สงครามภาษีตั้งแต่ยุคแรกของ 'ทรัมป์ 2.0'

(CLO) ทันทีที่ประธานาธิบดีโดนัลด์ ทรัมป์ประกาศใช้ภาษีศุลกากรใหม่กับสินค้าจากเม็กซิโก แคนาดา และจีน ประเทศเหล่านี้ก็ตอบโต้ทันที นี่แสดงให้เห็นว่าสงครามภาษีศุลกากรกำลังเข้าสู่ช่วงตึงเครียดตั้งแต่วันแรกๆ ของรัฐบาลทรัมป์ 2.0

นายกรัฐมนตรี จัสติน ทรูโดของแคนาดา ประกาศเก็บภาษีนำเข้าสินค้าจากสหรัฐฯ มูลค่า 155,000 ล้านดอลลาร์สหรัฐฯ ในอัตรา 25% โดยสินค้ามูลค่า 30,000 ล้านดอลลาร์สหรัฐฯ จะมีผลบังคับใช้ในวันที่ 4 กุมภาพันธ์นี้ และคาดว่าจะเก็บภาษีสินค้าอีก 125,000 ล้านดอลลาร์สหรัฐฯ ในอีก 21 วันข้างหน้า “เพื่อให้บริษัทและห่วงโซ่อุปทานของแคนาดาสามารถพิจารณาทางเลือกอื่น” รัฐบาลแคนาดาระบุว่า ข้อจำกัดดังกล่าวจะครอบคลุมถึงรถยนต์ไฟฟ้า รถบรรทุก รถโดยสาร เหล็ก ผลิตภัณฑ์อะลูมิเนียม ผลไม้และผักบางชนิด ผลิตภัณฑ์อากาศยาน ผลิตภัณฑ์นม เนื้อหมู และเนื้อวัว

เม็กซิโกยังประกาศจะตอบโต้หลังจากที่รัฐบาลทรัมป์ขึ้นภาษีนำเข้าสินค้าจากจีน แม้ว่ารายละเอียดแผนการตอบโต้จะยังไม่ได้รับการเปิดเผย ประธานาธิบดีคลอเดีย เชนบอม ของเม็กซิโก ได้วิพากษ์วิจารณ์มาตรการขึ้นภาษีนำเข้าของทรัมป์ โดยกล่าวว่าเธอได้สั่งการให้รัฐมนตรี เศรษฐกิจ ของเม็กซิโก “ดำเนินแผนบี ซึ่งรวมถึงมาตรการทั้งด้านภาษีนำเข้าและมาตรการที่ไม่ใช่ภาษีนำเข้าเพื่อปกป้องผลประโยชน์ของเม็กซิโก”

ประธานาธิบดีโดนัลด์ ทรัมป์แห่งสหรัฐอเมริกา ภาพ: ทำเนียบขาว

กระทรวงพาณิชย์จีนขู่ว่าจะยื่นฟ้องต่อองค์การการค้าโลก (WTO) อย่างไรก็ตาม ผู้สังเกตการณ์ระบุว่า เรื่องนี้ไม่น่าจะเปลี่ยนจุดยืนของประธานาธิบดีโดนัลด์ ทรัมป์ เนื่องจากสหรัฐฯ ได้ปิดกั้นองค์กรระงับข้อพิพาททางการค้าของ WTO (องค์กรอุทธรณ์) นับตั้งแต่ประธานาธิบดีบารัค โอบามา ดำรงตำแหน่ง (พ.ศ. 2552-2560) ด้วยการคว่ำบาตรการแต่งตั้งผู้พิพากษา ซึ่งหมายความว่าในทางปฏิบัติ องค์กรนี้ไม่ได้มีบทบาทใดๆ เลย

ภาษีศุลกากร - ชิปต่อรองของอเมริกา

ประธานาธิบดีโดนัลด์ ทรัมป์ ได้ใช้พระราชบัญญัติอำนาจทางเศรษฐกิจฉุกเฉินระหว่างประเทศ พ.ศ. 2520 (IEEPA) เพื่อกำหนดอัตราภาษีใหม่ ซึ่งนับเป็นครั้งแรกที่มีการนำกฎหมายนี้มาใช้กำหนดอัตราภาษีกับประเทศต่างๆ ประธานาธิบดีทรัมป์ได้เน้นย้ำบนโซเชียลมีเดีย X ว่าภาษีนี้ถูกบังคับใช้ “เนื่องจากภัยคุกคามร้ายแรงจากการอพยพเข้าเมืองอย่างผิดกฎหมายและยาเสพติดร้ายแรงที่ทำลายพลเมืองของเรา รวมถึงเฟนทานิล”

