โดยเนื้อหาสำคัญของกฎหมายว่าด้วยครูได้มีการปรับปรุงให้เป็นหนึ่งเดียวกัน

เมื่อเช้าวันที่ ๗ กุมภาพันธ์ ๒๕๖๒ ในกรอบการประชุมสมัยที่ ๔๒ คณะกรรมาธิการสามัญ สภานิติบัญญัติแห่งชาติ สมัยที่ ๑๕ หารือและให้ความเห็นเกี่ยวกับการรับ ชี้แจง และแก้ไขร่างพระราชบัญญัติครู

รอง ประธานรัฐสภา เหงียน ดึ๊ก ไห รองประธานรัฐสภา เหงียน ถิ ทาน รองประธานรัฐสภา ตรัน กวาง ฟอง และรองประธานรัฐสภา เหงียน คะก ดิงห์ เป็นประธานการประชุม โดยมีรัฐมนตรีกระทรวงศึกษาธิการและฝึกอบรม เหงียน คิม เซิน และผู้นำจากกระทรวง สาขา และหน่วยงานที่เกี่ยวข้องเข้าร่วมการประชุม

มุมมองเซสชั่น

ร่างกฎหมายว่าด้วยครูได้รับการนำเสนอความเห็นเป็นครั้งแรกในการประชุมสภานิติบัญญัติแห่งชาติครั้งที่ 8 สมัยที่ 15 (ตุลาคม 2567) ก่อนหน้านี้

นายเหงียน ดั๊ก วินห์ ประธานคณะกรรมาธิการวัฒนธรรมและ การศึกษา ของรัฐสภา กล่าวว่า ในการประชุมสมัชชาแห่งชาติสมัยที่ 8 ของสมัชชาแห่งชาติสมัยที่ 15 สมาชิกรัฐสภาได้หารือเกี่ยวกับร่างกฎหมายว่าด้วยครู โดยมีสมาชิกรัฐสภาแสดงความเห็น 131 รายการ

คณะกรรมการวัฒนธรรมและการศึกษาได้ประสานงานกับหน่วยงานร่างกฎหมาย คณะกรรมการกฎหมาย และหน่วยงานที่เกี่ยวข้องเพื่อศึกษา พิจารณา อธิบาย และแก้ไขร่างกฎหมาย โดยจนถึงปัจจุบัน หน่วยงานต่างๆ ได้ตกลงกันในเนื้อหาร่างกฎหมายและการพิจารณาและอธิบายความเห็นของสมาชิกสภานิติบัญญัติแล้ว

ประธานคณะกรรมาธิการวัฒนธรรมและการศึกษาของสภานิติบัญญัติแห่งชาติ นายเหงียน ดั๊ก วินห์ รายงานในการประชุม

ร่างพระราชบัญญัติฉบับดังกล่าวเมื่อผ่านการตรวจรับและแก้ไขแล้ว ประกอบด้วย 9 บท 46 มาตรา ซึ่งน้อยกว่าร่างที่เสนอในสมัยประชุมสมัยที่ 8 อยู่ 4 มาตรา การตรวจรับและแก้ไขร่างพระราชบัญญัติฉบับดังกล่าวแสดงให้เห็นถึงเจตนารมณ์ของการสร้างสรรค์งานนิติบัญญัติ โดยกำหนดเฉพาะเนื้อหาทั่วไปและเนื้อหาตามหลักการเท่านั้น ซึ่งอยู่ภายใต้การกำกับดูแลของรัฐสภา เนื้อหาแนวทางโดยละเอียดระบุไว้ในร่างพระราชกฤษฎีกาและหนังสือเวียนที่แนบมากับเอกสารโครงการร่างพระราชบัญญัติครู

