อนุสัญญาสหประชาชาติว่าด้วยกฎหมายทะเล พ.ศ. 2525: สี่สิบปีเพื่อสันติภาพและการพัฒนาอย่างยั่งยืนของทะเลและมหาสมุทร

TCCS - เมื่อวันที่ 10 ธันวาคม พ.ศ. 2525 อนุสัญญาสหประชาชาติว่าด้วยกฎหมายทะเล (UNCLOS) ได้รับการลงนามอย่างเป็นทางการ หลังจาก 40 ปี UNCLOS ไม่เพียงแต่เป็นเอกสารทางกฎหมายระหว่างประเทศที่มีคุณค่าสากล ซึ่งช่วยประเทศต่างๆ ในการสร้างระเบียบทางกฎหมายทางทะเลที่ครอบคลุม เป็นธรรม และสันติเท่านั้น แต่ยังเป็นเอกสารที่มีคุณค่าต่ออนาคต ซึ่งสอดคล้องกับเป้าหมายการพัฒนาอย่างยั่งยืนของมนุษยชาติ

ในเดือนสิงหาคม พ.ศ. 2510 แนวคิดเรื่องสนธิสัญญาระหว่างประเทศเพื่อควบคุมพื้นทะเลและมหาสมุทร ซึ่งเป็นประโยชน์ต่อผลประโยชน์ร่วมกันของมนุษยชาติได้ถือกำเนิดขึ้น โดยเริ่มต้นจากข้อเสนอของเอกอัครราชทูต Arvid Pardo หัวหน้าคณะผู้แทนมอลตาประจำสหประชาชาติ ในปี พ.ศ. 2516 การประชุมสหประชาชาติว่าด้วยกฎหมายทะเลครั้งที่ 3 ได้จัดขึ้นอย่างเป็นทางการ โดยมีภารกิจในการเจรจาสนธิสัญญาระหว่างประเทศที่ครอบคลุมในด้านการจัดการทะเลและมหาสมุทร หลังจากการเจรจาเป็นเวลา 9 ปี ร่างอนุสัญญา UNCLOS 1982 ได้รับการรับรองเมื่อวันที่ 30 เมษายน พ.ศ. 2525 ด้วยคะแนนเสียงเห็นชอบ 130 เสียง (ไม่เห็นด้วย 4 เสียง และงดออกเสียง 17 เสียง) ⁽¹⁾ ในวันเปิดการลงนามอย่างเป็นทางการ (10 ธันวาคม พ.ศ. 2525) มี 117 ประเทศลงนามในอนุสัญญานี้ เมื่อวันที่ 16 พฤศจิกายน พ.ศ. 2537 หนึ่งปีหลังจากที่รัฐสมาชิก 60 รัฐให้สัตยาบัน อนุสัญญา UNCLOS ปี พ.ศ. 2525 จึงมีผลบังคับใช้อย่างเป็นทางการ จนถึงปัจจุบัน มีประเทศสมาชิก 168 ประเทศที่ให้สัตยาบันอนุสัญญา UNCLOS ปี 1982 ⁽² )

การประชุมใหญ่ของการประชุมรัฐภาคีครั้งที่ 30 ของอนุสัญญาสหประชาชาติว่าด้วยกฎหมายทะเล ค.ศ. 1982 (UNCLOS)_ที่มา: baoquocte.vn

กรอบกฎหมายที่ครอบคลุมและเป็นธรรม

ก่อนการประชุม UNCLOS ในปี พ.ศ. 2525 และ พ.ศ. 2501 สหประชาชาติได้จัดการประชุมว่าด้วยกฎหมายทะเลครั้งแรก และบรรลุกรอบกฎหมายระหว่างประเทศฉบับแรกเพื่อควบคุมประเด็นทางทะเลและมหาสมุทร ผ่านอนุสัญญา 4 ฉบับว่าด้วยทะเลอาณาเขตและเขตต่อเนื่อง ไหล่ทวีป ทะเลหลวง การประมงและการอนุรักษ์ทรัพยากรมีชีวิตในทะเลหลวง และพิธีสารว่าด้วยการระงับข้อพิพาท ⁽³⁾ นับเป็นก้าวสำคัญสู่การสร้างระเบียบกฎหมายระหว่างประเทศฉบับแรกในทะเล โดยประสานผลประโยชน์ที่แตกต่างกันของรัฐชายฝั่งและผลประโยชน์ร่วมกันของประชาคมระหว่างประเทศ อย่างไรก็ตาม อนุสัญญา ค.ศ. 1958 ได้เผยให้เห็นข้อจำกัดหลายประการ

ประการแรก การกำหนดเขตแดนทางทะเลยังไม่เสร็จสมบูรณ์ เนื่องจากประเทศต่างๆ ยังไม่ได้ตกลงกันเกี่ยวกับความกว้างของน่านน้ำและเขตการประมง ประการที่สอง การแบ่งแยกสิทธิและผลประโยชน์ทางทะเลมีอคติไปในทิศทางการปกป้องผลประโยชน์ของประเทศพัฒนาแล้ว โดยละเลยผลประโยชน์ของประเทศกำลังพัฒนาและประเทศที่ด้อยโอกาสทางภูมิศาสตร์ ⁽⁴⁾ ประการ ที่สาม พื้นทะเลระหว่างประเทศที่อยู่นอกเหนือขอบเขตไหล่ทวีปของประเทศชายฝั่งถูกเปิดกว้างโดยสิ้นเชิง ไม่ได้ถูกควบคุมโดยกฎหมายระหว่างประเทศ ประการที่สี่ พิธีสารว่าด้วยการระงับข้อพิพาทจำกัดทางเลือกในการระงับข้อพิพาทโดยบังคับผ่านศาลยุติธรรมระหว่างประเทศ (ICJ) ทำให้ไม่ได้รับการสนับสนุนอย่างกว้างขวาง ⁽⁵⁾ ประการ ที่ห้า แม้ว่าจะมีการคาดการณ์ถึงปัญหาความเสื่อมโทรมของสิ่งแวดล้อมทางทะเลและมลพิษ แต่กฎระเบียบว่าด้วยการอนุรักษ์ทรัพยากรชีวภาพทางทะเลในทะเลยังไม่เพียงพอในแง่ของแหล่งกำเนิดมลพิษ ขอบเขตของมลพิษ และบทลงโทษสำหรับการจัดการการละเมิดมลพิษสิ่งแวดล้อมทางทะเล

อนุสัญญา UNCLOS ปี 1982 ได้แก้ไขข้อจำกัดของอนุสัญญาปี 1958 และสร้างกรอบทางกฎหมายที่ยุติธรรม โดยประสานผลประโยชน์ของกลุ่มประเทศต่างๆ เช่น ระหว่างประเทศที่มีชายฝั่งและไม่มีทางออกสู่ทะเล หรือระหว่างประเทศที่ด้อยโอกาสทางภูมิศาสตร์ระหว่างประเทศที่พัฒนาแล้วและประเทศกำลังพัฒนาและประเทศด้อยพัฒนา

