การประชุมรัสเซีย-สหรัฐฯ ที่ริยาดและก้าวสำคัญไปข้างหน้า

การประชุมครั้งแรกระหว่างมาร์โค รูบิโอ รัฐมนตรีต่างประเทศสหรัฐฯ และเซอร์เก ลาฟรอฟ รัฐมนตรีต่างประเทศรัสเซีย กินเวลานานกว่า 4 ชั่วโมงที่พระราชวังดีริยาห์ ในกรุงริยาด ประเทศซาอุดีอาระเบีย เมื่อวันที่ 18 กุมภาพันธ์ และได้บรรลุผลสำเร็จสำคัญเบื้องต้นบางประการ...

เซอร์เกย์ ลาฟรอฟ รัฐมนตรีต่างประเทศรัสเซีย และมาร์โก รูบิโอ รัฐมนตรีต่างประเทศสหรัฐฯ ภายหลังการพบกันที่พระราชวังดีริยาห์ ในกรุงริยาด ประเทศซาอุดีอาระเบีย เมื่อวันที่ 18 กุมภาพันธ์ (ที่มา: EPA)

ความก้าวหน้าหลังสงครามสามปี

การประชุมครั้งนี้เกิดขึ้นท่ามกลางความขัดแย้งที่ดำเนินมานานสามปีในยูเครน ซึ่งทำให้ทั้งรัสเซียและชาติตะวันตกอยู่ในภาวะชะงักงัน โดยมีทหารเสียชีวิตหลายแสนนาย และ เศรษฐกิจ ของหลายประเทศได้รับผลกระทบอย่างรุนแรง

เป้าหมายหลักของการประชุมครั้งนี้คือการหาทางออกที่เป็นไปได้เพื่อยุติความขัดแย้งและเปิดโอกาสให้เกิดความร่วมมือระหว่างวอชิงตันและมอสโกในบริบททางภูมิรัฐศาสตร์ที่ผันผวน เมื่อการเจรจาสิ้นสุดลง ทั้งสองฝ่ายได้ตกลงกันในหลักการสำคัญ 4 ประการ ซึ่งถือเป็นรากฐานของกระบวนการ สันติภาพ ในอนาคต

ประการแรก สหรัฐอเมริกาและรัสเซียให้คำมั่นที่จะฟื้นฟูการปฏิบัติการ ทางการทูต อย่างเต็มรูปแบบในวอชิงตันและมอสโก เพื่อสร้างเงื่อนไขที่เอื้ออำนวยต่อการเจรจาโดยตรง ถือเป็นก้าวสำคัญในการสร้างความไว้วางใจและปูทางไปสู่การเจรจาต่อไป

ประการที่สอง ทั้งสองฝ่ายตกลงที่จะจัดตั้งคณะเจรจาระดับสูงเพื่อดำเนินการเจรจาต่อไปเกี่ยวกับเงื่อนไขการยุติสงคราม คณะเจรจานี้ประกอบด้วยเจ้าหน้าที่ทางการทูต ทหาร และเศรษฐกิจจากทั้งสองฝ่าย โดยมีเป้าหมายเพื่อสร้างกระบวนการสันติภาพที่ยั่งยืนและยั่งยืน

ประการที่สาม สหรัฐอเมริกาและรัสเซียจะเริ่มหารือเกี่ยวกับความเป็นไปได้ของความร่วมมือทางภูมิรัฐศาสตร์และเศรษฐกิจหลังสงคราม ซึ่งจะเปิดโอกาสความร่วมมือทวิภาคีในหลายด้านยุทธศาสตร์ ตั้งแต่พลังงานและการค้า ไปจนถึงประเด็นความมั่นคงระดับภูมิภาค