ตามที่คณะกรรมการถาวรของคณะกรรมการวัฒนธรรมและการศึกษาได้กำหนดว่า การมอบหมายอำนาจในการสรรหาบุคลากรให้แก่ภาคการศึกษานั้นมีความจำเป็นทั้งเพื่อรับรองความถูกต้องของการสรรหาบุคลากร และเพื่อเพิ่มความรับผิดชอบและสร้างเงื่อนไขให้ภาคการศึกษามีความกระตือรือร้นในการสรรหา การใช้ การจัดการ และพัฒนาครู การปฏิบัติตามข้อกำหนดด้านปริมาณ โครงสร้าง และคุณภาพ ตลอดจนมีส่วนสนับสนุนในการเอาชนะสถานการณ์ของส่วนเกินในท้องถิ่น การขาดแคลน และความไม่สมดุลในโครงสร้างของครู

โดยนำความเห็นของสมาชิกสภานิติบัญญัติแห่งชาติมาปรับใช้ ร่างกฎหมายดังกล่าวได้ปรับทิศทางให้สถาบันการศึกษาของรัฐที่ได้รับอำนาจปกครองตนเอง หัวหน้าสถาบันการศึกษาเป็นผู้ดำเนินการสรรหาและรับผิดชอบต่อการตัดสินใจของตนเอง สำหรับสถาบันการศึกษาของรัฐที่ไม่ได้รับอำนาจปกครองตนเอง หน่วยงานที่มีอำนาจควบคุมสถาบันการศึกษาเป็นผู้ดำเนินการสรรหาครูหรือกระจายอำนาจการสรรหาครูไปยังหน่วยงานบริหารการศึกษา หัวหน้าสถาบันการศึกษาเป็นผู้ดำเนินการสรรหา หน่วยงานบริหารการศึกษาเป็นผู้กำกับดูแลสถาบันการศึกษาให้ดำเนินการหรือกำกับดูแลการให้คำแนะนำเกี่ยวกับการกระจายอำนาจการสรรหา ส่วนสถาบันการศึกษาที่ไม่ใช่ของรัฐต้องดำเนินการสรรหาโดยอิสระตามระเบียบการจัดระเบียบและการดำเนินงานของตนเอง

นายเหงียน คาค ดิงห์ รองประธานรัฐสภา กล่าวในการประชุม

“การปรับเปลี่ยนข้างต้นยืนยันบทบาทและความรับผิดชอบของหน่วยงานบริหารการศึกษาในการให้คำแนะนำ เพื่อให้แน่ใจว่ามีความสอดคล้องกับบทบัญญัติของกฎหมายว่าด้วยองค์กรปกครองส่วนท้องถิ่น กฎหมายว่าด้วยข้าราชการ และประมวลกฎหมายแรงงาน” นายเหงียน ดั๊ก วินห์ กล่าว

ส่วนนโยบายการเกษียณอายุก่อนกำหนดของครูระดับอนุบาลนั้น คณะกรรมการวัฒนธรรมและการศึกษาแห่งชาติ กล่าวว่า การอนุญาตให้ครูระดับอนุบาลเกษียณอายุก่อนกำหนดเมื่อเทียบกับอายุที่กฎหมายกำหนด ถือเป็นนโยบายที่จัดทำขึ้นโดยคำนึงถึงลักษณะการดำเนินกิจกรรมวิชาชีพของกลุ่มดังกล่าว และเหมาะสมกับลักษณะผู้เรียนระดับอนุบาล

เพื่อตอบสนองต่อความคิดเห็นของสมาชิกรัฐสภา ร่างกฎหมายได้แก้ไขและเพิ่มเติมกฎเกณฑ์ว่าครูในสถาบันการศึกษาระดับอนุบาล หากต้องการ สามารถเกษียณอายุได้เมื่ออายุต่ำกว่าเกษียณของพนักงานภายใต้เงื่อนไขปกติ แต่ไม่เกิน 5 ปี และเปอร์เซ็นต์เงินบำนาญจะไม่ลดลงเนื่องจากการเกษียณอายุก่อนกำหนด หากพวกเขาจ่ายประกันสังคมเป็นเวลา 20 ปีขึ้นไป

