โดยเนื้อหาหลักของกฎหมายว่าด้วยครูได้รับการรวมเป็นหนึ่งเดียวกัน

เมื่อเช้าวันที่ ๗ กุมภาพันธ์ ๒๕๖๒ ในกรอบการประชุมสมัยที่ ๔๒ คณะกรรมาธิการสามัญ ประจำรัฐสภา สมัยที่ ๑๕ ได้หารือและให้ความเห็นเกี่ยวกับการรับ การชี้แจง และการแก้ไขร่างพระราชบัญญัติครู

รอง ประธานสภานิติบัญญัติแห่งชาติ เหงียน ดึ๊ก ไฮ, รองประธานสภานิติบัญญัติแห่งชาติ เหงียน ถิ แถ่ง, รองประธานสภานิติบัญญัติแห่งชาติ เจิ่น กวาง เฟือง และรองประธานสภานิติบัญญัติแห่งชาติ เหงียน คาก ดิ่ง เป็นประธานการประชุม การประชุมครั้งนี้มีนายเหงียน กิม เซิน รัฐมนตรีว่าการกระทรวงศึกษาธิการและฝึกอบรม และผู้นำจากกระทรวง หน่วยงาน และหน่วยงานที่เกี่ยวข้องเข้าร่วมด้วย

มุมมองการประชุม

ร่างกฎหมายครูได้รับการนำเสนอความเห็นครั้งแรกในการประชุมสภานิติบัญญัติแห่งชาติ สมัยที่ 8 สมัยที่ 15 (ตุลาคม 2567) ก่อนหน้านี้

นายเหงียน ดั๊ก วินห์ ประธานคณะกรรมาธิการวัฒนธรรมและ การศึกษา ของรัฐสภาแห่งชาติ รายงานประเด็นสำคัญหลายประเด็นที่เกี่ยวข้องกับการรับ การอธิบาย และการแก้ไขร่างกฎหมายว่าด้วยครู โดยกล่าวว่า ในการประชุมสมัยที่ 8 ของรัฐสภา ชุดที่ 15 สมาชิกรัฐสภาได้หารือเกี่ยวกับร่างกฎหมายว่าด้วยครู โดยมีสมาชิกรัฐสภาแสดงความคิดเห็น 131 ความคิดเห็น

ในการปฏิบัติตามแนวทางของคณะกรรมการประจำสภานิติบัญญัติแห่งชาติและภารกิจที่ได้รับมอบหมาย คณะกรรมการประจำคณะกรรมการวัฒนธรรมและการศึกษาได้ประสานงานกับหน่วยงานร่างกฎหมาย คณะกรรมการกฎหมาย และหน่วยงานที่เกี่ยวข้อง เพื่อศึกษา พิจารณา อธิบาย และแก้ไขร่างกฎหมาย จนถึงปัจจุบัน หน่วยงานต่างๆ ได้ตกลงกันในเนื้อหาร่างกฎหมาย รวมถึงการพิจารณาและชี้แจงความเห็นของสมาชิกสภานิติบัญญัติแห่งชาติแล้ว

นายเหงียน ดั๊ก วินห์ ประธานคณะกรรมาธิการวัฒนธรรมและการศึกษาของรัฐสภา รายงานในการประชุม

ร่างกฎหมายฉบับดังกล่าวหลังจากผ่านการพิจารณาและปรับปรุงแล้ว ประกอบด้วย 9 บท 46 มาตรา ซึ่งน้อยกว่าร่างที่เสนอในสมัยประชุมสมัยที่ 8 เพียง 4 มาตรา การพิจารณาและปรับปรุงร่างกฎหมายฉบับนี้แสดงให้เห็นถึงเจตนารมณ์แห่งการสร้างสรรค์งานนิติบัญญัติ โดยควบคุมเฉพาะเนื้อหาทั่วไปและหลักการ ซึ่งอยู่ภายใต้อำนาจของรัฐสภา เนื้อหาแนวทางโดยละเอียดระบุไว้ในร่างพระราชกฤษฎีกาและหนังสือเวียนที่แนบมากับเอกสารประกอบโครงการกฎหมายว่าด้วยครู