โดยเฉพาะอย่างยิ่ง เป็นครั้งแรกที่อนุสัญญาสหประชาชาติว่าด้วยการค้าและการพัฒนา (UNCLOS) ปี 1982 ได้กำหนดข้อบังคับเกี่ยวกับการกำหนดขอบเขตของเขตทางทะเลจากน่านน้ำภายใน น่านน้ำอาณาเขต เขตต่อเนื่อง เขต เศรษฐกิจ จำเพาะ ไหล่ทวีป ทะเลหลวง และพื้นที่ (พื้นทะเลสากล) โดยเฉพาะอย่างยิ่ง ระบอบเขตเศรษฐกิจจำเพาะถือกำเนิดขึ้นจากการคุ้มครองสิทธิพิเศษทางเศรษฐกิจของประเทศกำลังพัฒนาและประเทศที่เพิ่งได้รับเอกราชในขบวนการปลดปล่อยแห่งชาติในช่วงทศวรรษที่ 1960 ของศตวรรษที่ 20 นี่เป็นระบอบกฎหมายฉบับแรกที่ได้รับการควบคุมโดยคำนึงถึงลักษณะการกระจายตัวตามธรรมชาติของทรัพยากรสิ่งมีชีวิตในทะเลภายในระยะ 200 ไมล์ทะเล ⁽⁶⁾ และสร้างความเป็นธรรมให้กับทุกประเทศ ยกเว้นข้อบังคับที่อิงตามสิทธิการทำประมงแบบดั้งเดิมและแบบดั้งเดิม ซึ่งกำหนดโดยประเทศที่มีเงื่อนไข ทางวิทยาศาสตร์ และเทคโนโลยีที่พัฒนาแล้วตั้งแต่ก่อนอนุสัญญานี้ถือกำเนิดขึ้น

เกี่ยวกับไหล่ทวีป อนุสัญญาสหประชาชาติว่าด้วยเขตแดนของไหล่ทวีป ค.ศ. 1982 ได้กำหนดหลักเกณฑ์ในการกำหนดขอบเขตไหล่ทวีปโดยอิงตามหลักเกณฑ์ทางภูมิศาสตร์เชิงวัตถุวิสัย โดยยึดหลักการที่ว่าแผ่นดินมีอำนาจเหนือทะเล ดังนั้น ไหล่ทวีปจึงเป็นแนวคิดทางธรณีวิทยา ซึ่งเป็นส่วนขยายตามธรรมชาติของดินแดนทางบกของรัฐชายฝั่ง ดังนั้น ความกว้างขั้นต่ำของไหล่ทวีปตามกฎหมายที่ประเทศต่างๆ สามารถกำหนดได้คือ 200 ไมล์ทะเลจากเส้นฐาน ประเทศที่มีไหล่ทวีปตามธรรมชาติกว้างกว่า 200 ไมล์ทะเล ได้รับอนุญาตให้กำหนดไหล่ทวีปตามกฎหมายที่ขยายออกไป ⁽⁷⁾ อย่างไรก็ตาม เพื่อให้เกิดความยุติธรรมและเป็นกลาง คณะกรรมาธิการว่าด้วยเขตแดนของไหล่ทวีปแห่งสหประชาชาติ (CLCS) ⁽⁸⁾ จะมีอำนาจในการทบทวนวิธีการกำหนดไหล่ทวีปที่ขยายออกไปของรัฐชายฝั่ง และเฉพาะขอบเขตไหล่ทวีปที่ขยายออกไปที่กำหนดตามคำแนะนำของ (CLCS) เท่านั้นที่จะมีผลผูกพันและได้รับการยอมรับจากประเทศอื่นๆ

ผลประโยชน์ของประเทศที่ไม่มีทางออกสู่ทะเลหรือประเทศด้อยโอกาสทางภูมิศาสตร์ยังถูกนำมาพิจารณาด้วยเมื่อมีการกำหนดชุดข้อบังคับเกี่ยวกับการขนส่งและการใช้ประโยชน์จากปลาส่วนเกินไว้ในข้อบังคับว่าด้วยเขตเศรษฐกิจจำเพาะ ⁽⁹⁾ นอกจากนี้ ลักษณะเฉพาะของรัฐหมู่เกาะยังได้รับการพิจารณาเป็นครั้งแรกและถูกบัญญัติไว้ในสถานะทางกฎหมายของรัฐหมู่เกาะ ⁽¹⁰ )

โดยเฉพาะอย่างยิ่ง นอกเหนือจากการสืบทอดบทบัญญัติว่าด้วยเสรีภาพทางทะเลแล้ว อนุสัญญาว่าด้วยสิทธิทางทะเล ค.ศ. 1982 ยังได้กำหนดระบบกฎหมายสำหรับพื้นที่ดังกล่าวเป็นครั้งแรก โดยมีลักษณะเป็นมรดกร่วมกันของมวลมนุษยชาติ โดยเฉพาะอย่างยิ่ง ได้มีการจัดตั้งหน่วยงานท้องทะเล (ISA) เพื่อพัฒนากฎระเบียบเกี่ยวกับการแสวงหาประโยชน์จากทรัพยากรในพื้นที่ และแจกจ่ายผลประโยชน์อย่างเป็นธรรมแก่ประเทศสมาชิก ⁽¹¹⁾ ในปี ค.ศ. 1994 ได้มีการลงนามความตกลงว่าด้วยการปฏิบัติตามส่วนที่ 11 เพื่อเสริมกฎระเบียบเฉพาะเกี่ยวกับการจัดการและการแสวงหาประโยชน์จากพื้นที่ดังกล่าวสำหรับอนุสัญญาว่าด้วยสิทธิทางทะเล ค.ศ. 1982

กลไก โดยสันติ ในการแก้ไขข้อพิพาททางทะเล

กฎบัตรสหประชาชาติได้กำหนดหลักการระงับข้อพิพาทระหว่างประเทศโดยสันติ ดังนั้น ข้อพิพาทจึงต้องได้รับการแก้ไขผ่านมาตรการต่างๆ เช่น การเจรจา การสืบสวน การไกล่เกลี่ย การประนีประนอม การอนุญาโตตุลาการ ศาล และองค์กรระดับภูมิภาคและระหว่างประเทศ หรือวิธีการสันติวิธีอื่นใดที่ภาคีแต่ละฝ่ายเลือกเอง ⁽¹²⁾ อนุสัญญาสหประชาชาติว่าด้วยสันติภาพ ค.ศ. 1982 ได้ยืนยันเจตนารมณ์ของหลักการนี้ พร้อมทั้งผสมผสานมาตรการสันติวิธีอย่างชาญฉลาดเพื่อสร้างกลไกการระงับข้อพิพาทที่เหมาะสมกับลักษณะเฉพาะของข้อพิพาทระหว่างประเทศสมาชิกเกี่ยวกับการตีความและการใช้อนุสัญญา

ดังนั้น อนุสัญญาว่าด้วยมาตรการระงับข้อพิพาท (UNCLOS 1982) จึงให้ความสำคัญกับข้อตกลงเกี่ยวกับมาตรการระงับข้อพิพาทที่คู่สัญญาได้ตกลงกันไว้ล่วงหน้า หากไม่มีข้อตกลงเกี่ยวกับมาตรการระงับข้อพิพาทอยู่แล้ว อนุสัญญาว่าด้วยมาตรการระงับข้อพิพาท (UNCLOS 1982) กำหนดให้คู่สัญญาต้องเจรจาโดยตรงผ่านการแลกเปลี่ยนความคิดเห็นเป็นมาตรการบังคับ นอกจากนี้ อนุสัญญาว่าด้วยมาตรการระงับข้อพิพาท (UNCLOS 1982) ยังสนับสนุนให้คู่สัญญาใช้การไกล่เกลี่ยเป็นทางเลือกโดยสมัครใจเพื่ออำนวยความสะดวกในการเจรจาโดยตรง