นายทราน กวาง ฟอง รองประธานรัฐสภา กล่าวในการประชุม

สำหรับแนวทางการเกษียณในวัยเกษียณของครู คณะกรรมการข้าราชการครูเห็นว่ามีความจำเป็นและสมเหตุสมผลที่จะกำหนดให้ครูที่มีคุณวุฒิ ตำแหน่งทางวิชาการ ปริญญา วิชาชีพ ครูที่ทำงานในสาขาวิชาเฉพาะหรือภาคส่วนเฉพาะ สามารถขยายเวลาการทำงานและเกษียณในวัยเกษียณได้ เพื่อใช้ประโยชน์และแสวงหาผลประโยชน์จากทรัพยากรบุคคลที่มีคุณภาพสูง แก้ไขปัญหาการขาดแคลนครูที่มีคุณสมบัติสูงในสาขาวิชาเฉพาะหรือภาคส่วนเฉพาะจำนวนหนึ่งที่แนวโน้มการพัฒนาประเทศต้องการ

นอกจากนี้ ร่างกฎหมายดังกล่าวยังกำหนดเงื่อนไขการบังคับใช้นโยบายดังกล่าวไว้อย่างชัดเจนในกรณีที่สถาบันการศึกษามีความต้องการ ครูมีสุขภาพแข็งแรงเพียงพอ และสมัครใจขยายเวลาทำงานออกไป พร้อมกันนี้ยังได้เพิ่มเกณฑ์ “การปฏิบัติตามมาตรฐานและเงื่อนไขของสถาบันการศึกษา” อีกด้วย ในระหว่างช่วงเกษียณอายุที่ขยายออกไป ครูในสถาบันการศึกษาของรัฐจะไม่ดำรงตำแหน่งผู้นำหรือผู้บริหาร และจะไม่ได้รับอนุญาตให้ดำรงตำแหน่งผู้นำหรือผู้บริหารต่อไป

เพื่อตอบสนองต่อความคิดเห็นของสมาชิกรัฐสภา เพื่อขจัดข้อจำกัดและข้อบกพร่องในการบริหารและการดำเนินงานขององค์กรที่เป็นของสถาบันอุดมศึกษา หน่วยงานตรวจสอบและหน่วยงานร่างได้ตกลงที่จะเสนอให้เพิ่มสิทธิของครูในการมีส่วนร่วมในการจัดการและการดำเนินงานขององค์กรที่จัดตั้งขึ้นโดยสถาบันอุดมศึกษาที่ดำเนินงานในด้านการพัฒนาวิทยาศาสตร์ การประยุกต์ใช้ และการถ่ายทอดเทคโนโลยี พร้อมกันนี้ ให้ทบทวนและแก้ไขบทบัญญัติของกฎหมายที่เกี่ยวข้องในบทบัญญัติชั่วคราว

หัวหน้าคณะกรรมาธิการกิจการคณะผู้แทนเหงียน ถัน ไห หารือในการประชุม

ตามความเห็นของสมาชิกสภานิติบัญญัติแห่งชาติ ร่างกฎหมายดังกล่าวได้รับการแก้ไขแล้ว ดังนั้น ครูจึงมีสิทธิได้รับนโยบายการเช่าบ้านพักสาธารณะตามบทบัญญัติของกฎหมายที่อยู่อาศัย หรือได้รับการรับประกันการเช่าบ้านพักรวมเมื่อทำงานในพื้นที่ชนกลุ่มน้อย พื้นที่ภูเขา พื้นที่ชายแดน เกาะ และพื้นที่ที่มีสภาพเศรษฐกิจและสังคมที่ยากลำบากเป็นพิเศษ พร้อมกันนี้ ยังระบุเพิ่มเติมด้วยว่า ในกรณีที่ไม่สามารถจัดหาบ้านพักรวมหรือบ้านพักสาธารณะได้ ครูจะได้รับการสนับสนุนค่าเช่าบ้านพักตามระดับการสนับสนุนการเช่าบ้านพักสาธารณะ หลักเกณฑ์ที่ว่า "ต้องปฏิบัติตามเงื่อนไขที่จำเป็นทั้งหมด" ในระเบียบว่าด้วยการเช่าบ้านพักรวมสำหรับครูจะถูกยกเลิก

