เครื่องมือเร่งด่วนเพื่อบรรลุเป้าหมายการเติบโตปี 2568

การใช้จ่ายภาครัฐถือเป็นเครื่องมือที่จำเป็นและเร่งด่วนในการบรรลุเป้าหมายการเติบโตทางเศรษฐกิจในปี 2568 โดยเฉพาะอย่างยิ่งในบริบทของผลกระทบจากนโยบายภาษีศุลกากรซึ่งกันและกันของสหรัฐฯ

ในบริบทของ เศรษฐกิจ โลกที่เผชิญกับความไม่แน่นอนมากมาย เวียดนามตั้งเป้าที่จะบรรลุการเติบโตของ GDP 8% ในปี 2568 อย่างไรก็ตาม เป้าหมายนี้กำลังเผชิญกับความท้าทายครั้งใหญ่เมื่อสหรัฐฯ ซึ่งเป็นพันธมิตรทางการค้าชั้นนำของเวียดนาม ใช้ภาษีนำเข้าที่สูงกับสินค้าจากเวียดนาม

ปัจจุบัน ภาษีนำเข้าสินค้าเวียดนามของสหรัฐฯ อยู่ที่ 25% สำหรับเหล็ก และ 10% สำหรับสินค้าอื่นๆ ทั้งหมด (ยกเว้นทองแดง ทองคำ เซมิคอนดักเตอร์ ชิ้นส่วน รถยนต์ ยา พลังงาน และแร่ธาตุที่สหรัฐฯ ไม่มี ซึ่งอยู่ภายใต้สถานะประเทศที่ได้รับสิทธิพิเศษสูงสุด)

ในเอกสารฉบับนี้ เราเสนอแบบจำลองเชิงปริมาณอย่างง่ายเพื่อกำหนดบทบาทและขนาดของการใช้จ่ายภาครัฐที่จำเป็นต่อการบรรลุเป้าหมายการเติบโตทางเศรษฐกิจในปี 2568

ในระยะยาว เวียดนามจำเป็นต้องมีกลยุทธ์การพัฒนาที่เน้นนวัตกรรม การปรับปรุงผลิตภาพโดยรวม การกระจายตลาดนำเข้าและส่งออก และการพัฒนาตลาดภายในประเทศ ภาพ: เหงียน เว้

ความเป็นมาและประเด็น

ข้อมูลจากสำนักงานสถิติแห่งชาติเวียดนามระบุว่า GDP ของเวียดนามในปี 2567 จะสูงกว่า 476 พันล้านดอลลาร์สหรัฐ มูลค่าการส่งออกสินค้ารวมจะสูงถึง 405.5 พันล้านดอลลาร์สหรัฐ ขณะที่มูลค่าการนำเข้าจะอยู่ที่ 380.7 พันล้านดอลลาร์สหรัฐ

การค้ากับสหรัฐอเมริกา การส่งออกสินค้าไปยังสหรัฐอเมริกามีมูลค่า 136.5 พันล้านเหรียญสหรัฐ ขณะที่การนำเข้าจากสหรัฐอเมริกามีมูลค่าเพียง 13.1 พันล้านเหรียญสหรัฐ ส่งผลให้ดุลการค้าเกินดุลสูงถึง 123.4 พันล้านเหรียญสหรัฐ

การค้ากับจีน: เวียดนามบันทึกการขาดดุลการค้ากับจีนจำนวนมาก โดยประเมินไว้ที่ -82.8 พันล้านเหรียญสหรัฐ

การค้ากับประเทศอื่นนอกเหนือจากสหรัฐฯ: เวียดนามยังคงขาดดุลการค้ากับประเทศที่เหลือ โดยมีมูลค่ารวมประมาณ -98.6 พันล้านเหรียญสหรัฐ

ตัวเลขเหล่านี้แสดงให้เห็นว่า เวียดนามพึ่งพาตลาดสหรัฐฯ อย่างมากในด้านการส่งออก เนื่องจากเป็นคู่ค้าหลัก ส่วนการนำเข้า เวียดนามพึ่งพาจีนอย่างมากในการจัดหาวัตถุดิบ จากการประมาณการ พบว่าประมาณ 84% ของมูลค่าการนำเข้าทั้งหมดของเวียดนามเป็นวัตถุดิบสำหรับการผลิต