สหรัฐอเมริกามีการค้ากับแคนาดา เม็กซิโก และจีน คิดเป็นมูลค่าประมาณ 1.6 ล้านล้านดอลลาร์ต่อปี คาดว่ารัฐบาลทรัมป์จะใช้ภาษีศุลกากรเป็นเครื่องมือต่อรองและบังคับให้เกิดการเปลี่ยนแปลงนโยบายต่างประเทศ โดยเฉพาะอย่างยิ่งในประเด็นการอพยพและการค้ายาเสพติด

จีนจะใช้มาตรการตอบโต้ที่จำเป็นเพื่อปกป้องผลประโยชน์และสิทธิของตน โฆษกกระทรวงการต่างประเทศกล่าว จีนเรียกการหารือเรื่องเฟนทานิลว่าเป็น “ข้ออ้าง” สำหรับการจำกัดดังกล่าว และย้ำว่าประเด็นเฟนทานิลเป็นประเด็นของสหรัฐฯ

ในส่วนของผู้อพยพผิดกฎหมาย จากข้อมูลของรัฐบาลสหรัฐฯ พบว่ากระแสผู้อพยพส่วนใหญ่มาจากเม็กซิโก ขณะเดียวกันก็ยังมีกรณีการใช้พรมแดนสหรัฐฯ-แคนาดาเพื่อเข้าสหรัฐฯ จากทางเหนืออยู่มาก สถาบันนโยบายการย้ายถิ่นฐานสหรัฐฯ ระบุว่ามีผู้อพยพผิดกฎหมายประมาณ 11 ล้านคนในประเทศนี้ (แม้ว่าจำนวนที่แท้จริงอาจสูงกว่านี้)

ตามที่ Vladimir Vasiliev ผู้เชี่ยวชาญจากสถาบันสหรัฐอเมริกาและแคนาดา หรือสถาบันวิทยาศาสตร์ของรัสเซีย กล่าวไว้ว่า นอกเหนือจากการต้องการกดดันเม็กซิโกและแคนาดาด้วยการเก็บภาษีศุลกากรเพื่อต่อรองปัญหาการย้ายถิ่นฐานและเจรจาการจัดรูปแบบข้อตกลง USMCA ใหม่ไปในทิศทางที่เอื้ออำนวยแล้ว ประธานาธิบดีโดนัลด์ ทรัมป์ยังต้องการส่งเสริมผลประโยชน์ทางการเมืองในประเทศอีกด้วย

สิ่งสำคัญที่สุดของทรัมป์คือการลดหย่อนภาษีนิติบุคคล แต่นั่นอาจเปิดช่องให้เขาถูกวิพากษ์วิจารณ์ เพราะจะทำให้ช่องว่างงบประมาณของประเทศกว้างขึ้น ดังนั้น ประธานาธิบดีทรัมป์จึงกล่าวว่า การเก็บภาษีศุลกากรที่รุนแรงต่อเม็กซิโก แคนาดา และจีน น่าจะช่วยบรรเทาสถานการณ์ลงได้อย่างน้อยที่สุด

มีรายงานว่าประธานาธิบดีโดนัลด์ ทรัมป์ กำลังวางแผนที่จะขยายกฎหมายภาษีปี 2017 ซึ่งลดอัตราภาษีนิติบุคคลจาก 35% เหลือ 21% และโดยทั่วไปจะช่วยลดภาระภาษีของประชาชน ในช่วงหาเสียงเลือกตั้ง ทรัมป์ได้ให้คำมั่นว่าจะลดอัตราภาษีนิติบุคคลเหลือ 15% สำหรับบริษัทที่ผลิตในสหรัฐอเมริกา

สำนักงานงบประมาณรัฐสภาสหรัฐฯ ระบุว่า การขยายระยะเวลาบังคับใช้กฎหมายปี 2017 เพียงอย่างเดียวอาจทำให้ขาดดุลเพิ่มขึ้น 4.9 ล้านล้านดอลลาร์สหรัฐฯ ในอีก 10 ปีข้างหน้า ซีบีเอสนิวส์ประเมินว่า การกำหนดอัตราภาษีนำเข้าสินค้าทุกประเภทในอัตรา 10 เปอร์เซ็นต์ จะเพิ่มมูลค่าทางเศรษฐกิจของสหรัฐฯ ขึ้นอีก 1.9 ล้านล้านดอลลาร์สหรัฐฯ ในอีก 10 ปีข้างหน้า

ผลที่ไม่คาดคิด

ในช่วงดำรงตำแหน่งประธานาธิบดีสมัยแรก ทรัมป์ได้กำหนดภาษีศุลกากรต่อแคนาดาและเม็กซิโก แต่ข้อจำกัดเหล่านี้ส่งผลกระทบต่อสินค้าแต่ละรายการเท่านั้น ไม่ใช่สินค้าทั้งหมดจากประเทศเหล่านั้น นอกจากนี้ รัฐบาลสหรัฐฯ ยังได้กำหนดข้อจำกัดบางประการต่อประเทศในยุโรปด้วย มหาอำนาจทั้งสองประเทศได้ต่อสู้กับจีนในช่วงระหว่างปี พ.ศ. 2561 ถึง พ.ศ. 2563 โดยกำหนดภาษีศุลกากรต่อกัน