อย่างไรก็ตาม การแลกเปลี่ยนความคิดเห็นที่บังคับนั้นไม่มีผลบังคับใช้ตลอดไป อนุสัญญากำหนดให้คู่สัญญามีหน้าที่แลกเปลี่ยนความคิดเห็นภายในระยะเวลาอันสมเหตุสมผลเท่านั้น ⁽¹³⁾ หลังจากระยะเวลาดังกล่าว หากคู่สัญญาไม่สามารถหาข้อยุติเพื่อระงับข้อพิพาทได้ หน่วยงานตุลาการจะเป็นตัวเลือกถัดไป สำหรับตัวเลือกที่ยืดหยุ่นมากขึ้น UNCLOS ปี 1982 กำหนดให้คู่สัญญาสามารถประกาศเลือกหน่วยงานตุลาการหนึ่งในสี่หน่วยงาน ได้แก่ ศาลยุติธรรมระหว่างประเทศ (ICJ) ศาลกฎหมายทะเลระหว่างประเทศ (ITLOS) อนุญาโตตุลาการที่จัดตั้งขึ้นตามภาคผนวก VII และอนุญาโตตุลาการที่จัดตั้งขึ้นตามภาคผนวก VIII ⁽¹⁴⁾ ซึ่งนอกเหนือจาก ICJ ซึ่งเป็นศาลที่จัดตั้งขึ้นควบคู่ไปกับสหประชาชาติตั้งแต่ปี 1945 แล้ว สถาบันที่เหลือทั้งหมดล้วนจัดตั้งขึ้นใหม่ภายใต้บทบัญญัติของ UNCLOS ปี 1982 ที่น่าสังเกตคือ UNCLOS ปี 1982 ได้สร้างกลไกการผิดนัดชำระหนี้โดยอัตโนมัติ ดังนั้น หากคู่กรณีไม่ประกาศเลือกเขตอำนาจศาลหรือเลือกหน่วยงานอื่น อนุญาโตตุลาการที่จัดตั้งขึ้นตามภาคผนวก VII จะเป็นหน่วยงานที่มีอำนาจหน้าที่ในการแก้ไขข้อพิพาท

บทบัญญัติกลไกเริ่มต้นนี้รับประกันทั้งความยืดหยุ่นในการเลือกหน่วยงานระงับข้อพิพาท และประสิทธิภาพในกรณีที่คู่กรณีสามารถใช้สิทธิในการเริ่มกระบวนการอนุญาโตตุลาการฝ่ายเดียว ซึ่งจัดตั้งขึ้นตามภาคผนวก VII เพื่อระงับข้อพิพาทกับรัฐสมาชิกอื่นเกี่ยวกับความขัดแย้งที่เกี่ยวข้องกับการตีความและการปฏิบัติตามอนุสัญญาว่าด้วย ...

อย่างไรก็ตาม เพื่อให้กลไกการระงับข้อพิพาทมีความยืดหยุ่นมากขึ้น และเพื่อแก้ไขข้อจำกัดของบทบัญญัติที่เข้มงวดของพิธีสารระงับข้อพิพาท ค.ศ. 1958 (ซึ่งทำให้หลายประเทศไม่ให้สัตยาบัน) อนุสัญญาว่าด้วยสิทธิอธิปไตยและเขตอำนาจศาลของรัฐชายฝั่ง ค.ศ. 1982 จึงได้กำหนดข้อยกเว้นและข้อจำกัดเพิ่มเติม ดังนั้น ข้อพิพาทที่เกี่ยวข้องกับการตีความหรือการบังคับใช้บทบัญญัติของอนุสัญญาว่าด้วยการใช้สิทธิอธิปไตยและเขตอำนาจศาลของรัฐชายฝั่ง จึงถูกยกเว้นจากกลไกการระงับข้อพิพาทภาคบังคับของหน่วยงานตุลาการโดยธรรมชาติ ⁽¹⁵⁾ ข้อพิพาทที่เกี่ยวข้องกับการกำหนดเขตแดน พรมแดนทางทะเล กิจกรรมทางทหารของเรือ หรืออยู่ระหว่างการพิจารณาของคณะมนตรีความมั่นคงแห่งสหประชาชาติ ก็ถูกยกเว้นจากกลไกการระงับข้อพิพาทภาคบังคับของหน่วยงานตุลาการโดยทางเลือกเช่นกัน ⁽¹⁶⁾ ดังนั้น หากรัฐสมาชิกทำคำประกาศยกเว้นข้อพิพาททั้งสามประเภทนี้ รัฐอื่นๆ จะไม่ได้รับอนุญาตให้ยื่นฟ้องข้อพิพาทเหล่านี้ต่อหน่วยงานตุลาการตามที่กำหนดไว้ในอนุสัญญา

แม้ว่าข้อพิพาทบางกรณีจะถูกยกเว้นโดยปริยายหรือโดยสมัครใจจากการระงับข้อพิพาทโดยสมัครใจผ่านองค์กรตุลาการ แต่รัฐสมาชิกยังคงมีหน้าที่ต้องระงับข้อพิพาทด้วยวิธีการสันติวิธีอื่นๆ รวมถึงพันธกรณีในการแลกเปลี่ยนความคิดเห็น โดยเฉพาะอย่างยิ่ง อนุสัญญาว่าด้วยสิทธิพลเมืองและสิทธิทางการเมือง ค.ศ. 1982 บัญญัติว่าสำหรับข้อพิพาทที่ถูกยกเว้นเหล่านี้ ภาคีอาจร้องขอการไกล่เกลี่ยโดยสมัครใจเพียงฝ่ายเดียวเพื่อให้คำแนะนำเกี่ยวกับมาตรการระงับข้อพิพาท

กล่าวได้ว่าด้วยบทบัญญัติที่ยืดหยุ่นและสร้างสรรค์ UNCLOS 1982 ได้สร้างกลไกการระงับข้อพิพาทแบบหลายชั้น ซึ่งรับประกันความยืดหยุ่นและเสรีภาพในการเลือกของคู่กรณีเกี่ยวกับมาตรการและหน่วยงานการระงับข้อพิพาท ขณะเดียวกันก็อำนวยความสะดวกในกระบวนการระงับข้อพิพาทของคู่กรณี โดยเฉพาะอย่างยิ่ง กลไกการระงับข้อพิพาทของ UNCLOS 1982 ถือเป็นกลไกบุกเบิกแรกในการควบคุมสิทธิฝ่ายเดียวของรัฐสมาชิกในการยื่นฟ้องต่อองค์กรตุลาการระหว่างประเทศ ด้วยบทบัญญัตินี้ ข้อพิพาททางทะเลระหว่างประเทศจำนวนมากได้รับการแก้ไข และความขัดแย้งระหว่างประเทศก็คลี่คลายลง นับตั้งแต่ UNCLOS 1982 ได้มีการระงับข้อพิพาททางทะเลผ่านศาลยุติธรรมระหว่างประเทศ 29 ข้อพิพาท ผ่าน ITLOS 18 ข้อพิพาท และผ่านอนุญาโตตุลาการ 11 ข้อพิพาท ตามภาคผนวก VII

