นี่เป็นโอกาสครั้งประวัติศาสตร์ไม่เพียงแต่สำหรับนครโฮจิมินห์เท่านั้น

นครโฮจิมินห์กำลังเผชิญกับโอกาสครั้งประวัติศาสตร์ เนื่องจากกำลังอยู่ระหว่างการพิจารณาร่างกฎหมายเป็นครั้งแรก เพื่อกำหนดให้เป็น "เขตเมืองพิเศษ" สำหรับมหานครในอนาคต

นี่คือผลลัพธ์จากการสรุปผลครึ่งศตวรรษแห่งสันติภาพ การพัฒนา และนวัตกรรม ถึงเวลาแล้วที่เมืองจะต้องเตรียมพร้อมเข้าสู่ยุคแห่งการเปลี่ยนแปลงด้วยการปฏิรูปอย่างครอบคลุม ปลดปล่อยตนเองจากข้อจำกัดเก่าๆ ที่เคยมีอยู่

นี่เป็นขั้นตอนที่จำเป็นอีกประการหนึ่งภายหลังการปรับโครงสร้างหน่วยงานบริหารระดับจังหวัดทั่วประเทศ ควบคู่ไปกับการดำเนินงานตามแบบแผนการปกครองส่วนท้องถิ่นสองระดับ นับเป็นการดำเนินการตามมตินำร่องเฉพาะเพื่อประกาศใช้กฎหมายสากลอย่างเป็นทางการ สร้างรากฐานทางสถาบันที่เป็นระบบและมั่นคงในระยะยาว ซึ่งจะเป็นพื้นฐานที่แข็งแกร่งสำหรับการบูรณาการเข้าสู่เศรษฐกิจโลกต่อไปผ่านสถาบันและผลิตภัณฑ์ใหม่ๆ และนั่นจะเป็นการวางตำแหน่งประชาชนและค่านิยมของชาติเวียดนามบนแผนที่ โลก

ดังนั้น กฎหมายว่าด้วยการลงทุนพิเศษจึงไม่ได้มีไว้สำหรับนครโฮจิมินห์เท่านั้น แต่ยังแสดงให้เห็นถึงจิตวิญญาณแห่งนวัตกรรมและการปฏิรูปอย่างถ radical จากรัฐบาลกลางด้วย รัฐบาลกลางได้มอบความไว้วางใจและมอบความรับผิดชอบให้นครโฮจิมินห์ในการ "ปูทาง" สู่การพัฒนาในระยะใหม่ ดังนั้น กฎหมายฉบับนี้ (รวมถึงแผนแม่บทนครโฮจิมินห์) จึงไม่ใช่เพียงเครื่องมือทางการบริหาร แต่เป็นรากฐานสำหรับนครโฮจิมินห์ในการเปลี่ยนจากหน่วยงานท้องถิ่นที่ดำเนินการตามนโยบายไปสู่หน่วยงานที่มีบทบาทในการสร้างนโยบายของตนเอง

ประเด็นสำคัญที่กำลังมีการอภิปรายและเสนอแนะ ได้แก่ การกระจายอำนาจอย่างเต็มที่และเป็นรูปธรรม การเปลี่ยนจากกลไก "ร้องขอและอนุมัติ" ไปสู่การกำหนดตนเองและความรับผิดชอบด้วยตนเอง การแทนที่มตินำร่องที่มีระยะเวลาจำกัดด้วยกฎหมายถาวร การจัดตั้งสถาบันที่มั่นคงและยั่งยืน การสร้างแบบจำลองการกำกับดูแลที่ครอบคลุม โดยมีโครงสร้างองค์กร การเงิน พื้นที่ และเทคโนโลยีที่สอดคล้องกัน ภายใต้กรอบกฎหมาย เพื่อให้มั่นใจได้ว่าประชาชนจะสามารถเข้าถึงมหานครได้อย่างครอบคลุม จากมุมมอง ทางเศรษฐกิจ ระดับภูมิภาค นครโฮจิมินห์ (ศูนย์กลางของภูมิภาคตะวันออกเฉียงใต้) จะประสานงานและกระจายการพัฒนาไปยังจังหวัดด่งนาย จังหวัดเตย์นิญ เป็นต้น และความรับผิดชอบเชิงปริมาณผ่านดัชนีวัดผลการดำเนินงานด้านการกำกับดูแลเมืองประจำปี...

ระยะเวลาที่ใช้ในการดำเนินการตามมติและนโยบายนำร่องเหล่านี้เพียงพอที่จะสร้างกรอบกฎหมายที่ครอบคลุม ซึ่งถือเป็นการเปลี่ยนแปลงโครงสร้างที่ไม่เคยเกิดขึ้นมาก่อนในนครโฮจิมินห์

เป็นรูปแบบการปกครองส่วนท้องถิ่นสองระดับที่มีการกระจายอำนาจอย่างมาก ตั้งแต่การวางผังเมืองในรูปแบบแผนแม่บทแบบบูรณาการเดียว ไปจนถึงการจัดทำงบประมาณและการเงิน ตั้งแต่ค่าธรรมเนียมการใช้ที่ดิน ค่าเช่าที่ดิน รายได้จาก TOD และพื้นที่ใต้ดิน ไปจนถึงข้อเสนอสำหรับการจัดตั้งกองทุนเพื่อการลงทุนด้านโครงสร้างพื้นฐาน กองทุนร่วมลงทุนด้านวิทยาศาสตร์และเทคโนโลยี กองทุนพัฒนาภูมิภาค การออกพันธบัตรเทศบาล การเข้าถึงเงินทุนระหว่างประเทศโดยตรง...

มีการเสนอให้จัดตั้งสภาประสานงานระดับภูมิภาคเมืองโฮจิมินห์ขึ้น โดยมีเมืองโฮจิมินห์เป็นศูนย์กลางการประสานงาน นอกจากนี้ยังมีแนวคิดเรื่องกองทุนพัฒนาภูมิภาคที่ระดมทรัพยากรจากรัฐบาลกลางและรัฐบาลท้องถิ่น รวมถึงความช่วยเหลือเพื่อการพัฒนาอย่างเป็นทางการ (ODA) และแหล่งทุนจากภาคเอกชน สิ่งนี้แสดงให้เห็นว่ากฎหมายได้ยกระดับกลไกที่มีอยู่เพื่อใช้ประโยชน์จากจุดแข็งภายในอย่างมีนัยสำคัญ เมื่อมีการเชื่อมโยงและนำไปใช้อย่างมีประสิทธิภาพ

หลักการสำคัญที่สุดที่ควรเน้นย้ำไม่ใช่แค่การ "มอบหมาย" ความรับผิดชอบ แต่เป็นการเสริมสร้างศักยภาพและกระจายอำนาจอย่างเป็นรูปธรรมและเข้มแข็ง การจัดหาเครื่องมือและกลไกทางการเงินสำหรับพื้นที่พิเศษ และการมุ่งเน้นไปที่รูปแบบการเติบโต กรอบกฎหมายและระเบียบข้อบังคับนี้คาดว่าจะทำหน้าที่เป็นแนวทางสำคัญ พร้อมทั้งสร้างความมั่นคงและความยั่งยืนในระยะยาวสำหรับระยะการพัฒนาใหม่ของท้องถิ่นและเขตเศรษฐกิจเมืองทางตอนใต้

เหงียน กวน แคท

ที่มา: https://www.sggp.org.vn/co-hoi-lich-su-khong-chi-cua-tphcm-post846493.html