บริษัทรับเหมาก่อสร้างชลประทานกวางงาย ละเมิดการประมูล

มีข้อผิดพลาดและข้อจำกัดมากมาย

เมื่อวันที่ 4 มิถุนายน นาย Tran Van Thua รองหัวหน้าผู้ตรวจการจังหวัด Quang Ngai ได้ประกาศผลการตรวจสอบการดำเนินนโยบาย กฎหมาย และภารกิจของ บริษัท Quang Ngai Irrigation Works Exploitation One Member Co., Ltd. ในธุรกิจ การบริการ และการจัดการการลงทุนก่อสร้างและโครงการต่างๆ ตั้งแต่ปี 2019 ถึงปี 2021

เกี่ยวกับการดำเนินการตามขั้นตอนการลงทุนและการก่อสร้าง จากการตรวจสอบโครงการซ่อมแซมและปรับปรุงคลอง N8-2 พบว่าโครงการดังกล่าวได้รับการอนุมัติจากคณะกรรมการประชาชนจังหวัดตามมติที่ 697/QD-UBND ลงวันที่ 9 กันยายน 2562 เกี่ยวกับการใช้เงินสำรองงบประมาณจังหวัดในปี 2562 เพื่อจัดสรรเงินทุนสำหรับดำเนินการป้องกันการรุกล้ำของภัยแล้งและการรุกล้ำของน้ำเค็มเพื่อใช้ในการดำรงชีวิตของประชาชนและผลผลิต ทางการเกษตร ในปี 2562 โดยมอบหมายให้บริษัทดำเนินการตามแผนงานโดยมีงบประมาณรวม 2 พันล้านดอง

โครงการได้รับการอนุมัติให้จัดสรรและส่งมอบใช้งานแล้ว

บริษัทได้ระบุสิ่งนี้เป็นแหล่งเงินทุนเพื่อสนับสนุนการดำเนินการตามมาตรการเพื่อป้องกันภัยแล้งและการรุกของน้ำเค็มเพื่อรองรับชีวิตของประชาชนและผลผลิตทางการเกษตรเนื่องจากความเร่งด่วนในการซ่อมแซมและปรับปรุงที่จำเป็นต้องดำเนินการทันทีเพื่อแก้ไขผลที่ตามมาและดำเนินการป้องกันภัยแล้ง จัดหาน้ำสำหรับการผลิตทางการเกษตรตามกำหนดการฤดูกาลเกษตรกรรม และรองรับงานป้องกันภัยแล้งโดยมีเป้าหมายที่จะแล้วเสร็จในปี 2562

อย่างไรก็ตามในเอกสารโครงการไม่มีเอกสารการตัดสินใจเร่งด่วนจากหน่วยงานที่มีอำนาจ แต่บริษัทได้จัดตั้งโครงการเพื่อตัดสินใจลงทุนในรูปแบบเร่งด่วนซึ่งไม่เป็นไปตามระเบียบข้อบังคับ

ในระหว่างกระบวนการประมูลโครงการซ่อมแซมและปรับปรุงคลอง N8-2 บริษัทได้แบ่งโครงการออกเป็น 4 แพ็คเกจการก่อสร้างสำหรับการประมูลที่กำหนดไว้ตามมาตรา 54 แห่งพระราชกฤษฎีกา 63/2014/NDCP ลงวันที่ 26 มิถุนายน 2557 ของรัฐบาล ซึ่งมีรายละเอียดการบังคับใช้มาตราต่างๆ ของกฎหมายการประมูลเกี่ยวกับการคัดเลือกผู้รับเหมาจำนวนหนึ่ง ซึ่งไม่เป็นไปตามระเบียบข้อบังคับ

“การแบ่งชุดการเสนอราคาออกเป็นชุดย่อยๆ ถือเป็นการกระทำที่ต้องห้ามตามที่กำหนดไว้ในข้อ k ข้อ 6 มาตรา 89 แห่งพระราชบัญญัติว่าด้วยการเสนอราคา พ.ศ. 2556 การละเมิดนี้ต้องได้รับการจัดการโดยผู้ลงทุน” ข้อสรุปการตรวจสอบระบุไว้อย่างชัดเจน

