เนื้อหาและโซลูชั่นที่ไม่เคยมีมาก่อนมากมาย
หลังจากการปรับปรุงเกือบ 40 ปี และการบูรณาการกับโลกอย่างเต็มรูปแบบมากว่า 30 ปี เศรษฐกิจ ภาคเอกชนได้เกิดขึ้น ก้าวผ่านอุปสรรคต่างๆ จนค่อยๆ มั่นคงและแข็งแกร่งขึ้น ควบคู่ไปกับการเดินทางนี้ คือการสนับสนุนและช่วยเหลือในด้านนโยบายและแนวทางปฏิบัติ รวมถึงการตัดสินใจและนโยบายเฉพาะเจาะจงที่เหมาะสมกับสถานการณ์จริง
ก่อนที่จะมีการออกมติ 68-NQ/TW ได้มีการแสดงการตระหนักถึงบทบาทสำคัญของภาคเอกชน ความต้องการวิสาหกิจเอกชนขนาดใหญ่ ความพยายามต่างๆ มากมายในการปรับปรุงสภาพแวดล้อมทางธุรกิจ ลดจำนวนและเวลาของขั้นตอนการบริหาร และเปลี่ยนการจัดการธุรกิจจากก่อนการควบคุมไปเป็นหลังการควบคุม... ผ่านทางข้อความ คำสั่ง มติ โทรเลข... ต่างๆ ของ รัฐบาล ตลอดจนหนังสือเวียนและคำสั่งของกระทรวงและสาขาที่เกี่ยวข้อง
อย่างไรก็ตาม พื้นที่อันกว้างใหญ่ในการส่งเสริมและผลักดันภาคเศรษฐกิจเอกชนให้สร้างสรรค์นวัตกรรม โดยมีรากฐานจากการเปลี่ยนแปลงความคิดและการตระหนักรู้ในบทบาทของภาคส่วนนี้อย่างลึกซึ้ง เพื่อให้เศรษฐกิจเอกชนกลายเป็นพลังขับเคลื่อนที่สำคัญที่สุดในยุคการพัฒนาประเทศ ได้รับการยืนยันอย่างเข้มแข็งอย่างที่ไม่เคยมีมาก่อนโดยมติ 68-NQ/TW
นายดาว อันห์ ตวน รองเลขาธิการ หัวหน้าฝ่ายกฎหมาย สหพันธ์พาณิชย์และอุตสาหกรรมเวียดนาม
จากมุมมองทางธุรกิจ นายดาว อันห์ ตวน รองเลขาธิการและหัวหน้าฝ่ายกฎหมายของสหพันธ์การค้าและอุตสาหกรรมเวียดนาม (VCCI) เปรียบเทียบมติ 68-NQ/TW กับการเรียกร้องให้ภาคธุรกิจเริ่มต้นธุรกิจอย่างกล้าหาญ มีส่วนร่วมในกิจกรรมในทุกสาขา สร้างสรรค์ สร้างสรรค์นวัตกรรม และประยุกต์ใช้วิทยาศาสตร์และเทคโนโลยีเพื่อก้าวไปข้างหน้า เพื่อสร้างการมีส่วนร่วมกับความเจริญรุ่งเรืองของประเทศในยุคใหม่
“มติ 68-NQ/TW เป็นนวัตกรรมทางความคิดที่มีลักษณะทันสมัยเหมาะสมกับบทบาทและสถานการณ์การพัฒนาใหม่ของภาคเศรษฐกิจภาคเอกชน การระบุว่าเศรษฐกิจภาคเอกชนเป็นแรงขับเคลื่อนที่สำคัญที่สุด แสดงให้เห็นถึงการขจัดข้อจำกัดทางความคิดและทิศทางอย่างสิ้นเชิง และจากการเปลี่ยนแปลงมุมมองนี้ มติ 68-NQ/TW ได้นำเสนอแนวทางแก้ไขที่เอื้ออำนวยและไม่เคยมีมาก่อนมากมายเพื่อส่งเสริมภาคส่วนนี้” นายเเดา อันห์ ตวน กล่าว
ยกตัวอย่างเช่น ภาคเอกชนสามารถเข้าถึงทรัพยากรต่างๆ เช่น ที่ดิน ทุน และทรัพยากรบุคคลคุณภาพสูงได้ ภาคส่วนนี้ได้รับการส่งเสริมให้สร้างสรรค์นวัตกรรม พัฒนาสู่ดิจิทัล และเปลี่ยนแปลงสู่ความยั่งยืน ผ่านนโยบายการยกเว้นและลดหย่อนภาษี และนโยบายที่สนับสนุนการเข้าถึงโครงสร้างพื้นฐานด้านนวัตกรรมของรัฐในราคาที่สมเหตุสมผล โดยเฉพาะอย่างยิ่ง เป็นครั้งแรกที่ภาคเอกชนสามารถสั่งซื้อหรือเสนอราคาเพื่อลงทุนในพื้นที่ยุทธศาสตร์ โครงการ และงานสำคัญระดับชาติ
โดยเฉพาะอย่างยิ่ง มติ 68-NQ/TW แสดงให้เห็นถึงจิตวิญญาณใหม่ในการบริหารธุรกิจ สร้างสภาพแวดล้อมทางธุรกิจที่ปลอดภัย ปกป้องสิทธิความเป็นเจ้าของ สิทธิในทรัพย์สิน เสรีภาพในการทำธุรกิจ ฯลฯ แยกความแตกต่างระหว่างความรับผิดชอบทางอาญาจากความรับผิดชอบทางปกครองและทางแพ่งอย่างชัดเจน ให้ความสำคัญกับการใช้มาตรการทางแพ่งและทางปกครองก่อน และหากจำเป็นต้องมีการดำเนินคดีอาญา ให้ให้ความสำคัญกับการเยียวยาทางเศรษฐกิจก่อน...