คุณค่าที่ยั่งยืน สู่อนาคต

อนุสัญญาว่าด้วยความร่วมมือทางทะเล (UNCLOS) ปี 1982 ไม่เพียงแต่สร้างกรอบกฎหมายที่ครอบคลุมและเป็นสากล กลไกการระงับข้อพิพาทอย่างสร้างสรรค์ ส่งเสริมสันติภาพและเสถียรภาพทางทะเลเท่านั้น แต่ยังมีบทบัญญัติที่ก้าวหน้า ซึ่งเชื่อมโยงกับการกำกับดูแลทางทะเลและมหาสมุทรอย่างยั่งยืนและมุ่งเน้นอนาคต พันธกรณีในการให้ความร่วมมือเป็นหัวใจสำคัญของอนุสัญญาฯ โดยกล่าวถึง 60 ครั้งใน 14 บทบัญญัติที่แตกต่างกันในอนุสัญญาฯ ซึ่งรวมถึงบทบัญญัติว่าด้วยความร่วมมือด้านการคุ้มครองและอนุรักษ์สิ่งแวดล้อมทางทะเล ความร่วมมือด้านการวิจัยทางวิทยาศาสตร์ทางทะเล ความร่วมมือด้านวิทยาศาสตร์และการถ่ายทอดเทคโนโลยี ความร่วมมือในทะเลกึ่งปิด และความร่วมมือในการปราบปรามอาชญากรรมทางทะเล...

ในด้านการคุ้มครองและอนุรักษ์สิ่งแวดล้อมทางทะเล อนุสัญญาสหประชาชาติว่าด้วยการป้องกันและปราบปรามการฟอกเงิน พ.ศ. 2525 ได้กำหนดข้อบังคับที่ครอบคลุม โดยกำหนดความรับผิดชอบและภาระผูกพันของรัฐชายฝั่งภายในเขตเศรษฐกิจจำเพาะ ขณะเดียวกันก็กำหนดภาระผูกพันในการร่วมมือระหว่างประเทศภายในทะเลหลวง โดยเฉพาะอย่างยิ่ง ส่วนที่ 12 ของอนุสัญญาสหประชาชาติว่าด้วยการป้องกันและอนุรักษ์สิ่งแวดล้อมทางทะเล ประกอบด้วย 11 มาตรา

นอกเหนือจากมาตรา 1 ซึ่งกำหนดพันธกรณีทั่วไปที่ใช้บังคับกับรัฐต่างๆ แล้ว ส่วนที่ 12 ของอนุสัญญาว่าด้วยความร่วมมือทางทะเล (UNCLOS) ปี 1982 ยังมีบทบัญญัติเฉพาะเกี่ยวกับความร่วมมือในระดับภูมิภาคและระดับนานาชาติ ความช่วยเหลือทางเทคนิคแก่ประเทศกำลังพัฒนา และการประเมินผลกระทบของแหล่งกำเนิดมลพิษทางทะเล เพื่อพัฒนากฎระเบียบเกี่ยวกับการป้องกันมลพิษทางทะเลในระดับชาติและระดับนานาชาติ และกำหนดความรับผิดชอบต่อการกระทำที่ก่อให้เกิดมลพิษทางทะเล อนุสัญญาว่าด้วยความร่วมมือทางทะเล (UNCLOS) ปี 1982 ได้จำแนกสาเหตุของมลพิษจากแหล่งกำเนิดบนบก จากกิจกรรมการแสวงประโยชน์ในพื้นที่ จากเรือ จากการทิ้งลงสู่ทะเล จากอากาศและบรรยากาศ นอกจากนี้ อนุสัญญาว่าด้วยความร่วมมือทางทะเล (UNCLOS) ปี 1982 ยังมีบทบัญญัติเฉพาะสำหรับพื้นที่ทะเลที่ปกคลุมด้วยน้ำแข็ง และกำหนดความสัมพันธ์กับสนธิสัญญาระหว่างประเทศเฉพาะทางอื่นๆ ในด้านการคุ้มครองสิ่งแวดล้อม

ในสาขาการวิจัยทางวิทยาศาสตร์ทางทะเล อนุสัญญาสหประชาชาติว่าด้วยความร่วมมือทางทะเล ค.ศ. 1982 เน้นย้ำถึงความจำเป็นในการสร้างความกลมกลืนระหว่างอำนาจอธิปไตยและเขตอำนาจของรัฐชายฝั่งในด้านหนึ่ง และผลประโยชน์ของชุมชนในอีกด้านหนึ่ง ดังนั้น อนุสัญญาจึงกำหนดให้รัฐและองค์กรระหว่างประเทศเผยแพร่ข้อมูลและความรู้ที่เกิดจากการวิจัยทางวิทยาศาสตร์ทางทะเล ขณะเดียวกัน อนุสัญญายังกำหนดให้รัฐและองค์กรระหว่างประเทศร่วมมือกันและอำนวยความสะดวกในการแลกเปลี่ยนข้อมูลและสารสนเทศทางวิทยาศาสตร์ และการถ่ายทอดความรู้ที่ได้จากการวิจัยทางวิทยาศาสตร์ทางทะเล โดยเฉพาะอย่างยิ่งไปยังประเทศกำลังพัฒนา ตลอดจนเสริมสร้างศักยภาพให้แก่ประเทศกำลังพัฒนาในด้านการวิจัยทางวิทยาศาสตร์ทางทะเล ⁽¹⁷ )

โดยเฉพาะอย่างยิ่ง การตระหนักถึงความสำคัญของวิทยาศาสตร์และเทคโนโลยี และในขณะเดียวกันก็ขจัดความเหลื่อมล้ำระหว่างประเทศในสาขานี้ อนุสัญญาสหประชาชาติว่าด้วยการเปลี่ยนแปลงสภาพภูมิอากาศ ค.ศ. 1982 จึงได้กำหนดส่วนที่ 14 ไว้เพื่อควบคุมประเด็นการถ่ายโอนเทคโนโลยี ดังนั้น อนุสัญญาจึงกำหนดหลักการของประเทศต่างๆ ที่ร่วมมือกันโดยตรงหรือผ่านองค์กรระหว่างประเทศ เพื่ออำนวยความสะดวกในการพัฒนาและการถ่ายโอนวิทยาศาสตร์และเทคโนโลยีทางทะเลอย่างแข็งขัน ภายใต้รูปแบบและเงื่อนไขที่เป็นธรรมและสมเหตุสมผล อนุสัญญาให้ความสำคัญเป็นพิเศษกับความจำเป็นในการให้ความช่วยเหลือทางเทคนิคของประเทศกำลังพัฒนา ประเทศที่ไม่มีทางออกสู่ทะเล หรือประเทศที่ด้อยโอกาสทางภูมิศาสตร์ ในการสำรวจ การใช้ประโยชน์ การคุ้มครอง และการจัดการทรัพยากรทางทะเล การคุ้มครองและอนุรักษ์สภาพแวดล้อมทางทะเล การวิจัยทางวิทยาศาสตร์ทางทะเล และกิจกรรมอื่นๆ ที่จะดำเนินการในสภาพแวดล้อมทางทะเลที่เหมาะสมเพื่อส่งเสริมความก้าวหน้าทางสังคมและเศรษฐกิจของประเทศกำลังพัฒนา อนุสัญญายังส่งเสริมการจัดตั้งศูนย์วิจัยทางวิทยาศาสตร์และเทคโนโลยีทางทะเลระดับชาติและระดับภูมิภาค เพื่อส่งเสริมและสนับสนุนการวิจัยทางวิทยาศาสตร์ทางทะเลที่มุ่งเป้าไปที่การใช้ประโยชน์และการอนุรักษ์ทรัพยากรทางทะเลเพื่อการพัฒนาที่ยั่งยืน