นอกจากนี้ การตรวจสอบการดำเนินงานการจัดทำ การตรวจสอบ การประเมิน การออกแบบ ภาพวาดและประมาณการการก่อสร้าง การยอมรับ การชำระเงิน และการชำระบัญชีของโครงการ 9/18 พบว่าผู้ลงทุน ที่ปรึกษากำกับดูแล และผู้รับเหมางานก่อสร้าง เพิ่มมูลค่าโครงการมากกว่า 434 ล้านดอง

งบประมาณที่คณะกรรมการประชาชนจังหวัดจัดสรรไว้เพื่อใช้ในการป้องกันภัยแล้งและบรรเทาสาธารณภัยในปี 2548 2556 2558 2560 2561 และ 2562 ยังคงมีเงินคงเหลือ 485 ล้านดองหลังจากหมดภาระการใช้จ่าย แต่บริษัทฯ ไม่ได้ดำเนินการคืนเงินงบประมาณโดยเร่งด่วน แต่ได้นำไปบันทึกบัญชีในบัญชีเจ้าหนี้และบัญชีเจ้าหนี้อื่น ซึ่งไม่เป็นไปตามบทบัญญัติของมาตรา 34 วรรค 2 แห่งพระราชบัญญัติงบประมาณแผ่นดิน

การที่บริษัทฯ พิจารณาเห็นว่าจำนวนเงินสนับสนุนค่าไฟฟ้าส่วนเกินที่สถานีสูบน้ำไฟฟ้าเพิ่มขึ้น 512 บาท จากค่าไฟฟ้าส่วนเกินที่เกิดขึ้นจริงที่สถานีสูบน้ำไฟฟ้าในรอบ 2 ปี (พ.ศ. 2561 และ 2562) ไม่เป็นไปตามข้อกำหนดในข้อ 3 ข้อ 7 ของหนังสือเวียนที่ 73/2561/TT-BTC ลงวันที่ 15 สิงหาคม 2561 เรื่อง การใช้ทรัพยากรทางการเงินในการบริหารจัดการและดำเนินการชลประทานโดยใช้ทุนของรัฐ

ในปี 2564 บริษัทฯ ได้โอนเงินจำนวน 109 ล้านดองจากกองทุนรางวัลไปยังกองทุนสวัสดิการเพื่อใช้งาน ซึ่งไม่ได้มีวัตถุประสงค์เพื่อจัดสรรเงินทุน...

นอกจากนี้ บริษัท สมาชิกหนึ่งเดียวของการใช้ประโยชน์ชลประทานกวางงาย จำกัด ยังได้กระทำผิดกฏหมายอื่นๆ อีกหลายกรณีในการดำเนินการตามสัญญาจัดหาน้ำสำหรับโรงงานแป้งมันสำปะหลังกวางงาย สาขาบริษัท ผลิตภัณฑ์เกษตรและอาหารกวางงาย จำกัด และหน่วยงานที่เกี่ยวข้อง รวมถึงเรื่องการสนับสนุนทางการเงินจากงบประมาณแผ่นดิน การปฏิบัติตามภาระผูกพันภาษีมูลค่าเพิ่ม การบริหารสินทรัพย์และหนี้สิน เป็นต้น

ชี้แจงความรับผิดชอบขององค์กรและบุคคลที่เกี่ยวข้องกับการละเมิด

สำนักงานตรวจสอบจังหวัดได้ออกคำสั่ง 12 ฉบับเพื่อเรียกคืนเงินจำนวน 1,482,882,000 ดอง จนถึงปัจจุบัน บริษัทได้ชำระเงินจำนวน 1,457,122,000 ดองเข้าบัญชีชั่วคราวของสำนักงานตรวจสอบจังหวัดในกระทรวงการคลังของรัฐกวางงายแล้ว โดยคงเหลือเงินจำนวน 25,760,000 ดอง