ประการที่สี่ ทั้งสองประเทศมุ่งมั่นที่จะรักษากลไกการเจรจาอย่างสม่ำเสมอ เพื่อให้มั่นใจว่าข้อตกลงที่บรรลุจะไม่หยุดชะงัก ซึ่งหมายความว่าเจ้าหน้าที่ระดับสูงของทั้งสองฝ่ายจะยังคงประชุมกันเป็นระยะเพื่อติดตามความคืบหน้าและแก้ไขข้อขัดแย้งใดๆ ที่เกิดขึ้น

ปฏิกิริยาจากยูเครนและสหภาพยุโรป: ความไม่พอใจและความกังวล

การประชุมที่ริยาดได้ยุติภาวะชะงักงันในความสัมพันธ์ระหว่างสหรัฐฯ และรัสเซียที่ยืดเยื้อมานานสามปี การเจรจาครั้งก่อนๆ ล้มเหลวเนื่องจากรัสเซียยืนกรานที่จะรักษาดินแดนที่ถูกยึดครองไว้ ขณะที่สหรัฐฯ และชาติตะวันตกคัดค้านความสูญเสียเพิ่มเติมของยูเครน อย่างไรก็ตาม ครั้งนี้ วอชิงตันดูเหมือนจะมีความยืดหยุ่นมากขึ้นในจุดยืน โดยให้ความสำคัญกับสันติภาพมากกว่าการยืนกรานในเงื่อนไขที่เข้มงวด

อย่างไรก็ตาม การที่ยูเครนและสหภาพยุโรป (EU) ไม่ได้รับเชิญให้เข้าร่วมการประชุมครั้งนี้ ก่อให้เกิดกระแสต่อต้านจากเคียฟและบรัสเซลส์ ประธานาธิบดีโวโลดิมีร์ เซเลนสกีของยูเครน กล่าวว่ารัฐบาลของเขา “ไม่ทราบ” เกี่ยวกับการเจรจาครั้งนี้ และย้ำว่ายูเครนจะไม่ยอมรับข้อตกลงใดๆ หากเคียฟไม่ได้เข้าร่วมโดยตรง

ทางด้านสหภาพยุโรป ผู้นำยุโรปแสดงความไม่พอใจที่ถูกมองข้ามในการเจรจาที่อาจกำหนดอนาคตของภูมิภาค พวกเขากังวลว่าวอชิงตันอาจบรรลุข้อตกลงกับมอสโกโดยไม่คำนึงถึงผลประโยชน์ของยุโรป โดยเฉพาะอย่างยิ่งเมื่อสหรัฐอเมริกามีแนวโน้มที่จะให้ความสำคัญกับผลประโยชน์เชิงยุทธศาสตร์ของตนเองภายใต้ประธานาธิบดีโดนัลด์ ทรัมป์ มากกว่า

แม้จะมีการคัดค้านจากยูเครนและสหภาพยุโรป แต่การประชุมครั้งนี้อาจมีประโยชน์สำคัญบางประการสำหรับทุกฝ่ายที่เกี่ยวข้อง สำหรับสหรัฐอเมริกา การเข้าใกล้ข้อตกลงสันติภาพอาจช่วยลดภาระทางการเงินและการเมืองจากสงคราม และเปิดโอกาสให้รัสเซียได้ร่วมมือกับรัสเซีย สำหรับมอสโก ข้อตกลงนี้อาจช่วยให้รัสเซียยังคงควบคุมดินแดนที่ถูกยึดครองได้ ขณะเดียวกันก็บรรเทาแรงกดดันจากการคว่ำบาตรทางเศรษฐกิจ

สำหรับยูเครน ถึงแม้จะไม่ได้มีส่วนร่วมโดยตรงในการเจรจา แต่แผนสันติภาพที่ชัดเจนอาจช่วยให้ประเทศลดความสูญเสียและมุ่งเน้นไปที่การฟื้นฟูประเทศ สหภาพยุโรปยังอาจได้รับประโยชน์จากสภาพแวดล้อมด้านความมั่นคงที่มีเสถียรภาพมากขึ้น ซึ่งจะช่วยลดความเสี่ยงของความขัดแย้งที่อาจลุกลามเข้าสู่ยุโรปตะวันออก