ในการประชุม คณะกรรมการประจำสภานิติบัญญัติแห่งชาติได้แสดงความเห็นเกี่ยวกับเนื้อหาของรายงานการรับ การชี้แจง และการแก้ไขร่างกฎหมายว่าด้วยครู โดยความเห็นส่วนใหญ่ชื่นชมการเตรียมการอย่างรอบคอบและละเอียดถี่ถ้วนของหน่วยงานร่างและหน่วยงานตรวจสอบ พร้อมกันนั้นก็แสดงความเห็นเห็นด้วยกับรายงานการรับและการแก้ไขร่างกฎหมายว่าด้วยครู

เพื่อดำเนินการปรับปรุงร่างกฎหมายต่อไป ความเห็นและการอภิปรายเกี่ยวกับสิทธิและหน้าที่ของครู จริยธรรมของครู การรับสมัครครู การฝึกอบรมและพัฒนาครู การโอนย้ายครู... มีความเห็นแนะนำให้หน่วยงานจัดทำร่างกฎหมายรีบดำเนินการให้เสร็จตามพระราชกฤษฎีกาและหนังสือเวียน เพื่อให้รัฐสภาพิจารณาและผ่านร่างกฎหมายว่าด้วยครู

รัฐมนตรีว่าการกระทรวงศึกษาธิการและฝึกอบรมเหงียน คิม ซอน กล่าวในการประชุม

รัฐมนตรีเหงียน กิม เซิน กล่าวขอบคุณคณะกรรมการประจำสภานิติบัญญัติแห่งชาติ คณะกรรมการวัฒนธรรมและการศึกษา และหน่วยงานของสภานิติบัญญัติแห่งชาติ สำหรับความรับผิดชอบ ความสนับสนุน และความช่วยเหลือสูงสุดในกระบวนการรับ อธิบาย และปรับปรุงร่างกฎหมายว่าด้วยครู ว่า คณะกรรมการร่างกฎหมายจะประสานงานอย่างใกล้ชิดกับคณะกรรมการวัฒนธรรมและการศึกษาของสภานิติบัญญัติแห่งชาติ เพื่อรับ แก้ไข และปรับปรุงข้อคิดเห็นของสมาชิกคณะกรรมการประจำสภานิติบัญญัติแห่งชาติในการประชุมสมัยที่ 42 อย่างจริงจังและครบถ้วน

รัฐมนตรีเหงียน คิม เซิน อธิบายปัญหาเฉพาะบางประเด็นที่สมาชิกคณะกรรมการถาวรของสภานิติบัญญัติแห่งชาติเสนอขึ้นเกี่ยวกับหน้าที่ของครู การกระจายอำนาจในการสรรหาครู หน้าที่ของครู กฎเกณฑ์เกี่ยวกับสิ่งที่ครูไม่ได้รับอนุญาตให้ทำ ฯลฯ และกล่าวว่าร่างกฎหมายว่าด้วยครูเป็นกฎหมายใหม่ ซึ่งมีจำนวนครูมาก และมีหลายประเด็นที่ยากต่อการให้รายละเอียดในบทบัญญัติของกฎหมาย ดังนั้นร่างกฎหมายนี้จึงมุ่งเป้าไปที่การแก้ไขปัญหาสำคัญและความต้องการที่สำคัญ