เพื่อบรรลุเป้าหมายในการอนุรักษ์ทรัพยากรพันธุกรรมทางทะเลอันทรงคุณค่าเพื่อการพัฒนาอย่างยั่งยืนในอนาคต ปัจจุบัน ประเทศสมาชิกอนุสัญญาฯ กำลังมีส่วนร่วมในกระบวนการเจรจาและลงนามข้อตกลงว่าด้วยความหลากหลายทางชีวภาพในพื้นที่นอกเหนือเขตอำนาจของประเทศ ⁽¹⁸⁾ ขณะเดียวกัน ควบคู่ไปกับการพัฒนาวิทยาศาสตร์และเทคโนโลยี รวมถึงประเด็นใหม่ๆ ที่เกิดขึ้น เช่น ผลกระทบด้านลบจากการเปลี่ยนแปลงสภาพภูมิอากาศ ระดับน้ำทะเลที่สูงขึ้น และผลกระทบจากโรคระบาด ประเทศสมาชิกจะยังคงหารือกันเพื่อเสริมบทบัญญัติของอนุสัญญาฯ ต่อไป

เวียดนาม - สมาชิกที่มีความรับผิดชอบของ UNCLOS 1982

ทันทีหลังจากการรวมประเทศ เวียดนามได้เข้าร่วมการประชุมสหประชาชาติว่าด้วยกฎหมายทะเลครั้งที่ 3 อย่างแข็งขัน พร้อมกันนั้นก็ได้ออกปฏิญญาว่าด้วยน่านน้ำอาณาเขต เขตต่อเนื่อง เขตเศรษฐกิจจำเพาะ และไหล่ทวีป เมื่อวันที่ 12 พฤษภาคม พ.ศ. 2520 ⁽¹⁹⁾ แม้ว่าจะมีการประกาศปฏิญญานี้ในปี พ.ศ. 2520 แต่เนื้อหาของปฏิญญานี้สอดคล้องกับบทบัญญัติของอนุสัญญาสหประชาชาติว่าด้วยกฎหมายทะเล (UNCLOS) ที่ประเทศต่างๆ ลงนามในปี พ.ศ. 2525 อย่างสมบูรณ์ ในปี พ.ศ. 2537 เวียดนามเป็นประเทศที่ 63 ที่ให้สัตยาบันอนุสัญญา UNCLOS 1982 ก่อนที่อนุสัญญาจะมีผลบังคับใช้อย่างเป็นทางการในเดือนธันวาคม พ.ศ. 2537 มติของสมัชชาแห่งชาติที่ให้สัตยาบันอนุสัญญา UNCLOS 1982 ยืนยันอย่างชัดเจนว่า การให้สัตยาบันอนุสัญญา UNCLOS 1982 ของเวียดนามแสดงถึงความมุ่งมั่นที่จะเข้าร่วมกับประชาคมระหว่างประเทศในการสร้างระเบียบทางกฎหมายที่เป็นธรรม ส่งเสริมการพัฒนาและความร่วมมือทางทะเล ⁽²⁰ )

หลังจากเป็นสมาชิกอย่างเป็นทางการของ UNCLOS ในปี 1982 เวียดนามได้ออกเอกสารทางกฎหมายภายในประเทศหลายฉบับเพื่อระบุบทบัญญัติของอนุสัญญาในหลายสาขา เช่น เขตแดนอาณาเขต ทางทะเล การประมง น้ำมันและก๊าซ การปกป้องสิ่งแวดล้อมทางทะเลและเกาะ... โดยเฉพาะอย่างยิ่งในปี 2012 เวียดนามได้ออกกฎหมายทะเลเวียดนามซึ่งมีเนื้อหาส่วนใหญ่สอดคล้องกับ UNCLOS 1982

ในปี พ.ศ. 2552 หลังจากเข้าเป็นสมาชิกอนุสัญญาฯ มาเป็นเวลา 15 ปี เวียดนามได้ยื่นเขตแดนไหล่ทวีปที่ขยายออกไปในพื้นที่ตอนเหนือต่อคณะกรรมาธิการว่าด้วยขอบเขตไหล่ทวีปแห่งสหประชาชาติ ( ²¹⁾ เพื่อปฏิบัติตามพันธกรณีภายใต้อนุสัญญาฯ ค.ศ. 1982 นอกจากนี้ เวียดนามยังได้ร่วมมือกับมาเลเซียยื่นเขตแดนไหล่ทวีปที่ขยายออกไปร่วมกันทางตอนใต้ของทะเลตะวันออกต่ออนุสัญญาฯ ค.ศ. 1982 ซึ่งทั้งสองประเทศมีไหล่ทวีปที่ทับซ้อนกันและไม่มีขอบเขต ⁽²² )

ด้วยจิตวิญญาณแห่งความเท่าเทียม ความเข้าใจและความเคารพซึ่งกันและกัน และการเคารพกฎหมายระหว่างประเทศ โดยเฉพาะอย่างยิ่งอนุสัญญาว่าด้วยอนุสัญญาว่าด้วยการเดินเรือและประมง พ.ศ. 2525 เวียดนามประสบความสำเร็จในการกำหนดเขตพื้นที่ทางทะเลที่ทับซ้อนกับประเทศเพื่อนบ้านหลายประเทศ นอกจากการกำหนดเขตพื้นที่ทางทะเลแล้ว เวียดนามและจีนยังได้บรรลุข้อตกลงความร่วมมือด้านการประมงในอ่าวตังเกี๋ย ซึ่งนำไปสู่การจัดตั้งเขตความร่วมมือด้านการประมงและการลาดตระเวนร่วมกันเพื่อป้องกันอาชญากรรมและการละเมิดทางทะเล ⁽²³ )

จนถึงปัจจุบัน ข้อตกลงกำหนดเขตแดนทางทะเลระหว่างเวียดนามและประเทศเพื่อนบ้านได้ดำเนินการตามหลักการระงับข้อพิพาทระหว่างประเทศโดยสันติ ตามกฎหมายระหว่างประเทศ โดยเฉพาะอย่างยิ่งอนุสัญญาสหประชาชาติว่าด้วยการเดินเรือและการเดินเรือแห่งสหประชาชาติ ค.ศ. 1982 ซึ่งส่งเสริมความสัมพันธ์ที่สงบสุข มั่นคง และพัฒนาขึ้นระหว่างเวียดนามและประเทศเพื่อนบ้าน นอกจากการกำหนดเขตแดนทางทะเลแล้ว เวียดนามยังได้บรรลุข้อตกลงกับกัมพูชาเกี่ยวกับน่านน้ำทางประวัติศาสตร์ในเขตทะเลอันไร้ขอบเขตระหว่างสองประเทศ ขณะเดียวกัน เวียดนามได้ร่วมกับมาเลเซียจัดตั้งพื้นที่ขุดเจาะน้ำมันและก๊าซธรรมชาติร่วมกันในเขตไหล่ทวีปอันไร้ขอบเขตที่ทับซ้อนกันระหว่างสองประเทศ