“สภาพแวดล้อมทางธุรกิจที่ปลอดภัย เอื้ออำนวย และมีประสิทธิผล จะส่งผลกระทบอย่างมากต่อกิจกรรมการลงทุนและการผลิต ส่งเสริมพลวัตของแต่ละองค์กร และสร้างการเติบโตให้กับเศรษฐกิจโดยรวม” นายดาว อันห์ ตวน วิเคราะห์
ดร. Huynh Thanh Dien มหาวิทยาลัยเศรษฐศาสตร์โฮจิมินห์ซิตี้
ดร. หวินห์ แถ่ง เดียน จากมหาวิทยาลัยเศรษฐศาสตร์นครโฮจิมินห์ มีมุมมองเดียวกัน กล่าวเสริมว่า มติ 68-NQ/TW ได้สร้างรากฐานและแนวทางให้ภาคเอกชนมีสถานะ โอกาส และการสนับสนุนในระดับเดียวกับรัฐวิสาหกิจและวิสาหกิจที่ลงทุนโดยต่างชาติ (FDI) อีกทั้งยังช่วยอำนวยความสะดวกในการเชื่อมโยงระหว่างภาคเอกชน รัฐวิสาหกิจ และวิสาหกิจที่ลงทุนโดยต่างชาติ ตามภารกิจที่กำหนดไว้ในมติ 68-NQ/TW
การเปลี่ยนแปลงพื้นฐานประการหนึ่งในความคิดในมติ 68-NQ/TW สะท้อนให้เห็นในการเปลี่ยนแปลงการจัดการเงื่อนไขทางธุรกิจจากการออกใบอนุญาตและการรับรองไปเป็นการเผยแพร่เงื่อนไขทางธุรกิจและการตรวจสอบภายหลัง ยกเว้นบางสาขาที่จำเป็นต้องดำเนินการตามขั้นตอนการออกใบอนุญาตตามระเบียบและแนวปฏิบัติระหว่างประเทศ
นายดาว อันห์ ตวน กล่าวว่า หากนำแนวทางนี้ไปปฏิบัติอย่างจริงจัง จะช่วยให้ธุรกิจลดภาระต้นทุนได้มาก รวมถึงต้นทุนเวลาในการวางแผน โครงการ สินค้า และผลิตภัณฑ์ที่รอการตรวจสอบเบื้องต้นและการอนุมัติ ต้นทุนเงินทุนเนื่องจากลดเวลาที่ใช้ในการจัดเก็บผลิตภัณฑ์และเวลาที่ใช้ในการกู้ยืมเงินทุนสำหรับโครงการและแผนงาน และต้นทุนโอกาสเนื่องจากธุรกิจสามารถนำแนวคิดที่สร้างสรรค์และแปลกใหม่มาใช้ได้จริงและทันต่อความต้องการในทางปฏิบัติได้ในไม่ช้า
“ปัจจุบัน เวียดนามได้สร้างระบบเอกสารทางกฎหมายที่ค่อนข้างชัดเจนและเปิดเผยต่อสาธารณะ เพื่อควบคุมเงื่อนไขทางธุรกิจในภาคส่วนและสาขาต่างๆ ของเศรษฐกิจ ผู้ประกอบการสามารถค้นหา เรียนรู้ และศึกษาเพื่อปฏิบัติตาม” รองเลขาธิการและหัวหน้าฝ่ายกฎหมายของ VCCI กล่าว
ที่สำคัญยิ่งกว่านั้น ผู้เชี่ยวชาญกล่าวว่า การเปลี่ยนจุดเน้นจากการบริหารจัดการแบบเอกสารเป็นการบริหารจัดการภาคสนามจะช่วยเพิ่มประสิทธิภาพของกิจกรรมนี้ การตรวจสอบภายหลังด้วยขั้นตอนที่เหมาะสม เป็นกลาง และโปร่งใส จะช่วยค้นหาธุรกิจที่ละเมิดกฎเกณฑ์ ป้องกันเหตุการณ์ที่ก่อให้เกิดความไม่พอใจของสาธารณชนได้ดียิ่งขึ้น เช่น ปัญหาที่เพิ่งถูกเปิดเผยเกี่ยวกับนมปลอม อาหารเพื่อสุขภาพปลอม และยาปลอม แน่นอนว่า เพื่อให้บรรลุเป้าหมายนี้ หน่วยงานบริหารจัดการต้องปรับเปลี่ยนวิธีการทำงาน พัฒนากระบวนการควบคุมและกำกับดูแล ฝึกอบรมและระดมกำลังบุคลากรปัจจุบันส่วนใหญ่ให้สามารถดำเนินการตรวจสอบภายหลังได้อย่างมีประสิทธิภาพ