ตามที่คณะกรรมการถาวรของคณะกรรมการวัฒนธรรมและการศึกษา ระบุว่า การมอบหมายอำนาจการสรรหาบุคลากรให้กับภาคการศึกษาเป็นสิ่งจำเป็นทั้งเพื่อรับรองความถูกต้องของการสรรหาบุคลากร และเพื่อเสริมสร้างความรับผิดชอบและสร้างเงื่อนไขให้ภาคการศึกษามีความกระตือรือร้นในการสรรหา การใช้ การจัดการ และพัฒนาครู โดยให้เป็นไปตามข้อกำหนดด้านปริมาณ โครงสร้าง และคุณภาพ ตลอดจนมีส่วนสนับสนุนในการแก้ไขสถานการณ์ส่วนเกินในท้องถิ่น การขาดแคลน และความไม่สมดุลในโครงสร้างของครู

เพื่อตอบสนองต่อความคิดเห็นของสมาชิกสภานิติบัญญัติแห่งชาติ ร่างกฎหมายฉบับนี้จึงได้รับการปรับปรุงให้สอดคล้องกับความเห็นของสมาชิกสภานิติบัญญัติแห่งชาติ สำหรับสถาบันการศึกษาของรัฐที่ได้รับอำนาจปกครองตนเอง หัวหน้าสถาบันการศึกษาเป็นผู้ดำเนินการสรรหาบุคลากรและรับผิดชอบการตัดสินใจของตนเอง สำหรับสถาบันการศึกษาของรัฐที่ไม่ได้รับอำนาจปกครองตนเอง หน่วยงานที่มีอำนาจหน้าที่บริหารจัดการสถาบันการศึกษาจะดำเนินการสรรหาบุคลากรครู หรือกระจายอำนาจไปยังหน่วยงานบริหารการศึกษา หัวหน้าสถาบันการศึกษาเป็นผู้ดำเนินการสรรหาบุคลากร หน่วยงานบริหารการศึกษาทำหน้าที่เป็นประธานในการให้คำปรึกษาแก่หน่วยงานที่มีอำนาจหน้าที่บริหารจัดการสถาบันการศึกษาในการดำเนินการหรือเป็นประธานในการให้คำปรึกษาเกี่ยวกับการกระจายอำนาจการสรรหาบุคลากร ส่วนสถาบันการศึกษาเอกชนที่เป็นอิสระจะดำเนินการสรรหาบุคลากรตามระเบียบข้อบังคับขององค์กรตนเอง

นายเหงียน คาค ดิญ รองประธานรัฐสภา กล่าวในการประชุม

“การปรับปรุงข้างต้นยืนยันบทบาทและความรับผิดชอบของหน่วยงานจัดการศึกษาในการให้คำแนะนำ เพื่อให้แน่ใจว่าสอดคล้องกับบทบัญญัติของกฎหมายว่าด้วยการจัดองค์กรปกครองส่วนท้องถิ่น กฎหมายว่าด้วยข้าราชการพลเรือน และประมวลกฎหมายแรงงาน” นายเหงียน ดั๊ก วินห์ กล่าว

ส่วนนโยบายการเกษียณอายุก่อนกำหนดของครูประถมศึกษา คณะกรรมการวัฒนธรรมและการศึกษา ระบุว่า การอนุญาตให้ครูประถมศึกษาเกษียณอายุก่อนกำหนดเมื่อเทียบกับอายุที่กฎหมายกำหนด ถือเป็นนโยบายที่สร้างขึ้นจากลักษณะการประกอบวิชาชีพของกลุ่มนี้ และเหมาะสมกับลักษณะเฉพาะของผู้เรียนประถมศึกษา

เพื่อตอบสนองต่อความคิดเห็นของสมาชิกสภานิติบัญญัติแห่งชาติ ร่างกฎหมายดังกล่าวได้แก้ไขและเพิ่มเติมระเบียบว่าครูในสถาบันการศึกษาระดับอนุบาล หากต้องการ สามารถเกษียณอายุได้เมื่ออายุต่ำกว่าเกษียณของพนักงานภายใต้เงื่อนไขปกติ แต่ไม่เกิน 5 ปี และจะไม่ลดเปอร์เซ็นต์เงินบำนาญเนื่องจากการเกษียณอายุก่อนกำหนด หากพนักงานได้จ่ายประกันสังคมมาแล้วเป็นเวลา 20 ปีขึ้นไป