ภายในกลางเดือนมกราคม 2563 สหรัฐฯ และจีนได้บรรลุข้อตกลงการค้าระยะแรก ซึ่งถือเป็นก้าวสำคัญในการสร้างเสถียรภาพในความสัมพันธ์ทวิภาคี แต่การดำเนินการตามข้อตกลงนี้แทบจะเป็นไปไม่ได้เลยหลังจากการระบาดใหญ่ของโควิด-19 ภายใต้ประธานาธิบดีโจ ไบเดน แรงกดดันด้านภาษีศุลกากรต่อจีนได้เพิ่มสูงขึ้น

นโยบายภาษีศุลกากรที่เข้มงวดของประธานาธิบดีโดนัลด์ ทรัมป์ไม่ได้รับการตอบรับที่ดีนักจากเจ้าหน้าที่ของประเทศ หนังสือพิมพ์วอลล์สตรีทเจอร์นัล (ซึ่งรูเพิร์ต เมอร์ด็อก มหาเศรษฐีสื่อ เป็นเจ้าของ) ได้วิพากษ์วิจารณ์ภาษีศุลกากรในปัจจุบัน โดยเรียกมันว่า "สงครามการค้าที่โง่เขลาที่สุดในประวัติศาสตร์" แรนด์ พอค วุฒิสมาชิกพรรครีพับลิกัน ก็ได้ออกมาคัดค้านภาษีศุลกากรนี้เช่นกัน โดยให้เหตุผลว่าภาษีเหล่านี้จะมีแต่จะทำให้ราคาสินค้าสูงขึ้น

Vedomosti อ้างคำพูดของ Andrei Kochetkov ผู้เชี่ยวชาญด้านการลงทุน ที่กล่าวว่าภาษีศุลกากรอาจเป็นประโยชน์หากช่วยเพิ่มประสิทธิภาพของเศรษฐกิจภายในประเทศ แต่ภาษี 25% ต่อแคนาดาและเม็กซิโกดูเหมือนจะเป็นการโจมตีอย่างหนักต่อผู้ผลิตของสหรัฐฯ เอง ซึ่งจะอยู่ภายใต้แรงกดดันเนื่องจากต้นทุนปัจจัยการผลิตที่สูงขึ้นและปัญหาการผลิต

ผู้บริโภคชาวอเมริกันจะต้องเผชิญกับความยากลำบากในการหลีกเลี่ยงผลกระทบดังกล่าว เนื่องจากภาษีนำเข้าสินค้าจีนที่ปัจจุบันอยู่ที่ 10% จะผลักดันให้ราคาสินค้าสูงขึ้น โดยเฉพาะอย่างยิ่งในกลุ่มผู้มีรายได้น้อยและปานกลาง อังเดรย์ โคเชตคอฟ ผู้เชี่ยวชาญ ระบุว่า โลกอาจเผชิญกับภาวะเงินเฟ้อที่สูงขึ้น ต้นทุนสินเชื่อที่สูงขึ้น และความเสี่ยงต่อภาวะเศรษฐกิจตกต่ำแบบชะงักงัน (stagflation) อีกครั้งสำหรับเศรษฐกิจสหรัฐฯ

ขณะเดียวกัน อเล็กซานเดอร์ ดานิลต์เซฟ ผู้อำนวยการสถาบันนโยบายการค้า คณะเศรษฐศาสตร์ชั้นสูง กรุงมอสโก กล่าวว่า การตัดสินใจของประธานาธิบดีโดนัลด์ ทรัมป์ อาจส่งผลกระทบต่อกิจกรรมทางการค้าและทำให้ความสัมพันธ์ระหว่างสหรัฐฯ และประเทศอื่นๆ ซับซ้อนขึ้น ภาษีศุลกากรจะส่งผลกระทบต่อห่วงโซ่อุปทานในปัจจุบัน โดยเฉพาะอย่างยิ่งกับเม็กซิโกและแคนาดา ซึ่งอาจเกิดปัญหาการจราจรติดขัดอย่างรุนแรงบริเวณชายแดนระหว่างสองประเทศ ส่งผลให้เกิดการหยุดชะงักของห่วงโซ่การผลิต ความร่วมมือ และการฟ้องร้องและภาษีตอบโต้ในภายหลัง

หุ่ง อันห์

ที่มา: https://www.congluan.vn/cuoc-chien-thue-quan-cang-thang-ngay-tu-nhung-ngay-dau-cua-ky-nguyen-trump-20-post333138.html