ในพื้นที่ทางทะเลที่ยังถูกบุกรุกและยังไม่ได้ถูกแบ่งเขต เช่น พื้นที่ทับซ้อนกับกัมพูชา พื้นที่ทับซ้อนไตรภาคีระหว่างเวียดนาม มาเลเซีย และไทย หรือพื้นที่ทับซ้อนที่อาจเกิดขึ้นระหว่างเวียดนามและบรูไน รวมถึงระหว่างเวียดนามและฟิลิปปินส์ ⁽²⁴⁾ เวียดนามเคารพอธิปไตยและเขตอำนาจของประเทศชายฝั่งเหนือเขตเศรษฐกิจจำเพาะและไหล่ทวีปของตนอยู่เสมอ ขณะเดียวกันก็ส่งเสริมการเจรจาเพื่อหาทางออกที่สำคัญและในระยะยาว เวียดนามสนับสนุนการรักษาเสถียรภาพโดยยึดหลักการรักษาสภาพเดิม ไม่ดำเนินการใดๆ ที่ทำให้สถานการณ์ซับซ้อนยิ่งขึ้น ไม่ใช้กำลังหรือข่มขู่ว่าจะใช้กำลัง

โดยเฉพาะอย่างยิ่งกับหมู่เกาะหว่างซาและเจื่องซา ในด้านหนึ่ง เวียดนามยืนยันว่ามีหลักฐานทางประวัติศาสตร์และกฎหมายเพียงพอที่จะพิสูจน์อำนาจอธิปไตยของเวียดนามเหนือหมู่เกาะทั้งสองนี้ ในอีกแง่หนึ่ง เวียดนามเห็นว่าจำเป็นต้องแยกแยะประเด็นการระงับข้อพิพาทเหนือหมู่เกาะหว่างซาและเจื่องซาออกจากประเด็นการคุ้มครองพื้นที่ทางทะเลและไหล่ทวีปภายใต้อำนาจอธิปไตย สิทธิอธิปไตย และเขตอำนาจศาลของเวียดนามตามหลักการและมาตรฐานของอนุสัญญาสหประชาชาติว่าด้วยการปฏิบัติในทะเลตะวันออก (UNCLOS) ปี พ.ศ. 2525 ด้วยเหตุนี้ เวียดนามจึงได้ลงนามและบังคับใช้ปฏิญญาว่าด้วยการปฏิบัติของภาคีในทะเลตะวันออก (DOC) และกำลังเจรจาอย่างแข็งขันกับจีนและประเทศสมาชิกของสมาคมประชาชาติแห่งเอเชียตะวันออกเฉียงใต้ (อาเซียน) เกี่ยวกับจรรยาบรรณในทะเลตะวันออก (COC)

ทหารเรือประชาชนเวียดนามก่อนทำความเคารพธงชาติบนเกาะเจื่องซา จังหวัดคั้ญฮวา _ภาพ: Vu Ngoc Hoang

เมื่อวันที่ 22 ตุลาคม 2561 ที่ประชุมใหญ่กลางสมัยที่ 12 ครั้งที่ 8 ได้มีมติเห็นชอบ “ยุทธศาสตร์การพัฒนาเศรษฐกิจทางทะเลที่ยั่งยืนของเวียดนามถึงปี 2573 วิสัยทัศน์ถึงปี 2588” ยุทธศาสตร์ดังกล่าวได้กำหนดไว้อย่างชัดเจนว่า “ทะเลเป็นองค์ประกอบของอำนาจอธิปไตยอันศักดิ์สิทธิ์ของปิตุภูมิ เป็นพื้นที่อยู่อาศัย เป็นประตูสู่การแลกเปลี่ยนระหว่างประเทศ ซึ่งเชื่อมโยงอย่างใกล้ชิดกับเป้าหมายในการสร้างและปกป้องปิตุภูมิ” ⁽²⁵⁾ นอกจากเป้าหมายในการพัฒนาเศรษฐกิจทางทะเลสีน้ำเงิน การอนุรักษ์ความหลากหลายทางชีวภาพ การอนุรักษ์และส่งเสริมประเพณีทางประวัติศาสตร์และวัฒนธรรมทางทะเล ควบคู่ไปกับการแสวงหาวิทยาศาสตร์และเทคโนโลยีขั้นสูงและทันสมัย ​​และการใช้ทรัพยากรมนุษย์ที่มีคุณภาพสูงแล้ว ยุทธศาสตร์ดังกล่าวยังได้กำหนดวิสัยทัศน์ถึงปี 2588 ว่าเวียดนามจะมีส่วนร่วมอย่างแข็งขันและมีความรับผิดชอบในการแก้ไขปัญหาระหว่างประเทศและระดับภูมิภาคที่เกี่ยวข้องกับทะเลและมหาสมุทร

ด้วยเจตนารมณ์นี้ ในปี พ.ศ. 2564 เวียดนามและอีก 11 ประเทศได้ก่อตั้งกลุ่มเพื่อน UNCLOS ปี พ.ศ. 2525 ขึ้น เพื่อสร้างเวทีที่เปิดกว้างและเป็นมิตรสำหรับประเทศต่างๆ ในการหารือเกี่ยวกับประเด็นต่างๆ ที่เกี่ยวข้องกับทะเลและมหาสมุทร อันจะนำไปสู่การปฏิบัติอย่างเต็มรูปแบบตาม UNCLOS ⁽²⁶⁾ ปัจจุบัน เวียดนามกำลังและจะยังคงมีส่วนร่วมในเวทีพหุภาคีอย่างแข็งขันและต่อเนื่อง เพื่อหารือเกี่ยวกับประเด็นใหม่ๆ ที่เกิดขึ้นเกี่ยวกับทะเลและมหาสมุทร เช่น การอนุรักษ์ความหลากหลายทางชีวภาพในพื้นที่นอกเหนือเขตอำนาจศาลของประเทศ การตอบสนองต่อผลกระทบด้านลบของการเปลี่ยนแปลงสภาพภูมิอากาศต่อทะเลและมหาสมุทร และการจัดการกิจกรรมทางทะเลในบริบทของความท้าทายด้านความมั่นคงรูปแบบใหม่ที่ไม่ใช่แบบดั้งเดิม เช่น การระบาดใหญ่ของโควิด-19 การค้ามนุษย์ การอพยพผิดกฎหมาย เป็นต้น

