่ยั่งยืน การเพิ่มขึ้นของรายรับงบประมาณในช่วงไม่กี่ปีที่ผ่านมาส่วนใหญ่เกิดจากปัจจัยเชิงสถานการณ์หลายประการ และยังไม่ก่อให้เกิดแรงขับเคลื่อนในระยะยาว แหล่งรายได้ใหม่จากเศรษฐกิจดิจิทัล อีคอมเมิร์ซ และบริการข้ามพรมแดนยังไม่ได้รับการใช้ประโยชน์อย่างมีประสิทธิภาพ

ในทางกลับกัน รายได้จากการแปลงสภาพเป็นทุนและการถอนทุนของรัฐยังคงต่ำมาก ขณะที่รายจ่ายประจำยังคงมีสัดส่วนสูง การประหยัดรายจ่ายประจำ 10% ส่วนใหญ่มาจากการลดภาระงาน ไม่ใช่จากนวัตกรรมทางเทคโนโลยี การปฏิรูปกระบวนการ หรือการปรับปรุงระบบ “ดังนั้น จึงจำเป็นต้องเปลี่ยนจุดเน้นจากรายได้ไปสู่การเสริมสร้างรากฐานรายได้ที่ยั่งยืน โดยการปฏิรูปนโยบายภาษี การปรับปรุงการบริหารจัดการรายได้ การป้องกันการสูญเสียรายได้ และการสร้างแหล่งรายได้ระยะยาว” ผู้แทนฮา ซี ดง กล่าว

เมื่อพิจารณาว่าในระยะหน้า ประเทศกำลังดำเนินโครงการระดับชาติที่สำคัญหลายโครงการ ซึ่งต้องใช้ทรัพยากรการลงทุนจำนวนมหาศาล การขยายการขาดดุลงบประมาณและการเพิ่มหนี้สาธารณะเพื่อเพิ่มแหล่งการลงทุนเป็นความต้องการที่เป็นเป้าหมาย อย่างไรก็ตาม สมาชิกสภานิติบัญญัติแห่งชาติ Tran Van Lam (Bac Ninh) ได้เน้นย้ำว่า การขยายนโยบายการคลังจำเป็นต้องได้รับการพิจารณา คำนวณ และชั่งน้ำหนักอย่างรอบคอบ ควบคู่ไปกับการปรับปรุงคุณภาพและประสิทธิภาพของการลงทุน

รองผู้แทนรัฐสภา ตรัน วัน ลัม (บั๊กนิญ) กล่าวสุนทรพจน์ ภาพ: โฮ ลอง

โดยเฉพาะอย่างยิ่งจุดอ่อนในทุกขั้นตอนของภาคการลงทุนจำเป็นต้องได้รับการแก้ไขโดยเร็ว ตั้งแต่การคัดเลือกโครงการลงทุนที่จำเป็นอย่างแท้จริงและมีศักยภาพในการสนับสนุนการเติบโตทางเศรษฐกิจอย่างยั่งยืน ไปจนถึงขั้นตอนการเตรียมโครงการ การเตรียมการลงทุน การดำเนินการ และการเบิกจ่าย เพื่อให้แหล่งเงินทุนมีประสิทธิผลในระยะเริ่มต้น ลดการสิ้นเปลืองจากการจ่ายเงินล่าช้า และโอนทรัพยากรไปยังปีถัดไป

“ด้วยวิธีนี้เท่านั้นที่จะบรรเทาแรงกดดันต่อการขาดดุลงบประมาณและหนี้สาธารณะได้ ความสมดุลในระดับมหภาคจะมั่นคงขึ้น และการเติบโตทางเศรษฐกิจจะลึกซึ้ง มีคุณภาพ และยั่งยืนอย่างแท้จริง” นาย Tran Van Lam ผู้แทนกล่าว

การวิจัยนวัตกรรมด้านการจัดทำงบประมาณ

นายเจิ่น วัน เตียน (ฝู โถ) รองผู้แทนรัฐสภาเวียดนาม แสดงความกังวลเกี่ยวกับประมาณการงบประมาณแผ่นดินปี 2569 โดยกล่าวว่า รายได้รวมจากงบประมาณแผ่นดินในปี 2569 จะเพิ่มขึ้น 5.88% เมื่อเทียบกับปี 2568 ขณะที่อัตราการเติบโตของ GDP จะเพิ่มขึ้น 10% หรือมากกว่า ซึ่งไม่สมเหตุสมผล ดังนั้น ผู้แทนจึงเสนอให้ปรับเพิ่มอัตราการเพิ่มขึ้นของรายได้งบประมาณให้เทียบเท่ากับอัตราการเติบโตทางเศรษฐกิจ