ผู้ตรวจการแนะนำให้ผู้อำนวยการบริษัทชำระเงินส่วนที่เหลือตามมติการเบิกจ่ายงบประมาณแผ่นดินของผู้ตรวจการจังหวัด

ดำเนินมาตรการแก้ไขตามสัญญาจ้างประปาโรงงานแป้งมันสำปะหลัง จ.กว๋างหงาย ให้เป็นไปตามบทบัญญัติของกฎหมาย

ปรับปรุงบัญชีสินทรัพย์ หนี้สิน ค่าใช้จ่าย รายได้ และปฏิบัติตามภาระผูกพันการชำระงบประมาณให้เป็นไปตามระเบียบและข้อผิดพลาดที่ระบุไว้ในข้อสรุปการตรวจสอบ

สำนักงานผู้ตรวจการจังหวัดกวางงายยังได้ขอให้ประธานกรรมการบริษัทเป็นประธานในการจัดการตรวจสอบเพื่อชี้แจงความรับผิดชอบขององค์กรและบุคคลในช่วงเวลาที่เกี่ยวข้องกับการละเมิดที่ระบุในข้อสรุปการตรวจสอบเพื่อดำเนินการจัดการตามอำนาจหน้าที่

พร้อมกันนี้จัดให้มีการทบทวนผู้บริหารบริษัทเกี่ยวกับความรับผิดชอบต่อข้อผิดพลาด สรุปผลและรายงานต่อคณะกรรมการประชาชนจังหวัดเพื่อพิจารณาดำเนินการตามอำนาจหน้าที่

“เป็นประธานในการจัดทำรายงานตรวจสอบและชี้แจงความรับผิดชอบขององค์กรและบุคคลในช่วงที่เกี่ยวข้องกับการละเมิดงานประมูลงานก่อสร้างโครงการซ่อมแซมและปรับปรุงคลอง N8-2 ให้เป็นไปตามบทบัญญัติของกฎหมาย” ข้อสรุปการตรวจสอบระบุ

นอกจากนี้ สำนักงานตรวจสอบยังได้ขอให้ผู้อำนวยการกรมการคลังจังหวัดจัดการประชุมทบทวนเพื่อรวบรวมประสบการณ์ของบุคคลที่เกี่ยวข้องกับข้อผิดพลาดในอุตสาหกรรมและสาขาที่ได้รับมอบหมายให้ปฏิบัติหน้าที่บริหารจัดการของรัฐสำหรับบริษัทในกิจกรรมทางธุรกิจบริการ การสนับสนุนราคาสำหรับผลิตภัณฑ์บริการชลประทานสาธารณะ และการสนับสนุนทางการเงินจากงบประมาณแผ่นดิน

หน่วยงานนี้ทำหน้าที่ประธานและประสานงานกับกรมเกษตรและพัฒนาชนบทและบริษัท Quang Ngai Irrigation Works Exploitation One Member Co., Ltd. เพื่อตรวจสอบและให้คำแนะนำคณะกรรมการประชาชนจังหวัดในการส่งเอกสารไปยังรัฐบาลกลางเพื่อพิจารณาสนับสนุนค่าใช้จ่ายในการใช้ผลิตภัณฑ์และบริการสาธารณะด้านการชลประทานที่บริษัทไม่ได้จัดหาให้ครบถ้วนตามระเบียบข้อบังคับมาเป็นเวลาหลายปี

กรมนี้เสริมสร้างการบริหารจัดการ ตรวจสอบ และกำกับดูแลกองทุนสนับสนุนทางการเงินและแหล่งเงินทุนอื่นๆ... โดยได้รับการสนับสนุนจากคณะกรรมการประชาชนจังหวัดเพื่อการใช้ประโยชน์โครงการชลประทานกว๋างหงาย บริษัท สมาชิกหนึ่ง จำกัด

แหล่งที่มา