การลงนามในอนุสัญญาว่าด้วยมหาสมุทร (UNCLOS) เมื่อ 40 ปีก่อน ซึ่งมักถูกมองว่าเป็น “รัฐธรรมนูญแห่งมหาสมุทร” ถือเป็นก้าวสำคัญทางประวัติศาสตร์ในการพัฒนากฎหมายระหว่างประเทศ โดยสร้างกรอบทางกฎหมายที่ครอบคลุมสำหรับการปกครองทางทะเลที่สันติและมั่นคง ส่งเสริมความร่วมมือระหว่างประเทศและการพัฒนาอย่างยั่งยืนของทะเลและมหาสมุทร สหประชาชาติ ซึ่งเป็นองค์กรพหุภาคีที่มีสมาชิกมากที่สุดในโลกในปัจจุบัน ได้ตระหนักถึงบทบาทของอนุสัญญาว่าด้วยมหาสมุทร พ.ศ. 2525 อย่างต่อเนื่อง และเน้นย้ำถึงความจำเป็นในการปฏิบัติตามอนุสัญญานี้ในทุกกิจกรรมทั้งทางทะเลและมหาสมุทร ⁽²⁷⁾ อาเซียนในแถลงการณ์ระดับสูงยังเน้นย้ำถึงคุณค่าและความสำคัญของการปฏิบัติตามอนุสัญญาว่าด้วยมหาสมุทร พ.ศ. 2525 เพื่อรักษาสันติภาพ เสถียรภาพ และจัดการและแก้ไขข้อพิพาททางทะเลในภูมิภาคอย่างสันติ ในฐานะประเทศชายฝั่ง สมาชิกที่กระตือรือร้นและมีความรับผิดชอบ เวียดนามยืนยันเสมอว่าอนุสัญญาว่าด้วยมหาสมุทร พ.ศ. 2525 เป็นหนึ่งในบทบัญญัติของกฎหมายระหว่างประเทศที่มีบทบาทสำคัญในการจัดการและพัฒนาเศรษฐกิจทางทะเลของประเทศ พร้อมกันนี้ยังเป็นพื้นฐานให้เวียดนามแก้ไขข้อพิพาททางทะเลกับประเทศเพื่อนบ้านอย่างสันติ มุ่งสู่การจัดการทะเลตะวันออกอย่างสันติและยั่งยืน