ในที่สุด ความเป็นจริงได้พิสูจน์แล้วว่าการเปลี่ยนผ่านจากการควบคุมก่อนเป็นการควบคุมหลังได้ดำเนินการอย่างประสบความสำเร็จในหลายอุตสาหกรรมและสาขาอาชีพ และได้รับการตอบรับเป็นอย่างดีจากภาคธุรกิจ เพราะช่วยลดขั้นตอนการบริหารจัดการลงได้ถึง 90% และได้รับการประเมินจากหน่วยงานบริหารจัดการของรัฐว่าช่วยในการติดตามและควบคุมอย่างมีประสิทธิภาพ นี่คือพื้นฐานสำหรับเราในการเร่งและส่งเสริมการประยุกต์ใช้วิธีการจัดการนี้ในอุตสาหกรรมและสาขาอาชีพอื่นๆ ของระบบเศรษฐกิจ
จากประสบการณ์การทำงานกับธุรกิจ โดยเฉพาะวิสาหกิจขนาดกลางและขนาดย่อม ดร. หวินห์ แถ่ง เดียน ให้ความเห็นว่า การเปลี่ยนจากการตรวจสอบก่อนเป็นการตรวจสอบหลังการตรวจสอบยังเปิดโอกาสให้ธุรกิจบางประเภทได้เติบโตและเติบโต ผู้เชี่ยวชาญกล่าวว่า แม้ว่าจะมีการประกาศกฎระเบียบและเงื่อนไขต่างๆ ไว้อย่างชัดเจน แต่เจ้าของธุรกิจบางรายก็ยังไม่มีข้อมูลที่ครบถ้วนและรู้วิธีจัดการและปฏิบัติตามกฎระเบียบ งานนี้ยิ่งท้าทายมากขึ้นไปอีกในสาขาเฉพาะทาง เช่น การป้องกันและดับเพลิง การออกแบบก่อสร้าง การบัญชีและการตรวจสอบบัญชี เป็นต้น
สำหรับสาขานี้ จำเป็นต้องสร้างเครือข่ายบุคคลและองค์กรที่ให้บริการที่ปรึกษาแก่ธุรกิจที่ต้องการความช่วยเหลือ รัฐเป็นผู้ออกใบอนุญาตและบริหารจัดการสภาพธุรกิจของบุคคลและองค์กรเหล่านี้ และมีบทลงโทษหากให้คำแนะนำที่ไม่ถูกต้องซึ่งส่งผลกระทบต่อผลประโยชน์ของธุรกิจ ตัวธุรกิจเองก็ต้องรับผิดชอบต่อหน่วยงานบริหารจัดการของรัฐหากพบว่ามีข้อผิดพลาดในระหว่างการตรวจสอบภายหลัง แต่หน่วยงานเหล่านี้มีสิทธิ์ฟ้องร้องหน่วยงานที่ปรึกษาและเรียกร้องค่าชดเชย ซึ่งจะช่วยลดความเสี่ยงที่ต้องเผชิญ ดังนั้น จากการเปลี่ยนแปลงแนวคิดในการบริหารจัดการ ภาคเอกชนจะสามารถมีส่วนร่วมในงานที่เคยเป็นของเจ้าหน้าที่รัฐ ข้าราชการ และลูกจ้างของรัฐ เพื่อสร้างงานที่มีคุณภาพสูงขึ้นให้กับสังคม” ดร. หวินห์ แถ่ง เดียน วิเคราะห์