สิ่งนี้สะท้อนให้เห็นอย่างชัดเจนถึงการพึ่งพาอย่างมากของเวียดนามต่อคู่ค้าสำคัญสองประเทศ ได้แก่ สหรัฐอเมริกา (สำหรับการส่งออก) และจีน (สำหรับการนำเข้า) การพึ่งพานี้ไม่เพียงแต่สร้างความท้าทายในการกระจายตลาดเท่านั้น แต่ยังเน้นย้ำถึงความจำเป็นในการพัฒนาแหล่งวัตถุดิบภายในประเทศ บทบาทของตลาดภายในประเทศ (รวมถึงการบริโภค การลงทุนภาคเอกชน) ภาคการลงทุนโดยตรงจากต่างประเทศ (FDI) และการใช้จ่ายภาครัฐเพื่อลดความเสี่ยงและเพิ่มความยั่งยืนทางเศรษฐกิจ ในบทความนี้ เราจะให้ความสำคัญกับการอภิปรายบทบาทระยะสั้นของการใช้จ่ายภาครัฐในบริบทของเป้าหมายการเติบโตทางเศรษฐกิจของเวียดนามที่ 8% ในปี 2568

สูตรคำนวณรายจ่ายสาธารณะที่จำเป็น

ในสถานการณ์ภาษีศุลกากรปัจจุบัน หากสหรัฐฯ กำหนดภาษีนำเข้าที่ α% ดังนั้น ตามการคำนวณของสำนักงานตัวแทนการค้าสหรัฐฯ (USTR) ดุลการค้าของเวียดนามกับสหรัฐฯ จะลดลง THMD = -136.5 x α/100 พันล้านดอลลาร์สหรัฐ

การใช้จ่ายภายในประเทศ ซึ่งรวมถึงการบริโภค (C) และการลงทุนภาคเอกชน (I) คิดเป็น 63% และ 32% ของ GDP ตามลำดับ หรือคิดเป็น 95% ของ GDP ทั้งหมด ดังนั้น หากปราศจากการสนับสนุนจากการใช้จ่ายภาครัฐ (g) หรือการส่งออกสุทธิ อุปสงค์รวมจะไม่เพียงพอที่จะกระตุ้นการเติบโตทางเศรษฐกิจตามเป้าหมาย

สถานการณ์และผลลัพธ์การลงทุนสาธารณะบางประการ

จากสูตรข้างต้น เราสามารถอภิปรายสถานการณ์การลงทุนภาครัฐได้ ผลการศึกษาแสดงให้เห็นว่า หากสหรัฐอเมริกาจัดเก็บภาษีในอัตราสูง (α = 46%) เพื่อให้บรรลุการเติบโตทางเศรษฐกิจ 8% หรือ 10% เวียดนามจำเป็นต้องเพิ่มการใช้จ่ายภาครัฐให้เทียบเท่ากับมากกว่า 12% ของ GDP ซึ่งถือเป็นตัวเลขที่สูงมากในภาวะหนี้สาธารณะในปัจจุบัน

ในทางกลับกัน หากสหรัฐฯ ใช้ภาษีต่ำเพียงเท่านั้น (α = 15%-20%) การใช้จ่ายสาธารณะที่จำเป็นจะเพิ่มขึ้นเป็นประมาณ 4.4%-5.7% ของ GDP ซึ่งเป็นระดับที่ยอมรับได้ หากรับประกันประสิทธิภาพการลงทุนสาธารณะ

การใช้จ่ายภาครัฐและทิศทางที่ยั่งยืน

การใช้จ่ายภาครัฐเป็นเครื่องมือที่มีประสิทธิภาพอย่างชัดเจนในระยะสั้นในการกระตุ้นอุปสงค์รวม ประสิทธิภาพของการใช้จ่ายภาครัฐขึ้นอยู่กับระดับภาษีศุลกากรที่สหรัฐฯ กำหนดให้กับสินค้าของเวียดนาม ซึ่งก็คือผลลัพธ์ของการเจรจาระหว่างเวียดนามและสหรัฐฯ