-

(1) Gabriele Goettsche-Wanli: “อนุสัญญาสหประชาชาติว่าด้วยกฎหมายทะเล: การทูตพหุภาคีในการปฏิบัติงาน” ฉบับที่ 3 เล่มที่ LI สหประชาชาติ ธันวาคม 2557 https://www.un.org/en/chronicle/article/united-nations-convention-law-sea-multilateral-diplomacy-work
(2) ดู: รายชื่อประเทศที่ลงนามและให้สัตยาบัน UNCLOS ในปี 1982 https://www.un.org/depts/los/reference_files/UNCLOS%20Status%20table_ENG.pdf
(3) ข้อความเต็มของอนุสัญญาปี 1958 ทั้งสี่ฉบับและพิธีสารหนึ่งฉบับว่าด้วยกฎหมายทะเล https://legal.un.org/avl/ha/gclos/gclos.html
(4) ข้อ 2 ของอนุสัญญาว่าด้วยไหล่ทวีป ระบุว่าประเทศต่างๆ สามารถกำหนดไหล่ทวีปได้จนถึงขีดจำกัดตามขีดความสามารถในการใช้ประโยชน์ ซึ่งเป็นเกณฑ์ที่ขึ้นอยู่กับระดับการพัฒนาวิทยาศาสตร์และเทคโนโลยี และจุดแข็งของประเทศที่พัฒนาแล้วโดยสิ้นเชิง
(5) มีเพียง 18 ประเทศเท่านั้นที่ให้สัตยาบันพิธีสารว่าด้วยการระงับข้อพิพาท นอกจากการให้อำนาจศาลยุติธรรมระหว่างประเทศ (ICJ) แก่ศาลแล้ว พิธีสารยังเปิดช่องให้ศาลและคณะตุลาการอื่นๆ มีอำนาจพิจารณาคดีได้ หากประเทศต่างๆ บรรลุข้อตกลงร่วมกัน อย่างไรก็ตาม เป้าหมายสูงสุดยังคงเป็นการกำหนดอำนาจศาลขององค์กรตุลาการในการระงับข้อพิพาททางทะเล ดู: “รายชื่อประเทศที่ให้สัตยาบัน” https://treaties.un.org/Pages/showDetails.aspx?objid=08000002800332b0
(6) ก่อนบทบัญญัติของ UNCLOS ในปี พ.ศ. 2525 ในปฏิญญาซันติอาโกในปี พ.ศ. 2495 ประเทศละตินอเมริกาสามประเทศ ได้แก่ ชิลี เอกวาดอร์ และเปรู เป็นประเทศแรกที่อ้างสิทธิ์ในเขตประมง 200 ไมล์ทะเล โดยอ้างว่าโดยปกติแล้วเขตนี้จะเป็นพื้นที่ทะเลตื้นและอบอุ่นที่เหมาะสมต่อการเจริญเติบโตและพัฒนาการของพันธุ์ปลา ดู: SN Nandan: “The Exclusive Economic Zone: A Historical Perspective”, https://www.fao.org/3/s5280T/s5280t0p.htm
(7) ไหล่ทวีปที่ขยายออกไปอาจมีความกว้างเท่ากับไหล่ทวีปตามธรรมชาติ หรือเท่ากับ 350 ไมล์ทะเลจากเส้นฐาน หรือ 100 ไมล์ทะเลจากแนวราบ 2,500 เมตร รายละเอียดเกี่ยวกับวิธีการกำหนดความกว้างตามกฎหมายของไหล่ทวีปมีระบุไว้ในข้อ 76 ของอนุสัญญาสหประชาชาติว่าด้วยการเดินเรือและการเดินเรือแห่งสหประชาชาติ ค.ศ. 1982
(8) คณะกรรมาธิการว่าด้วยขอบเขตไหล่ทวีป (CLCS) เป็นหนึ่งในสามองค์กรที่จัดตั้งขึ้นภายใต้อนุสัญญาว่าด้วยสิทธิทางทะเลระหว่างประเทศ (UNCLOS) ในปี พ.ศ. 2525 เพื่อพิจารณาคำร้องของประเทศต่างๆ เกี่ยวกับขอบเขตไหล่ทวีปที่เกิน 200 ไมล์ทะเล คณะกรรมาธิการประกอบด้วยสมาชิก 21 ประเทศ เป็นตัวแทนจาก 5 ภูมิภาคทางภูมิศาสตร์
(9) อนุสัญญาสงวนส่วนที่ X ไว้ด้วยบทความเก้าบทความตั้งแต่บทความ 124 ถึง 132 บทความสองบทความในระเบียบว่าด้วยเขตเศรษฐกิจจำเพาะ (บทความ 69 และ 70) และบทความ 254 ว่าด้วยการวิจัยทางวิทยาศาสตร์ทางทะเลเพื่อควบคุมสิทธิของรัฐที่ด้อยโอกาสทางภูมิศาสตร์และไม่มีทางออกสู่ทะเล
(10) รัฐหมู่เกาะ เนื่องจากมีลักษณะเฉพาะที่ประกอบด้วยเพียงหมู่เกาะเดียว แต่แยกทางภูมิศาสตร์ด้วยเกาะต่างๆ กัน จึงมีสิทธิใช้ระบบพิเศษตามที่กำหนดไว้ในส่วนที่ 4 ข้อ 46-54 ดังนั้น รัฐหมู่เกาะอาจใช้วิธีการของเส้นฐานเกาะ ซึ่งเชื่อมจุดนอกสุดของเกาะนอกสุดกับฝั่งใต้น้ำของหมู่เกาะได้ โดยมีเงื่อนไขว่าเส้นฐานเกาะเหล่านี้ต้องล้อมรอบเกาะหลักและกำหนดพื้นที่ซึ่งอัตราส่วนของพื้นที่น้ำต่อพื้นที่ดิน รวมถึงแนวปะการัง อยู่ระหว่าง 1:1 ถึง 9:1 นอกจากนี้ รัฐหมู่เกาะยังต้องใช้ระบบกฎหมายพิเศษกับน่านน้ำหมู่เกาะของตน (น่านน้ำที่ล้อมรอบด้วยเส้นฐานเกาะ)
(11) หน่วยงานด้านพื้นทะเลเป็นองค์กรที่มีหน้าที่จัดและควบคุมกิจกรรมต่างๆ ที่ดำเนินการในพื้นที่เพื่อวัตถุประสงค์ในการบริหารจัดการทรัพยากรของพื้นที่เพื่อมรดกทางวัฒนธรรมของมวลมนุษยชาติตามระเบียบว่าด้วยโครงสร้างองค์กร หน้าที่ และภารกิจของหน่วยงานด้านพื้นทะเลตามรายละเอียดในภาคที่ XI และความตกลงว่าด้วยการปฏิบัติตามภาคที่ XI ของ UNCLOS 1982
(13) มาตรา 33 ของกฎบัตรสหประชาชาติ
(13) พันธกรณีในการแลกเปลี่ยนความคิดเห็นได้บัญญัติไว้ในมาตรา 283 แห่งอนุสัญญาสหประชาชาติว่าด้วยสิทธิเด็ก ค.ศ. 1982 ระยะเวลาอันสมควรจะกำหนดตามพฤติการณ์ของแต่ละกรณีหรือเรื่อง
(14) บทบัญญัติในมาตรา 287 แห่งอนุสัญญาสหประชาชาติว่าด้วยกฎหมายทะเล (UNCLOS) ค.ศ. 1982 ซึ่งอนุญาโตตุลาการที่จัดตั้งขึ้นตามภาคผนวก VII และอนุญาโตตุลาการที่จัดตั้งขึ้นตามภาคผนวก VIII ล้วนเป็นอนุญาโตตุลาการเฉพาะกิจ อนุญาโตตุลาการที่จัดตั้งขึ้นตามภาคผนวก VII มีเขตอำนาจศาลทั่วไปเหนือข้อพิพาททุกประเภทที่เกี่ยวข้องกับการตีความและการใช้อนุสัญญาสหประชาชาติว่าด้วยกฎหมายทะเล ค.ศ. 1982 ในขณะที่อนุญาโตตุลาการที่จัดตั้งขึ้นตามภาคผนวก VIII มีเขตอำนาจศาลเหนือข้อพิพาทที่เกี่ยวข้องกับการวิจัยทางวิทยาศาสตร์ทางทะเลเท่านั้น
(15), (16) บทบัญญัติในมาตรา 297 แห่ง UNCLOS 1982
(17) มาตรา 244 แห่ง UNCLOS 1982
(18) จนถึงปัจจุบัน กระบวนการเจรจาได้จัดขึ้นในการประชุมเต็มคณะระหว่างรัฐบาล 5 ครั้ง ดู: https://www.un.org/bbnj/
(19) ข้อความเต็มของปฏิญญาสามารถดูได้ที่ฐานข้อมูลของสหประชาชาติเกี่ยวกับการอ้างสิทธิ์ทางทะเลของรัฐต่างๆ https://www.un.org/Depts/los/LEGISLATIONANDTREATIES/PDFFILES/VNM_1977_Statement.pdf
(20) ประเด็นที่ 2 มติของสมัชชาแห่งชาติสาธารณรัฐสังคมนิยมเวียดนามเกี่ยวกับการให้สัตยาบันอนุสัญญาสหประชาชาติว่าด้วยกฎหมายทะเล พ.ศ. 2525 ลงวันที่ 23 มิถุนายน พ.ศ. 2537
(21) เวียดนามยื่นเอกสารพื้นที่ไหล่ทวีปขยายตอนเหนือต่อ CLCS เมื่อวันที่ 7 พฤษภาคม 2552 https://www.un.org/depts/los/clcs_new/submissions_files/submission_vnm_37_2009.htm
(22) การยื่นร่วมระหว่างเวียดนามและมาเลเซียเกี่ยวกับขอบเขตของไหล่ทวีปที่ขยายออกไป ซึ่งยื่นเมื่อวันที่ 6 พฤษภาคม 2552 https://www.un.org/depts/los/clcs_new/submissions_files/submission_mysvnm_33_2009.htm
(23) ความตกลงว่าด้วยความร่วมมือด้านการประมงในอ่าวตังเกี๋ยระหว่างรัฐบาลสาธารณรัฐสังคมนิยมเวียดนามและสาธารณรัฐประชาชนจีน พ.ศ. 2543 http://biengioilanhtho.gov.vn/medias/public/Archives/head/Cac%20nuoc%20bien%20gioi/UBBG.Viettrung09.pdf
(24) หลังจากที่เวียดนามยื่นคำร้องขอขยายพื้นที่ไหล่ทวีปในพื้นที่ทางตอนเหนือ ฟิลิปปินส์ได้ส่งบันทึกแสดงความกังวลว่าไหล่ทวีปของเวียดนามอาจทับซ้อนกับไหล่ทวีปของฟิลิปปินส์ อย่างไรก็ตาม จนถึงปัจจุบัน ยังไม่มีการกำหนดพื้นที่ทับซ้อนอย่างชัดเจน เช่นเดียวกัน ไหล่ทวีปที่ขยายออกไปของเวียดนามก็อาจทับซ้อนกับไหล่ทวีปของบรูไนเช่นกัน
(25) เอกสารการประชุมคณะกรรมการบริหารกลางครั้งที่ 8 ครั้งที่ 12 สำนักงานพรรคกลาง ฮานอย 2561 หน้า 81
(26) กลุ่มเพื่อน UNCLOS เป็นกลุ่มแรกที่เวียดนามริเริ่ม ร่วมเป็นประธานการรณรงค์จัดตั้ง (ร่วมกับเยอรมนี) และเข้าร่วมกลุ่มหลัก (ประกอบด้วย 12 ประเทศ ได้แก่ อาร์เจนตินา แคนาดา เดนมาร์ก เยอรมนี จาเมกา เคนยา เนเธอร์แลนด์ นิวซีแลนด์ โอมาน เซเนกัล แอฟริกาใต้ และเวียดนาม) จนถึงปัจจุบัน มี 115 ประเทศเข้าร่วมกลุ่มเพื่อน UNCLOS ซึ่งครอบคลุมทุกภูมิภาคทางภูมิศาสตร์
(27) ดู: คำแถลงของประธานสมัชชาใหญ่แห่งสหประชาชาติ สมัยที่ 76 อับดุลลาห์ ชาฮิด สหประชาชาติ 29 เมษายน 2565 https://www.un.org/pga/76/2022/04/29/40th-anniversary-of-the-adoption-of-the-united-nations-convention-on-the-law-of-the-sea-unclos/

ที่มา: https://tapchicongsan.org.vn/web/guest/quoc-phong-an-ninh-oi-ngoai1/-/2018/826103/cong-uoc-cua-lien-hop-quoc-ve-luat-bien-nam-1982--bon-muoi-nam-vi-hoa-binh%2C-phat-trien-ben-vung-bien-va-dai-duong.aspx