เพื่อเปลี่ยนวิธีการบริหารจัดการให้เป็นกลไกหลังการตรวจสอบ ผู้เชี่ยวชาญทั้งสองท่านเชื่อว่าจิตวิญญาณแห่งนวัตกรรมนี้จะต้องสะท้อนอยู่ในระบบเอกสารทางกฎหมายที่มีอยู่และที่ร่างขึ้น กล่าวคือ จำเป็นต้องทบทวนกฎระเบียบเดิม ปรับปรุงและแก้ไขให้สอดคล้องกับข้อกำหนดใหม่ จากนั้นจึงสรุปประเด็นสำคัญและประเด็นพื้นฐานอย่างกระชับและเข้าใจง่าย และประกาศให้สาธารณชนทราบในหน้าข้อมูลของกระทรวง สาขา และสมาคมต่างๆ เพื่อให้มั่นใจว่าธุรกิจต่างๆ สามารถเข้าถึงข้อมูลเหล่านี้ได้โดยง่าย ซึ่งจะเป็นการศึกษาและปฏิบัติตามเมื่อต้องบริหารจัดการการผลิตและธุรกิจ
นอกจากนี้ ยังจำเป็นต้องเพิ่มการประยุกต์ใช้ข้อมูลและเทคโนโลยีใหม่ๆ เช่น ปัญญาประดิษฐ์ในกิจกรรมการบริหารจัดการ การประเมินบันทึก ระดับการปฏิบัติตามกฎหมาย และการระบุความเสี่ยงจากการดำเนินธุรกิจ เพื่อดำเนินการตรวจสอบภายหลัง
นายเฎา อันห์ ตวน เสนอให้กำหนดและบริหารจัดการแบบจำลองความเสี่ยงแต่ละแบบ สำหรับอุตสาหกรรมและสาขาที่มีความเสี่ยงสูง การตรวจสอบก่อนดำเนินการยังคงสามารถทำได้ ในกรณีที่เปลี่ยนมาใช้การตรวจสอบหลังดำเนินการ จะต้องมีการกำหนดความถี่และระดับการตรวจสอบหลังดำเนินการที่เข้มงวดยิ่งขึ้น สำหรับอุตสาหกรรมและสาขาที่มีความเสี่ยงปานกลางและต่ำ ควรระบุวิสาหกิจที่มีความเสี่ยงสูง และดำเนินการตรวจสอบหลังดำเนินการก่อน โดยพิจารณาจากวิธีการดำเนินงานและบันทึกของแต่ละวิสาหกิจ
ดร. หวินห์ ถั่น เดียน ได้เน้นย้ำถึงประเด็นการกระจายอำนาจให้หน่วยงานที่เกี่ยวข้องดำเนินการตรวจสอบภายหลัง ดังนั้น หลังจากการจัดระบบและปรับโครงสร้างหน่วยงานบริหารทุกระดับเสร็จสิ้นแล้ว พื้นที่บริหารจัดการในระดับจังหวัดและเทศบาลจะกว้างขึ้นกว่าปัจจุบันมาก ดังนั้น จึงจำเป็นต้องพิจารณามอบหมายอำนาจและความรับผิดชอบให้หน่วยงานท้องถิ่นดำเนินการตรวจสอบภายหลังในบางภาคส่วนและสาขาที่มีความเสี่ยงระดับปานกลางและระดับต่ำ เพื่อลดภาระของหน่วยงานระดับสูง และใช้ประโยชน์จากความได้เปรียบจากการอยู่ใกล้พื้นที่ เพื่อให้การตรวจสอบภายหลังมีความถูกต้องและทันท่วงที
“การกำกับดูแลชุมชนที่เข้มแข็งจะสนับสนุนการบริหารจัดการอย่างแข็งขันผ่านกลไกการตรวจสอบหลังการผลิต ดังนั้น จึงจำเป็นต้องมีวิธีการส่งเสริมให้ผู้บริโภคประเมินผลิตภัณฑ์ จัดให้มีกระบวนการแก้ไขข้อร้องเรียนอย่างเปิดเผยและเป็นธรรม เคารพความคิดเห็นของผู้ร้องเรียน และปกป้องผลประโยชน์อันชอบธรรมของธุรกิจจากการแข่งขันที่ไม่เป็นธรรม” ผู้เชี่ยวชาญกล่าว
ฮวง ฮันห์
ที่มา: https://baochinhphu.vn/co-che-hau-kiem-theo-nghi-quyet-68-mui-ten-trung-nhieu-dich-102250519162232125.htm
การแสดงความคิดเห็น (0)