นาย Tran Quang Phuong รองประธานรัฐสภา กล่าวในการประชุม

ในส่วนของระบบการเกษียณอายุราชการของครูในวัยสูงอายุนั้น คณะกรรมการบริหารข้าราชการครูเห็นสมควรกำหนดให้ครูที่มีคุณวุฒิ ตำแหน่งทางวิชาการ ปริญญา ครูที่ทำงานในสาขาเฉพาะทางและภาคส่วนต่างๆ มีเวลาทำงานขยายและเกษียณอายุราชการในวัยสูงอายุ เพื่อใช้ประโยชน์และแสวงหาผลประโยชน์จากทรัพยากรบุคคลที่มีคุณภาพสูง แก้ไขปัญหาการขาดแคลนครูที่มีคุณวุฒิสูงในสาขาเฉพาะทางและภาคส่วนต่างๆ ที่แนวโน้มการพัฒนาประเทศต้องการ

ร่างกฎหมายฉบับนี้ยังกำหนดเงื่อนไขการบังคับใช้นโยบายนี้ไว้อย่างชัดเจนในกรณีที่สถาบันการศึกษามีความจำเป็น ครูมีสุขภาพแข็งแรงเพียงพอ และสมัครใจขยายเวลาทำงาน ขณะเดียวกันก็ได้เพิ่มเกณฑ์ “การปฏิบัติตามมาตรฐานและเงื่อนไขของสถาบันการศึกษา” เข้าไปด้วย ตลอดระยะเวลาเกษียณอายุที่ขยายออกไป ครูในสถาบันการศึกษาของรัฐจะไม่ดำรงตำแหน่งผู้นำหรือผู้บริหาร และจะไม่ได้รับอนุญาตให้ดำรงตำแหน่งผู้นำหรือผู้บริหารต่อไป

เพื่อตอบสนองต่อความคิดเห็นของสมาชิกสภานิติบัญญัติแห่งชาติ เพื่อขจัดข้อจำกัดและข้อบกพร่องในการบริหารจัดการและการดำเนินงานของวิสาหกิจของสถาบันอุดมศึกษา หน่วยงานตรวจสอบและหน่วยงานร่างได้เสนอเป็นเอกฉันท์ให้เพิ่มสิทธิของครูในการมีส่วนร่วมบริหารจัดการและการดำเนินงานของวิสาหกิจที่จัดตั้งขึ้นโดยสถาบันอุดมศึกษาที่ดำเนินงานในด้านการพัฒนาทางวิทยาศาสตร์ การประยุกต์ใช้ และการถ่ายทอดเทคโนโลยี พร้อมกันนี้ ให้ทบทวนและแก้ไขบทบัญญัติของกฎหมายที่เกี่ยวข้องในบทเฉพาะกาล

หัวหน้าคณะกรรมการกิจการคณะผู้แทนเหงียน ถั่น ไห่ หารือในการประชุม

เพื่อตอบสนองต่อความคิดเห็นของสมาชิกสภานิติบัญญัติแห่งชาติ ร่างกฎหมายฉบับนี้จึงได้รับการแก้ไข ดังนั้น ครูจึงมีสิทธิได้รับนโยบายการเช่าที่อยู่อาศัยสาธารณะตามบทบัญญัติของกฎหมายที่อยู่อาศัย หรือได้รับการรับประกันที่อยู่อาศัยรวมเมื่อทำงานในพื้นที่ชนกลุ่มน้อยทางชาติพันธุ์ พื้นที่ภูเขา พื้นที่ชายแดน เกาะ และพื้นที่ที่มีสภาพเศรษฐกิจและสังคมที่ยากลำบากเป็นพิเศษ ขณะเดียวกัน ได้เพิ่มเติมว่า ในกรณีที่ไม่สามารถจัดหาที่อยู่อาศัยรวมหรือที่อยู่อาศัยสาธารณะได้ ครูจะได้รับการสนับสนุนค่าเช่าที่อยู่อาศัยตามระดับการสนับสนุนการเช่าที่อยู่อาศัยสาธารณะ หลักเกณฑ์ที่ว่า "ต้องเป็นไปตามเงื่อนไขที่จำเป็นทั้งหมด" ในข้อบังคับว่าด้วยที่อยู่อาศัยรวมสำหรับครูจึงถูกยกเลิกไป