เมื่อพิจารณาจากระดับหนี้สาธารณะในปัจจุบัน การใช้จ่ายภาครัฐที่เพิ่มขึ้นสูงต่อปีจึงเป็นไปไม่ได้ที่จะรักษาระดับไว้ได้ ดังนั้น คำถามที่ต้องถามคือ ควรใช้การใช้จ่ายภาครัฐอย่างไร ไม่เพียงแต่เพื่อส่งเสริมการเติบโตในระยะสั้นเท่านั้น แต่ยังสร้างรากฐานสำหรับการเติบโตในระยะยาวอีกด้วย

เราเชื่อว่าการใช้จ่ายเพื่อการลงทุนควรได้รับการให้ความสำคัญเป็นลำดับแรกในประเด็นต่อไปนี้: (i) สาธารณสุขและการศึกษา (ii) การเสริมสร้างศักยภาพด้านการฝึกอบรมและนวัตกรรม (iii) การปรับปรุงผลิตภาพปัจจัยการผลิตรวม (TFP) สิ่งเหล่านี้ไม่เพียงแต่ช่วยกระตุ้นอุปสงค์ในปัจจุบันเท่านั้น แต่ยังช่วยปรับปรุงศักยภาพด้านอุปทานในระยะกลางและระยะยาวอีกด้วย

สมดุลอุปทาน-อุปสงค์และบทบาทของตลาดภายในประเทศ

แม้จะไม่มีภาษีนำเข้าจากสหรัฐฯ เวียดนามก็ยังคงต้องการงบประมาณอย่างน้อย 5% ของ GDP จากการใช้จ่ายภาครัฐ เพื่อให้มั่นใจว่าอุปสงค์รวมมีมากพอที่จะบรรลุเป้าหมายการเติบโต 8%-10% นี่แสดงให้เห็นว่าเวียดนามไม่สามารถพึ่งพาการบริโภคและการลงทุนภาคเอกชน (รวมถึงการลงทุนโดยตรงจากต่างประเทศ) เพียงอย่างเดียวได้ แต่จำเป็นต้องมีนโยบายการคลังเชิงรุก

นอกจากนี้ การปรับนโยบายการค้าเพื่อลดการขาดดุลการค้ากับคู่ค้านอกสหรัฐอเมริกา โดยเฉพาะจีน และการกระจายตลาดนำเข้า-ส่งออกก็มีความสำคัญอย่างยิ่งเช่นกัน การเพิ่มขีดความสามารถในการแข่งขันของสินค้าเวียดนามในตลาดเหล่านี้ถือเป็นกลยุทธ์ระยะยาวเพื่อลดการพึ่งพาตลาดเดียว

เครื่องมือฉุกเฉิน

การใช้จ่ายภาครัฐเป็นเครื่องมือที่จำเป็นและเร่งด่วนในการบรรลุเป้าหมายการเติบโตทางเศรษฐกิจในปี 2568 โดยเฉพาะอย่างยิ่งในบริบทของผลกระทบจากนโยบายภาษีศุลกากรแบบต่างตอบแทนของสหรัฐฯ อย่างไรก็ตาม การใช้งบประมาณภาครัฐจำเป็นต้องได้รับการพิจารณาอย่างรอบคอบ เพื่อให้เกิดประสิทธิภาพและไม่สร้างแรงกดดันต่อหนี้สาธารณะมากเกินไป

ในระยะยาว เวียดนามจำเป็นต้องมียุทธศาสตร์การพัฒนาที่เน้นนวัตกรรม การปรับปรุงผลิตภาพโดยรวม การกระจายตลาดนำเข้าและส่งออก และการพัฒนาตลาดภายในประเทศ ซึ่งถือเป็นเส้นทางที่ยั่งยืนสำหรับการเติบโตทางเศรษฐกิจในอนาคต

กลุ่มผู้แต่ง : ศาสตราจารย์ Le Van Cuong (CNRS - Paris School of Economics) - ศาสตราจารย์ Nguyen Van Phu (CNRS - Paris Nanterre University) - รองศาสตราจารย์ Dr. To The Nguyen (University of Economics - Vietnam National University, Hanoi)

Vietnamnet.vn

ที่มา: https://vietnamnet.vn/cong-cu-cap-bach-de-dat-muc-tieu-tang-truong-nam-2025-2396264.html