มาร์โค รูบิโอ รัฐมนตรีต่างประเทศสหรัฐฯ และเซอร์เก ลาฟรอฟ รัฐมนตรีต่างประเทศรัสเซีย พร้อมด้วยเจ้าชายไฟซาล บิน ฟาร์ฮาน อัล ซาอุด รัฐมนตรีต่างประเทศซาอุดีอาระเบีย และคณะผู้แทนรัสเซียและสหรัฐฯ ณ พระราชวังดีริยาห์ ในกรุงริยาด ประเทศซาอุดีอาระเบีย ในระหว่างการประชุมเมื่อวันที่ 18 กุมภาพันธ์ (ที่มา: theguardian)

ความท้าทายต่อกระบวนการสันติภาพ

อย่างไรก็ตาม กระบวนการสันติภาพยังคงเผชิญกับความท้าทายมากมาย ประการแรก จุดยืนของรัสเซียต่อดินแดนยังคงไม่เปลี่ยนแปลง มอสโกยังคงเรียกร้องให้ยูเครนยอมรับอำนาจอธิปไตยของรัสเซียเหนือไครเมียและดินแดนที่ถูกยึดครอง ซึ่งเคียฟไม่น่าจะยอมรับ

ประการที่สอง การคัดค้านอย่างหนักจากยูเครนและสหภาพยุโรปอาจบั่นทอนความชอบธรรมของข้อตกลงใดๆ ที่สหรัฐฯ และรัสเซียบรรลุ หากเคียฟและบรัสเซลส์ไม่เข้าร่วมการเจรจา พวกเขาอาจพยายามขัดขวางกระบวนการสันติภาพด้วยการให้ความช่วยเหลือทางทหารอย่างต่อเนื่องหรือเพิ่มมาตรการคว่ำบาตรมอสโก

ประการที่สาม ประธานาธิบดีทรัมป์ยังคงเป็นปัจจัยที่คาดเดาไม่ได้ในกระบวนการนี้ เขามีประวัติการเปลี่ยนแปลงนโยบายต่างประเทศอย่างกะทันหัน และไม่มีการรับประกันว่าเขาจะยังคงเดินหน้าเจรจาสันติภาพต่อไป หากเขาเผชิญกับกระแสต่อต้านภายในประเทศ

ในที่สุด สถานการณ์บนพื้นดินก็ยังคงพัฒนาอย่างต่อเนื่อง ขณะที่การเจรจากำลังดำเนินอยู่ การสู้รบยังคงดำเนินไปอย่างดุเดือดในยูเครนตะวันออก ซึ่งอาจส่งผลกระทบต่อความคืบหน้าใดๆ ที่เกิดขึ้นบนโต๊ะเจรจา

โดยรวมแล้ว การประชุมที่ริยาดถือเป็นก้าวสำคัญในกระบวนการสันติภาพ แต่เส้นทางข้างหน้ายังคงท้าทาย หากสหรัฐอเมริกาและรัสเซียสามารถบรรลุข้อตกลงเบื้องต้นและโน้มน้าวยูเครนและสหภาพยุโรปให้เข้าร่วมการเจรจา สันติภาพอาจกลายเป็นจริงได้ ในทางกลับกัน หากทั้งสองฝ่ายไม่สามารถหาจุดร่วมร่วมกันได้ สงครามอาจยืดเยื้อไปอีกหลายปี ซึ่งอาจส่งผลกระทบร้ายแรงต่อยูเครน ยุโรป และเศรษฐกิจโลก

---

*กงสุลใหญ่เวียดนามประจำเมืองซานฟรานซิสโก (สหรัฐอเมริกา) อดีตผู้อำนวยการสถาบันการศึกษายุทธศาสตร์ สถาบันการทูต

ที่มา: https://baoquocte.vn/cuoc-gap-nga-my-o-riyadh-va-nhung-buoc-tien-then-chot-304835.html