ในการประชุม คณะกรรมาธิการสามัญประจำสภานิติบัญญัติแห่งชาติได้แสดงความคิดเห็นเกี่ยวกับเนื้อหาของรายงานเรื่องการยอมรับ การอธิบาย และการแก้ไขร่างกฎหมายว่าด้วยครู ความเห็นพื้นฐานต่างชื่นชมอย่างยิ่งต่อการจัดเตรียมอย่างรอบคอบและละเอียดถี่ถ้วนของหน่วยงานร่างและหน่วยงานตรวจสอบ ขณะเดียวกันก็แสดงความเห็นเห็นด้วยกับรายงานเรื่องการยอมรับและการแก้ไขร่างกฎหมายว่าด้วยครู

เพื่อให้การพัฒนาร่างกฎหมายครูให้สมบูรณ์แบบยิ่งขึ้นต่อไป จึงมีข้อเสนอแนะและการอภิปรายเกี่ยวกับสิทธิและหน้าที่ของครู จริยธรรมครู การสรรหาครู การฝึกอบรมและพัฒนาครู การโอนย้ายครู ฯลฯ โดยมีข้อคิดเห็นที่เสนอให้หน่วยงานจัดทำร่างกฎหมายและหนังสือเวียนให้แล้วเสร็จโดยเร็ว เพื่อเป็นพื้นฐานให้รัฐสภาพิจารณาและผ่านกฎหมายครู

รัฐมนตรีว่าการกระทรวงศึกษาธิการและการฝึกอบรมเหงียน คิม เซิน กล่าวในการประชุม

รัฐมนตรีเหงียน กิม เซิน กล่าวว่า ขอบคุณคณะกรรมการร่างกฎหมายของรัฐสภา คณะกรรมการด้านวัฒนธรรมและการศึกษา และหน่วยงานต่างๆ ของรัฐสภา สำหรับความรับผิดชอบ การสนับสนุน และความช่วยเหลือสูงสุดในกระบวนการรับ อธิบาย และปรับปรุงร่างกฎหมายว่าด้วยครู คณะกรรมาธิการจะประสานงานอย่างใกล้ชิดกับคณะกรรมการด้านวัฒนธรรมและการศึกษาของรัฐสภาเพื่อพิจารณา แก้ไข และปรับปรุงข้อคิดเห็นของสมาชิกคณะกรรมการร่างกฎหมายของรัฐสภาในการประชุมสมัยที่ 42 อย่างจริงจัง ภายในขอบเขตที่เป็นไปได้

รัฐมนตรีเหงียน กิม เซิน อธิบายประเด็นเฉพาะบางประเด็นที่สมาชิกคณะกรรมการประจำสภานิติบัญญัติแห่งชาติหยิบยกขึ้นมาเกี่ยวกับหน้าที่ของครู การกระจายอำนาจการสรรหาครู หน้าที่ของครู กฎระเบียบเกี่ยวกับสิ่งที่ครูไม่ได้รับอนุญาตให้ทำ ฯลฯ และกล่าวว่า ร่างกฎหมายครูเป็นกฎหมายใหม่ มีจำนวนครูมาก และปัญหาหลายประการยากที่จะระบุรายละเอียดในบทบัญญัติของกฎหมาย ดังนั้น ร่างกฎหมายนี้จึงมุ่งเป้าไปที่การแก้ไขปัญหาสำคัญและความต้องการที่สำคัญ