รองผู้แทนรัฐสภา ตรัน วัน เตียน (ฟู โถ) กล่าวสุนทรพจน์ ภาพ: ฟาม ทัง

นอกจากนี้ อัตราการระดมงบประมาณแผ่นดินอยู่ที่ประมาณ 17.4% ของ GDP (ต่ำกว่า 18.7% ของ GDP ในปี 2568) รายได้จากภาษีและค่าธรรมเนียมคิดเป็นประมาณ 13% ของ GDP (ตัวเลขนี้ในปี 2568 อยู่ที่ 13.5% ของ GDP) ผู้แทน Tran Van Tien เสนอให้รัฐบาลศึกษาตัวชี้วัดเหล่านี้เพื่อให้แน่ใจว่ามีความสมเหตุสมผล

ผู้แทน Tran Van Tien ยังได้ชี้ให้เห็นว่าประมาณการรายรับงบประมาณแผ่นดินยังคงมีรายการรายได้หลายรายการที่มีอัตราการเติบโตต่ำหรือต่ำมาก เช่น ประมาณการรายรับค่าธรรมเนียมการใช้ที่ดิน รายได้จากเงินปันผล กำไรหลังหักภาษี ส่วนต่างระหว่างรายรับและรายจ่ายของธนาคารแห่งรัฐ รายได้จากน้ำมันดิบ รายได้จากกิจกรรมนำเข้า-ส่งออก...

“รัฐบาลจำเป็นต้องทบทวนและปรับอัตราการเติบโตของตัวชี้วัดจำนวนหนึ่งที่มีผลต่อการเติบโตของ GDP เพื่อให้แน่ใจว่าการเติบโตทางเศรษฐกิจในปี 2569 เป็นไปได้” ผู้แทนเสนอ

ผู้แทนที่เข้าร่วมประชุม ภาพโดย: Quang Khanh

นอกจากนี้ รายได้งบประมาณกลางมีแนวโน้มลดลง ในปี พ.ศ. 2568 รายได้งบประมาณกลางคิดเป็น 48.4% ของรายได้งบประมาณแผ่นดินทั้งหมด และในปี พ.ศ. 2569 รายได้งบประมาณกลางคิดเป็น 47.88% ของรายได้งบประมาณแผ่นดินทั้งหมด ดังนั้น ผู้แทน Tran Van Tien จึงได้ตั้งข้อสังเกตว่า จำเป็นต้องพิจารณาโครงสร้างรายได้งบประมาณแผ่นดินเพิ่มเติม เพื่อให้มั่นใจว่างบประมาณกลางมีบทบาทในการพัฒนาเศรษฐกิจและสังคม

ผู้แทน Tran Van Lam เสนอว่าในภาคเรียนหน้า จำเป็นต้องศึกษาและคิดค้นขั้นตอนการจัดทำงบประมาณ เพื่อกำหนดงบประมาณให้อยู่ในระดับที่ปลอดภัยและมีความเป็นไปได้สูง พร้อมทั้งกำหนดระดับเงินสำรองสำหรับรายได้ส่วนเกิน หากเงื่อนไขเอื้ออำนวย นอกจากการประมาณการรายได้แล้ว จำเป็นต้องจัดทำประมาณการรายจ่ายโดยทันที ประมาณการรายจ่ายต้องจัดทำพร้อมกัน และมีแผนการจัดสรรและนำรายได้ส่วนเกินไปใช้ในงานและโครงการต่างๆ ตามลำดับความสำคัญที่กำหนดไว้ตั้งแต่ต้น วิธีนี้จะช่วยเพิ่มประสิทธิภาพการใช้งบประมาณ และลดความกังวลเกี่ยวกับค่าใช้จ่ายที่สูงหรือต่ำเกินไปในการจัดทำและอนุมัติประมาณการงบประมาณประจำปี

ที่มา: https://daibieunhandan.vn/chuyen-trong-tam-tu-thu-sang-cung-co-nen-tang-thu-ben-vung-10393612.html