ในตอนท้ายการประชุม รองประธานสภานิติบัญญัติแห่งชาติ เหงียน ถิ ถัน ได้แสดงความคิดเห็นว่า ความคิดเห็นดังกล่าวชื่นชมอย่างยิ่งต่อการประสานงานอย่างแข็งขันและกระตือรือร้นของคณะกรรมการถาวรของคณะกรรมการวัฒนธรรมและการศึกษาและกระทรวงศึกษาธิการและการฝึกอบรม รวมถึงหน่วยงานที่เกี่ยวข้องในการรับและอธิบายความคิดเห็นของสมาชิกสภานิติบัญญัติแห่งชาติในการประชุมครั้งที่ 8 เพื่อแก้ไขร่างกฎหมายครูอย่างครบถ้วน เอกสารที่ส่งไปยังคณะกรรมการถาวรของสภานิติบัญญัติแห่งชาติได้รับการจัดทำอย่างจริงจัง มีคุณภาพ และครบถ้วนตามระเบียบ

นางเหวียน ถิ ทานห์ รองประธานรัฐสภา กล่าวสุนทรพจน์สรุปการประชุม

ความเห็นดังกล่าวยังสอดคล้องเป็นหลักกับเนื้อหาของร่างกฎหมายที่ได้รับการรายงาน แนะนำ รับและแก้ไขโดยหน่วยงานต่างๆ โดยเนื้อหาหลักๆ ต่างก็เห็นด้วยเป็นหลัก

โดยสรุป รองประธานสภานิติบัญญัติแห่งชาติ นางเหงียน ถิ ถันห์ ยังได้หารือและแสดงความคิดเห็นเกี่ยวกับเนื้อหาที่หารือในการประชุม ซึ่งเกี่ยวข้องกับการบริหารจัดการของรัฐเกี่ยวกับครู การสรรหาและการใช้ครู สิทธิและหน้าที่ของครู นโยบายเกี่ยวกับค่าตอบแทนของครู นโยบายการเกษียณอายุของครู เงินเดือนครู เงินทุนสำหรับการฝึกอบรมและพัฒนาครู กฎระเบียบเกี่ยวกับการฝึกอบรมครูและอาจารย์...

โดยเน้นย้ำว่ากฎหมายว่าด้วยครูเป็นที่สนใจของครูและความคิดเห็นของประชาชนทั่วประเทศ และความคิดเห็นในคณะกรรมการถาวรต่างก็หวังว่ากฎหมายนี้จะเป็นกฎหมายตัวอย่าง รองประธานสภานิติบัญญัติแห่งชาติ เหงียน ถิ ทานห์ แนะนำว่าควรมีการประสานงานระหว่างทั้งสองหน่วยงานในการรับฟังความคิดเห็นให้ได้มากที่สุดเท่าที่จะเป็นไปได้เพื่อร่างกฎหมาย จิตวิญญาณของการรายงาน การอธิบาย และรับฟังนั้นต้องกระชับและน่าเชื่อถือ โดยหวังว่ากฎหมายว่าด้วยครูจะได้รับการลงคะแนนเสียงด้วยอัตราฉันทามติสูงสุด

รองประธานรัฐสภาได้ขอให้คณะกรรมการถาวรของคณะกรรมการวัฒนธรรมและการศึกษาดำเนินการร่างกฎหมายให้แล้วเสร็จและส่งให้รัฐบาลแสดงความเห็นอย่างเป็นทางการเกี่ยวกับเนื้อหาที่จะรับรองและแก้ไข เข้าถึงกฎหมายที่อยู่ระหว่างการแก้ไข รวมทั้งกฎหมายว่าด้วยการเผยแพร่เอกสารกฎหมาย เพื่อให้เกิดความสอดคล้องและสอดคล้องกันระหว่างกฎหมายว่าด้วยครูและกฎหมายที่เกี่ยวข้อง จัดทำร่างกฎหมายและเอกสารรายละเอียดให้แล้วเสร็จเพื่อรายงานต่อรัฐสภาในการประชุมสมัยที่ 9

ที่มา: https://moet.gov.vn/tintuc/Pages/tin-tong-hop.aspx?ItemID=10271