ในช่วงปิดการประชุม รองประธานสภานิติบัญญัติแห่งชาติ เหงียน ถิ ถั่น ได้แสดงความคิดเห็นว่า “ความคิดเห็นดังกล่าวมีความชื่นชมอย่างยิ่งต่อการประสานงานเชิงรุกและเชิงรุกของคณะกรรมการประจำคณะกรรมการวัฒนธรรมและการศึกษา กระทรวงศึกษาธิการและการฝึกอบรม พร้อมด้วยหน่วยงานที่เกี่ยวข้อง ในการรับและชี้แจงความคิดเห็นของสมาชิกสภานิติบัญญัติแห่งชาติในการประชุมสมัยที่ 8 เกี่ยวกับการแก้ไขร่างกฎหมายว่าด้วยครูอย่างครบถ้วน เอกสารที่ส่งถึงคณะกรรมการประจำสภานิติบัญญัติแห่งชาติได้รับการจัดทำขึ้นอย่างจริงจัง มีคุณภาพ และครบถ้วนตามระเบียบข้อบังคับ

นางเหวียน ถิ ถั่นห์ รองประธานรัฐสภา กล่าวสุนทรพจน์สรุปการประชุม

ความเห็นดังกล่าวยังสอดคล้องโดยพื้นฐานกับเนื้อหาของร่างกฎหมายที่หน่วยงานได้รายงาน แนะนำ รับและแก้ไขแล้ว โดยเนื้อหาหลักๆ ได้รับการยอมรับเห็นชอบโดยพื้นฐานแล้ว

โดยสรุป รองประธานสภานิติบัญญัติแห่งชาติ นางเหงียน ถิ ถั่นห์ ยังได้หารือและแสดงความคิดเห็นเกี่ยวกับเนื้อหาที่หารือกันในการประชุม ที่เกี่ยวข้องกับการบริหารจัดการครูของรัฐ การสรรหาและการใช้ครู สิทธิและหน้าที่ของครู นโยบายเกี่ยวกับค่าตอบแทนครู นโยบายการเกษียณอายุของครู เงินเดือนครู เงินทุนสำหรับการฝึกอบรมและพัฒนาครู กฎระเบียบเกี่ยวกับการฝึกอบรมครูและอาจารย์...

โดยเน้นย้ำว่ากฎหมายว่าด้วยครูเป็นที่สนใจของคณาจารย์และประชาชนทั่วประเทศ และความคิดเห็นในคณะกรรมการประจำหวังว่ากฎหมายนี้จะเป็นกฎหมายต้นแบบ รองประธานสภานิติบัญญัติแห่งชาติ เหงียน ถิ ถั่น จึงเสนอแนะว่าควรมีการประสานงานระหว่างหน่วยงานทั้งสองเพื่อรวบรวมความคิดเห็นให้ได้มากที่สุดเท่าที่จะเป็นไปได้เพื่อบรรจุลงในร่างกฎหมาย จิตวิญญาณของการรายงาน การอธิบาย และการรวบรวมนั้นกระชับและน่าเชื่อถือ โดยหวังว่ากฎหมายว่าด้วยครูจะได้รับการลงคะแนนเสียงด้วยคะแนนเสียงที่เห็นด้วยมากที่สุด

รองประธานรัฐสภาขอให้คณะกรรมาธิการสามัญประจำคณะกรรมการวัฒนธรรมและการศึกษาดำเนินการร่างกฎหมายให้แล้วเสร็จและส่งให้รัฐบาลพิจารณาอย่างเป็นทางการเกี่ยวกับเนื้อหาที่จะรับและแก้ไข เข้าถึงกฎหมายที่แก้ไขเพิ่มเติม รวมถึงกฎหมายว่าด้วยการเผยแพร่เอกสารทางกฎหมาย เพื่อให้เกิดความสอดคล้องและสอดคล้องกันระหว่างกฎหมายว่าด้วยครูและกฎหมายที่เกี่ยวข้อง จัดทำร่างกฎหมายและเอกสารโดยละเอียดให้แล้วเสร็จเพื่อรายงานต่อรัฐสภาในการประชุมสมัยที่ 9

ที่มา: https://moet.gov.vn/tintuc/Pages/tin-tong-hop.aspx?ItemID=10271